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選派非公有制企業(yè)黨建指導員工作調(diào)研報告

津市市有133家非公有制企業(yè)，職工1.2名，黨員2154名。2002年以來，我市從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關中選派了77名黨建工作指導員到企業(yè)開展黨建工作，有效地推進了全市非公有制企業(yè)黨建工作。為充分掌握黨建指導員工作的整體情況，我們近期組成了調(diào)研組，到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道、5家企業(yè)就選派黨建指導員工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取了聽匯報、召開座談會等形式，并對調(diào)研情況進行了認真的總結(jié)和梳理。

一、選派黨建指導員工作的基本情況

1、嚴格標準，選好配強黨建工作指導員。根據(jù)市委通知要求，制訂下發(fā)了《關于向非公有制企業(yè)選派黨建指導員的通知》。從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選出97名機關干部擔任黨建指導員。把政治素質(zhì)好、熱愛黨建工作、善于做思想政治工作、熟悉企業(yè)做為黨建指導員的基本條件。在選派程序和方法上，實行“自愿報名、組織考察”的原則。對推薦上來的人員，認真地進行了考察，嚴把黨建指導員素質(zhì)關。選派前，我們召開座談會、“現(xiàn)身說法”、深入企業(yè)宣講等形式，提高企業(yè)主對選派黨建工作指導員工作的認識，為黨建指導員進駐企業(yè)開展黨建工作準備了條件。對于個別選派難度較大的企業(yè)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導親自抓，耐心細致地做說服工作，確保選派工作落到實處。

2、加強管理，確保黨建工作指導員工作的扎實開展。選派中，主要從四個方面加強黨建指導員的教育和管理。一是搞好培訓。依托市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校搞好黨建指導員素質(zhì)培養(yǎng)，幫助其熟悉業(yè)務工作，增強其黨建指導工作能力。二是明確職責。黨建指導員每月至少在企業(yè)工作兩天以上，其主要職責是指導企業(yè)培養(yǎng)壯大黨的力量、建立黨組織、開展黨的活動等，使企業(yè)黨建工作逐步達到“四有”（有班子、有制度、有活動、有作用）工作目標。三是建立臺帳。即建立黨建指導員進駐企業(yè)工作臺帳，臺帳內(nèi)容輸入微機進行管理，把黨建指導員情況、聯(lián)系企業(yè)情況、工作進展情況一一登記在案，做到情況明確，底數(shù)清楚。四是加強指導督查。建立了季調(diào)度、督導檢查和年度考核三項制度。市委每季度召開一次黨建指導員會，聽取工作匯報，分析存在問題，布置下步工作。不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)了解、檢查黨建指導員的在崗情況、工作情況，及時指導在工作中遇到的困難和問題。同時，把黨建指導員的工作情況作為其年終考核、提拔使用和評選先進的重要依據(jù)。

3、充分發(fā)揮作用，推動非公有制企業(yè)黨建工作上臺階。一是擴大了黨組織的覆蓋面。黨建指導員以組建黨組織為重點，抓黨員組織關系的轉(zhuǎn)接、抓“隱性黨員”的管理，抓黨組織負責人的選拔和培養(yǎng)，積極為黨組織的建立創(chuàng)造條件。黨建指導員進駐企業(yè)來，有450黨員把組織關系轉(zhuǎn)接到企業(yè)或掛靠到隸屬黨組織，培養(yǎng)入黨積極分子320名，500余名同志提出了入黨申請，發(fā)展黨員35名，新建黨組織5個。二是推進了黨建工作規(guī)范化。在企業(yè)中積極開展了創(chuàng)建“四有”（有班子、有制度、有活動、有作用）活動。目前，黨建指導員聯(lián)系企業(yè)都能定期開展組織生活，80%的有黨員活動室、規(guī)章制度健全。很多企業(yè)的黨員反映：“自從派來了黨建工作指導員，我們這些黨員總算有了回家的感覺?！比顷P心職工群眾生活，密切聯(lián)系群眾。黨建指導員通過走訪職工，開展談心等活動，幫助職工解決實際困難，維護職工的合法權(quán)益。益林麻棉紡織印染廠黨建指導員萬長生，主動向公司提出了改善職工福利的建議，老總采納了建議，擴建了職工食堂，建立了職工活動中心，為女職工建起了母嬰室，使職工在舒心的環(huán)境中工作，黨建指導員因而在企業(yè)很受職工的歡迎。

二、黨建指導員工作存在的問題

選派黨建指導員是新形勢下企業(yè)黨建工作的一項新探索，雖然取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗和做法。但是在選派黨建指導員工作中，還存在著制約工作開展的一些問題。

1、部分黨建指導員不完全適應工作需要。其主要表現(xiàn)：一是思想認識不足。一些黨建指導員對在企業(yè)中開展黨建工作存在“無所謂”思想，認為黨建指導員工作比較虛，對企業(yè)作用不大，沒有什么實際意義。認為只會給企業(yè)添負擔，不會被企業(yè)經(jīng)營者支持，在工作上存在畏難情緒。二是黨建指導員對現(xiàn)代企業(yè)制度的運行機制情況不熟悉，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開展黨建工作的結(jié)合點上把握不準。三是黨建指導員大都是兼職的，并且是單位骨干，工作繁忙，在精力投入上受到限制。有時，每月僅兩天的到企業(yè)工作時間也難以保證。

2、個別企業(yè)經(jīng)營者支持力度不夠。主要表現(xiàn)：不聞不問，停留在口頭，實際上無行動。主要原因：一是企業(yè)經(jīng)營者認識上有誤區(qū)。由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識。對黨的宗旨缺乏正確的認識，對加強企業(yè)黨建工作的目的、意義和作用一時難以正確的理解。另外，黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些機關干部的不良作風，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。二是市場競爭壓力大。面對激烈的市場競爭，大部分企業(yè)生存、發(fā)展的壓力都很大。企業(yè)經(jīng)營者把全部的精力都投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上，而對包括黨建、工會在內(nèi)的一些工作無暇顧及。三是個別黨建指導，不能根據(jù)非公企業(yè)的特點開展黨建工作，影響企業(yè)經(jīng)營者黨建工作積極性。

3、基層黨（工）委對黨建指導員工作重視不夠。個別街道黨工委對企業(yè)黨建工作的重視程度，是直接影響黨建指導員工作開展的一個重要原因。一是對企業(yè)黨建工作的重要性認識不足。有的領導干部在思想上沒有與時俱進，對在企業(yè)中開展黨建工作，選派黨建指導員的意義缺乏認識，沒有站在全局的高度來認識這一工作對鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要性。在行動上，往往表現(xiàn)出“重經(jīng)濟，輕黨建”，對選派黨建指導員工作持無所謂的態(tài)度。二是對黨建指導員工作措施不夠，力度不大。在企業(yè)黨建工作方面投入精力遠遠滿足不了工作的需要，缺乏一套完整的選派、管理、考核、獎懲工作機制，隨著時間的推移，黨建指導員工作逐漸被淡忘。

三、黨建指導員工作的對策和措施

1、落實措施，切實加強黨建指導員工作。一是進一步提高認識。采取措施，從增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政基礎出發(fā)，切實增強各級黨組織做好企業(yè)黨建工作的自覺性。二是加強指導督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格落實每月召開一次黨建指導員例會制度。不定期地派人到企業(yè)，征求企業(yè)經(jīng)營者和職工的意見，檢查了解黨建指導員的工作表現(xiàn)和實際工作能力，并及時指導幫助其在工作中遇到的困難和問題。三是建立考核制度。把黨建指導員工作納入基層黨建工作的總體目標，進一步健全企業(yè)黨建工作目標責任制，促進黨建指導員工作的規(guī)范和提高。把黨建指導員工作情況與干部目標管理考核相掛鉤，并把考核情況作為提拔使用干部和評選先進的重要依據(jù)。四要發(fā)揮典型示范作用。要培植黨建工作指導員的典型，及時總結(jié)，加以推廣，發(fā)揮其示范、輻射作用。

2、做好企業(yè)經(jīng)營者的教育和引導工作。通過深入細致的工作，真正提高企業(yè)經(jīng)營者的思想認識。一是加強對企業(yè)經(jīng)營者的教育。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，對企業(yè)經(jīng)營者進行黨的知識的教育，使他們了解黨的政策和要求，認識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想政治覺悟。并注意把企業(yè)經(jīng)營者中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。二是加大宣傳力度。要充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳企業(yè)黨建工作的目的和意義，灌輸黨建思想，讓企業(yè)經(jīng)營者認識到各級黨組織對企業(yè)黨建工作的重視。注意培樹“抓黨建，促發(fā)展”的典型，讓企業(yè)經(jīng)營者真正體會到開展黨的活動，對于推進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)信譽的重要意義，使企業(yè)經(jīng)營者學有榜樣、趕有目標，形成一種奮發(fā)向上的好風氣，從而使企業(yè)經(jīng)營者從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕監(jiān)督、怕約束的心理，更好地調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者支持黨建工作的熱情。

3、加強黨建指導員隊伍建設，不斷提高工作能力。一是認真把好黨建工作指導員的選配關。真正把具備黨性強、作風正，有一定組織領導能力和黨建工作經(jīng)驗的同志選拔到黨建指導員隊伍中來。二是注重對黨建指導員的培養(yǎng)。要注意從機關、企業(yè)黨員中發(fā)現(xiàn)和挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)骨干中的黨員，有針對性地培養(yǎng)他們的黨務工作能力。通過市場運作，建立一支專職黨建指導員隊伍。三是加強對黨建指導員的教育培訓。要定期對黨建指導員進行黨務知識、能力的培訓，提高其黨建工作能力。同時，要加強市場經(jīng)濟知識、企業(yè)經(jīng)營管理知識的培訓，使其能適應企業(yè)特點，積極開展黨建工作。