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在經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、體制市場化進(jìn)程愈趨加快，世界各國之間的競爭愈趨激烈的形勢下，人事人才管理及人才資源開發(fā)也愈趨面臨國際化的挑戰(zhàn)。我國要適應(yīng)這一形勢的變化，就必須放眼世界，緊跟未來，追隨時展要求逐步調(diào)整自身組織內(nèi)部的運作模式，從隊伍素質(zhì)、工作機制、部門作風(fēng)和組織形象等各方面，認(rèn)真強化建設(shè)和完善、創(chuàng)新。唯有如此，才可能更好地適應(yīng)全球化競爭的需要。

一、主體問題：人事人才工作隊伍的素質(zhì)創(chuàng)新

人事人才工作隊伍的主要工作對象是人才，其所作出的各種決定和行政管理行為，多數(shù)會直接涉及到人才的切身利益。正因為如此，社會對人事人才工作隊伍的關(guān)注是不言而喻的。結(jié)合這一點，筆者認(rèn)為人事人才工作隊伍要更好地適應(yīng)新形勢需要，以提高創(chuàng)新認(rèn)識，強化創(chuàng)新觀念，應(yīng)強化四種意識：

一是宗旨意識。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這也是共產(chǎn)黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。在新的形勢下，堅持黨的宗旨，重要一條就是保持和發(fā)揚艱苦奮斗的精神，牢記“兩個務(wù)必”。在人事人才管理領(lǐng)域，也需要不斷地用這種精神去鼓舞斗志，并以之規(guī)范自己的行動。對人事人才管理部門而言，是否為人才作想，就是是否具有宗旨意識的表現(xiàn)。是否有群眾感情，是否有群眾思想，是否走群眾路線，實際上就是檢驗我們是否具有宗旨意識的一把尺子。所以，強化宗旨意識，就是強化一切依靠群眾，一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)的思想！我們的宗旨意識立準(zhǔn)了，創(chuàng)新的動力也就解決了。

二是責(zé)任意識。人事人才管理部門，必須具有忠于職守，求真務(wù)實的精神。而要做到忠于職守，求真務(wù)實，就要強化責(zé)任意識。試想，一個沒有責(zé)任意識的部門，能夠苛求其去堅持為人民服務(wù)的思想嗎？因此，對人事人才管理部門而言，一個崗位就是一份責(zé)任，一份任務(wù)就是一份責(zé)任，一個目標(biāo)就是一份責(zé)任！如果缺少榮譽感和責(zé)任感，就不可能在工作中做到實事求是，真抓實干，就不可能注意自身的行為影響，也不可能誠心誠意地為人才服務(wù)，為群眾服務(wù)。因為人事人才管理工作涉及到具體人的利益，因此對人才負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)，就是人事人才管理工作的責(zé)任。故此，在某種程度上說，對人事人才管理部門而言，責(zé)任意識更為重要；只有具備責(zé)任意識，才能更好地堅持宗旨意識。

三是自律意識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共管理部門同樣可能面臨各種市場規(guī)則的考驗。這就要求各公共管理部門應(yīng)隨時增強遵守黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性，不斷強化誠信守法、廉潔奉公的自律意識，正確處理好自我約束與外部監(jiān)督的關(guān)系，處理好自律與他律的關(guān)系，隨時注意反省自身的行為，做到自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)把自我約束關(guān)。這一點，對于具有相應(yīng)權(quán)力的人事人才管理部門而言，更顯得至關(guān)重要！

四是學(xué)習(xí)意識。黨的十六大也提出，要在我國形成“學(xué)習(xí)型”的社會。作為人事人才管理部門，同樣需要緊緊追隨時代的步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識，了解新技術(shù)，掌握新技能，探索新方法，鍛造新本領(lǐng)。而這一切，都必須依靠學(xué)習(xí)！因此，作為知識經(jīng)濟(jì)時代的公共管理部門，就必須不斷強化以提高自我、超越自我為目的的學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)作為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，作為完善部門能力的手段，作為一種健康的部門文化追求，做獲取先進(jìn)知識的追隨者，做掌握先進(jìn)手段的實踐者，做創(chuàng)造先進(jìn)成果的探索者。只有這樣，才可能永遠(yuǎn)不落后于時代，從而不斷創(chuàng)新、發(fā)展和進(jìn)步！

二、客體問題：人才成長規(guī)律與人事人才工作規(guī)律的深準(zhǔn)把握

人事人才工作創(chuàng)新，首先是需要解決人事人才工作隊伍的觀念更新和意識強化問題。同時，更需要人事人才工作隊伍對人事人才工作規(guī)律和人才成長規(guī)律具有深入的研究和把握。那么，人事人才工作隊伍究竟應(yīng)該如何才能更好地認(rèn)識和把握人事人才工作規(guī)律和人才成長規(guī)律呢？筆者認(rèn)為需要解決三個方面的問題：

首先必須科學(xué)和全面地把握和認(rèn)識“人才”內(nèi)涵。人才的內(nèi)涵應(yīng)包括三個方面：一是素質(zhì)，二是成果，三是貢獻(xiàn)。我們不妨這樣說：不具備某個方面較好素質(zhì)的人，難以成為人才；沒有創(chuàng)造性勞動成果的人，難以作為人才；而不以自身的才能服務(wù)于社會和他人的人，亦不足以界定為人才。對于人事人才管理部門及其工作隊伍來說，只有解決了對人才內(nèi)涵的科學(xué)把握問題，才可能正確地評價和激勵人才，才可能根據(jù)社會發(fā)展和時代進(jìn)步不斷地創(chuàng)新人才評價和人才激勵機制。

其次是要尊重人才成長規(guī)律。人才成長有什么規(guī)律呢？一是追求價值實現(xiàn)是人才成長的內(nèi)在動力。一個社會，特別是從事人事人才工作的人，必須懂得充分尊重人才追求價值實現(xiàn)的愿望。因為，追求理想和完成事業(yè)是每一個人才的最大愿望，同時也是人才自身獲得成長的強大的內(nèi)在動力。只有承認(rèn)并尊重這一點，才可能有助于人才的成長和發(fā)展。二是學(xué)習(xí)和實踐是人才成長的重要前提。只有善于學(xué)習(xí)，善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗的人，才能不斷地提高自己的能力，完善自己的素質(zhì)——實際上，這就是人才成長的基本途徑。因此，人事人才管理部門及其工作隊伍，為了促進(jìn)人才的成長，加快人才隊伍的發(fā)展，有義務(wù)去為人才提供和創(chuàng)造學(xué)習(xí)和實踐的機會與平臺。三是創(chuàng)造性是人才效能的特征。因為人才從事的多是創(chuàng)造性勞動，故人才效能發(fā)揮的過程具有風(fēng)險性，即其創(chuàng)造的過程不僅隨時面臨新的難題和因為探索而帶來的風(fēng)險，而且可能因為創(chuàng)造作為新生的東西或其“新奇”性而不被社會與他人所接受、理解和支持，故更有可能招致失敗！可見，為了人才“創(chuàng)造性”最佳和最大化的發(fā)揮，社會和人事人才管理部門及其工作隊伍，不僅要為人才的創(chuàng)造性勞動提供環(huán)境和條件，更應(yīng)為人才“創(chuàng)造”性風(fēng)險“設(shè)置”寬容的氛圍！

再次是要緊緊圍繞人才隊伍建設(shè)去推動人事人才工作。推動人才隊伍的發(fā)展壯大，并促使其素質(zhì)不斷地完善、提升，是人才隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容。筆者認(rèn)為，人事人才管理部門應(yīng)著眼于探索建立人才整體及人才個體之素質(zhì)的自我完善機制。從宏觀的角度上，應(yīng)從把握時代需求的大方向入手，根據(jù)世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展趨勢，并結(jié)合國家、民族發(fā)展的整體要求，去規(guī)劃人才隊伍建設(shè)的走向，制定好人才隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略！從微觀的角度上，應(yīng)結(jié)合社會不同領(lǐng)域和不同行業(yè)的用人特點，分領(lǐng)域建立不同類型的激勵措施，不斷探索完善科學(xué)有效的人才激勵機制，使人才評價和人才使用能夠更準(zhǔn)確地定位，真正做到才得其所，才盡其用！

三、機構(gòu)品格問題：集體作風(fēng)創(chuàng)新和個體作風(fēng)創(chuàng)新

對于一個組織機構(gòu)而言，其是否能夠穩(wěn)定、高效而有序地運轉(zhuǎn)，除了受這一機構(gòu)整體素質(zhì)及其管理制度的影響外，還受到這一機構(gòu)自身風(fēng)氣好壞的影響。所以，筆者認(rèn)為，人事人才管理的創(chuàng)新，與人事人才管理部門及其工作隊伍的作風(fēng)建設(shè)具有緊密的聯(lián)系。人事人才管理部門的集體作風(fēng)和個體作風(fēng)的狀況，將深深影響這一機構(gòu)本身的創(chuàng)新能力。

針對集體作風(fēng)創(chuàng)新而言，筆者認(rèn)為，應(yīng)在組織內(nèi)部大力踐行和強化社會主義榮辱觀，以營造是非分明，榮辱與共的良好風(fēng)氣。認(rèn)真踐行和強化社會主義榮辱觀，對于作為公共管理部門之一的人事人才管理部門來說，對其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識的提升將會產(chǎn)生積極的推動作用。因為，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，旗幟鮮明地提出了抵制什么、提倡什么，既為整個社會風(fēng)氣的建設(shè)指明了方向，也為社會個體的素養(yǎng)培育提出了明確要求。如果人事人才管理部門的每個成員都能認(rèn)真踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，那么其內(nèi)部之文明程度毫無疑問將會提高到一個新的水平。因此，在這一組織機構(gòu)運行中強化以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的價值觀念，能使其擁有良好的價值觀念支撐體系，這也將會更好地推動集體作風(fēng)創(chuàng)新邁向一個更新的高度！

針對個體作風(fēng)創(chuàng)新而言，筆者認(rèn)為，人事人才工作隊伍中的每一個人，都應(yīng)隨時堅持自我反省，不斷完善和提高自身素質(zhì)。要結(jié)合本職工作和時展的要求，認(rèn)真地去挖掘自己的缺陷，不斷地去彌補自身的不足，隨時調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，不斷地去更新自我，完善自我和提高自我，致力于提高自己的工作能力和工作水平，力求自身的能力、素質(zhì)與時代的發(fā)展同步！在工作中，從實際出發(fā)，務(wù)實、扎實，做到既干事又謀事；工作開展著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的思考，擺脫常規(guī)措施和方法的束縛，致力創(chuàng)新，不斷拓展新思路，既要作理論探索，更應(yīng)作實踐上的探索。在部門或單位之中，堅持走群眾路線，注重發(fā)揮集體的力量，尊重和團(tuán)結(jié)同志，積極主動地抓好各項工作。自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在大是大非問題上保持清醒；堅持系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，大力提升政治理論素養(yǎng)，堅持把增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，作為自己素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容；堅持在具體實踐中自覺樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺增強科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，自覺提升分析問題和解決問題的能力。從道德素質(zhì)而言，還應(yīng)時常告誡自己：做實在人、說實在話、干實在事，致力于堅持自省，奮力自強，不斷自勵，慎獨自警。

四、組織塑造問題：人事人才管理部門的形象設(shè)計

面對新的發(fā)展形勢，結(jié)合新的歷史時期人事人才工作的發(fā)展趨勢和目標(biāo)任務(wù)，圍繞更好地實施人事人才管理創(chuàng)新目的，筆者認(rèn)為，作為人事人才管理部門，應(yīng)努力塑造三個方面的新形象：

首先，是法治人事形象。人事人才管理部門是公共管理部門，在依法治國、依法行政的宏觀背景下，更必須強化依法辦事的意識和作風(fēng)——也就是說，要依法開展人事人才工作。因為人事人才工作直接關(guān)涉廣大群眾和人才的切身利益，因此，從大局的角度來講，人事人才工作實際上就是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的工作。在五十多年來我國干部人事人才管理的第一部總章程性質(zhì)的法律《公務(wù)員法》正式頒布實施之后，作為公務(wù)員主管部門，更應(yīng)以此為契機認(rèn)真貫徹實施公務(wù)員法的立法原意、基本原則、基本制度及其精神實質(zhì)，推進(jìn)人事人才工作的法制化進(jìn)程。根據(jù)人事人才管理各有關(guān)方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，大力推行人事人才工作政務(wù)公開，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，開展工作。逐步建立健全人才權(quán)益保障機制，不斷完善人事人才政策法規(guī)體系。不僅要依靠法律手段來開展人事人才工作，同時也要用法制手段去鞏固人事人才工作成果，充分運用法律法規(guī)去推進(jìn)人事人才工作，不斷提高人事人才管理部門依法行政和依法辦事的水平，加快人事人才工作在法制化軌道上的邁進(jìn)速度，在社會、群眾與人才之中，提高人事人才管理部門的社會公信力，樹立起確保公平、公開、公正的法治人事的公眾形象。

其次，是服務(wù)人事形象。人事人才管理部門作為公共管理部門之一，應(yīng)強化公共管理意識。也就是說，是公共管理部門，就要認(rèn)真向社會公眾提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。在國家不斷推進(jìn)行政管理體制改革的大背景下，人事人才管理部門也要加快職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程，以完善人事公共服務(wù)體系為目標(biāo)，認(rèn)真探索建立人事公共服務(wù)機制，構(gòu)建人事公共產(chǎn)品體系，向社會、公眾和人才提供人事人才管理部門良好的公共服務(wù)和獨到的公共產(chǎn)品。在當(dāng)前形勢下，應(yīng)深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變?nèi)耸氯瞬殴ぷ鞴芾矸绞?，不斷拓寬人才測評、人事托管、人事、人事派遣和人事監(jiān)管等等人事服務(wù)和人事產(chǎn)品向社會、公眾和人才的開放面。將過去主要依靠行政手段推動工作的方式，逐步轉(zhuǎn)向運用市場功能來配置人才資源和調(diào)動人才的積極性與創(chuàng)造力！特別應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政府本位思想，樹立并強化公眾本位理念，強化人事人才管理部門的公共服務(wù)功能，把人事服務(wù)領(lǐng)域向社會、公眾和人才拓寬和深化，不斷提高人事人才管理部門的公共服務(wù)能力，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)實效進(jìn)一步提升，向社會展示服務(wù)人事的良好形象。

最后，是創(chuàng)新人事形象。筆者認(rèn)為，人事人才管理部門的創(chuàng)新，主要應(yīng)是人才成長機制的創(chuàng)新和人才價值評價的創(chuàng)新，目標(biāo)就是創(chuàng)造人人皆能成才，人人皆有舞臺，人人盡得其用，人人皆可實現(xiàn)自身價值的社會氛圍與社會環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展！而當(dāng)務(wù)之急，則是大力開發(fā)創(chuàng)新型人才。通過創(chuàng)新型人才，帶動和不斷強化社會的創(chuàng)新意識；通過創(chuàng)新型人才，推進(jìn)當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新和社會的技術(shù)進(jìn)步，從而形成整體的追求創(chuàng)新的社會氛圍。同時，我們所談的創(chuàng)新，是實事求是地一點一滴的積累與探索，是謀實招、出新招、用絕招、而不是搞形式主義的標(biāo)新立異和玩花樣。在具體的實踐中，我們可以不斷探索、更新人才評價方式和人才評價理念，為人人成才提供足夠空間，為才盡其用創(chuàng)造良好氛圍，為廣大人才創(chuàng)造活力！從管理政策，到管理措施，再到管理方法，一直到具體的管理方式，都應(yīng)帶頭創(chuàng)新，肯定創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，以創(chuàng)新的辦法去解決創(chuàng)新的問題，出新思路，立新政策，建新機制，訂新制度，使新手段，為社會樹立充滿活力、富有效率、全面開放的創(chuàng)新人事的新形象。