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為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[20*]23號）和全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動電視電話會議精神，根據(jù)商務(wù)部等六部局制訂的《全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》、省工商局等七部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉市場管理的緊急通知>的通知》（*工商市字[20*]16號）、省國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室等六廳局《關(guān)于印發(fā)<*省豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案>的通知》（*內(nèi)貿(mào)消字[20*]2*號）和市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)吉安市生豬屠宰專項整治工作方案的通知》（吉市經(jīng)貿(mào)字[20*]43號）的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照商務(wù)部、省工商局等七部門和省內(nèi)貿(mào)辦、市經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署，本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，集中時間、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面實現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全專項整治工作目標(biāo)，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：20*年12月底以前，縣城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。

（二）組織建設(shè)目標(biāo)：成立永豐縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作機(jī)構(gòu)，組織實施全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作；制定永豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場設(shè)置規(guī)劃；建立健全全縣生生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實編制人員和經(jīng)費(fèi)。

（三）監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)：生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)與縣主管部門簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，違法違規(guī)查處率達(dá)100%。

（四）企業(yè)責(zé)任目標(biāo)：生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立完善生豬進(jìn)場驗收制度和臺帳管理制度，不合格肉品召回制度，實現(xiàn)病害肉無害化處理率達(dá)100%，出廠肉品檢驗合格率達(dá)100%,肉品質(zhì)量安全可追朔。

三、工作職責(zé)

豬肉質(zhì)量安全專項整治工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立監(jiān)督管理責(zé)任制，落實責(zé)任追究制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，集中整治，加大打擊違法力度。

（一）職能管理部門的責(zé)任

1、縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室牽頭組織對生豬屠宰進(jìn)行專項整治，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展生豬定點(diǎn)屠宰。負(fù)責(zé)修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場設(shè)置規(guī)劃，與生豬定點(diǎn)屠宰場簽訂專項整治目標(biāo)責(zé)任書和質(zhì)量安全承諾書；組織打擊私屠濫宰制售注水肉等不法行為；加強(qiáng)對屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管和清查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰加工，決不允許病害豬肉從定點(diǎn)屠宰企業(yè)出場；對不符合國家法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)進(jìn)行處罰，確保實現(xiàn)各項整治工作目標(biāo)。

2、縣農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格查處在生豬飼料中加添違禁藥物，做好生豬宰前觀察檢疫，宰后檢驗，并進(jìn)行登記造冊，建立臺帳；搞好生豬標(biāo)識及疾病可追溯體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量安全追溯制度；開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”等非法添加物行為。

3、縣工商部門要加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照工商市字[20*]136號文件的規(guī)定，落實協(xié)議準(zhǔn)入、場廠掛鉤、強(qiáng)制退出、亮證亮照、掛牌經(jīng)營等豬肉市場監(jiān)管的各項制度，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，督促和引導(dǎo)經(jīng)營者建立、健全并落實進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺帳、索證索票等制度，實行可追溯管理。重拳出擊，嚴(yán)厲打擊游村串鄉(xiāng)收購病死豬、銷售病死豬肉等不法行為。

4、縣衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對餐飲經(jīng)營單位和集體食堂單位豬肉原料的管理，依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫檢驗和非法屠宰的肉品行為；督促餐飲經(jīng)營單位和集體食堂單位建立嚴(yán)格的豬肉購入、索證和登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。

5、縣食品藥品監(jiān)管部門要做好豬肉安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，全面做好食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制落實的監(jiān)督工作，開展豬肉安全知識宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論，依法組織查處重大豬肉安全事故，強(qiáng)化對重大食品安全事件的督查督辦。

6、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對市場肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進(jìn)貨索證制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水，未經(jīng)檢疫檢驗或不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。

7、縣物價部門要組織開展豬肉價格的專項檢查，從嚴(yán)查處屠宰場亂收費(fèi)、亂漲價、哄抬價格等違法行為，全面清理整頓屠宰、批發(fā)和豬肉銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)，堅決取締非法收費(fèi),嚴(yán)格查處各種亂收費(fèi)行為，維護(hù)正常的市場價格秩序。

8、縣*部門要積極配合相關(guān)部門打擊私屠濫宰、制售注水肉、收購和銷售病死豬肉等違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，對暴力抗拒行政執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的豬肉質(zhì)量安全專項整治工作，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰等工作，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)管理內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。

（三）生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的職責(zé)

通過自查自糾找出薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題并予整改；強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，公開向社會承諾：沒有檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不進(jìn)場屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章的肉品不出場銷售，有害肉品實行無害處理，不屠宰注水肉豬、病死豬。同時，承擔(dān)屠宰企業(yè)信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報送責(zé)任。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任追究制度

縣政府成立豬肉質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長助理李冬根同志任組長，縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室主任肖必成同志任副組長，成員由縣工商局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局，縣物價局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣*局、縣國稅局、縣地稅局、縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和縣食品公司主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室，由縣商業(yè)行業(yè)辦主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，以下簡稱“縣整治辦”）。由縣整治辦牽頭組織專項整治工作，組織召開會議，編輯上報有關(guān)信息；負(fù)責(zé)與有關(guān)媒體溝通，宣傳專項整治工作，負(fù)責(zé)修訂、完善生豬屠宰場的設(shè)置規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督辦和檢查專項整治行動，調(diào)查處理舉報信息和大案、要案，并負(fù)責(zé)生豬屠宰和專項整治的相關(guān)統(tǒng)計。

專項整治期間，縣整治辦負(fù)責(zé)落實各項責(zé)任目標(biāo)，對全縣內(nèi)的專項整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時報送專項整治信息，對工作不力、專項整治目標(biāo)落實不到位的提出通報批評；對舉報查實和檢查發(fā)現(xiàn)的私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等違法、違規(guī)行為不進(jìn)行處理或處理不及時造成惡劣影響的，將建議縣人民政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）進(jìn)行處理，對出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照《特別規(guī)定》追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（二）限期整改，確保完成整治目標(biāo)

各部門對養(yǎng)殖、屠宰、加工、豬肉流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。對查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)行處罰。對不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求的，由原發(fā)證單位吊銷許可證照。構(gòu)成犯罪的，依法追究開事責(zé)任。

縣整治辦對屠宰廠違規(guī)行為，要依據(jù)《生豬屠宰管理條例》和《特別規(guī)定》進(jìn)行處罰，并限期整改，問題嚴(yán)重的，報請縣人民政府和市主管部門，取消定點(diǎn)資格。

1、下列情況之一的，報請縣人民政府和市主管部門取消定點(diǎn)屠宰資格。（1）屠宰場生產(chǎn)條件不能滿足《生豬屠宰管理條例》第七條要求的；（2）不符合《設(shè)置規(guī)劃》要求的；（3）在屠宰場內(nèi)注水或者注入其他物質(zhì)的；（4）屠宰病死豬、注水豬的；（5）有其他違法行為被舉報查實的。

2、有下列情況之一的，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求，報請縣人民政府和市主管部門取消定點(diǎn)屠宰資格。（1）未建立生豬進(jìn)場檢查制度和肉品出場臺帳管理制度的；（2）無害化處理設(shè)備，設(shè)施不完善，不能滿足實際需要的。（3）肉品檢驗設(shè)備和人員不能滿足檢驗需要的；（4）未在規(guī)定時間簽訂肉品質(zhì)量安全承諾書的；（5）未建立不合格肉品召回制度的；（6）不能按照要求報送相關(guān)信息的；（7）有其他違法行為被舉報投訴查實的。

3、對情節(jié)嚴(yán)重，造成重大質(zhì)量安全事故構(gòu)成犯罪的，要將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（三）接受監(jiān)督，完善舉報投訴制度

縣整治辦要建立舉報投訴制度，公布舉報、投訴和監(jiān)督電話，對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報的事項屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并依法進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門并告知舉報人，縣整治辦舉報投訴電話：*

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成管理合力

各部門要求按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定的通知》（國辦發(fā)電[20*]9號）精神，及時溝通信息，相互支持、相互配合，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成工作合力，提高工作效能，切實履行職責(zé)，促進(jìn)生豬、豬肉及制品的正常流通，保障市場供給，維護(hù)市場穩(wěn)定，確保廣大群眾吃上“放心肉”。