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主任，副主任、各位委員：

我代表縣人民政府，向縣十四屆人大常委會第5次，會議報告我縣“五五”普法開展情況的工作報告，請予審議

20*年以來，我縣普法依法治理工作，在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督下，在有關(guān)部門的齊心協(xié)作下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的基本路線，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作，不斷深化，扎實推進(jìn)，為建設(shè)“平安*”、“法治*”打下牢固的基礎(chǔ)，為打造我縣生態(tài)旅游縣和全面構(gòu)建和諧社會作出了貢獻(xiàn)，取得了明顯的實效。

一、采取積極穩(wěn)妥的措施，營造氛圍，全面啟動“五五”普法工作。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。20*年是“五五”普法的啟動年，開好頭起好步是關(guān)系新一輪法制宣傳教育成敗的關(guān)鍵。為了能夠做好新一輪普法啟動工作，按照“五五”普法規(guī)劃要求和省、市會議精神，我縣9月28日召開了全縣“五五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法啟動會議，會上對“四五”普法工作表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，對“四五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)，并部署了“五五”普法工作，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議。原縣委書記陳作榮做了重要講話，縣委副書記、政法委書記胡俠作工作報告，我縣的“五五”普法工作正式啟動，為我縣“五五”法制宣傳教育工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。根據(jù)我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的人事變動，20*年6月，縣委及時調(diào)整了縣依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記朱云華擔(dān)任普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室依托在縣司法局，負(fù)責(zé)日常全縣普法依法治理工作。同時，縣政府把普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并按照專項經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)予以核撥?？h屬各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼調(diào)整充實了由所在單位一把手擔(dān)任組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了從上至下的普法依法治理組織網(wǎng)絡(luò)，保證了我縣普法依法治理工作在“組織上有牌子，機(jī)構(gòu)上有班子，工作上有位子，活動上有票子”的良好效果。

（三）精心規(guī)劃，責(zé)任落實

20*年9月28日，縣委、縣府批轉(zhuǎn)《縣委宣傳部、縣司法局，<關(guān)于全縣法制宣傳第五個五年規(guī)劃>的通知》，同日在縣府禮堂召開“五五”普法動員大會。20*年1月5日，縣人大常委會第32次會議作出了《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣屬各部門的認(rèn)真貫徹會議精神和決議，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合各自實際情況相繼制定了“五五”普法規(guī)劃、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大監(jiān)督，全社會共同參與的普法工作格局。

（四）建章立制，督促檢查

為了做好“五五”普法依法治理實施工作，在20*年7月份，縣普法辦通過深入調(diào)研，征求各方意見，制定出臺了《*縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成嚶職責(zé)》，《*縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》等規(guī)范性文件，經(jīng)縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議審議通過明確各成員單位的工作職責(zé)，分解量化了各項工作任務(wù)，落實責(zé)任，充分調(diào)動了各成員單位的工作積極性和主動性。在20*年12月15日至12月30日，縣普法辦組織人員、赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位對“五五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面的督促檢查、通過檢查檔案、聽取匯報、實地抽查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了及時的指導(dǎo)和督促，把縣委、縣府批轉(zhuǎn)《五五普法規(guī)劃》和縣人大的決議落到實處。至20*年12月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照“五五”普法規(guī)劃的要求，基本完成“五五”普法規(guī)劃的制定，總結(jié)動員大會的召開、領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整，普法聯(lián)絡(luò)員的充實等工作，為搞好“五五”普法奠定了堅實基礎(chǔ)。

（五）廣泛宣傳、營造氛圍

縣普辦在“五五”普法啟動階段，結(jié)合本縣的實際認(rèn)真制定出臺了*縣“五五”普法宣傳月活動實施方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強(qiáng)聯(lián)動、營造氛圍，集中時間，重點開展法律咨詢，攝制法律專題片、普法進(jìn)萬家，手機(jī)短信，法制文藝演出、法律知識考試，法律征文比賽等十項活動，宣傳“五五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想，總體目標(biāo)，學(xué)習(xí)內(nèi)容，方法步驟，從而在全縣范圍內(nèi)掀起學(xué)法、用法新高潮，使“五五”普法家喻戶曉，深入人心。

二、圍繞中心，突出重點，積極開展法制宣傳。

圍繞縣委、縣府開展“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這個中心，以緊扣“建設(shè)法治*”，創(chuàng)建文明縣城，縣鄉(xiāng)換屆選舉主題，突出“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，開展多種形式法制宣傳，在我縣掀起學(xué)法用法高潮，取得明顯的實效。據(jù)統(tǒng)計，20*年以來，我縣共舉行了法律咨詢23場，法制文藝演出26場次，法律知識競賽2次，法律征文比賽2次，法律講座1*次，發(fā)放各種宣傳資料15萬（冊）份。在20*年3月3日，縣政法委、縣普法辦聯(lián)合公安、司法、工商、環(huán)保、勞動人事、國土資源等單位，舉辦“真情送服務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村”為主題的大型法律咨詢活動；在今年綜合治理宣傳月活動和6月份法制宣傳活動中，我辦聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展系列普法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，利用“普法快車”，法制講座，法律知識競賽，圖片展覽，黑板報，宣傳標(biāo)語，宣傳單，文藝演出等形式，宣傳監(jiān)督法，選舉法“二禁二反”、土地、計生、人民調(diào)解，公證，法律援助等法律法規(guī)，受到了廣大群眾的好評。同時在大峃、玉壺、南田等地均采取了法律知識競賽、法律咨詢、法律講座等采取互動的形式開展法律“六進(jìn)”活動。

三、以法律“六進(jìn)”為載體，做好重點對象法律宣傳教育。

重點對象學(xué)法是一項社會系統(tǒng)工程，加強(qiáng)部門聯(lián)系，充分發(fā)揮各職能部門作用，形成合力，共同做好重點對象的學(xué)法。（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部，公務(wù)員為龍頭的學(xué)法用法，通過組織舉辦法制講座，脫產(chǎn)培訓(xùn)，理論中心組學(xué)習(xí)，普法考試等多種形式的法制理論學(xué)習(xí)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法走上規(guī)范軌道。去年以來，縣普法辦聯(lián)合、縣司法局、勞動人事局、縣法制等單位舉辦《公務(wù)員法》法律知識競賽和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。發(fā)放競賽試卷2000條份，培訓(xùn)執(zhí)行人員300余人。同時，20*年至今我縣分別邀請了省法制辦周小平副主任、市人大常委會副主任張林。華東政法學(xué)院高富平教授來我縣舉辦《堅持依法行政，建設(shè)法治政府》、《監(jiān)督法》和《物權(quán)法》等專題大型講座。縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管政法書記、持證行政執(zhí)法人員和縣機(jī)關(guān)中層以上干部參加聽取法律專題講座，使我縣廣大干部法制意識和依法依行能力得到進(jìn)一步提高。（二）抓好青少年學(xué)法，在鞏固“課程制”教育的基礎(chǔ)上，針對青少年的心理特點，在全縣各校開展校園法制講座，圖片展覽，現(xiàn)身說法系列法制教育。在黃坦中學(xué)、巨嶼中學(xué)建立了圖文并茂、電子設(shè)備齊全、檔次較高的青少年法制宣傳教育基地。20*年5月份，縣司法局、縣文聯(lián)、縣普法辦舉行“普法杯”法律知識征文比賽，專門設(shè)立學(xué)生組，鼓勵在校學(xué)生踴躍參加。評出學(xué)生一等獎1名，二等獎3名，三等獎16名。培養(yǎng)他們從少養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣，成為合格社會主義事業(yè)接班人。

（三）抓好農(nóng)民學(xué)法。著力提高農(nóng)民權(quán)利義務(wù)對等的法制觀念，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（1）開展為民便民形式送法進(jìn)農(nóng)活動。在20*年3月份和20*年6月份縣普法辦分到開展送法進(jìn)農(nóng)家。一是組織普法講師團(tuán)成員，律師巡回農(nóng)村各地進(jìn)行法制講座；二是編印法制宣傳資料進(jìn)行分發(fā)共發(fā)放農(nóng)村法律知識圖片2萬套，三是組織文藝宣傳隊，創(chuàng)作法制作品，開展法制文藝演出；四是舉辦法律知識競賽。把我縣法律進(jìn)農(nóng)村的法律宣傳推向高潮。（2）開展村兩委干部，村民小組長，村民代表的法律培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計，全縣培訓(xùn)三個層次人員37期2900余人次。（3）根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于組織開展外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作的實施意見》的精神。我縣積極響應(yīng)，立即行動，及時召開縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，專題研究落實外來人員法制宣傳教育工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，普法講師團(tuán)和聯(lián)絡(luò)員等組織機(jī)構(gòu)。制定了20*年外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作的通知發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，把外來各工人員法制教育工作進(jìn)行分解量化、落實到各責(zé)任單位。并組織公安、人事勞動、安全監(jiān)督、司法等14個單位，集中時間、集中力量在20*年10月深入巨嶼工業(yè)園區(qū)等地開展外來務(wù)工人員法制培訓(xùn)工作。全縣共開展外來務(wù)工人員法制培訓(xùn)2700人次，講座16次，法律咨詢3次，發(fā)放外來人員學(xué)法手冊2700冊（本），宣傳資料6000張（本），較好地完成了外來人員法制培訓(xùn)工作。提高了他們自覺守法意識。又在20*年6月份，縣普法聯(lián)合縣工會等有關(guān)部門在巨嶼工業(yè)園區(qū)舉辦“釋疑解困、送溫暖”等活動，受到“新*”的歡迎。

四、開展形式多樣的普法宣傳活動，努力營造濃厚的普治氛圍。

20*年以來，根據(jù)我縣實際，法制宣傳教育活動以“3.8”婦女節(jié)、綜治宣傳月和“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、6.24國際禁毒日、6.25土地日、“11.8”法律援助日為契機(jī)，結(jié)合“12.4”法制宣傳日、法律頒布紀(jì)念日，積極開展各類專業(yè)法法制宣傳工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，20*年-20*年積極開展各類專業(yè)法法制宣傳工作。全縣發(fā)放各類法制宣傳材料5萬多份（冊），開展各類法律咨詢活動37多場（次），張貼宣傳標(biāo)語3萬多張，懸掛各類機(jī)橫幅2500多幅。同時結(jié)合我縣的實際，認(rèn)真制定20*年*縣“12.4”全國法制宣傳日系列法制宣傳咨詢活動方案，在全縣范圍內(nèi)開展了多種形式法制宣傳活動。組織有關(guān)部門在縣府門口舉辦大型法制宣傳咨詢活動，向群眾發(fā)放《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《人口與計劃生育法》、等法律宣傳材料，共發(fā)放各類法制宣傳材料近1.5萬份（冊），取得了良好的社會效益。

五、不斷拓展普法思路，創(chuàng)新法制宣傳的方式。

一是以手機(jī)短信宣傳的方式，開創(chuàng)法制宣傳先河。我縣在每年法制宣傳月、12.4法制宣傳日、擬定宣傳口號，在溫州市先推行手機(jī)短信的宣傳方式向全縣廣大干部群眾發(fā)送法律短信，擴(kuò)大法制宣傳的影響力，取得了良好社會反響。二是開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)普法新方式，進(jìn)一步拓寬普法渠道，隨著高科技的發(fā)展與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活的一部分，為了更好利用這一平臺，進(jìn)一步拓寬普法渠道，20*年初，縣普法對*縣法治網(wǎng)進(jìn)行全面更新和改版，擴(kuò)大法制宣傳的效果。三是組織律師普法進(jìn)鄉(xiāng)村活動，拓展普法新隊伍，把法制宣傳和法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，讓廣大群眾在接受法律服務(wù)的過程中接受法制教育。

六、加強(qiáng)監(jiān)查，夯實基礎(chǔ)，推進(jìn)民主法治村建設(shè)。

以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為契機(jī)，以創(chuàng)建星級“民主法治村”為載體，大力推進(jìn)基層依法治理工作：（一）加強(qiáng)督查，縣普辦每年聯(lián)合縣司法局、民政局等單位，組織督查小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣244個“三星級”以上“民主法治村”進(jìn)行督查考評，對照省、市標(biāo)準(zhǔn)，查漏被缺，不斷完善規(guī)范“四民主”“兩公開”為內(nèi)容有關(guān)制度和臺帳資料，增加硬件設(shè)施經(jīng)費投入。（二）樹立典型，認(rèn)真做好“星級”評定命名，縣司法局、縣民政局、縣普法辦對全縣考核合格244個行政村進(jìn)行命名，不斷推進(jìn)我縣“民主法治村”創(chuàng)建工作深入開展。至20*年底我縣創(chuàng)建率達(dá)100%，三星級以上“民主法治村”達(dá)63.5%，超額完成省、市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。城南社區(qū)被推薦為“五星級”社區(qū)，黃坦鎮(zhèn)支垟村等7村被評為“四星”級民主法制村，穩(wěn)定了農(nóng)村的社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、存在問題：

一是思想上不重視。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對“五五”普法工作不重視，尤其是換屆后，人事變化大，分管領(lǐng)導(dǎo)都是新手，“五五”普法啟動工作進(jìn)程緩慢，嚴(yán)重影響了全縣“五五”普法規(guī)劃的順利開展。

二是發(fā)展上不平衡。我縣現(xiàn)有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、思想素質(zhì)和法律意識等存在較大的差異，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對普法依法治理工作的重視程度也有所不同，因此，普法依法治理在進(jìn)度、深度和廣度上，存在參差不齊的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村和新*人法律宣傳教育相對薄弱。

三是檢查督導(dǎo)力度不夠。在實際工作中，缺乏定期或不定期對普法治理工作檢查督導(dǎo)，助推力不夠強(qiáng)勁。

以上存在的問題，使我們充分認(rèn)識到：普法依法治縣是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會的共同參與和不懈努力，縣普法辦要以此次視察為契機(jī)，按照“五五”普法規(guī)劃的要求，進(jìn)行查漏補缺，加強(qiáng)工作力度，真抓實干，扎實推進(jìn)我縣普法依法治縣工作深入開展，為建設(shè)“三個*”營造良好的法治環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。