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農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)湛江市場

中圖分類號：F713.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

農(nóng)貿(mào)市場是社區(qū)商業(yè)的一種，在城市商業(yè)體系中處于最底層，為城市居民生活服務(wù)的最基層單位。各個農(nóng)貿(mào)市場的關(guān)系是平行的，不存在等級高低之分。其相互作用猶如原子作用力，各農(nóng)貿(mào)市場都有自己的服務(wù)半徑和商圈，如同金屬原子，當(dāng)相互間距離太小的時候會因?yàn)楦偁幎a(chǎn)生排斥作用使之分開，當(dāng)距離太大的時候則會產(chǎn)生相互吸引的作用力使之靠近。因此在人口密度分布均勻和不考慮地形影響的理想狀態(tài)下，各個農(nóng)貿(mào)市場都具有同樣的能量級，只有在各個鄰近的農(nóng)貿(mào)市場之間距離相等的情況下，排斥力和吸引力才能達(dá)到平衡的狀態(tài)。這種相互作用模式的商業(yè)設(shè)施的布局比較適合于中心地理論。

克里斯塔勒認(rèn)為在市場原則與空間均衡的基礎(chǔ)上，商業(yè)點(diǎn)的分布將呈現(xiàn)空間均勻狀態(tài)。由此理論得出，在理想狀態(tài)下農(nóng)貿(mào)市場的空間分布形態(tài)也必定為一種六邊形結(jié)構(gòu)。因此，農(nóng)貿(mào)市場的總體布局也將呈現(xiàn)均勻的狀態(tài)，符合中心地理論的假設(shè)，這種六邊形結(jié)構(gòu)模型可以作為農(nóng)貿(mào)市場總體布局的一般模型。同時，他還認(rèn)為中心地的空間分布形態(tài)受市場因素、交通因素和行政因素的影響，農(nóng)貿(mào)市場的布局也受到此三個因素的約束。其中市場因素指農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)范圍內(nèi)的潛在消費(fèi)總量，這與人口密度有著直接關(guān)系，是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模的主要決定因素；交通因素主要影響農(nóng)貿(mào)市場的具體選址；行政因素是政府的干預(yù)，克氏認(rèn)為這個因素主要適用于中級中心地，對農(nóng)貿(mào)市場不適用，而且通過行政干預(yù)的方法對農(nóng)貿(mào)市場的市場化不利，將不予考慮。

因此，在進(jìn)行城市農(nóng)貿(mào)市場實(shí)際規(guī)劃布局時，必須重點(diǎn)考慮農(nóng)貿(mào)市場之間距離與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模關(guān)系的問題。在運(yùn)用此模型進(jìn)行實(shí)際農(nóng)貿(mào)市場的總體規(guī)劃布局時，要先通過分析城市各局部的人口規(guī)模，確定在這個地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模和服務(wù)半徑大小，對模型進(jìn)行局部調(diào)整，最終得出適合本城市的農(nóng)貿(mào)市場空間布局體系，并確定農(nóng)貿(mào)市場的個數(shù)和每個農(nóng)貿(mào)市場的選址范圍。

對農(nóng)貿(mào)市場的總體控制主要靠營業(yè)面積的千人指標(biāo)與服務(wù)半徑來實(shí)現(xiàn)。至今為止沒有任何規(guī)范或文件中對農(nóng)貿(mào)市場的千人面積指標(biāo)作出明確規(guī)定，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中只對商業(yè)服務(wù)設(shè)施作出總體指標(biāo)規(guī)定，沒有涉及到其中具體的農(nóng)貿(mào)市場。

從湛江的實(shí)際情況分析，考慮到出租率與生鮮超市影響兩者的相互抵消作用，城市對農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積的實(shí)際需求也應(yīng)該與這個數(shù)字相當(dāng)。由于城市居民對農(nóng)產(chǎn)品的消耗量變化不大，不會因?yàn)槭杖胨降奶岣叨蠓忍岣呱r肉菜消耗量，建議參照這一數(shù)字，推薦將湛江市農(nóng)貿(mào)市場的建筑面積千人指標(biāo)控制在 150－180㎡/千人。生鮮超市與大型超市的生鮮經(jīng)營區(qū)面積也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過加權(quán)處理，統(tǒng)一到這個千人面積指標(biāo)內(nèi)。

根據(jù)中心地理論中對中心地分布與人口密度關(guān)心的論述，可以得出對農(nóng)貿(mào)市場的分布密度和服務(wù)范圍起決定性影響作用的是農(nóng)貿(mào)市場周邊區(qū)域的人口密度。在人口密度高的城市區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場的分布密度也高，服務(wù)范圍較?。欢谌丝诿芏鹊偷某鞘袇^(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場的分布密度也低；服務(wù)范圍較大。由此可以看出農(nóng)貿(mào)市場的分布密度與周邊人口密度呈正向相關(guān)，服務(wù)范圍與人口密度呈反向相關(guān)的關(guān)系。在進(jìn)行城市農(nóng)貿(mào)市場總體布局的時候一定要從其周邊人口密度開發(fā)，合理調(diào)整各個農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑使之適合其所在地區(qū)的需要。

雖然《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中對商業(yè)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑有規(guī)定：居住區(qū)不宜大于 600 米，小區(qū)不宜大于 300 米，可是并沒有將其與周邊人口密度的關(guān)系作出規(guī)定。通過這次調(diào)查，參考城市公交站點(diǎn)設(shè)置的距離規(guī)范，得出在人口密度小于 1 萬人/k㎡的城市地區(qū)將農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑控制在為 500 到 800 米，不大于1000 米；而在人口密度大于 1 萬人/ k㎡的地區(qū)服務(wù)半徑規(guī)定為 300 到 600米較為適合，不小于200米。在人口密度大的地方取下限，人口密度小的地方取上限。

服務(wù)半徑不能過小否則會引致市場間的惡性競爭。我國人口有老齡化的趨勢，因此應(yīng)當(dāng)參考老年人的活動特點(diǎn)來制訂農(nóng)貿(mào)市場的最小服務(wù)范圍。對城市老年人日常行為的研究表明，購物行為是老年人經(jīng)常發(fā)生的反復(fù)外出行為的一種。老年人外出活動分布由基本生活活動圈、擴(kuò)大鄰里活動圈、市域活動圈和集域活動圈四個層次組成?；旧顒尤κ抢夏耆巳粘Ｉ钪惺褂妙l率最高和停留時間最長的場所，活動半徑小，約 180-220M 左右，符合 5min 的老人步行距離；擴(kuò)大鄰里活動圈以小區(qū)(居民區(qū))為出行規(guī)模的老年人活動范圍，活動半徑不大于450M，以步行為主；市域活動圈與集域活動圈都為出行頻率較低的層次，與日常購物關(guān)系不大，不予討論。按照老年人出行時間5min，將農(nóng)貿(mào)市場的最小服務(wù)半徑定為 180 米，既能照顧到老年人的出行又能避免農(nóng)貿(mào)市場之間過度激烈的惡性競爭，是比較合理的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，湛江市農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)半徑應(yīng)控制在 300 到 600 米范圍內(nèi)。在人口密度小于 1 萬人/k㎡的城市地區(qū)取 500 到 800 米，不大于 1000 米；而在人口密度大于 1 萬人/k㎡的地區(qū)取 300到 600 米，不小于 200 米。

農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模必須與其服務(wù)人口的規(guī)模相適應(yīng)，要從可能達(dá)到的社會購買力大小出發(fā)，不宜一味追求大規(guī)?；?，否則勢必造成土地與投資的浪費(fèi)。農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)人其服務(wù)范圍中的總?cè)丝?，服?wù)范圍的確定可參考中心地區(qū)理論的蜂窩模型，將每兩個農(nóng)貿(mào)市場之間距離兩個市場相等的所有的點(diǎn)連起來，最終圍合出的區(qū)域就是各個農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)范圍。確定市場的營業(yè)面積規(guī)模應(yīng)當(dāng)依照前文所得出 150－180㎡ /千人的標(biāo)準(zhǔn)，將市場服務(wù)范圍內(nèi)的人口規(guī)模乘以千人指標(biāo)得出該市場的最佳營業(yè)面積規(guī)模。

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》里規(guī)定單個菜市場副食店的規(guī)模為建筑面積1500-2500 平方米，這與農(nóng)貿(mào)市場社區(qū)化、小型化的發(fā)展方向有所沖突。筆者通過對湛江農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查結(jié)果顯示，營業(yè)面積小于 1000 平方米檔次的農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營效益最好。同時如果農(nóng)貿(mào)市場面積過大，會增加平面布置與流線設(shè)計的難度，也不利于靈活選址。因此，根據(jù)湛江的實(shí)際，農(nóng)貿(mào)市場的建筑面積規(guī)模推薦為 1000－2500 平方米，最大不超過 3000 平方米。在情況比較復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)該采取建設(shè)幾個中小型農(nóng)貿(mào)市場，而不應(yīng)該采取只建設(shè)一個超大型農(nóng)貿(mào)市場欲以解決問題的辦法。

在未來的發(fā)展中，農(nóng)貿(mào)市場必然朝社區(qū)化、小型化與靈活布置的方向發(fā)展。然而為了保持市場內(nèi)部的競爭性，保證居民購買時的選擇余地。最終確定農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的因素很多，不同城市的地域特點(diǎn)也決定著該城市的農(nóng)貿(mào)市場的布局，對湛江農(nóng)貿(mào)市場的布局和標(biāo)準(zhǔn)的研究只是一種參考，真正決定某個城市的市場規(guī)劃的因素是人的需求。

參考文獻(xiàn)：

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冉磊，張旭：淺談農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃的原則——以保定市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃為例，小城鎮(zhèn)建設(shè)，2007

向睿：成都市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃與建設(shè)研究，西南交通大學(xué)，2007

農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計范文第2篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場 運(yùn)行風(fēng)險 防范 措施

一、防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之食品安全的風(fēng)險

伴隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提高，人們對于自身權(quán)益的維護(hù)意識也有了很大提升，因此，人們在農(nóng)貿(mào)市場購物時，如果農(nóng)貿(mào)市場食品安全不合格，那么必將給人們身心健康帶來危害，同時還會增加消費(fèi)者與農(nóng)貿(mào)市場管理者與經(jīng)營者之間的糾紛。食品質(zhì)量安全是保障人民群眾生命健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的最重要內(nèi)容。近些年來，食品安全事件屢屢發(fā)生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精豬”事件，這些事件的發(fā)生已經(jīng)向我們敲響了警鐘，要求我們必須把食品質(zhì)量安全放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度來抓，他迫使我們一絲不茍地抓好食品質(zhì)量安全，以過硬的質(zhì)量來不斷滿足人民群眾的需求。下面筆者就先對農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題進(jìn)行分析，接著針對所存在的食品安全問題，提出農(nóng)貿(mào)市場的食品安全防范措施。

(一)農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題

在現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場中，食品安全是人們廣為關(guān)注的重要問題之一，食品安全問題直接關(guān)系著人們的生命安全和身心健康。但是，近些年來農(nóng)貿(mào)市場中食品安全問題卻屢屢出現(xiàn)，究其原因，就有農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作面廣量多壓力大這一原因。各種副產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等商品都在農(nóng)貿(mào)市場中集中交易，并且農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體具有復(fù)雜性和多樣性，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體的文明意識不強(qiáng)、法制觀念淡薄以及文化程度都比較低，對于相關(guān)的食品安全法律不是很了解，導(dǎo)致了農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體對于食品安全部門的監(jiān)管工作存在著應(yīng)付以及躲避的心理。此外，由于農(nóng)貿(mào)市場的食品來源具有復(fù)雜性，銷售渠道具有多樣性，銷售工作具有快捷性，所以，在客觀上增加了市場舉辦者的食品安全管理難度，也對工商部門的食品安全監(jiān)管造成了很大的壓力。

(二)農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之食品安全防范措施

在農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該明確監(jiān)督管理部門職責(zé)和監(jiān)管人員的個人責(zé)任，完善責(zé)任機(jī)制。俗話說“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)貿(mào)市場的各個角色都必須充分重視食品安全的問題，明確農(nóng)貿(mào)市場的舉辦者、監(jiān)督管理者以及市場經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，必須明確農(nóng)貿(mào)市場主辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者以及農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管者之間的權(quán)利和利益關(guān)系。工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場食品安全的監(jiān)管者，監(jiān)督管理工作必須要實(shí)行關(guān)口前移，督促副食品、豬肉、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等相關(guān)的經(jīng)營主體建立健全進(jìn)貨的臺賬登記，實(shí)施有關(guān)商品的準(zhǔn)入制度，切實(shí)做到從源頭上保證農(nóng)貿(mào)市場的食品安全。市場舉辦者要根據(jù)貿(mào)易主管部門的要求配備必要的檢測設(shè)施，對相關(guān)的食品進(jìn)行必要的檢測，對檢測不合格的食品堅決

不能上市交易。還要對農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提升其自身的政治思想水平和其自身的職業(yè)道德觀念，鼓勵他們了解法律，從而促使他們做一個知法、懂法、遵紀(jì)守法的良好公民。

二、防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險

(一)防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行消防安全風(fēng)險的重要性

在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)行中，農(nóng)貿(mào)市場的消防安全工作不容忽視。2011年4月20日上午11點(diǎn)左右，株洲合泰涵洞東側(cè)的曙光農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)大火，過半市場被大火燒毀，殃及20余戶經(jīng)營戶。株洲火災(zāi)事件給人民帶來了巨大的財產(chǎn)損失，同時，此火災(zāi)事件也告訴我們農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中，消防安全工作不容忽視。做好農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中的消防安全工作能夠從根本上阻止火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)了人們的人身和財產(chǎn)安全不受損害。一場大火可以將農(nóng)貿(mào)市場燒得蕩然無存，使很多人傾家蕩產(chǎn)。因此，做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作至關(guān)重要。

(二)防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行消防安全風(fēng)險措施

人口大量的快速向城鎮(zhèn)集聚和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展大大推進(jìn)了農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的步伐，政府的各項(xiàng)措施和市場自身的努力進(jìn)一步推動了我國農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)。下面，筆者就對如何做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作，杜絕火災(zāi)隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全進(jìn)行分析。

1、防范農(nóng)貿(mào)市場消防安全要長期建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防隊(duì)伍

做好消防安全工作的關(guān)鍵在人?，F(xiàn)今農(nóng)貿(mào)市場的消防隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的主要問題在管理上，人力資源的管理是農(nóng)貿(mào)市場消防建設(shè)的重要組成部分?，F(xiàn)今我國的農(nóng)貿(mào)市場消防隊(duì)伍的人力資源在管理方法方式上出現(xiàn)了一些問題，制約了消防隊(duì)伍的發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)貿(mào)市場消防隊(duì)伍在人力資源的發(fā)展上與城市消防隊(duì)伍的建設(shè)存在一定的差距。消防隊(duì)伍的建設(shè)不是一天兩天就能完成的，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是消防人員，都要積極投身到消防隊(duì)伍的建設(shè)中。現(xiàn)設(shè)消防隊(duì)伍不是表面工作，而是切實(shí)關(guān)系到人民利益的工作，工作建設(shè)更需要長期性的完善和重視。

2、建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系和配備必要的消防設(shè)施

領(lǐng)導(dǎo)要重視消防工作這一塊，要不間斷地進(jìn)行消防隊(duì)伍的建設(shè)和規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系，建立各項(xiàng)制度并督促落實(shí)。在農(nóng)貿(mào)市場尤其是在百貨小商品經(jīng)營區(qū)塊，必須要設(shè)置消防栓和自動消防噴淋系統(tǒng)，配備足夠的干粉滅火器。無論是消防設(shè)施的建設(shè)還是消防人員的培養(yǎng)，都需要長期性地投入。養(yǎng)兵千日用兵一時，在平常的工作中不要松懈，長期保持警惕，避免在火災(zāi)發(fā)生時器材的不足和人員能力不足耽誤及時的救援工作。

3、防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品管理工作

在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)行中，由于賣魚攤點(diǎn)氧氣泵及電子秤的普遍使用，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)用電范圍在逐步擴(kuò)大，涉水?dāng)偽徊遄懵冻睗?、市場?nèi)私拉亂接現(xiàn)象時有出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅公共場所人員的生命安全。有些經(jīng)營者會向顧客出售煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品，由于農(nóng)貿(mào)市場對易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營存在的風(fēng)險性大，增加了農(nóng)貿(mào)市場火災(zāi)危險性。但是就目前情況來看，在農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中缺乏有力的法律依據(jù)以及規(guī)范的消防技術(shù)，因此，筆者認(rèn)為，防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險就要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品的管理工作。

三、防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險

在黨的第十六屆六中全會中，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求，并且強(qiáng)調(diào)了社會主義和諧社會是中國特色的社會主義本質(zhì)屬性，是人民幸福、民族振興以及國家富強(qiáng)的重要保證。在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)行中，市場舉辦者與公安民警一直為消除農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中治安風(fēng)險而努力著。但是，伴隨著市場的擴(kuò)大和發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，偷盜，搶劫，打架斗毆等治安案件是比較突出的問題，治安安全的風(fēng)險天天存在，時時刻刻都有可能發(fā)生。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之治安安全風(fēng)險的措施進(jìn)行淺談。

(一)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題

在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)行中，公安機(jī)關(guān)一直在為保證農(nóng)貿(mào)市場的治安安全而努力，伴隨著市場的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，想要構(gòu)建和諧的農(nóng)貿(mào)市場，就必須要對農(nóng)貿(mào)市場治安問題進(jìn)行正視。作為我國重要刑事司法和行政執(zhí)法力量的公安機(jī)關(guān)，在和諧社會構(gòu)建這一過程中一直有著舉足輕重的重要地位。這就要求公安機(jī)關(guān)在治安防范工作開展過程中，對于農(nóng)貿(mào)市場的社情進(jìn)行充分的認(rèn)識和掌握，只有充分的掌握了農(nóng)貿(mào)市場的實(shí)際情況，才能夠?qū)r(nóng)貿(mào)市場的治安特點(diǎn)進(jìn)行很好的把握，進(jìn)而采取相對的治安措施，最終對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行有效的控制。作為農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員，還應(yīng)該對農(nóng)貿(mào)市場的刑事案件以及治安案件進(jìn)行統(tǒng)計，在統(tǒng)計過后要進(jìn)行分析，并通過開會研究農(nóng)貿(mào)市場所出現(xiàn)的治安問題，最終能夠盡可能防范農(nóng)貿(mào)市場的治安案件的發(fā)生。

(二)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度

想要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度，治安管理人員可以從“強(qiáng)化素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全機(jī)制”這三個環(huán)節(jié)入手，對執(zhí)法隊(duì)伍以及執(zhí)法水平正規(guī)化建設(shè)水平進(jìn)行提升，因此，農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員要加大公安基礎(chǔ)工作的長效機(jī)制建設(shè)，逐步建立起高效、統(tǒng)一以及靈敏的便民服務(wù)、行政管理、安全防范、危機(jī)處置以及預(yù)警研判等工作機(jī)制體系。對于治安形勢變化要隨時適應(yīng)，要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及社會發(fā)展情況。

四、防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險

農(nóng)貿(mào)市場在運(yùn)行過程中，存在著第三者風(fēng)險這一問題，所謂的第三者風(fēng)險就是指農(nóng)貿(mào)市場的消費(fèi)者在購物過程中所存在的意外風(fēng)險。第三者風(fēng)險是農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險中無法預(yù)料到的一種風(fēng)險，這就要求農(nóng)貿(mào)市場管理者完善其管理方式，對于可能存在的風(fēng)險要預(yù)防。在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范過程中，完善制度，依法操作。如果已經(jīng)出險，就要及時搶救、 及時報險，要注意與第三者溝通的問題，避免第三者發(fā)生爭執(zhí)或者沖突，作為農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者和管理者應(yīng)該堅持以人為本的重要原則，從第三者角度出發(fā)，結(jié)合具體實(shí)際情況來解決糾紛和爭執(zhí)，這就要求我們在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范時，要提升農(nóng)貿(mào)市場舉辦者和經(jīng)營者的素質(zhì)和水平，端正自己的服務(wù)態(tài)度，全心全意為顧客服務(wù)，同時也要依法處理，既要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益也要維護(hù)自己的權(quán)益。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之第三者風(fēng)險進(jìn)行簡要的分析。

(一)防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取必要的安全措施

在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)作中，安全措施是必不可少的措施，在實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場安全措施時，要做到堅持動態(tài)管理、動態(tài)宣傳、動態(tài)設(shè)計，還要重視農(nóng)貿(mào)市場中建筑物的質(zhì)量，及時修理損壞的路面，做好跟蹤保潔及時清掃路面垃圾，防止跌倒滑到事故的發(fā)生，強(qiáng)化對于火災(zāi)等安全隱患排除和治理工作，并且重視治理工作的重要性。在農(nóng)貿(mào)市場日常運(yùn)作中，必須要根據(jù)安全措施設(shè)計的要求以及安全演習(xí)的方案，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃這一措施，很好的分析農(nóng)貿(mào)市場安全組織設(shè)計情況以及安全措施管理進(jìn)展情況，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場安全措施的實(shí)施，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的重要原則。保證農(nóng)貿(mào)市場安全措施的良好實(shí) 施才能夠很好的保證農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險防范整體質(zhì)量。

(二)防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取應(yīng)急措施

很多農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險事故都是由于農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行中應(yīng)急措施不到位導(dǎo)致的，在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施工作時，應(yīng)該著重分析農(nóng)貿(mào)市場主要安全事故產(chǎn)生的原因，并且要注意農(nóng)貿(mào)市場建筑、貨物運(yùn)輸過程中可能產(chǎn)生的事故，在農(nóng)貿(mào)市場建筑物存在的風(fēng)險中，農(nóng)貿(mào)市場建筑事故類型主要有：機(jī)械傷害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在貨物運(yùn)輸過程中，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)人流擁擠導(dǎo)致運(yùn)輸工作面積狹窄、空氣污濁導(dǎo)致的空氣能見度低以及貨物運(yùn)輸過程中車輛的銜接不當(dāng)、車輛調(diào)度工作不到位等等因素都是在進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施時必須要考慮到的因素。

本文中，筆者從農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題以及農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之食品安全防范措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之食品安全的風(fēng)險進(jìn)行了闡述，接著從防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行消防安全風(fēng)險的重要性以及防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行消防安全風(fēng)險措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險進(jìn)行了淺談，筆者又從防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題以及防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險進(jìn)行了探討，最后，筆者對防范農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險進(jìn)行了簡要的分析。

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農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計范文第3篇

    城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管不力的主要原因

    1、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管理念存在誤區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場不僅是城市居民購買生活必需品的重要場所,而且還是農(nóng)副產(chǎn)品銷售的重要渠道,在搞活流通、推動市場發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。然而,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場并沒有得到應(yīng)有的重視,認(rèn)為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營單位出租市場資產(chǎn)并獲取租賃收益,應(yīng)按市場方式運(yùn)作。少數(shù)政府職能部門與政府官員甚至認(rèn)為城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi),足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn),無需財政投入。事實(shí)上,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時,農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所,由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣,尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低,對食品安全問題未引起足夠的重視,對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理,使得城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大,存在畏難情緒[3]。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏,加之其他監(jiān)管任務(wù)重,不利于強(qiáng)勢的執(zhí)法合力形成。2、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財政投入相對不足工商行政體制改革前,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)主要由工商部門自建或與集體、個體聯(lián)建,資金來源主要是銀行貸款、集資或個人入股等,維修改造資金由工商部門自籌。工商體制改革后,2000年至2008年城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)及維修改造主要由各級市場服務(wù)中心自籌解決,除了相關(guān)政策支持外,財政投入較少,由于農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)中心收益低、包袱重,對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修和改造的資金投入嚴(yán)重不足,甚至連工作人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都無法保證,導(dǎo)致市場破爛不堪。2008年,五十年一遇的冰雪災(zāi)害造成許多農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營大棚倒塌,傷亡和損失巨大。由于各級市場服務(wù)中心無能為力,引起各級政府的高度重視,指派專家組深入農(nóng)貿(mào)市場對毀損設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)、定損,并由財政部門撥付?？顚r(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造,以盡快恢復(fù)市場經(jīng)營。自冰災(zāi)之后,各級政府雖然每年拿出一定的財政資金用于農(nóng)貿(mào)市場的升級改造,但因市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏,仍是杯水車薪。由于財政投入的相對不足,市場經(jīng)營單位無能力投入,以營利為目的的企業(yè)不愿投入,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè),不利于城市整體發(fā)展。3、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱近年來,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度出臺相對較多,如《市場衛(wèi)生管理制度》、《市場經(jīng)營戶管理制度》、《市場治安管理制度》、《市場消防安全管理制度》、《食品安全管理制度》、《市場秩序管理制度》等,但落實(shí)效果不太明顯。筆者認(rèn)為主要原因在于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管方面人才奇缺,制度落實(shí)難度較大。據(jù)調(diào)查,農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題,且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng),家族式管理問題突出,絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系[4]。在人才培訓(xùn)方面,難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此,即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度,這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,不能有效地執(zhí)行,導(dǎo)致城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。4、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善目前有關(guān)我國農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的法律法規(guī)主要是沿用1983年國務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》以及各地方政府相應(yīng)制定的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的快速發(fā)展,這些制度早已不能適應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理的實(shí)際需求,應(yīng)盡快建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)。1996年,國家工商局頒布《商品交易市場登記管理辦法》,提出對有形商品市場進(jìn)行市場登記、辦理《市場登記證》等要求。但由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊,《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符,直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確,從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任,大大削弱了監(jiān)管力度。

    強(qiáng)化政府對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的對策

農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計范文第4篇

近兩年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度也在不斷加大。在縣城區(qū)先后配建了南苑星城、豐收苑、逸湖、西塘麗景等農(nóng)貿(mào)市場和10多個平價直銷店，帝璟灣、新世紀(jì)花園、城市嘉園等一批農(nóng)貿(mào)市場也在規(guī)劃設(shè)計和準(zhǔn)備開工建設(shè)。但在配建市場的建設(shè)運(yùn)營管理中也暴露出部分市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套功能、運(yùn)營時間、管理職責(zé)不明確等問題。為切實(shí)加強(qiáng)對縣城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、經(jīng)營、管理，在縣政府文件的基礎(chǔ)上，特提出如下意見。

一、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)

1.合理布局設(shè)置?？h城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場，堅持以“方便群眾、合理布點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營”為指導(dǎo)，堅持與城市建設(shè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。按照服務(wù)半徑1000米左右和10-15分鐘便民服務(wù)圈的要求，結(jié)合小區(qū)(或片區(qū))容量、人口等因素配建大、中、小型農(nóng)貿(mào)市場或平價直銷店?？h商務(wù)部門會同規(guī)劃部門提出縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點(diǎn)方案，報縣規(guī)劃委員會審批，新出讓地塊時，縣規(guī)劃部門作出配建市場規(guī)劃安排，與建設(shè)項(xiàng)目同步組織實(shí)施?？h規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)中明確擬建農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)關(guān)系及在出讓地塊中的具置、主體結(jié)構(gòu)、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（配套設(shè)施）、運(yùn)營時間等相關(guān)內(nèi)容?？h國土部門根據(jù)該規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)編制土地出讓(劃撥)相關(guān)文件(合同)。

2.明晰產(chǎn)權(quán)屬性。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)，確認(rèn)配建農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系。①產(chǎn)權(quán)為國有的，農(nóng)貿(mào)市場用地可直接劃撥，由縣城司或所在鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃要求負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營。②產(chǎn)權(quán)為開發(fā)商的，由縣商務(wù)、工商部門提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣規(guī)劃、國土部門明確竣工和運(yùn)營時間，住建部門負(fù)責(zé)工程監(jiān)管驗(yàn)收。達(dá)不到建設(shè)進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收不合格的，由縣規(guī)劃、住建部門落實(shí)限期整改，或暫停本小區(qū)住宅房屋銷售和權(quán)證辦理。③產(chǎn)權(quán)為第三方的，對招引民資建設(shè)的市場，其產(chǎn)權(quán)歸投資人所有，并由投資人按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求組織建設(shè)經(jīng)營，同樣由上述相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

3.堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新配建的農(nóng)貿(mào)市場，不論產(chǎn)權(quán)屬誰，都要統(tǒng)一按縣商務(wù)部門提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計建設(shè)。市場主體結(jié)構(gòu)，水電安裝、衛(wèi)生環(huán)保、消防安全、檢驗(yàn)檢測、車位設(shè)置等公用設(shè)施配置要符合相關(guān)規(guī)定要求；市場內(nèi)部布局，總體上要按照超市或商場式經(jīng)營格局設(shè)置，其區(qū)域劃分、門點(diǎn)（攤位）配套建設(shè)、安裝，要按照劃行歸市的要求，滿足不同商品經(jīng)營、加工、宰殺的個性要求。具體按照市政府辦鹽政辦發(fā)文件明確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)、安裝。按上述標(biāo)準(zhǔn)建成后，由縣商務(wù)部門牽頭，會同規(guī)劃、住建、國土、工商等部門聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可運(yùn)營。

4.推進(jìn)平價直銷店建設(shè)。農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店作為農(nóng)貿(mào)市場的補(bǔ)充形式，要適度配套建設(shè)。新建住宅小區(qū)住戶（連片）超過300戶、且周邊1000米范圍內(nèi)沒有配建農(nóng)貿(mào)市場的，在該小區(qū)配建的社區(qū)、物管用房中預(yù)留50平方米以上的一樓用房，開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店。

二、規(guī)范運(yùn)營管理

1.產(chǎn)權(quán)為國有的，建成驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)由相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))或城司實(shí)行市場化招引的專營公司，負(fù)責(zé)市場內(nèi)部及四周門面的招租、經(jīng)營管理和設(shè)施維護(hù)改造。

2.產(chǎn)權(quán)為開發(fā)商或第三方的，建成驗(yàn)收后，由產(chǎn)權(quán)人自主經(jīng)營或委托經(jīng)營。建成不能正常經(jīng)營的，由屬地鎮(zhèn)（區(qū)）無償收回經(jīng)營權(quán)，并納入規(guī)范渠道經(jīng)營管理。

3.配建農(nóng)貿(mào)市場不論產(chǎn)權(quán)屬誰、由誰經(jīng)營，都不得分割出售，不得改變用途。

4.配建農(nóng)貿(mào)市場投入運(yùn)營后，按照屬地管理的原則，市場所在鎮(zhèn)區(qū)為該市場的主管責(zé)任單位；工商部門負(fù)責(zé)市場內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范交易行為，打擊違法經(jīng)營，督促市場經(jīng)營方履行衛(wèi)生、秩序、商品質(zhì)量、食品安全等管理職責(zé)；規(guī)劃與城管部門負(fù)責(zé)市場外部經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理；縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)市場的地產(chǎn)品組織供應(yīng)和農(nóng)超對接，組織和引導(dǎo)品牌農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)場銷售；農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)；物價部門負(fù)責(zé)價格指導(dǎo)、監(jiān)測監(jiān)管；其它相關(guān)部門各司其職，配合管理。

三、保持政策銜接

1.對縣城區(qū)新配建農(nóng)貿(mào)市場，實(shí)行政策扶持。2013年新開工的配建農(nóng)貿(mào)市場，參照鹽城市區(qū)的做法，按時建成并投入運(yùn)營后，由投資人申報，縣商務(wù)局會同規(guī)劃、國土、住建、工商等部門進(jìn)行核查，報縣領(lǐng)導(dǎo)審批，縣財政給予一次性獎補(bǔ)。

2.對縣城區(qū)已配建農(nóng)貿(mào)市場，明確政策界限。原則上要確保在小區(qū)住戶入住率達(dá)50%前，市場必須投入運(yùn)營。開發(fā)商或第三方投資的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃要點(diǎn)和土地出讓文件明確的時間內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)要求完成內(nèi)部配套設(shè)施的安裝，經(jīng)驗(yàn)收合格后，投入運(yùn)營；不能按時投運(yùn)、經(jīng)營權(quán)被縣無償收回的市場，由縣財政安排資金配套、完善，縣商務(wù)部門組織招租或委托經(jīng)營，待相關(guān)部門組建的農(nóng)貿(mào)市場管理公司成立后再進(jìn)行管理移交。

農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計范文第5篇

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求盈利最大化，盈利的基礎(chǔ)是消費(fèi)者的購買，消費(fèi)者購買的前提條件是企業(yè)提供了所需要的商品和服務(wù)，所以，商家總是費(fèi)盡心機(jī)捕捉消費(fèi)需求的變化，從各方面滿足消費(fèi)者的需求。只要農(nóng)貿(mào)市場能夠使消費(fèi)者的綜合需求得到最大程度的滿足，使購物活動省錢、省時、省力，使其購買的滿意程度增加，消費(fèi)者就會積極購買，從而形成需求拉動力，使農(nóng)貿(mào)市場得到迅速的發(fā)展。因此顧客的購買范圍和程度在一定程度上決定著農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營企業(yè)的興衰。新疆農(nóng)業(yè)縣農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)聯(lián)烏昌地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流，外聯(lián)中亞市場，具有較大的市場需求，同時由于第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本地居民及外來流動人口的增加對農(nóng)產(chǎn)品的需要更多，對于今后無論是農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外物流，還是縣域內(nèi)自行進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工都將有廣闊的市場前景。人口密度和分布的變化。農(nóng)貿(mào)市場區(qū)位選擇的影響更多體現(xiàn)在人口密度和分布的變化上。農(nóng)貿(mào)市場是城市的消費(fèi)場所，從社會效益方面看，農(nóng)貿(mào)市場必須為每個居民提供均衡的活動機(jī)會，從經(jīng)濟(jì)效益方面看，農(nóng)貿(mào)市場必須滿足整個城市消費(fèi)市場的要求，爭取較大而有效的服務(wù)范圍。因此，居民活動的社會效益以及農(nóng)貿(mào)市場本身的聚集經(jīng)濟(jì)效益要求農(nóng)貿(mào)市場位于城市居民購買力分布重心地區(qū)。購買力分布受很多因素影響，如居民的職業(yè)差別，收入分布的不均衡等，但主要是由居民分布狀況所決定的。人口分布越集中，密度越大的地域農(nóng)貿(mào)市場區(qū)位也較多，規(guī)模也大。即使該區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但人口的高密度仍然可以為農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展提供機(jī)會。而人口密度越低越分散的區(qū)域，則對農(nóng)貿(mào)市場位置的影響越小。因此農(nóng)貿(mào)市場主要集中在居民分布密度高、集中成片的地區(qū)。同時，不可否認(rèn)的是已形成的農(nóng)貿(mào)市場又會反過來吸引人口，人口分布與農(nóng)貿(mào)市場的布局存在明顯的相互吸引效應(yīng)。交通條件。聯(lián)系顧客與農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施的載體是城市道路交通。它是制約農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營企業(yè)聚集與選址的又一個重要因素。包括城市區(qū)域間的交通條件、區(qū)域內(nèi)的交通條件等，農(nóng)貿(mào)市場銷售活動的經(jīng)濟(jì)原則要求有盡可能大地吸引范圍，保證盡可能多的顧客方便地到新疆農(nóng)業(yè)縣農(nóng)貿(mào)市場。因此交通可達(dá)性最佳的地點(diǎn)是農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施的選址重要考慮因素，在農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營企業(yè)追求最大貨物銷售范圍的原則下，選址應(yīng)使交通費(fèi)用達(dá)到最小，因此農(nóng)貿(mào)市場交通可達(dá)性的實(shí)質(zhì)是：所有的購物出行者到達(dá)農(nóng)貿(mào)市場的出行時間總和最小。新疆農(nóng)業(yè)縣獨(dú)特的氣候條件對特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)形成了得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)勢，依托新疆瓜果多種特色農(nóng)產(chǎn)品形成的專業(yè)批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場，是對農(nóng)貿(mào)市場交易水平的提升，以此聚集較多物流到新疆農(nóng)業(yè)縣進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，由此形成了陸空運(yùn)輸兩種輸運(yùn)方式內(nèi)聯(lián)國內(nèi)各地的市場，外接中亞、歐美、香港等地的國際市場，近年來依托新疆跨越式大發(fā)展的機(jī)遇，多條重要高速公路及國道都能夠連接到新疆農(nóng)業(yè)縣，并將在“十二五”期末，形成連接航空、鐵路、公路三位一體的便利交通，更加方便快捷的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的交易。城市規(guī)劃政策法規(guī)。城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，都根據(jù)城市現(xiàn)狀和發(fā)展要求對農(nóng)貿(mào)市場的分布、商業(yè)建筑的布局等作出一系列的規(guī)定。農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展應(yīng)重視城市規(guī)劃的設(shè)計，服從城市總體發(fā)展的要求，不僅要考慮區(qū)域現(xiàn)狀，還要了解未來的發(fā)展變化，尤其要了解城市建設(shè)的長期規(guī)劃。一般農(nóng)貿(mào)市場的營運(yùn)模式有兩種：一種是BOT模式，由政府委托開發(fā)商開發(fā)或者改建，政府擁有產(chǎn)權(quán)，開發(fā)商擁有一定的年限使用權(quán)。這種方式下開發(fā)商將手中的使用權(quán)轉(zhuǎn)賣出來。另一種是產(chǎn)權(quán)式，將農(nóng)貿(mào)市場等配套作為土地拍賣中規(guī)劃的條件，使農(nóng)貿(mào)市場完全和其他的商業(yè)地產(chǎn)一樣，產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)合一。按照新疆農(nóng)業(yè)縣城市發(fā)展需要，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展成為規(guī)劃的重點(diǎn)之一，城市發(fā)展的便利與民生需要，需要更加科學(xué)的依據(jù)城市發(fā)展的要求，進(jìn)行相關(guān)建筑風(fēng)格，建筑面積等的科學(xué)規(guī)劃，并由政府的相關(guān)職能部門參與農(nóng)貿(mào)市場的管理。內(nèi)部因素分析農(nóng)貿(mào)市場是一種傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，存在很多制約其穩(wěn)定發(fā)展的因素，有硬件的因素也有軟件的因素。這些因素?zé)o論在大城市發(fā)展成熟的市場還是在新疆農(nóng)業(yè)縣這類中小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的市場都具有很多共性，主要制約因素如下：市場基礎(chǔ)設(shè)施落后管理不善，致使市場變得“臟亂差”，場內(nèi)攤檔位十分陳舊，有的甚至是臨時搭建的攤位；農(nóng)貿(mào)市場的水電設(shè)施和排污設(shè)施已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)營的需要，它已經(jīng)成為影響市場形象的關(guān)鍵因素?；谛陆r(nóng)業(yè)縣農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、排污能力差、經(jīng)營和購物環(huán)境差，使部分市場的人氣和經(jīng)營效益每況日下，因此改善基礎(chǔ)設(shè)施成為多數(shù)新疆農(nóng)業(yè)縣農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行升級改造的主要方面。不合理的市場業(yè)種配置和布局屬于制約市場發(fā)展的硬件因素，很多農(nóng)貿(mào)市場自從建立以來，其業(yè)種配置和布局就很少根據(jù)市場消費(fèi)環(huán)境變化而進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)整，導(dǎo)致多數(shù)市場長期以來的經(jīng)濟(jì)效益難以達(dá)到質(zhì)的飛躍。市場收益率低：農(nóng)貿(mào)市場有很大部分屬于公益性質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)政府所要求的“民生工程”建設(shè)，市場建設(shè)的資金投入往往是投入大、收入小，致使市場日漸破敗，甚至改造升級后其經(jīng)濟(jì)效益不升反降。市場收益率低的另一重要原因是農(nóng)貿(mào)市場的盈利模式單一，目前新疆農(nóng)業(yè)縣農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營收入是以租金收入為主，由于市場租金提升有限，市場經(jīng)營規(guī)模難以擴(kuò)大，使市場的租金收入長期以來難以提升。人才制約著農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)的發(fā)展：有人才才有經(jīng)營管理和發(fā)展水平的提高，長期以來，人們認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)是一個“夕陽”行業(yè)，認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場是很低層次的行業(yè)、工作環(huán)境臟亂差、發(fā)展前景有限，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場長期以來吸引不了專業(yè)的人才。沒有人才，一方面使農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，另一方面使農(nóng)貿(mào)市場管理人員難以正確理解落實(shí)公司的發(fā)展措施，使執(zhí)行力不夠。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展改革思路

引入多種機(jī)制改善農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施加快引進(jìn)多種競爭機(jī)制，拓寬融資渠道，創(chuàng)新投資管理體系。加快建立“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的運(yùn)作機(jī)制，鼓勵社會資本和外地資本多渠道投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，本著“政府扶持一點(diǎn)、商務(wù)部門向上爭取一點(diǎn)、各相關(guān)部門幫助一點(diǎn)、市場主體籌集一點(diǎn)”的原則，分期分批徹底解決好基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。吸引人才，加強(qiáng)管理新疆農(nóng)業(yè)縣雖然長期發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)貿(mào)市場缺乏相應(yīng)的營銷管理人才，經(jīng)營管理理念落后，對市場的認(rèn)識和反應(yīng)也比較滯后，今后要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營管理人才的吸引，建立品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，積極完善農(nóng)業(yè)協(xié)會職能，依托農(nóng)業(yè)協(xié)會吸收各類人才，增加產(chǎn)品的附加值，提高售后服務(wù)水平，特別是今后的農(nóng)貿(mào)市場將形成統(tǒng)一結(jié)算、信息傳遞、配送等輔助功能，滿足兩個市場需要，一是外部市場對新疆農(nóng)業(yè)縣特色農(nóng)產(chǎn)品的需求，另一個是新疆農(nóng)業(yè)縣對外部市場農(nóng)產(chǎn)品的需求。

政府宏觀管理機(jī)制

加強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)縣農(nóng)貿(mào)市場的統(tǒng)一規(guī)劃工作。今后，新疆農(nóng)業(yè)縣在城市總體開發(fā)建設(shè)中，首先規(guī)劃出市場用地，合理布局農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)審批應(yīng)規(guī)范化、程序化。在縣城發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制時，要充分發(fā)揮商務(wù)部門的職能作用，參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目審批。對不符合建設(shè)要求的農(nóng)貿(mào)市場堅決不予審批，對符合建設(shè)要求的市場必須統(tǒng)一規(guī)劃，明確管理責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場布局的合理性、科學(xué)性，全面體現(xiàn)市場的整體功能。加強(qiáng)各行政管理部門配合，規(guī)范市場管理。成立新疆農(nóng)業(yè)縣市場建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主管縣長牽頭，商務(wù)、國土、工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公路、交警、消防等單位組成，商務(wù)部門負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)全縣農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理，重點(diǎn)解決劃行歸市、入場經(jīng)營問題，徹底改變擠占馬路、阻塞交通、妨礙消防通道的現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)并明確相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康、快速發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。目前新疆農(nóng)業(yè)縣特色農(nóng)產(chǎn)品交易方式由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場交易為主，向洽談訂單、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)貿(mào)市場功能由單一的商品交易向商品展示、信息匯集、價格形成、產(chǎn)品創(chuàng)新等方向拓展。新疆農(nóng)業(yè)縣需要通過政策大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，開展物流配送等業(yè)務(wù)，提高新疆農(nóng)業(yè)縣農(nóng)貿(mào)的市場建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平。加大政府投資力度，做好日常行政管理。農(nóng)貿(mào)市場與市民生活息息相關(guān)，地位舉足輕重。由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作投資大收益慢，僅憑農(nóng)貿(mào)市場主管單位來投資，很難完成新疆農(nóng)業(yè)縣市場現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此，政府要高度重視，把農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入城市建設(shè)的公益性事業(yè)中，適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善市民的購物環(huán)境。除積極吸納民間資本外，縣財政每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場條件，切實(shí)提升新疆農(nóng)業(yè)縣農(nóng)貿(mào)市場品位與檔次，同時農(nóng)貿(mào)市場管理部門要增強(qiáng)責(zé)任感，進(jìn)一步提高服務(wù)意識和管理水平，在農(nóng)貿(mào)市場巡查上下功夫，加大農(nóng)貿(mào)市場巡查力度，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場秩序，保障農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶和廣大人民群眾的合法權(quán)益；在辦事意識和服務(wù)意識上下功夫，全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)為農(nóng)貿(mào)市場廣大經(jīng)營戶辦好事、辦實(shí)事；在行業(yè)自律上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)中心的橋梁紐帶作用，調(diào)動廣大經(jīng)營戶共同參與農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督；在安置就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定上下功夫，千方百計招商招租，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場繁榮發(fā)展。