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改革開放以來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟的重要增長點。隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，各級團組織積極探索這一領(lǐng)域的團建工作，通過努力，現(xiàn)階段大部分符合建團的非公有制企業(yè)都已建立了團組織，開展團工作，已取得了一定的成績，積累了一定經(jīng)驗。但團組織的作用發(fā)揮仍是薄弱環(huán)節(jié)，許多非公有制企業(yè)團組織不能正常發(fā)揮作用而名存實亡，又癱瘓消失了。團組織如何在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用，以有作為謀地位、求生存已成為當(dāng)前團工作的一個重要課題。

一、阻礙非公有制企業(yè)組織作用發(fā)揮的原因

從對我縣非公有制企業(yè)團建工作實踐和其他兄弟團組織非公有制企業(yè)團建工作經(jīng)驗來分析，非公有制企業(yè)團組織作用難以發(fā)揮的原因是多方面的。即有團組織自身存在的內(nèi)部原因，也有眾多的外部因素。

1、團組織自身問題。非公制企業(yè)團組織建立以后，由于沒有即成的模式可以學(xué)習(xí)，作用如何發(fā)揮還在實踐探索過程之中。經(jīng)總結(jié)分析團組織作用難以發(fā)揮的自身問題主要有：

⑴思想認(rèn)識還不到位，團干部素質(zhì)還不強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部對非公有制企業(yè)團建的認(rèn)識高度沒有上去，只是比較膚淺的認(rèn)為非公有制企業(yè)團建就是建團，建了團組織后不再進一步加以指導(dǎo)，加上部分非公有制企業(yè)中的團干本身團的業(yè)務(wù)知識和團工作缺乏，主動性不強、積極性不高，團工作基本沒有開展，徒有團組織之名，而無團工作之實。還有部分團干沒有認(rèn)識到非公有制企業(yè)團工作的特殊性，以公有制企事業(yè)單位團工作的思維去開展開作，尚未開展團工作就先要求團的地位、團干的待遇和工作經(jīng)費，導(dǎo)致企業(yè)主反感，不支持團工作。這些團干在要求得不滿足的情況下又產(chǎn)生了不滿情緒和畏難情緒，造成惡性循環(huán)，團工作不能正常開展。另外，企業(yè)中的許多團員青年對非公有制企業(yè)才建的必要性認(rèn)識更加缺乏，認(rèn)為自己來企業(yè)僅僅是打工掙錢，企業(yè)主對團工作不熱心的情況下，怕自己參加團工作、團活動會得罪企業(yè)主，影響工作掙錢，也嚴(yán)重影響著團工作的開展。

⑵團的組織建還不健全。當(dāng)前許多非公有制企業(yè)雖然已建立了團組織，但機制不完善，組織制度不能很好落實。由于團員青年的流動性大，建起來沒幾個月就有部分團干和團員青年流動離開企業(yè)，導(dǎo)致團組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全。小企業(yè)中本來團員就少，加上部分隱性團員不顯露身份，團員一流動連3名團員都達(dá)不到，根本無法開展團活動。有些非公有制企業(yè)有團組織，沒有團員活動室，團員青年花名冊不清，團的工作會議不能正常召開，自然團工作就無法很好開展。

⑶團的工作活動載體選擇不當(dāng)。非公有制企業(yè)團工作具有一定的特殊性，其不同于公有制企事業(yè)單位的團工作；各種不同經(jīng)濟類型和不同規(guī)模的非公有制企業(yè)的團工作又存在差異；不同觀念的企業(yè)主其團工作又不同。目前團組織對非公有制企業(yè)團建工作的規(guī)律性的特殊性還不能很好地把握，也沒有規(guī)范的工作活動載體模式，這給非公制企業(yè)團組織作用的發(fā)揮帶來了極大的困難。一些已建團組織不能根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和運行特點來創(chuàng)造性的選擇和設(shè)計適合本企業(yè)的活動載體，長期不能找開局面。主要表現(xiàn)在對本企業(yè)團建工作的切入點和關(guān)鍵點把握不準(zhǔn)，研究分析不足，沒有主動地把團的工作有機地納入企業(yè)總體運行機制之中，為企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展考慮。對企業(yè)團員青年的多元善變的思想軌跡掌握不夠，對事關(guān)其切身利益的有關(guān)事項重視不夠。只是教條式地照抄照搬公有制企事業(yè)單位團工作模式，開展的活動載體或缺乏新穎，或在時間安排上與企業(yè)生產(chǎn)有沖突，或服務(wù)不夠，不能吸引和團結(jié)團員青年，或活動資金難以籌集，或活動過程中出現(xiàn)各種矛盾難以調(diào)和。對團員青年的成才致富，對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟效益均不能起到幫助和促進作用，造成團組織在企業(yè)中沒有地位、沒有凝聚力、沒有戰(zhàn)斗力。這是導(dǎo)致團組織松散甚至癱瘓，團組織作用不能正常發(fā)揮的關(guān)鍵問題。

2、外部因素：非公有制企業(yè)團組織作用難以發(fā)揮不僅是團組織自身存在問題，重要的一點是還有外部客觀因素制約著團組織工作的開展，阻礙著團作用的發(fā)揮，我們也必須認(rèn)真對待。

⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上存在偏差。當(dāng)前對非公有制企業(yè)黨工團共建重要性和必要的認(rèn)識問題上縣（區(qū)）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識基本已到位，都有了危機意識和緊迫感，把非公有制企業(yè)黨工團建設(shè)作為一件大事來抓，把抓好這項工作提到講政治和落實江總書記"三個代表"重要講話精神的高度來抓。但少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識仍然不到位，在思想上存在認(rèn)為非公有制企業(yè)黨建無足輕重的輕視思想；又有怕企業(yè)主不支持的畏難情緒，當(dāng)心支持黨工團建會影響企業(yè)主的投資熱情，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；更有認(rèn)為建了黨組織也難有作為的思想，更何況團建呢！從而在行動上表現(xiàn)為應(yīng)付行為，僅是為了完成考核指標(biāo)，在面上建立黨工團組織，致于能不能發(fā)揮作用就聽之任之，根本忘記了黨建和團建的任務(wù)和目標(biāo)。對團建工作的支持更加缺乏，把許多工作安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）團干去完成，擠用團干工作時間，阻礙其對非公有制企業(yè)團建工作的指導(dǎo)，滯后了非公有制企業(yè)團組織作用的發(fā)揮。

⑵企業(yè)主不支持。由于當(dāng)前部分公有制企事業(yè)單位中的團組織也處于半癱瘓狀態(tài)，發(fā)揮作用不明顯。而非公有制企業(yè)團組織作用發(fā)揮的路子還在探索，個別企業(yè)成功經(jīng)驗的宣傳又不夠。部分企業(yè)主看不到團組織對企業(yè)發(fā)展的促進作用，對團組織的目標(biāo)、任務(wù)認(rèn)識模糊。怕團組織開展工;增加企業(yè)開支"；會"浪費生產(chǎn)時間"；怕團組織有作為后會"搞對抗"、"干擾企業(yè)管理"。企業(yè)主雖然勉強答應(yīng)建立團組織，卻時時處處不放心，不愿支持團組織工作，不提供活動室，不支持活動資金等，打擊了團干的工作熱情和積極性。這種對團組織的模糊認(rèn)識已成為阻礙非公有制企業(yè)團組織發(fā)揮作用的一個重要因素。

⑶其他社會因素。當(dāng)前社會上普遍存在的"拜金主義思想"、"實用主義思想"，"享樂主義思想"，扭曲的世界觀、人生觀、價值觀以及宗教勢力，社會惡勢力的滲透都影響著團員青年的思想，不利于非公有制企業(yè)團建大氣候的形成，阻礙著團組織正常發(fā)揮作用。

二、探索非公有制企業(yè)團組織發(fā)揮作用之路

當(dāng)前非公有制企業(yè)團組織發(fā)揮作用雖然存在這樣那樣的問題和困難，但也有許多機遇和有利條件。許多團組織都已憑借黨團共建的有利進機，發(fā)揚五四精神，不斷探索創(chuàng)新，克服困難，解決問題，發(fā)揮作用，在謀求共青團地位，揚青春風(fēng)采中做出典范。我們應(yīng)該充分學(xué)習(xí)和借鑒并努力做好以下幾項工作，以推進團組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。團組織要很好地發(fā)揮作用，必須針對上述內(nèi)外因素中的各類人員的思想不統(tǒng)一，認(rèn)識不到位的情況，加強黨團共建，認(rèn)真學(xué)習(xí)江總書記"三個代表"的重要講話精神和有關(guān)加強非公有制企業(yè)黨建和團建的文件。各級組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識非公有制企業(yè)中黨工團建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)識到我們不去占領(lǐng)非公有制企業(yè)這塊思想陣地，就會讓其他思想意識占領(lǐng)這塊領(lǐng)域，黨政領(lǐng)導(dǎo)對非公有制企業(yè)團建要多加重視、支持和指導(dǎo)。團干部也必須進一步提高自身素質(zhì)，積極主動地投身到非公有制企業(yè)的團建中去，不僅要建立團組織，更要努力發(fā)揮團的作用，建活、建好團組織。對團員青年要加強思想道德和政治理念教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，消除思想過慮，顯露團員身份，增強組織意識，積極參加團活動。對企業(yè)主要多宣傳我們建團的任務(wù)和目標(biāo)，以及我們團組織在企業(yè)的定位，讓企業(yè)主充分認(rèn)識團組織的性質(zhì)，消除對抗情緒。要多宣傳各成功發(fā)揮團組織作用，團結(jié)青年，促進企業(yè)發(fā)展的典型例子。并要努力實踐為企業(yè)發(fā)展做貢獻，使企業(yè)主充分認(rèn)識建團與不建團的區(qū)別，認(rèn)識我們團的先進性和積極性。贏得企業(yè)主的信賴，獲取企業(yè)主的支持。

2、加強團干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮團組織的作用，必須有精干的團干隊伍作保障。非公企在已建團的基礎(chǔ)上，要進一步通過民主推薦選舉或海選競爭上崗來選配素質(zhì)高、能力強，工作積極性高的黨團員來當(dāng)任團干部。在團工作機制上要為配備優(yōu)秀團干做準(zhǔn)備。團干配備比較好的做法是考慮到從企業(yè)中層干部和業(yè)務(wù)骨干中挑選團干，團委（支部）書記人選最好能與人事部門（副）經(jīng)理、科長或辦公室（副）主任相結(jié)合，大企業(yè)可見設(shè)立專職團委書記，實踐證明團委（支部）書記配備素質(zhì)高的人員，并把團工作與企業(yè)管理相結(jié)合，把團工作做實。就以利于得到企業(yè)主認(rèn)可，青年團員信服，容易建立團組織的地位和威信。反之則難以成功。

3、加強組織建設(shè)。組織基礎(chǔ)是團組織發(fā)揮作用的前提。已建團組織應(yīng)當(dāng)著重抓好組織建設(shè)，及時建立團員、青年花名冊，如有團員青年流動就及時修改花名冊，團干有變動就及時增補。要建立團員活動室，制定工作制度，定期召開工作會議，有計劃地開展工作。對企業(yè)中的隱性團員要去做思想工作，動員其顯露身份，轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。企業(yè)團干還要認(rèn)真學(xué)習(xí)團的知識，學(xué)習(xí)和借鑒他人成功經(jīng)驗，不斷完善組織建設(shè)。

4、加強調(diào)查研究，選擇設(shè)計適合本企業(yè)的工作活動載體。要發(fā)揮團組織的作用，開展適合企業(yè)實際的活動是關(guān)鍵。在選擇或設(shè)計活動載體時既要借鑒公有制企事業(yè)單位團工作的成功經(jīng)驗和其非公有制企業(yè)團建的成功經(jīng)驗，又不能生搬硬套。而要在選擇或設(shè)計活動載體前開展調(diào)查研究，到團員青年中去了解他們的需求、了解他們工作生活中的困難；到車間部門去了解企業(yè)發(fā)展中的困難，去尋找阻礙企業(yè)發(fā)展的問題；到企業(yè)主那里征求意見，然后綜合分析，選擇或設(shè)計出新的適合本企業(yè)的活動載體，使活動載體多樣化，豐富起來。在選擇或設(shè)計活動載體時，一要從服務(wù)企業(yè)文化建設(shè)，加強企業(yè)形象宣傳，塑造企業(yè)精神，增進職工團結(jié)，增強集體戰(zhàn)斗力去考慮，創(chuàng)立企業(yè)刊物和文化園地、宣傳先進事跡，開展政治思想、道德法制教育等活動。二要從服務(wù)青年成才致富文化娛樂方向去考慮；開設(shè)閱覽室、活動室、技術(shù)培訓(xùn)課、開展豐富多彩的文體比賽等活動。三要從服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)、解決生產(chǎn)難點去考慮，把團工作與企業(yè)的人員管理，生產(chǎn)質(zhì)量管理，職工的勞動紀(jì)律管理等相結(jié)合起來，開展崗位能手、技術(shù)比武、先進車間評比"青年突擊隊"、"青年創(chuàng)新活動"等活動，通過競爭促生產(chǎn)，促質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展，增加員工福利。四要從服務(wù)溝通企業(yè)主與青年員工感情去考慮，做好矛盾調(diào)解等工作。以靈活的活動載體，主動投身到企業(yè)總體運行機制之中，化團的管理為企業(yè)管理不可缺少的一部分。從而確立團組織的地位，形成良性循環(huán)。

5、爭取黨政支持，優(yōu)化外部環(huán)境。在非公有制企業(yè)團建中，要充分依靠黨建帶團建的優(yōu)勢，利用黨組織的權(quán)威和號召力推動團建工作的穩(wěn)步開展。同時團組織也要積極開展團推優(yōu)推干活動，為黨組織補充鮮血液。在團建初期要積極開展團推優(yōu)推干活動，為黨組織補充新鮮血液。在團建初期要積極爭取政府部門的政策和資金的支持，來帶動促進非公有制企業(yè)團建工作。共青團還要抓好機關(guān)、學(xué)校、公有企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村團工作，加強對全社會青少年的教育、幫助建立良好的世風(fēng)，消除封建迷信、宗教勢力和社會惡勢力對非公有制企業(yè)中團員青年的影響，為團工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

非公有制企業(yè)團建工作的任務(wù)還很重，團組織如何憑借優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，在非公有制企業(yè)中站穩(wěn)腳跟，并大步前進。這尚須我們堅持解放思想、實事求是的原則，在實踐中具體問題具體分析，因地制宜，因人而異地開展有企業(yè)特色的團工作，來開創(chuàng)非公制企業(yè)團建工作新局面。