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楊兆華:富安娜在歷史里面創(chuàng)造了很多的第一次,1995年第一家品牌專賣店,第一家品牌直營店,第一個做藝術(shù)家紡,也是第一個做SAP,很多都書寫了歷史,交出了非常好的業(yè)績。去年有人問過,富安娜為什么增長這么快?賬是怎么做的?我說因為富安娜的管理好才能利潤的增長超過銷售額的增長。從現(xiàn)在已經(jīng)公布的富安娜一季度的數(shù)據(jù)來看實現(xiàn)了雙增長,也引起了行業(yè)極大地關(guān)注,對行業(yè)的發(fā)展帶來了信心。
我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn),一味的大紅大紫實際上重復(fù)利用率很低,也是一種浪費。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的角度來看也是不理想的。我覺得富安娜現(xiàn)在做了這么一個嘗試,我們期待它是一場革命。今天看到富安娜的東西,我覺得有突破,這是從產(chǎn)品的角度。我期待產(chǎn)業(yè)充分肯定。因為最后誰說了算?消費者說了算,市場說了算。
希望富安娜能夠通過今天這個活動作為切入點,花更多的時間研究家紡文化,從家紡文化去考慮。我們看到了婚慶的變遷,就可以從五千年的文化里面學(xué)習(xí)、傳承,我們才有發(fā)展,才有不斷地創(chuàng)新源泉。第二,我期盼富安娜通過今次的活動能夠引領(lǐng)家紡行業(yè)在細(xì)分市場方面做出更多的探索和創(chuàng)新,因為很多市場細(xì)分是市場行為,靠行政是不能辦到的,我們非常期盼行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)帶這個頭,能夠進(jìn)行市場細(xì)分,達(dá)到產(chǎn)品特色,實現(xiàn)品牌忠誠度。如果品牌沒有忠誠度,今后很容易落到行業(yè)的惡性競爭,因為你的客戶群是不固定的,要維持增長,維持消費只有靠價格競爭。只有維持了品牌忠誠度,你的增長才是可持續(xù)的。所以我們相信富安娜有這么好的基礎(chǔ)之下,在林國芳董事長的帶領(lǐng)下會辦得越來越好。
李當(dāng)歧:剛才富安娜會上已經(jīng)非常清晰從歷史的蹤跡做了一個總結(jié),我覺得富安娜不光是一個企業(yè),還是一個文化研究機構(gòu),對于中國傳統(tǒng)婚慶文化做了深入的研究。
各朝代不一樣,像漢唐,我們平時知道的鳳冠霞飛,這里有鳳冠沒有霞飛,這些東西一直延續(xù)到前夕,甚至于60年代初的時候,因為我生長在農(nóng)村,農(nóng)村的婚禮上我還見過鳳冠與霞飛在婚禮中。紅色有很多象征意義,我們知道紅色象征著烈火,紅色從色彩的角度看是一個特別能夠令人興奮的顏色,我們之所以感到喜慶,紅色跟人類當(dāng)時認(rèn)識的時候、最初的感覺是有關(guān)系的,因為紅顏色來自于血,而不是火。我們知道五星紅旗是革命鮮血染成的,所以紅色是辟邪、去除妖魔鬼怪的,過年用紅色辟邪,于是紅色在婚慶的角度也是這樣的作用,這是中國文化,這個文化可以說根深蒂固。當(dāng)然我非常高興的是我們富安娜不僅繼承了中國傳統(tǒng)文化,而且還顛覆性的發(fā)展,并不是老老實實把中國龍的文化,中國傳統(tǒng)的紅顏色,按照古典式的文化原封未動的搬過來,而是非常、非常時尚,這是每個設(shè)計師都應(yīng)該這樣做。傳統(tǒng)不是凝固的,我們的傳統(tǒng)一直都在變化,未來的發(fā)展我們既要繼承傳統(tǒng),更重要的還要發(fā)揚傳統(tǒng),特別是創(chuàng)新新的文化,為未來留下一些文化元素。我們今天的創(chuàng)新就是明天的傳統(tǒng)。
到富安娜來受益匪淺,參觀了富安娜產(chǎn)品,我非常感慨,我進(jìn)入了一個藝術(shù)殿堂,我覺得林董帶領(lǐng)富安娜這個品牌,確實為中國的紡織產(chǎn)業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。富安娜抓住了婚慶文化這個主題來深化設(shè)計,在現(xiàn)代市場上是非常高明的。而且對婚慶文化的研究,一頭拉著時尚,一頭拉著風(fēng)俗,一頭拉著傳統(tǒng)文化,我這樣才理解了為什么杜鈺洲會長給富安娜題詞“藝術(shù)家紡”的含義。
李松:我覺得有些東西是超越時空的,比如說家庭,結(jié)婚意味著家庭,也意味著家庭背后的家族,也意味著社會。即使是現(xiàn)代社會和過去的歷史,本質(zhì)意義上沒有大的變化,但是形式上看文化符號上發(fā)生了非常劇烈的變化。決定這些變化的主要是兩方面的因素,一方面是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,一方面是文化的。如果說企業(yè)決定權(quán)在市場,市場是由消費者決定的,誰決定了消費者?決定消費者是文化。中國紅非常重要,包括辟邪,我們有名詞,或者俗稱紅紅火火,過年紅紅火火、結(jié)婚紅紅火火,因此中國人在傳統(tǒng)上就顏色而言,大致分為紅事和白事,這是中國人顏色的文化符號,這個符號是由文化沉淀的。就中國現(xiàn)代以來的西方文化的接受,出現(xiàn)了很多白色的婚禮,但沒有人能夠接受一點紅色都沒有,一定會有紅色,哪怕貼一幅紅對聯(lián),囍字一定是貼紅色的,不會是白色的。所以與文化的契合肯定是企業(yè)文化的核心追求,企業(yè)的產(chǎn)品價值和文化價值是能夠同步的。從婚禮的角度來看,在廣大的民族地區(qū)還看到很多傳統(tǒng)的婚禮,中國還有非常傳統(tǒng)的,非常堅守文化傳統(tǒng)的區(qū)域,一般都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)還追求傳統(tǒng)。
我希望整個社會能關(guān)注傳統(tǒng)文化?;橐鼍鸵馕吨?zé)任,兩個人的責(zé)任和兩個家族的責(zé)任,和整個社會的責(zé)任。以人為媒介,這時候才有很多形式,所有婚禮用品都跟這些有關(guān)。幾乎所有的婚姻用品,沒有哪一種沒有文化指向,沒有故事的。我覺得富安娜做了很好的嘗試和堅守,無論從審美和文化意義上。我覺得隨著社會的發(fā)展,我們更多的文化思考在富裕起來的區(qū)域,在城市化的條件下,傳統(tǒng)文化要素的使用會越來越多。這方面富安娜是在培育一種有益的文化導(dǎo)向,我覺得是非常欣慰的一件事。
文化上價值體系是否還能夠認(rèn)知我們自己傳統(tǒng)的價值?我覺得床上用品從某個角度不能簡單的看成一個用品。當(dāng)然,過去的婚禮我個人體會,有很多不是作為日常用品,是作為紀(jì)念的,傳很多代的。在現(xiàn)代社會里面不能都壓箱子里面,婚禮有大量的傳承,一代一代往下傳的,有一些嫁妝傳好幾代的。所以這方面要有新的設(shè)計,要與時俱進(jìn)。還有過去婚禮給人文因素留了大量的空間,比如說很多都是女孩子自己做的、父母做的更有紀(jì)念意義??傊?,婚姻在人類社會上最具有人文關(guān)懷的東西,工業(yè)雖然很發(fā)達(dá)但依然有空間,要加強這種聯(lián)系和創(chuàng)新。
王劍冰:我今天翻雜志,翻出來林總在雜志上寫的前言,企業(yè)家應(yīng)該是藝術(shù)家。這句話非常認(rèn)同,一個企業(yè)家能把一個產(chǎn)品當(dāng)做藝術(shù)作品來對待,我覺得非常了不起。在作品的描寫當(dāng)中,婚慶產(chǎn)品或者床上產(chǎn)品,床上的描寫是我文藝作品當(dāng)中最不可或缺的。從古代描寫床上用品,首推李煜,李煜的詩大家都知道,表現(xiàn)了當(dāng)時李后主被俘以后憂郁的心情。國家沒有了,山河沒有了,睡不著覺,被子里面的寒冷,床上用品首先展示出來,后來我們還能看到在紅樓夢里面對金陵十二釵的描寫,其中對寶釵的展示,構(gòu)成了寶釵這個人的性格,與賈寶玉截然不同的,所以屋子里的拍攝、床上用品不一樣。到了《西廂記》,張生對鶯鶯有一個心里話說得非常直白,但非常有藝術(shù)性:“若共你多情小姐同鸞帳,怎舍得疊被鋪床。”如果有一個多情的小姐,再加上富安娜任何一個用品蓋在身上,就真的不舍得起來了。
后來進(jìn)入到明清時代,文學(xué)作品基本上寫劇本,寫劇本在舞臺上展現(xiàn),就出現(xiàn)了駙馬和皇帝女兒結(jié)婚了,隆重的結(jié)婚儀式,紅紅綠綠,披紅掛紫,甚至出現(xiàn)了金色,這種在舞臺上展現(xiàn)以后就成為了大部分民間的婚慶禮儀樣式,出現(xiàn)了清代文學(xué)作品當(dāng)中的《喬家大院》,喬致庸結(jié)婚的時候什么樣的帳子,什么樣的被子,什么樣的褥子,什么樣的枕頭,非常奢華。這些東西給我們的感覺,文學(xué)作品離不開這種東西,顯示著人們的性格、人們的命運,人們生活的時代,生活背景都展現(xiàn)出來了。
所以我說文學(xué)和藝術(shù)對生活用品的需求、重視、需要緊密的結(jié)合在一起,如果富安娜這個品牌繼續(xù)做下去,長期從事下去,今后的文學(xué)作品當(dāng)中必然也會出現(xiàn)富安娜的產(chǎn)品?!案话材取边@三個字很重要,因為是富貴,富多種層次,不光是富貴,富代表生養(yǎng)、代表愛情、代表生活多姿多彩,這是一種富。還有安,平安、家庭平安、生活平安,最主要的是你我的平安、愛情的平安,這個字很好。
林國芳:無論從色彩的感情和素材的感情,都需要細(xì)致的研究。剛才楊會長也講到,一年有1000萬對的夫妻結(jié)婚,那1000萬對結(jié)婚,平均3000元就是300億,這個數(shù)字很大。我兩年前要改變原來的婚慶用品,但是我沒有成功,因為我們的設(shè)計印染技術(shù)達(dá)不到。作為我來創(chuàng)新和改變婚慶現(xiàn)在的格局和現(xiàn)狀,我們現(xiàn)場展示的婚慶產(chǎn)品營銷都得到消費者的肯定。今天召開這個會議,就是我們成功了。80后現(xiàn)在所追求的時尚感不一樣了,今后80后、90后他們需要什么?這就是我們關(guān)注的核心。所以我們在婚慶產(chǎn)品設(shè)計中,必須要做到各個家的父母滿意,要推出一個系列的?;閼c有各個標(biāo)準(zhǔn),比如說我們做的請柬、對聯(lián),這些都包括在里面,我們要嘗試這些東西。我相信,我對美的執(zhí)著、對美的追求,能夠欣賞這些更美好的東西。
一、文化體育公共服務(wù)工作現(xiàn)狀
加強文體公共服務(wù)、優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境,意即提高文體社會貢獻(xiàn)度。
論文百事通近兩年來,我縣各級文體部門依托全體干部職工的共同努力,強化依法治文治體,加快文體發(fā)展步伐,各項文體事業(yè)取得了有目共睹的成績,文體部門社會影響力及作用地位與日俱增,社會貢獻(xiàn)度顯著上升,同時進(jìn)一步增強了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
一是陣地建設(shè)勢頭良好。當(dāng)前縣博物館工程進(jìn)入征用土地的實質(zhì)性階段。縣圖書館新館于去年9月落成開放,同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館,現(xiàn)已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著,在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范。縣文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用,強化職能履行,社會效益明顯,目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育,培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才,成立企業(yè)化運行的藝術(shù)劇團(tuán)。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開,已建有省市級“明珠”13顆,建成率達(dá)72%。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎(chǔ)上,今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進(jìn),瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設(shè)施實行全面對外開放的前提下,我局加大力度,加快步伐安裝健身路徑器材,打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前,已累計投入250多萬元,共安裝了80余套路徑器材。
二是文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動,聯(lián)辦了石浦“三月
三、踏沙灘”系列民俗文化活動,承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會串等,還積極實施高雅文化活動2次,組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次,普及開展以“文化春風(fēng)遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次,而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。目前,我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導(dǎo)、策劃。另外,由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大,創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性,舉辦大小活動賽事130多次,進(jìn)一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。
三是作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層,開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里,我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎。《關(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎,受市委領(lǐng)導(dǎo)批示?!妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀(jì)云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎,實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。
四是專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進(jìn)文物保護(hù)與開發(fā)工程,促使我縣文物事業(yè)取得了很大進(jìn)展,已先后公布了五批文物保護(hù)單位,現(xiàn)有省級文物保護(hù)單位3處,省級歷史文化保護(hù)區(qū)1處,縣級文物保護(hù)單位31處。同時我們加強了“國?!眴挝坏纳陥蠊ぷ?,張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位,漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始,我局啟動了媽祖文化研究工作,成立了媽祖文化聯(lián)誼會,對全縣媽祖廟遺址情況進(jìn)行調(diào)查,同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會,全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存,分課題、全方位進(jìn)行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護(hù)開發(fā)工作進(jìn)展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機,整理出版了民國《象山縣志》新校注本,全面調(diào)查縣域民間特色文化,對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點挖掘與整理,并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點保護(hù)對象,還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》,成立了象山民間文化整理小組,同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館,全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作,推進(jìn)剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上,我們已于今年申報省、全國文化先進(jìn)縣。
五是依法加強市場管理。堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結(jié)合的辦法,注重對網(wǎng)吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作,有效處理和緩解社會關(guān)注的熱點問題。完善監(jiān)管機制,實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務(wù)監(jiān)督員工作,共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話(96523),對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進(jìn)行跟蹤報道。積極探究并施行文體市場“條塊”結(jié)合管理新模式,即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理,努力維護(hù)文體市場良好經(jīng)營秩序。加強宣傳教育,堅持正面引導(dǎo)。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓(xùn)班,切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中,我們還通過成立行業(yè)協(xié)會,舉辦主題性活動,加強行業(yè)自律行為。
六是競技體育躍上新臺階。近兩年,我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌,這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌,也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時,由我縣輸送的射擊運動員江浩俊、康宏偉、項曉曉等,在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽,鍛煉隊伍,挖掘苗子。在全縣21所中小學(xué)校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前,共向上級體育訓(xùn)練部門輸送體育苗子近百人,其中在國家隊就訓(xùn)達(dá)4人,競技體育工作走在了全市前列。
二、文化體育公共服務(wù)工作中存在的主要問題
雖然我縣各級文體部門在提升公共服務(wù)能力上作出了很大努力,也取得了明顯的成效,但由于受主客觀條件的限制,在工作開展過程中還存有不少問題,這在一定程度上影響了文體公共服務(wù)能力向更高層次、更高水平邁進(jìn)。
(一)城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性。縣城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標(biāo)志性場館陣地,而且文化市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍,但在石浦,作為我縣南部中心城鎮(zhèn),常駐人口9.2萬,至今除了石浦文化館一座小樓外,幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。此外,一些個別鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位,農(nóng)民群眾忙閑時文化生活可想而知。另外,在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況,在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時,積極性很高,創(chuàng)建力度也比較足,但創(chuàng)成后,少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置,造成了資源浪費。
(二)文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動、傳播先進(jìn)文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設(shè)施的建設(shè)情況也綜合反映著一個城市的文明程度和品位檔次。近幾年,在縣委、縣政府的重視下,我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大,但從整體看,與橫向比,還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點工程的國辦群眾文化標(biāo)志性建筑——縣文化活動中心,至今沒有動工建設(shè);又如縣博物館工程,雖已列入政府工作要點,但進(jìn)展緩慢;再如縣體育中心二期工程(標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館),現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后,從一定程度上說影響著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展,制約著我縣城市文化品位的提升。
(三)文體市場執(zhí)法手段、方法有待完善、提高。目前我們現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍狀況及執(zhí)法力量還不能很好地適應(yīng)文體市場突飛猛進(jìn)的發(fā)展需要,導(dǎo)致市場上還存在著一些問題,如在文化市場整治的高壓態(tài)勢下,部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,還時有接納未成年人的行為;一些流動攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外,從客觀上講,殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不小,對我們執(zhí)法處罰帶來了一定困難。
(四)文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認(rèn)識與日俱增,政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加,但增長的幅度達(dá)不到全縣GDP增長的水平。而且由于政府未安排專項的節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓(xùn)練等經(jīng)費,但實際上我們要支出不少經(jīng)費,造成了整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外,隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度,文化體育市場的整治行動一個接著一個,但經(jīng)費又沒有增加,也給我們造成了很大的壓力。
(五)文體隊伍整體專業(yè)力量不強。目前,我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn),主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進(jìn),這也是導(dǎo)致精品創(chuàng)作少的直接原因。部分局屬單位的專業(yè)人才也相對缺乏,需進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu),充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站干部隊伍整體素質(zhì)有待加強,理論和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
(六)人員機構(gòu)編制性質(zhì)不順暢,不利于工作開展。其一,由于各種原因,目前我局行政編制為10個,實際在崗8人;事業(yè)編制8個,實際在崗為21人,多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的,這樣的人員編制性質(zhì),必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二,作為文體市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu)——縣文市辦和稽查隊,目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì),后者屬差額事業(yè)性質(zhì),不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
三、下步工作打算
針對目前我縣文化體育系統(tǒng)在公共服務(wù)方面存在的問題,下步工作重點是:
(一)進(jìn)一步加強法制宣傳,努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)”契機,抓緊抓好機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。因為執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關(guān)系著依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強文體市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作,利用日常檢查、專項行動等各種時機,定期不定期的對管理相對人進(jìn)行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。三是要提高全社會的法律意識,增強社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面,相應(yīng)地,文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監(jiān)督,如單靠文化體育部門的力量來依法行政,那將是捉襟見肘,而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等,提高全社會的文化體育法律意識,必將大大增加監(jiān)督力度,推進(jìn)文化體育依法行政工作。
(二)進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,切實維護(hù)文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機,全面推進(jìn)依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市場的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點,強化文體市場管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐,建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺,充分運用科技手段,加強監(jiān)管力度。增強日常監(jiān)管稽查頻率,實施24小時舉報響應(yīng)制度,從快、從重、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴(yán)懲外,還將單獨“開小灶”進(jìn)行補課。另外要加強與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,營造聲勢,增強實效。新晨
在省文化廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,公共文化處黨支部深入開展“立足崗位創(chuàng)佳績、為民服務(wù)爭優(yōu)秀”主題實踐活動,按照“走在前、做表率”的要求,堅持黨建工作貫穿于推動全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中心工作,根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要安排黨的活動,把業(yè)務(wù)工作的難點作為黨建工作的重點,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,使黨建工作同業(yè)務(wù)工作相融共進(jìn)。
―強化全局意識,進(jìn)一步堅實思想政治保證。黨的建設(shè)只有圍繞中心、服務(wù)大局,才能煥發(fā)出勃勃生機。支部黨建工作立足全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作大局,圍繞滿足人民群眾基本文化需求這一中心來開展,在搞好結(jié)合上下功夫,做到了黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相統(tǒng)一。
―強化學(xué)習(xí)意識,努力提升支部黨員干部素質(zhì)。事有所成必是學(xué)有所成。支部努力提升全體黨員干部的素質(zhì),把不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),作為履行好職責(zé)的必經(jīng)之路,提出了處內(nèi)同志要加強學(xué)習(xí)努力成為“五才”干部,即文才、干才、口才、謀才、帥才。每次黨支部會議和處務(wù)會,都把學(xué)習(xí)作為第一項重要內(nèi)容。既學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)會議精神和相關(guān)政策法規(guī),也學(xué)習(xí)相關(guān)社論文章和外省的先進(jìn)典型。通過抓學(xué)習(xí),支部全體黨員干部政治素質(zhì)、思想水平、業(yè)務(wù)能力不斷提升。
―強化服務(wù)意識,穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)工作取得新成績。抓好業(yè)務(wù)工作是檢驗黨建水平的第一標(biāo)志。黨支部緊緊圍繞公共文化服務(wù)體系和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系“兩大體系”建設(shè),強化惠民服務(wù)的理念,積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措,推動各項業(yè)務(wù)工作取得新突破。一是公共文化服務(wù)品牌項目與活動進(jìn)一步豐富。組織開展了“歡樂城鄉(xiāng)”―“一縣一品”基層文化活動品牌、河北省特色文化廣場、“河北省縣域公共文化建設(shè)‘二十強’”、河北省百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、河北省“基層文化之星”等創(chuàng)評工作、“燕趙少年讀書系列活動”等活動。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效進(jìn)一步彰顯。連續(xù)舉辦了六屆河北省民俗文化節(jié),探索了與地方政府聯(lián)合辦節(jié)、企業(yè)冠名贊助的成功模式。組織實施傳統(tǒng)節(jié)日非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工程。修改完善了《河北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》,制定出臺了《河北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人年度審核認(rèn)證實施細(xì)則》。三是制度設(shè)計與理論研究工作進(jìn)一步深化。推進(jìn)了“群眾文化需求和基本文化權(quán)益”課題研究,將14個子課題列入河北省社科規(guī)劃基金支持項目。啟動了河北省非遺項目價值點、價值量及保護(hù)要點和“提升公共文化設(shè)施使用效率”課題研究。制定頒布了《河北省文化廣場建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
―強化規(guī)范意識,不斷完善各項黨建制度。制度化、規(guī)范化是黨建工作和各項工作的基本保障。為保障各項工作的優(yōu)質(zhì)高效完成,更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾,結(jié)合實際,不斷完善各項黨建制度。一是堅持“”制度,定期討論支部工作,發(fā)揚黨內(nèi)民主,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的問題,保證支部工作健康發(fā)展。二是健全了學(xué)習(xí)、考評制度,完善了會議紀(jì)要、內(nèi)勤管理、崗位責(zé)任目標(biāo)、調(diào)研等各類制度,真正建立了推進(jìn)工作制度化和規(guī)范化的長效機制。其中會議紀(jì)要制度,保證了定期總結(jié)和梳理過去一個階段的各項工作,研究面臨的新形勢和新任務(wù),從而更加有效地推進(jìn)下一步工作。三是認(rèn)真貫徹民主集中制。重大事項由支部會和處務(wù)會集體研究決定,防止獨斷專行和發(fā)生問題。四是加強廉政建設(shè),保持黨的先進(jìn)性和純潔性。凡是涉及廉政教育的文件和材料,以及有關(guān)廉政會議精神都及時在支部會或處務(wù)會上進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá),提出要求,自警自勵,嚴(yán)格執(zhí)行。堅持一崗雙責(zé),業(yè)務(wù)工作與廉政工作同步抓。通過制度建設(shè),黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。
2008年SHIMANO“鱗海杯”磯釣賽由三司達(dá)企業(yè)股份有限公司主辦,新華漁具有限公司、澳仕瑪國際釣具連鎖承辦。出賽的日本嘉賓有SHIMANO釣具部亞洲區(qū)負(fù)責(zé)人佐伯淳先生、大泉正史先生以及三司達(dá)總經(jīng)理周則佑先生等人。參加競技比賽的日本磯釣名人有立石宗之、江頭弘則、宮川明、兒島玲子。這四位磯釣名人,是日本浮游磯釣領(lǐng)域名副其實的大師級人物,尤其是立石宗之,一個百戰(zhàn)百勝的磯釣大師、一個去了任何水域都不擔(dān)心釣不到魚的常勝將軍、一個擅長實戰(zhàn)卻拙于表達(dá)的磯釣大師。本次大賽,立石先生以一條6斤的大白鱒奪得單尾冠軍,同時榮膺個人總重量冠軍。
此次參加比賽的釣手中,中國大陸的釣手有30名左右。他們分別來自深圳、珠海、溫州等地,而中國澳門地區(qū)也有20位磯釣人參加比賽,其余均來自中國香港本地。
13日早上4點30分,參賽人員在香港荃灣碼頭集合,乘坐專業(yè)的磯釣船“大飛”,奔赴大賽組委會制定的釣點參加比賽。下午2點準(zhǔn)時收竿,計算成績,在島上現(xiàn)場公布成績,頒發(fā)各項大獎以及開展抽獎活動。
本刊記者在采訪大賽組委會主席周則佑先生后得知:SHI-MANO比賽,由于規(guī)則定得很死,檢查很嚴(yán)格,安全后勤各個方面很有保障,比賽含金量很高,每年在香港都受到釣手的熱情追捧。今年同樣出現(xiàn)有少數(shù)大陸釣友沒有購買保險,組委會堅決阻止了其參加比賽。此次比賽獎金豐厚,獎品琳瑯滿目,還可以和名人合影留念。釣友們算是從物質(zhì)上到精神上都得到了滿足,個個笑嘻嘻,樂呵呵。
當(dāng)問及舉辦此次比賽的目的時,三司達(dá)企業(yè)股份有限公司總經(jīng)理周則佑先生說到:首先,通過比賽的形式回饋廣大SHIMANO產(chǎn)品的消費者;其次,請來日本浮游磯釣大師前來參賽,通過比賽交流來提升競技水平;三是參賽選手均來自各地,除了加強交流外,還可以增進(jìn)釣友之間的合心力。這些對推廣海釣活動都有非常積極的意義。這就是我們花大財力、大物力、大人力在香港舉辦比賽的出發(fā)點與目的。
相關(guān)鏈接一:大賽成績單
1、個人單尾最重冠軍:立石宗之:6.41斤
2、個人總重量
冠軍:立石宗之 10.53斤
亞軍:呂德立 7.26斤
季軍:梁達(dá)義 6.61斤
相關(guān)鏈接二:香港SHIMANO比賽部分規(guī)則
1、比賽限用一支釣竿(可以備用一支竿)。
2、釣竿、漁輪(含備用),限用SHIMANO生產(chǎn)的產(chǎn)品。
3、釣鉤限用一枚,規(guī)格、大小不限。
4、餌料由大賽組委會統(tǒng)一發(fā)放,嚴(yán)禁自帶。嚴(yán)禁對發(fā)放的餌料做任何的加工,違者取消參賽資格。
5、選手必須在大賽指定范圍內(nèi)下竿,違者不計算成績。
6、中魚過程中,應(yīng)獨立完成整個過程,否則成績無效。
7、比賽過程中禁止飲酒以及使用含有酒精成分的飲料,違者按棄權(quán)處理。
8、若發(fā)現(xiàn)有選手違規(guī),目擊者必須現(xiàn)場舉報,事后舉發(fā)無效。
【關(guān)鍵詞】服務(wù)相對人 公共服務(wù) 程序參與權(quán)
在服務(wù)型政府建設(shè)中,如何保障服務(wù)相對人參與到公共服務(wù)程序中,對于提高公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)相對人的積極性具有重要意義。在當(dāng)下中國,目前需要重在研究解決服務(wù)相對人公共服務(wù)的程序參與權(quán)。
服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)的內(nèi)涵和功能
服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)是指公共服務(wù)相對人為了維護(hù)自身的合法權(quán)益而參與到公共服務(wù)程序過程中,就涉及到的事實和法律問題公開發(fā)表自己的主張,從而影響公共服務(wù)提供者作出有利于自己的公共服務(wù)決定的程序權(quán)利。服務(wù)相對人在公共服務(wù)中的程序參與權(quán)是服務(wù)相對人程序性權(quán)利的邏輯起點,是確保公共服務(wù)實體公正的重要保證。服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)具有重要價值和功能。
保障人權(quán)功能。隨著行政管理體制改革不斷深入,建設(shè)服務(wù)型政府必然要求政府從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者,充分尊重公共服務(wù)相對人的程序主體地位。服務(wù)相對人在公共服務(wù)中一系列實體權(quán)利和程序權(quán)利也只有通過相對人的程序參與權(quán)才使得這些權(quán)利成為現(xiàn)實和可能。
促進(jìn)溝通功能。服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)為服務(wù)相對人利益訴求表達(dá)提供了溝通渠道,而且通過服務(wù)相對人的直接參與,使得這種溝通更順暢。在這一過程中,服務(wù)相對人有權(quán)就公共服務(wù)提供者決策和決定所依據(jù)的事實和法律問題提出自己的主張。不管最后的結(jié)果如何,通過服務(wù)相對人的程序參與都可以為服務(wù)相對人提供說理和情緒表達(dá)的機會。
維護(hù)公平功能。在服務(wù)型政府建設(shè)中,保證公共服務(wù)均等化是服務(wù)型政府應(yīng)該解決的重大問題。通過服務(wù)相對人參與公共服務(wù)過程,將公共服務(wù)的決策和決定過程置于相對人的監(jiān)督之下,增強了決策和決定的透明度,公共服務(wù)提供者在決策和決定時不得不考慮服務(wù)相對人這種外在制約力量的存在而公正地作出決策和決定,從而保證決策和決定的結(jié)果公平。
化解糾紛功能。服務(wù)相對人參與公共服務(wù)決策和決定的過程,既是發(fā)表意見、提出要求的過程,也是情緒得到有效宣泄的過程。通過服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與,有利于從源頭上預(yù)防和化解公共服務(wù)決策和決定可能引發(fā)的矛盾和糾紛,對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著不可替代的特殊作用。
教育引導(dǎo)功能。公共服務(wù)提供者通過服務(wù)相對人對公共服務(wù)決策和決定的程序參與,完全可以把服務(wù)相對人參與公共服務(wù)決策和決定過程作為政策解釋、法律宣傳的過程。服務(wù)相對人的程序參與有利于充分發(fā)揮公共服務(wù)提供者的政策宣傳作用,擴大政策和法制宣傳效果。
服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)的基本內(nèi)容
服務(wù)相對人的涵義及分類。所謂行政相對人是指行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人,即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個人、組織。①服務(wù)相對人也就是在公共服務(wù)法律關(guān)系中與公共服務(wù)提供者相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人,即公共服務(wù)行為影響其權(quán)益的個人、組織。從有關(guān)法律規(guī)定和實踐來看,服務(wù)相對人主要包括以下幾類:公共服務(wù)行為的直接相對人,也就是公共服務(wù)提供者公共服務(wù)行為的直接對象,其權(quán)益受到公共服務(wù)行為的直接影響,比如行政許可、行政給付的申請人,行政合同的另一方當(dāng)事人,行政獎勵的對象等;與公共服務(wù)行為有利害關(guān)系的個人、組織。是否與公共服務(wù)行為具有利害關(guān)系,是確認(rèn)服務(wù)相對人主體資格和公共服務(wù)對象范圍的一個重要條件;此外還有社會公眾。
服務(wù)相對人參與權(quán)的內(nèi)容。1、知情權(quán)。掌握公共服務(wù)信息是服務(wù)相對人參與公共服務(wù)程序的基本前提,服務(wù)相對人享有知情權(quán)以及程序的參與權(quán)是公共服務(wù)程序公正的基本要求。
2、陳述權(quán)。陳述權(quán)是服務(wù)相對人就公共服務(wù)決策和決定所涉及的事實和依據(jù)向公共服務(wù)提供者陳述自己觀點和主張的權(quán)利。服務(wù)相對人是公共服務(wù)的直接接受者和參與者,通過保障服務(wù)相對人充分行使陳述權(quán),可以促使行政決策和決定科學(xué)、合法、合理。
3、申辯權(quán)。在公共服務(wù)中,服務(wù)相對人針對公共服務(wù)提供者作出的不利于其的決策和決定,依據(jù)其掌握的事實向公共服務(wù)提供者提出反駁,以減輕或者取消對其不利的決策或決定。在行政許可的申請過程中,當(dāng)事人有權(quán)對行政機關(guān)及第三人提出的不利于申請人獲得批準(zhǔn)的理由、事實和問題等進(jìn)行解釋、說明、澄清和辯解。
4、申請權(quán)。服務(wù)相對人為維護(hù)自己的合法權(quán)益向公共服務(wù)提供者提出請求參與公共服務(wù)程序的權(quán)利。服務(wù)相對人行使申請權(quán)是某些公共服務(wù)程序啟動的重要條件,主要表現(xiàn)在以下幾個方面的權(quán)利:申請聽證權(quán)利、申請回避權(quán)、查閱卷宗權(quán)、請求救濟(jì)權(quán)。
服務(wù)相對人參與權(quán)的限制。服務(wù)參與人公共服務(wù)程序參與權(quán)必須與我國國情和發(fā)展相適應(yīng),如果追求無限制的參與只會導(dǎo)致行政權(quán)運作失衡,正常的公共服務(wù)秩序則難以為繼。②因此,服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)的發(fā)展應(yīng)該是漸進(jìn)的,以便契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展衍生的條件和需求。從總體而言,服務(wù)相對人公共服務(wù)參與權(quán)受到以下限制:
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。公共產(chǎn)品、公共服務(wù)都必須有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,政府即使希望提供更多的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,也無能為力;社會不進(jìn)步,政府即使提供了大量公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,社會公眾也不會有效享有。
制度供給程度。服務(wù)相對人程序參與權(quán)只有通過制度確立下來,這時的權(quán)利才有制度保障,在行使時才具有可預(yù)見性。目前,公民的參與往往是無序參與、盲目參與,相應(yīng)地,就得不到政府的積極回應(yīng),進(jìn)而導(dǎo)致公民參與熱情的喪失,影響公共政策的制定。③
觀念意識狀態(tài)。由于受傳統(tǒng)“官本位”思想影響,作為公共服務(wù)提供者的行政人員思想依然存在,不從實際出發(fā),不了解民情,不顧及公民的參與權(quán)。作為服務(wù)相對人的公民由于傳統(tǒng)觀念的影響,主體意識較差,嚴(yán)重缺乏公共精神和公共意識,把制定政策看成是政府的事,被動接受政府的政策,而不能以主人翁的身份去積極參與政策制定。
操作程序設(shè)計。在具體設(shè)計服務(wù)相對人參與公共服務(wù)程序時,參與時間、參與機會、參與范圍、參與程度、參與方式等這些客觀指標(biāo)的限定也會影響服務(wù)相對人的參與權(quán)。
服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)的法律保障
服務(wù)相對人公共服務(wù)參與權(quán)是實現(xiàn)服務(wù)相對人程序權(quán)利乃至實體權(quán)利的邏輯起點,因而只有這一權(quán)利得到切實保障,才能實現(xiàn)服務(wù)相對人的其他程序權(quán)利。
加大行政程序立法力度,確認(rèn)和保障服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)的實現(xiàn)。目前,我國憲法雖然規(guī)定了公民享有參加國家各項事務(wù)管理的權(quán)利,也規(guī)定公民對國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員享有建議權(quán)、批評權(quán)、控告權(quán),這些權(quán)利的實現(xiàn)必須固定在具體的制度中。服務(wù)相對人程序參與權(quán)是現(xiàn)代行政程序理念的具體體現(xiàn),我國目前還沒有制定《行政程序法》,這不能不說是一個遺憾,不過可喜的是一些省份嘗試著制定行政程序規(guī)定,比如湖南省政府制定的行政程序規(guī)定對于保障服務(wù)相對人參與公共服務(wù)程序還是非常必要的。
大力推進(jìn)政府信息公開,努力保障服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與的知情權(quán)。政府信息公開是服務(wù)相對人參與公共服務(wù)程序的前提,政府信息公開的程序決定了服務(wù)相對人參與公共服務(wù)的程度?!墩畔⒐_條例》規(guī)定了政府信息公開主體的特定性和廣泛性,規(guī)定了“公開是原則,不公開是例外”的法治原則,規(guī)定了信息公開的方式和程序,信息公開的審查、監(jiān)督和保障制度。政府信息公開有利于構(gòu)建陽光政府、法治政府和責(zé)任政府。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實提高服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與意識和能力。處理好政府與市場、行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系。轉(zhuǎn)變公共服務(wù)提供者的觀念,從“管制型”、“統(tǒng)治型”觀念向“服務(wù)型”觀念轉(zhuǎn)變,明確服務(wù)相對人在公共服務(wù)程序中不再是從屬于公共服務(wù)提供者,而是作為一個獨立主體通過行使公共服務(wù)程序的參與權(quán)來制約公共服務(wù)提供者的權(quán)力,為服務(wù)相對人參與公共服務(wù)程序奠定基礎(chǔ)。
建立程序救濟(jì)制度,保障服務(wù)相對人行使公共服務(wù)程序參與權(quán)。無救濟(jì),就沒有權(quán)利。長期以來,在“重實體,輕程序”觀念影響下,一些影響甚至侵害服務(wù)相對人公共服務(wù)參與權(quán)利的行為沒有得到及時監(jiān)督和糾正。應(yīng)當(dāng)說,參與程序是行政程序的一部分,侵害了服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)自然是一種程序違法,理應(yīng)受到監(jiān)督和糾正。對于侵害服務(wù)相對人公共服務(wù)程序參與權(quán)的行為,服務(wù)相對人完全可以通過申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟來尋求救濟(jì),從而保障其程序參與權(quán)的有效行使。(作者為北京市高級人民法院行政庭副庭長、中國人民大學(xué)社會學(xué)博士后)
注釋
①姜明安主編:《行政法與行政訴訟法》,北京:北京大學(xué)出版社、高等教育出版社,2005年第2版,第160頁。