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十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文第1篇

一、階段安排

編制*區(qū)司法行政工作“十二五”規(guī)劃并最終形成*區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，總體上分三個(gè)階段：

（一）部署動(dòng)員階段。司法局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究部署編制*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作，正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，傳達(dá)區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究部署*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）調(diào)研起草階段（*1月）。按照業(yè)務(wù)工作，由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、咨詢會(huì)、征集調(diào)研論文等多種形式，具體組織開(kāi)展專題研究，提出各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，并報(bào)至局辦公室。

（三）初稿擬定階段（*2月）。由局辦公室根據(jù)各業(yè)務(wù)條線“十二五”規(guī)劃工作基本思路及基本內(nèi)容，進(jìn)行匯總，牽頭擬寫涉及*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，并征求各部門和局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展規(guī)劃綱要的意見(jiàn)和建議，作進(jìn)一步修改完善，形成審議稿。

（四）提交審定階段（*3月）。將*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（審議稿）提交局黨組會(huì)審定，根據(jù)黨組會(huì)意見(jiàn)再進(jìn)行修訂。

（五）協(xié)調(diào)磋商階段（*3～4月）。由局辦公室牽頭，與公安*分局聯(lián)系溝通，磋商研究*區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的合并撰寫工作，并與公安*分局一起最終形成*區(qū)公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，報(bào)送區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*區(qū)司法行政工作及公共安全事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)于冠波擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)寇德祿、李建國(guó)、周俊亭擔(dān)任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財(cái)務(wù)審計(jì)科、法制宣傳教育科、法律服務(wù)工作管理科、公證處、法律援助中心、社區(qū)矯正科的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，日常工作由局辦公室負(fù)責(zé)，具體組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。當(dāng)前我區(qū)總體上是和諧穩(wěn)定的，但人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的狀況仍然沒(méi)有改變，特別是受國(guó)際金融危機(jī)等各種復(fù)雜因素的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，需要深入認(rèn)真研究。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，圍繞“科技*”的功能定位和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范城區(qū)的目標(biāo)，認(rèn)真研究解決司法行政工作如何在服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)自身工作更好地發(fā)展。

十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文第2篇

關(guān)鍵詞：“十二五”綜合投資規(guī)劃；財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目；統(tǒng)籌規(guī)劃；本科教學(xué)

Overall planning and the influence on undergraduate teaching of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects with the ministry of finance special funds projects

Gao Yuan

Tianjin Normal University， Tianjin， 300387， China

Abstract： Based on the significance of implementing and investment focus of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects and the ministry of finance special funds projects. Taking Tianjin Normal University as an example， this paper proposed two kinds of project planning， formed the investment plan the overall construction scheme of the school， and summarizes some effect on improving undergraduate teaching.

Key words： 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects； the ministry of finance special funds projects； overall planning； undergraduate teaching

“十二五”綜合投資規(guī)劃項(xiàng)目和中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目是推動(dòng)高校發(fā)展建設(shè)的非常重要的資金投入，高效合理地利用這兩類資金將對(duì)本科教學(xué)乃至學(xué)校整體發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

然而，由于“十二五”綜合投資和財(cái)政部項(xiàng)目的申報(bào)特點(diǎn)、啟動(dòng)時(shí)間及側(cè)重點(diǎn)的不同，使得投資難以發(fā)揮凝聚力及輻射效應(yīng)，加上投資工作時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，往往造成項(xiàng)目重疊、設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題，使資金投入發(fā)揮不了預(yù)期效應(yīng)。

根據(jù)《關(guān)于編制中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金2013-2015年建設(shè)規(guī)劃的通知》（財(cái)教便函[2013]72號(hào)）和《天津師范大學(xué)“十二五”學(xué)科專業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》要求，我校啟動(dòng)2013～2015年教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研基地建設(shè)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃[1]和財(cái)政部專項(xiàng)資金，引導(dǎo)學(xué)院超前謀劃學(xué)科[2]專業(yè)發(fā)展，加大對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研基地建設(shè)的投入支持力度，逐步探索出一條高效合理利用資金投入，服務(wù)本科教學(xué)的有效途徑。

1 我校投資工作的基礎(chǔ)

1.1 成立綜合投資規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

為做好我校投資規(guī)劃工作，建立職責(zé)分工明晰、協(xié)調(diào)銜接通暢、操作程序規(guī)范的投資體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任到位、整體配合的投資管理機(jī)制，保證投資工作按計(jì)劃有序整體推進(jìn)，學(xué)校成立了綜合投資規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)投資工作中的重大事宜；成立學(xué)校綜合投資工作專家組，審定并論證學(xué)校綜合投資規(guī)劃實(shí)施方案和年度計(jì)劃，聽(tīng)取工作進(jìn)展和總結(jié)匯報(bào)，并就有關(guān)事宜制定決策。

1.2 成立綜合投資規(guī)劃管理工作辦公室

在學(xué)校綜合投資規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立管理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)投資規(guī)劃的組織和實(shí)施工作及學(xué)科建設(shè)專家組、專業(yè)建設(shè)專家組等的專家聘任工作以及年度投資計(jì)劃資金的核定和調(diào)整，乃至年度投資計(jì)劃的實(shí)施、評(píng)估和檢查驗(yàn)收、效益考核。

1.3 成立資產(chǎn)管理工作組

資產(chǎn)管理工作組負(fù)責(zé)選聘政府采購(gòu)專家組以及設(shè)備、圖書(shū)的年度集中采購(gòu)工作，乃至新增國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。

1.4 成立財(cái)務(wù)管理工作組

財(cái)務(wù)管理工作組負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算及使用監(jiān)督工作。

2 我校“十二五”綜合投資規(guī)劃與財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃

學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室安全檢查等工作的協(xié)同配合下，深入了解實(shí)驗(yàn)室需求及現(xiàn)狀，啟動(dòng)2013～2015年教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研基地建設(shè)規(guī)劃編制工作，并將項(xiàng)目按緊迫性和持續(xù)性排序，引導(dǎo)學(xué)院超前謀劃學(xué)科專業(yè)發(fā)展。

對(duì)于通過(guò)校專家組評(píng)審且符合投資規(guī)定的項(xiàng)目，學(xué)校將根據(jù)“十二五”綜合投資和財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目的特點(diǎn)，分別納入兩類項(xiàng)目的年度計(jì)劃；同時(shí)，學(xué)校著重做好投資工作自查，為年度績(jī)效考核積極準(zhǔn)備，以爭(zhēng)取更多的績(jī)效經(jīng)費(fèi)支持。

2.1 “十二五”綜合投資規(guī)劃購(gòu)置計(jì)劃的編制

“十二五”綜合投資規(guī)劃項(xiàng)目側(cè)重對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、品牌、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)及卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃的投入；規(guī)定資金在師資隊(duì)伍建設(shè)與教學(xué)科研創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)間的分配比例為2：8，師資隊(duì)伍建設(shè)資金的70%以上要用于高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)與培養(yǎng)，教學(xué)科研創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)資金的70%以上要用于儀器設(shè)備購(gòu)置，維修費(fèi)和圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)不能突破規(guī)定的比例。

2.1.1 品牌、戰(zhàn)略專業(yè)項(xiàng)目的分配

結(jié)合“十二五”投資規(guī)劃的要求，學(xué)校將16個(gè)品牌、5個(gè)戰(zhàn)略專業(yè)的項(xiàng)目需求統(tǒng)籌考慮，在不突破資金比例的前提下，將急需程度高的項(xiàng)目納入“十二五”綜合投資規(guī)劃后3年計(jì)劃中，對(duì)于無(wú)法納入的項(xiàng)目則在修改論證后納入到績(jī)效經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃或財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目教學(xué)實(shí)驗(yàn)室類別中。在此指導(dǎo)思想下，我校法學(xué)院與天津市第一中級(jí)人民法院簽訂協(xié)議，投入資金支持，合作建立了國(guó)家級(jí)大學(xué)生校外教學(xué)實(shí)踐基地，建設(shè)互動(dòng)式數(shù)字化法庭，不僅用于學(xué)生遠(yuǎn)程旁聽(tīng)法院開(kāi)庭、法院法律服務(wù)情況，也用于實(shí)踐導(dǎo)師遠(yuǎn)程指導(dǎo)學(xué)生的模擬庭審等教學(xué)活動(dòng)。

2.1.2 學(xué)科項(xiàng)目的分配

按照學(xué)?！白鰪?qiáng)特色學(xué)科、配平學(xué)科布局”的建設(shè)思路，學(xué)校在一年中對(duì)重點(diǎn)學(xué)科“十二五”綜合投資年度購(gòu)置計(jì)劃、“十二五”綜合投資年度績(jī)效[3，4]經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃、財(cái)政部項(xiàng)目年度執(zhí)行計(jì)劃連續(xù)投入，形成資金投入聚集效應(yīng)。物理學(xué)、生物學(xué)學(xué)科的年度投入均在千萬(wàn)元左右，項(xiàng)目所在的物理學(xué)實(shí)驗(yàn)中心和生物學(xué)實(shí)驗(yàn)中心同一年獲批天津市實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。心理學(xué)學(xué)科更是依靠特色重點(diǎn)學(xué)科在財(cái)政部項(xiàng)目中單獨(dú)投入的優(yōu)勢(shì)，取得多項(xiàng)科研及學(xué)術(shù)成果。

2.2 “十二五”綜合投資績(jī)效經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃的編制

績(jī)效經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃有資金額度小、時(shí)間緊、確定晚等特點(diǎn)，所以績(jī)效經(jīng)費(fèi)購(gòu)置計(jì)劃的靈活使用尤為重要，尤其是年度計(jì)劃未能解決的項(xiàng)目或?qū)嶒?yàn)室少數(shù)臺(tái)件設(shè)備的不連續(xù)投入，納入績(jī)效經(jīng)費(fèi)中更為合適。

2.3 財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目[5-7]的計(jì)劃編制

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，健全中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，中央財(cái)政以專項(xiàng)資金為平臺(tái)，對(duì)地方高校發(fā)展的各類專項(xiàng)問(wèn)題統(tǒng)籌支持[8]，推動(dòng)地方高校內(nèi)涵式[9]發(fā)展。我校結(jié)合專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)特點(diǎn)，經(jīng)校內(nèi)專家論證通過(guò)后將各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地、各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目納入財(cái)政部項(xiàng)目中；同時(shí)將學(xué)校整體打造的公共服務(wù)體系升級(jí)改造以及人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目也將分批分年度納入其中，并在年度計(jì)劃資金配比中略予傾斜，從而提升學(xué)校整體建設(shè)水平。在此指導(dǎo)思想下，學(xué)校圖書(shū)館、體育館在短期內(nèi)竣工，迅速服務(wù)全校師生。另外，在持續(xù)的投入下，學(xué)校教師教育實(shí)驗(yàn)中心實(shí)體化進(jìn)展順利，獲批國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。

特色重點(diǎn)學(xué)科3年規(guī)劃的編制和年度計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科指導(dǎo)思想的落實(shí)。

此外，項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃按部就班地進(jìn)行，還可以彌補(bǔ)當(dāng)某項(xiàng)目年度計(jì)劃招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)價(jià)格和型號(hào)偏差導(dǎo)致廢標(biāo)的問(wèn)題。此時(shí)其他項(xiàng)目的實(shí)施將有針對(duì)性地修改廢標(biāo)項(xiàng)目并重新招標(biāo)，最大限度地避免計(jì)劃的盲目編制和設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等情況。由此看出“十二五”綜合投資規(guī)劃年度計(jì)劃、績(jī)效經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目年度計(jì)劃這3類投資項(xiàng)目可以相互補(bǔ)充、相互依存，并有著承上啟下的聯(lián)系。

3 投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)本科教學(xué)的影響

3.1 師資隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃以及財(cái)政部項(xiàng)目人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，逐步加大師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度。教師隊(duì)伍建設(shè)是“十二五”綜合投資三大建設(shè)任務(wù)之一，專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主要實(shí)施“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃”“中青年骨干創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“優(yōu)秀青年教師資助計(jì)劃”。上述計(jì)劃主要包括學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，學(xué)術(shù)帶頭人及后備帶頭人培養(yǎng)，優(yōu)秀青年教師科研資助等內(nèi)容。

學(xué)校在加快引進(jìn)人才的同時(shí)，統(tǒng)籌配套經(jīng)費(fèi)及科研力量，做好留住人才[10，11]工作，確保人才不流失。我校已與2006年諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)加州伯克利大學(xué)喬治?斯穆特教授簽訂工作合同，正式引進(jìn)斯穆特教授來(lái)校長(zhǎng)期工作，組建“宇宙學(xué)”實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)“宇宙學(xué)”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展具有世界領(lǐng)先水平的宇宙學(xué)及其實(shí)驗(yàn)觀測(cè)設(shè)備等方面的研究。同時(shí)，學(xué)校統(tǒng)籌項(xiàng)目資金加快教師培養(yǎng)中心的建設(shè)，為青年教師提高教學(xué)水平搭建平臺(tái)。

3.2 基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)

教室和實(shí)驗(yàn)室是本科教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校通過(guò)對(duì)“十二五”綜合投資規(guī)劃中占比5%的環(huán)境改造費(fèi)和財(cái)政部項(xiàng)目中的部分維修費(fèi)的統(tǒng)籌利用，分期完成了全校多媒體教室、中控室的升級(jí)改造，為數(shù)字化校園建設(shè)打下了基礎(chǔ)。兩類項(xiàng)目的投入重點(diǎn)都是教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備購(gòu)置和升級(jí)，最終將服務(wù)于本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

3.3 學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)

學(xué)校統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃項(xiàng)目業(yè)務(wù)費(fèi)和財(cái)政部項(xiàng)目中的學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)訓(xùn)基地[12]建設(shè)項(xiàng)目，打造學(xué)校學(xué)生創(chuàng)新能力實(shí)踐平臺(tái)。該平臺(tái)以自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生特色工作室為依托，參與學(xué)科競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、大學(xué)生科技立項(xiàng)及社團(tuán)類實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放項(xiàng)目，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，激勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)，培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能，為全面提高本科教學(xué)質(zhì)量開(kāi)辟了新的道路。

4 結(jié)束語(yǔ)

我校在廣大師生的共同努力及管理部門的協(xié)同配合下，統(tǒng)籌“十二五”綜合投資規(guī)劃項(xiàng)目和財(cái)政部專項(xiàng)資金項(xiàng)目，對(duì)之合理規(guī)劃、合理利用，在提高投資效益，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，服務(wù)本科教學(xué)方面，總結(jié)了一套經(jīng)驗(yàn)，加快了學(xué)校的整體建設(shè)步伐，為完成長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文第3篇

關(guān)鍵詞：綠色城市設(shè)計(jì)；低碳城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: this paper mainly based on urbanization construction bottlenecks discussed, which focuses on city life and the construction of high carbon, high consumption. Furthermore 1025 planning, this paper expounds the green city design and low carbon development of the urban planning, which focuses on the realize ecological city design and low carbon urban planning measures.

Key words: the green city design; Low carbon urban planning; Sustainable development

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、引言

我國(guó)的城市建設(shè)步伐加劇，基于低碳理念的城市發(fā)展，與傳統(tǒng)城市建設(shè)發(fā)生了碰撞。尤其是關(guān)于城市生活和建筑的高碳、高消耗，嚴(yán)重制約著城市的現(xiàn)代化發(fā)展。在十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，基于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，再次成為城市建設(shè)的重點(diǎn)，生態(tài)城市的打造，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。其中強(qiáng)調(diào)城市產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展低碳節(jié)約型的企業(yè)模式。

二、城市化建設(shè)的瓶頸

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基于工業(yè)化的城市建設(shè)，面臨著高碳、高消耗的瓶頸。在國(guó)家十二五規(guī)劃的背景下，城市的不可持續(xù)性與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展相違背，粗放型的城市發(fā)展模式，嚴(yán)重制約著綠色城市設(shè)計(jì)與低碳城市規(guī)劃。城市化建設(shè)中，人類活動(dòng)與自然的和諧性，是綠色理念貫徹實(shí)施的基礎(chǔ)。城市在居住、服務(wù)空間的配置上，過(guò)于物質(zhì)上的追求，以至于城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)意識(shí)和理念上的錯(cuò)位。

城市化建設(shè)的瓶頸，主要表現(xiàn)于城市生活的高碳，建筑的高消耗?，F(xiàn)代人的生活理念發(fā)生了本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，城市的空間布局，注重功能區(qū)的設(shè)置，將消費(fèi)和工業(yè)發(fā)展，作為帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動(dòng)力。城市人生活，尤其是機(jī)動(dòng)運(yùn)行的規(guī)?；?，私人汽車成為了城市的主要污染源。城市為拓展內(nèi)需，將城市周邊郊區(qū)化，城市人生活的范圍離散化，以至于城市發(fā)展的高碳化。

我國(guó)城市化建設(shè)的最大特點(diǎn)，在于城市建設(shè)工程化和工業(yè)化。這里所言的工程化，是指城市建筑規(guī)模的鋪天蓋地。我國(guó)的城市建筑，以高效、高污染為代價(jià)，追求建筑層的奢華，城市的規(guī)模性發(fā)展呈現(xiàn)出表面化，其實(shí)質(zhì)伴隨有太多的人力資源和物質(zhì)資源的浪費(fèi)。同時(shí)，我國(guó)城市的現(xiàn)代化建設(shè)起步晚，尤其是建筑產(chǎn)業(yè)，基于綠色低碳的建筑理念，還沒(méi)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，在建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，缺乏環(huán)保意識(shí)，過(guò)于的依賴于自然資源。

三、基于“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綠色城市設(shè)計(jì)與低碳城市規(guī)劃

“十二五”規(guī)劃再次將重點(diǎn)放置于可持續(xù)發(fā)展上，注重城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，尤其是基于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)主義社會(huì)。在“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，我國(guó)城市化建設(shè)，將堅(jiān)定不移的貫徹綠色低碳的理念，創(chuàng)設(shè)環(huán)境友好型城市。我國(guó)城市快速發(fā)展的進(jìn)程中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的沖突不可避免，只有調(diào)整發(fā)展策略，以新型發(fā)展的觀念，調(diào)整生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)的沖突?！笆濉币?guī)劃還強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的發(fā)展的重要性，尤其是基于環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，諸如新能源的開(kāi)發(fā)，是城市未來(lái)設(shè)計(jì)與規(guī)劃的重要方面。綠色城市設(shè)計(jì)與低碳城市規(guī)劃，本質(zhì)在于人與自然的和諧共處，踐行好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，基于綠色城市設(shè)計(jì)與低碳城市規(guī)劃，是整合城市文明與建設(shè)的重要機(jī)制，在“十二五”期間，相得尤為重要。

（一）關(guān)于生態(tài)城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)涉及城市戰(zhàn)略發(fā)展，尤其是關(guān)于人與資源資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是城市生態(tài)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。生態(tài)建設(shè)是城市發(fā)展的矛盾點(diǎn)，基于生態(tài)建設(shè)的城市設(shè)計(jì)，要對(duì)于城市效率、環(huán)保、交通等方面，完善城市的基本功能。而且，城市生活逐漸分散化，基于綜合性城市功能的建設(shè)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。并且，城市的綜合建設(shè)，要符合與城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將城市的發(fā)展趨勢(shì)，融入于其中。這樣，城市的生態(tài)設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)性滿足了城市發(fā)展的“演變”，尤其是避免大規(guī)模的城市改造而帶來(lái)的資源浪費(fèi)。同時(shí)，城市的生態(tài)設(shè)計(jì)，離不開(kāi)建筑結(jié)構(gòu)的環(huán)?；?，尤其是建筑材料的環(huán)保節(jié)能型，是城市空間建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是城市綠色設(shè)計(jì)的實(shí)質(zhì)所在。

（二）關(guān)于城市低碳規(guī)劃。城市低碳規(guī)劃的重心在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的低碳化，居民生活理念綠色化。在政府的政策指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的低碳建設(shè)，尤其是設(shè)置好規(guī)劃藍(lán)本，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值上升至社會(huì)功能之上。城市的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是以最小的生態(tài)代價(jià)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造。因此，城市低碳規(guī)劃的進(jìn)程中，需要基于低碳理念，打造低碳的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，以資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、人與自然和諧相處為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心價(jià)值。城市低碳規(guī)劃，在于城市發(fā)展的定位，低碳的理念要落實(shí)至產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民的實(shí)際生活之中，尤其是基于居民的生活理念的轉(zhuǎn)變，有助于低碳規(guī)劃落實(shí)至實(shí)處。同時(shí)，城市在空間布局和功能的規(guī)劃中，關(guān)于低碳理念的融合，主要體現(xiàn)在各項(xiàng)低碳指標(biāo)的制定，以規(guī)范的規(guī)劃思想，確定城市低碳規(guī)劃的定位。加之，將低碳城市規(guī)劃與城市文化相結(jié)合，以文化發(fā)展走向，確保低碳城市規(guī)劃的科學(xué)性。并且，基于社會(huì)、政府、市民的一體化模式，是未來(lái)低碳城市建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。

十二五規(guī)劃期間，低碳城市的建設(shè)，在于社會(huì)、政府、市民的矛盾。如果將三者有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建一體化的建設(shè)模式，是處理城市矛盾點(diǎn)的重要舉措，也是建設(shè)特殊社會(huì)的需求。社會(huì)要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，尤其是基于綠色消費(fèi)理念，追求城市發(fā)展的綠色舒適。設(shè)計(jì)師要明確低碳理念，在城市設(shè)計(jì)中，踐行好綠色理念，用綠色建筑結(jié)構(gòu)，教育和引導(dǎo)民眾的行為和思想，以形成全民健全的低碳理念。同時(shí)，政府要強(qiáng)化管理理念，將低碳城市規(guī)劃作為首要的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要服務(wù)于生態(tài)建設(shè)。政府部門制定一些列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型，以發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)為主。并且，強(qiáng)化相關(guān)法制的執(zhí)行力度，杜絕企業(yè)的高消耗、高排放。對(duì)于市民的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為，政府部門要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，強(qiáng)化市民的環(huán)保意識(shí)，以養(yǎng)成良好的行為準(zhǔn)則。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城市建設(shè)的瓶頸，越嚴(yán)重制約著城市的現(xiàn)代化發(fā)展?；诳沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，打造低碳的生態(tài)城市，是十二五規(guī)劃，關(guān)于城市建設(shè)的發(fā)展方向，也是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，尤其是低碳節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)模式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心。

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十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文第4篇

為了提高我校教師的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性，持續(xù)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，根據(jù)青島市教育局辦公室《關(guān)于印發(fā)“讀教育名著、做智慧教師”青島市中小學(xué)教師“十二五”讀書(shū)實(shí)踐工程實(shí)施方案的通知》（青教辦字〔2013〕14號(hào)）文件精神，我校決定在“十二五”期間啟動(dòng)以“讀教育名著、做智慧教師”為主題的中小學(xué)教師“十二五”讀書(shū)實(shí)踐工程。結(jié)合我校具體實(shí)際工作，特做一下總結(jié)：

一、指導(dǎo)思想

“讀教育名著、做智慧教師——即墨市中小學(xué)教師‘十二五’讀書(shū)實(shí)踐工程”（以下簡(jiǎn)稱“讀書(shū)實(shí)踐工程”），是以《青島市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，激發(fā)每一名學(xué)生的發(fā)展?jié)撃?，增?qiáng)每一位教師的職業(yè)使命感”為指導(dǎo)，以全員化、組織化、專業(yè)化教育名著閱讀為引領(lǐng)，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為宗旨，以基于問(wèn)題解決的行動(dòng)研究為著力點(diǎn)，培養(yǎng)教師“教學(xué)即研究、教師即研究者”的意識(shí)，提高教師教育科研水平，激發(fā)教師教育智慧，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展與教育教學(xué)改革創(chuàng)新，造就一批教學(xué)名師和知名校長(zhǎng)。

二、20__年讀書(shū)實(shí)踐工程扎實(shí)推進(jìn)。

自20__年起，我校在接到上級(jí)文件后立即成立龍泉小學(xué)讀書(shū)實(shí)踐工程領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)是藍(lán)恭勤校長(zhǎng)；副組長(zhǎng)是藍(lán)心舉副校長(zhǎng)；組員有國(guó)德智、王言旭、王俊俊。每年推薦6本教育名著作為教師重點(diǎn)研讀書(shū)目，“十二五”期間全校每位教師研讀教育名著30本；每人每年要撰寫讀書(shū)筆記1萬(wàn)字。

三、全面落實(shí)素質(zhì)教育

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)校組織教師認(rèn)真全面地學(xué)習(xí)有關(guān)素質(zhì)教育方面的文件和資料，加深對(duì)教育教育內(nèi)涵的理解，從而更好地推進(jìn)素質(zhì)教育教學(xué)工作。

2、落實(shí)省義務(wù)教育課程方案。開(kāi)齊課程，上足課時(shí)，讓素質(zhì)教育貫穿于教育教學(xué)每一方面。根據(jù)學(xué)生不同學(xué)段特點(diǎn)，設(shè)立不同的教學(xué)目標(biāo)和要求。對(duì)學(xué)生重視德育教育，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。

3、家校聯(lián)手，共教學(xué)生。重視學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的教育體系，充分發(fā)揮家庭教育的作用。從學(xué)生的思想、行動(dòng)上入手，讓學(xué)生不走彎路。

十二五規(guī)劃的指導(dǎo)思想范文第5篇

《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）于2011年12月15日正式。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的一部國(guó)家規(guī)劃《，規(guī)劃》對(duì)我國(guó)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)均作了明確的規(guī)定，是指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性重要文件。

此前行業(yè)增產(chǎn)減污成就顯著

造紙行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，也是《規(guī)劃》要求的在污染物減排、排放總量控制、清潔生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面嚴(yán)格把控的重點(diǎn)行業(yè)之一，《規(guī)劃》對(duì)造紙行業(yè)污染物減排、化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制、清潔生產(chǎn)以及造紙企業(yè)的淘汰、新建和擴(kuò)建等均提出了具體的要求，《規(guī)劃》頒布實(shí)施不到兩個(gè)月，已在造紙行業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。

“十五”和“十一五”期間，造紙行業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，全行業(yè)污染物COD排放總量從“九五”末的287.7萬(wàn)噸降低到“十一五”末的95.2萬(wàn)噸，下降比例達(dá)67％，而同期紙及紙板產(chǎn)量卻從3050萬(wàn)噸快速增長(zhǎng)到9270萬(wàn)噸，萬(wàn)元產(chǎn)值COD排放量也由2000年的331.5公斤降低到2010年的16.5公斤，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

“十二五”污染減排提出新目標(biāo)、新要求

《規(guī)劃》提出，到2015年主要污染物排放總量顯著減少，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量排放總量和氨氮排放總量削減比例較2010年不低于10％。在這個(gè)大目標(biāo)的指引下，同樣，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在2010年12月30日的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也提出了相應(yīng)的具體環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，“十二五”末化學(xué)需氧量排放總量比“十一五”末降低10％～12％，氨氮排放總量比2010年降低10％，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污目標(biāo)。

《規(guī)劃》首次提出，推進(jìn)造紙行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換制度。重點(diǎn)行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標(biāo)作為前置條件。此外，《規(guī)劃》提出，嚴(yán)格控制長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域造紙行業(yè)新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止在重點(diǎn)流域江河源頭新建造紙項(xiàng)目。重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)禁止新建擴(kuò)建制漿造紙項(xiàng)目。

多項(xiàng)措施促進(jìn)和保障“十二五”減排目標(biāo)

為完成造紙行業(yè)的“十二五”減排目標(biāo)，需要多方面采取有力措施以保證目標(biāo)的達(dá)成。

第一，要進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與政策的宣傳和執(zhí)行力度，增強(qiáng)全行業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)的監(jiān)督管理體系建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核制度，環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，積極推行環(huán)境認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)識(shí)制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)及水土保持方案報(bào)告制度，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，促進(jìn)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督企業(yè)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

第二，要加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格造紙行業(yè)準(zhǔn)入條件，繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，調(diào)整和明確淘汰標(biāo)準(zhǔn)，量化淘汰指標(biāo)，著力加快解決重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染問(wèn)題?，F(xiàn)有制漿造紙企業(yè)要進(jìn)一步加大力度淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝與設(shè)備，抓緊技術(shù)改造，淘汰年產(chǎn)5.1萬(wàn)噸以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線、單條年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸非木漿生產(chǎn)線和單條年產(chǎn)1萬(wàn)噸及以下以廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線，以及窄幅、低車速、高消耗、低水平造紙機(jī)。禁止采用石灰法地池制漿、禁止進(jìn)口國(guó)外落后的二手制漿造紙?jiān)O(shè)備。淘汰紙及紙板落后產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上。

第三，要完善“三廢”治理設(shè)施，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，防治污染。“十二五”期間，推進(jìn)制漿造紙企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率，減少新鮮水用量。力爭(zhēng)到“十二五”末，單位產(chǎn)品平均取水量比2010年降低18％。新增日處理污水能力300萬(wàn)噸。推進(jìn)制漿造紙企業(yè)采用先進(jìn)成熟適用的回收利用技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣（余壓、余熱）、廢渣、廢液進(jìn)行綜合利用處理，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源化，減少污染物排放。

第四，要加速推進(jìn)二惡英類持久性有機(jī)污染物和氨氮的減排進(jìn)程。根據(jù)《中華人民共和國(guó)履行關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》，推進(jìn)我國(guó)造紙工業(yè)二惡英類持久性有機(jī)污染物減排進(jìn)程。限制新上項(xiàng)目采用元素氯漂白工藝，現(xiàn)有企業(yè)元素氯漂白工藝要逐步淘汰。根據(jù)《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544-2008）新增加氨氮、總氮、總磷限值的要求，采取措施，升級(jí)改造污水處理設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷功能，推進(jìn)氨氮等污染物減排。

“十二五”造紙行業(yè)污染減排任重道遠(yuǎn)