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一、工傷報告程序
用人單位為勞動者在工傷保險機(jī)構(gòu)投了工傷保險的才有這個程序。
單位應(yīng)當(dāng)自工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病確診之日起15日內(nèi),向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T提出工傷報告。
二、工傷認(rèn)定程序
由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對工傷(亡)事故進(jìn)行調(diào)查確定是否屬工傷的程序,這是一般工傷必走第一步。但用人單位書面認(rèn)可為工傷的,又沒有投工傷保險的情況下,可以不走這一程序。
注意工傷認(rèn)定的兩個時間:單位沒有提起工傷認(rèn)定的,工傷者一定要在事故發(fā)生之日起一年內(nèi)向勞動部門提出申請。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)定后,書面通知單位及傷者。
三、工傷鑒定程序
工傷鑒定是在申請工傷鑒定的職工被認(rèn)定為工傷的基礎(chǔ)上(即走完工傷認(rèn)定程序后),在其醫(yī)療終結(jié)或醫(yī)療期滿之后,由縣以上勞動鑒定委員會對其進(jìn)行的評定傷殘等級的行為。廣義的工傷鑒定包括勞動能力鑒定和致殘等級鑒定。窄義的工傷鑒定指致殘等級鑒定。
四、協(xié)商賠償程序
工傷鑒定以后,就可以依據(jù)鑒定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出賠償數(shù)額了。單位投了工傷保險的,就直接由國家工傷保險機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工傷保險待遇。沒有投保的(特指在工傷保險機(jī)構(gòu)投保),則依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與用人單位協(xié)商解決。
五、勞動仲裁程序
與用人單位協(xié)商解決不了的,則可以依據(jù)勞動仲裁法規(guī)提起仲裁程序。
六、法院審理程序
對勞動仲裁不服的,可以向法院提起訴訟解決。對一審法院判決不服的,可以依法向二審法院提起上訴。
七、執(zhí)行程序
仲裁或者判決生效后,用人單位不支付賠償費(fèi)的,則可以依據(jù)生效法律文書向法院執(zhí)行局提起執(zhí)行申請,由法院執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工索賠;應(yīng)對策略
中圖分類號:TQ639.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
索賠管理是項(xiàng)目管理的一個重要內(nèi)容,是我國實(shí)行改革開放建筑行業(yè)與國際慣例接軌出現(xiàn)的新問題。隨著我國基本建設(shè)制度與國際接軌以及建筑工程市場的資本投入快速增長,建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,不可避免的工程索賠就變得尤為突出。在市場經(jīng)濟(jì)趨于發(fā)展的我國建筑市場,索賠工作處理得好壞直接關(guān)系項(xiàng)目管理層的綜合管理水平乃至項(xiàng)目管理的成敗。因此,項(xiàng)目管理者要想成功管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化,就必須重視工程索賠問題,增強(qiáng)索賠意識。同時,無論業(yè)主還是承包商,合同管理都是項(xiàng)目管理的重要構(gòu)成,工程索賠作為合同管理的一部分,卻是一項(xiàng)極其重要、雜性而又系統(tǒng)性、既嚴(yán)格又細(xì)致的工作內(nèi)容,它能直接影響合同執(zhí)行的最終結(jié)果。所以,探討和關(guān)注建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的索賠管理是很有實(shí)際意義的。
1施工索賠的內(nèi)涵
所謂索賠,是指在合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約、其他過錯或者雖無過錯但無法防止的外因致使本方受到損失時,要求對方給予賠償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。在工程建設(shè)的各個階段,都有可能發(fā)生索賠,但在施工階段索賠發(fā)生較多。
施工索賠的定義是工程承包合同的一方,在實(shí)施合同的過程中,因另一方或雙方不可控制的原因而受到損失時,根據(jù)合同和有關(guān)法律規(guī)定,憑有關(guān)證據(jù),按一定程序,就己方的實(shí)際損失向另一方予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>
施工索賠包括兩方面的意思:一是承包商向業(yè)主方提出的索賠,也就是我們通常稱為的“索賠”;二是業(yè)主方向承包商提出的索賠,我們稱之為“反索賠”。業(yè)主方加強(qiáng)施工索賠管理的目的就是盡量防止和減少索賠,積極實(shí)施合理的、必要的反索賠。本文將施工索賠局限于通常意義上的承包商向業(yè)主方提出的索賠。
施工索賠管理的基本原則:恢復(fù)受損方的地位、不得通過違約而獲利、受損方減輕損失的義務(wù)、損失賠償不應(yīng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)、無損失不賠償。
施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段,對承包商說,處理索賠問題水平的高低,反映了項(xiàng)目管理水平的高低。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),也是計(jì)劃管理的動力,更是挽回成本損失的重要手段。索賠有利于保證合同的實(shí)施、落實(shí)和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系、維護(hù)合同當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益、促使工程造價更合理。所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展,它將成為項(xiàng)目管理中越來越重要的問題。
2 施工索賠存在的問題
目前,在我國建筑領(lǐng)域,施工索賠現(xiàn)狀不容樂觀,仍然是我國工程建設(shè)管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。在工程實(shí)踐中,施工企業(yè)或者對索賠的認(rèn)識存在偏差,不能或者不敢索賠;或者能夠認(rèn)識到索賠的重要性與正當(dāng)性,但苦于無相應(yīng)的專業(yè)人才和技術(shù)儲備來進(jìn)行索賠。合同管理、特別是索賠管理能力低下已經(jīng)成為制約我國施工企業(yè)管理水平提高、建筑行業(yè)核心競爭力提高的關(guān)鍵因素,亟待解決。具體所來,我國建筑工程施工索賠實(shí)踐中主要存在如下問題:
(1)對索賠的涵義認(rèn)識模糊。索賠是指在合同履行過程中,對于并非自己的過錯,而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失,向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時間補(bǔ)償?shù)囊蟆9こ趟髻r是當(dāng)事人保護(hù)自己避免損失、增加利潤、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。在現(xiàn)代工程中,承包方的索賠要求通常為:工期的延長和費(fèi)用的補(bǔ)償。工程索賠對施工合同雙方而言,是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利需要,是在合同實(shí)施過程中的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利,也是合同缺陷的補(bǔ)充,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。
(2)施工索賠專門人才缺乏。工程項(xiàng)目管理的核心是合同管理,而合同管理的關(guān)鍵又是索賠管理。索賠既是一門科學(xué),也是一門“藝術(shù)”,參與索賠管理工作的人員既要熟悉有關(guān)法律的規(guī)定和各種條例,又要具有相當(dāng)豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn),能全面掌握施工的各個環(huán)節(jié),同時還需具備一定的財(cái)會貿(mào)易、公共關(guān)系等在內(nèi)的知識,這樣才能使索賠有理有據(jù)。而在我國建筑施工企業(yè),適合工程索賠的“T”型人才或“金字塔”型人才缺乏,企業(yè)內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)不合理、知識素質(zhì)不高,懂經(jīng)濟(jì)管理的人才甚缺。
(3)索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏。索賠管理雖在我國經(jīng)歷了二十幾年的發(fā)展,取得了一定的成就,也解決了不少的事件。但其經(jīng)驗(yàn)還處于探索期間,其研究處于理論研究階段。比如,對工程索賠的計(jì)算,采用網(wǎng)絡(luò)分析法和比例計(jì)算法。前者比較復(fù)雜,一般不常用,而后者雖簡單、方便,但其不滿足業(yè)主指令采取加速措施或刪減工程量等條件,而且操作時,人為因素較多,所以也不能全面反映索賠的合理性。近年來,由于法律的不斷健全,以及人們法制觀念與意識的逐漸加強(qiáng),施工索賠逐漸被國內(nèi)的施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位所認(rèn)識和重視,但對于施工索賠及其索賠管理還缺少經(jīng)驗(yàn)。部分施工企業(yè)只注重施工索賠意向的提出,卻不知道如何進(jìn)行具體的索賠,對索賠依據(jù)的保管及收集、索賠的程序理解不到位,索賠費(fèi)用和工期計(jì)算不科學(xué)、不規(guī)范,存在不會索賠現(xiàn)象。
(4)對索賠工作的風(fēng)險認(rèn)識不足。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于社會因素、技術(shù)因素、人為因素和自然環(huán)境的影響,從而使工程項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際效果受到不同程度的影響,這些因素會隨著項(xiàng)目的進(jìn)行而不斷發(fā)展變化,如果不進(jìn)行全面的研究和控制,便有可能造成項(xiàng)目的重大損失,導(dǎo)致工程項(xiàng)目索賠的出現(xiàn)。要降低投資風(fēng)險,提高投資的經(jīng)濟(jì)效益,確保工程目標(biāo)任務(wù)的順利完成,就必須認(rèn)真分析和研究影響工程項(xiàng)目實(shí)際效果的各種因素,及時發(fā)現(xiàn)并處理種種潛在的風(fēng)險因素。
3提高我國建筑工程施工索賠水平的措施研究
施工索賠的重要性不言而喻。因此,在綜合研究借鑒相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建提高我國建筑工程施工索賠水平的措施如下:
(1)樹立正確的索賠意識。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對各層次的管理人員進(jìn)行合同法、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育,從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理和索賠意識。事實(shí)證明,企業(yè)個別成員在合同管理和索賠意識上的失誤會導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。因此,只有提高全員合同管理意識,增強(qiáng)責(zé)任心,才能保證建筑合同全過程的順利實(shí)施。同時,只有保證樹立正確的施工索賠意識,認(rèn)識到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方各自享有的正當(dāng)權(quán)利,是市場經(jīng)濟(jì)公平交易,等價交換原則在工程施工中的具體體現(xiàn),才能維護(hù)自己的權(quán)利,才能主動了解索賠的特點(diǎn),迅速掌握索賠的方法和技巧,提高施工索賠水平。
(2)培養(yǎng)專業(yè)人才、構(gòu)建索賠班子。參與索賠工作的人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn),熟悉工程招投標(biāo)、承發(fā)包合同、概預(yù)算、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備、法律和工程技術(shù)方面的知識,懂得索賠的戰(zhàn)略和策略,工作要勤奮、務(wù)實(shí)、不好大喜功,善于思考,頭腦清晰,思路敏捷,有邏輯,善推理,懂得搞好各方的公共關(guān)系。而在我國建筑施工企業(yè)大量缺乏精通索賠業(yè)務(wù)的管理人才,必須培養(yǎng)一批。
必須建立專門的索賠機(jī)構(gòu),目標(biāo)任務(wù)明確、精干、高效、合理分工協(xié)助、適當(dāng)授權(quán)、責(zé)權(quán)利對等的索賠機(jī)構(gòu)是索賠成功的首要條件。索賠機(jī)構(gòu)可考慮由項(xiàng)目經(jīng)理、合同法律專家、估算師、會計(jì)師、施工工程師組成,設(shè)立專職人員搜集和整理由各職能部門和科室提供的有關(guān)信息資料。
(3)重視索賠證據(jù)的收集與整理。任何索賠事件的確立,其前提條件是必須有正常的索賠理由,且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。積累一切可能涉及索賠認(rèn)證的資料,同建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題及其他重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄,并爭取會議參加者簽字,作為正式文檔資料。同時應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志,承包方對工程師指令的執(zhí)行情況,抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件的具體情況等,同時還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度,做到處理索賠時以事實(shí)和數(shù)據(jù)為據(jù)。
承包商一定要收集好以下索賠證據(jù):招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等;工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等;工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證;工程各項(xiàng)往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等;工程各項(xiàng)會議紀(jì)要;施工計(jì)劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄;施工日記及工長工作日志、備忘錄;工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄;工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期;工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄;工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄;工程有關(guān)施工部位的照片等;工程現(xiàn)場氣候記錄、有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等;工程驗(yàn)收報告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報告等;工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù);工程會計(jì)核算資料;國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等。
施工主管應(yīng)牢記在心,隨時收集,并及時交給索賠管理人員,便于在有效時間內(nèi)準(zhǔn)備索賠文件。
(4)善于運(yùn)用索賠技巧
1)施工索賠盡早介入
一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商,在投標(biāo)報價時就應(yīng)考慮將來可能要發(fā)生索賠的問題,要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中合同條款和規(guī)范,仔細(xì)查勘施工現(xiàn)場,探索可能索賠的機(jī)會,在報價時要考慮索賠的需要。例如,運(yùn)用不平衡報價的方法在不降低投標(biāo)競爭力的情況下,通過調(diào)整個別子項(xiàng)的單價,即調(diào)高將來可能增加工程量的子項(xiàng)的單價,調(diào)低將來可能減少工程量的單價,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時增加索賠額的。
2)及時發(fā)出“索賠通知書”,編好索賠報告,把握好索賠時機(jī)
一般合同規(guī)定,索賠事件發(fā)生后的一定時間內(nèi),承包商必須送出“索賠通知書”,過期無效。
索賠報告的質(zhì)量和水平,直接關(guān)系到索賠的成敗。因此,索賠報告要求語言規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、論據(jù)充分、結(jié)論明確。索賠文件是合同管理過程中的具有法律性質(zhì)的文字資料,它涉及到雙方的利益和榮譽(yù),是雙方矛盾容易激化的敏感焦點(diǎn),應(yīng)盡量避免采用抱怨或夸張的詞語,讓業(yè)主產(chǎn)生反感情緒,使索賠工作變得復(fù)雜化。索賠計(jì)算方法和款額應(yīng)實(shí)事求是,讓業(yè)主或監(jiān)理工程師審查后感到合情、合理、合法,切忌漫天要價,造成業(yè)主的逆反心理,影響了整個索賠文件的可信度。
索賠是受時間限制的,失掉時機(jī)即意味著索賠失敗。索賠能否成功,往往取決于能準(zhǔn)時地提出索賠要求,不丟失每一次索賠機(jī)會。FIDIC合同條款寫明,承包商“應(yīng)在引起索賠事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi),將他的索賠意向通知工程師”。承包人若未能及時提出索賠意向,超過時限,就喪失了索賠的權(quán)利。把握索賠的最好時機(jī)是在工程建成1/4或3/4時,這也是業(yè)主最關(guān)心工程進(jìn)度的時期,大量的索賠事項(xiàng)應(yīng)力爭在這一時期內(nèi)得到解決。整個工程項(xiàng)目的索賠談判和解決階段,應(yīng)該集中于工程全部建成完工的前后,不宜再拖,一旦工程竣工投產(chǎn),索賠要求就可能會落空。
(5)加強(qiáng)施工過程中的合同管理。索賠是以合同條款為依據(jù)的。因此施工單位在簽訂合同時應(yīng)對合同的每一條款反復(fù)研究、推敲、審核,減少合同中的漏洞。必須認(rèn)真研究合同文件,熟練掌握合同條款,特別是對可能產(chǎn)生索賠的有關(guān)條款要反復(fù)學(xué)習(xí)和認(rèn)真分析。《建設(shè)工程施工合同》中,較為系統(tǒng)地規(guī)定了工程施工合同履行過程中常見的索賠事項(xiàng),索賠管理人員應(yīng)反復(fù)研究這些條款,捕捉索賠機(jī)會。管理人員對整個工程的施工情況進(jìn)行全面監(jiān)控,隨時收集、記錄施工中與合同不符之處,及時分析,確認(rèn)責(zé)任,辦理有關(guān)手續(xù),做好索賠準(zhǔn)備。
4 結(jié)語
加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理,提高我國施工企業(yè)索賠水平是促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展、提高我國建筑行業(yè)管理水平和核心競爭力的有效途徑。本文系統(tǒng)闡述了施工合同索賠的概念與內(nèi)涵,分析了我國建筑業(yè)施工索賠事件中存在的主要問題,并就其解決措施提出了自己的意見。
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內(nèi)容,大家學(xué)習(xí)刻苦,態(tài)度端正。三是重視程度高。這次培訓(xùn)班不僅僅農(nóng)電工作部、科技教育部直接參與,公司各有關(guān)部門都給予了共同的關(guān)心和重視,確保了本次培訓(xùn)取得了預(yù)期的實(shí)效。在培訓(xùn)班結(jié)束前,我再講二個方面的問題:
第一個方面:要正確認(rèn)識教育培訓(xùn)的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。首先,加強(qiáng)教育培訓(xùn)是公司發(fā)展,尤其是適應(yīng)電力體制改革的必然要求。當(dāng)前,電力體制改革正逐步深入,農(nóng)電“兩改一同價”已逐步到位,改革的實(shí)質(zhì)是打破壟斷,引入競爭,改善服務(wù),提高效益,確保安全,促進(jìn)發(fā)展。所有這些都對公司員工提出了新的更高的要求。公司要在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的進(jìn)程中抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,最終都取決于公司的知識總量、人才素質(zhì)。特別是在當(dāng)前改革與發(fā)展的新形勢下,加強(qiáng)農(nóng)電工作管理,全面提高農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì),尤其是全面提高供電所長的綜合素質(zhì),已經(jīng)成為公司生存和發(fā)展的重要組成部分。因此,必須高度重視教育培訓(xùn)工作,真正把公司發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠員工素質(zhì)的提高上來,通過人的高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)公司管理的現(xiàn)代化和企業(yè)的現(xiàn)代化,以適應(yīng)整個電力體制改革的需要。
其次,加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高公司隊(duì)伍整體素質(zhì)的客觀需要。當(dāng)前,從整個鎮(zhèn)江供電公司的層面上來看,公司在用工規(guī)模,人員效率,人才結(jié)構(gòu)和員工整體素質(zhì)等方面都不同程度地存在著一些問題;從公司農(nóng)電隊(duì)伍的整體狀況來看,經(jīng)過去年的公開招聘、擇優(yōu)錄取,應(yīng)該講隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公司發(fā)展以及農(nóng)電事業(yè)發(fā)展的要求。要提高公司員工的整體素質(zhì),或者說要把公司現(xiàn)有的員工隊(duì)伍轉(zhuǎn)化為公司人力資源的巨大優(yōu)勢,教育培訓(xùn)肩負(fù)著重要使命。因此,公司根據(jù)省公司的要求,制訂了2002-的人才發(fā)展規(guī)劃,加大了力度,我們的供電所人員同樣也要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,既要加強(qiáng)學(xué)歷教育,更要注意不斷提高自身的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì),特別是要不斷提高自身“學(xué)會學(xué)習(xí)的能力”,從而適應(yīng)公司加快發(fā)展和提高整個隊(duì)伍素質(zhì)的要求
。第三,加強(qiáng)教育培訓(xùn)是保持公司持續(xù)創(chuàng)新能力的有效保證。當(dāng)前,隨著科技的發(fā)展和新技術(shù)的推廣使用,一方面是公司生產(chǎn)設(shè)備的高技術(shù)含量,以及遠(yuǎn)動、繼保、通訊、變電等生產(chǎn)技術(shù)在不斷更新發(fā)展;另一方面是隨著縣級供電企業(yè)創(chuàng)建一流工作的不斷推進(jìn),對農(nóng)電系統(tǒng)的信息化、自動化、現(xiàn)代化水平越來越高,標(biāo)準(zhǔn)也越來越高,這就需要我們公司的生產(chǎn)和管理人員,包括我們在座的各位供電所長,都必須緊跟時展的要求,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷接受新知識、新技術(shù),提高自身的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,不斷提高適應(yīng)變化的能力和自我完善的能力。總之,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高自身素質(zhì),這既是客觀形勢和公司發(fā)展的要求,同時也是我們在座的各位供電所長自身發(fā)展的需要,希望大家在回到工作崗位以后,在繼續(xù)抓緊自身學(xué)習(xí)的同時,也要抓好供電所其他成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),共同為打造公司學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型員工,身體力行、作出表率,不斷適應(yīng)公司改革與發(fā)展的形勢需要。-第二個方面,把握工作重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。教育培訓(xùn)的目的是為了更好地工作,農(nóng)電工作作為公司的重要組成部分,各位供電所長工作辛苦,責(zé)任也大,因此,必須進(jìn)一步把握工作重點(diǎn),在實(shí)踐中不斷提高自身的工作水平,結(jié)合今年農(nóng)電工作的特點(diǎn),重點(diǎn)要做好以下工作:一是要立足于安全、可靠的電網(wǎng)發(fā)展。構(gòu)筑安全、可靠的電網(wǎng)是公司做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),也是我們各供電所長一項(xiàng)重要的職責(zé)。近幾年來,隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全市電力市場一直處于需求旺盛,電量迅速增長的趨勢,今年1-2月份供售電量分別達(dá)到7.75億和7.10億千瓦時,增幅分別達(dá)到22.43和22.95;同時農(nóng)村電力需求也十分旺盛,1-2月份的農(nóng)業(yè)用電量達(dá)到2.39億千瓦時,增幅達(dá)到24.38,這么高的電力需求,如果沒有一個強(qiáng)有力的電網(wǎng)將難以確??煽抗?yīng)。因此,我們在抓主網(wǎng)建設(shè)的同時,要切實(shí)抓好農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè),包括縣城網(wǎng)改造以及農(nóng)村10kV及以下配網(wǎng)的改造;同時要切實(shí)抓好農(nóng)村的安全用電管理,杜絕各類違章和人身傷亡事故的發(fā)生,確保電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。二是要立足于穩(wěn)定可靠的供[]電質(zhì)量。能否為客戶提供合格的產(chǎn)品,保證可靠供電,是提高客戶滿意率的關(guān)鍵。供電可靠率、電壓合格率是供電質(zhì)量的重要指標(biāo)。多年來,經(jīng)過公司的不斷努力,尤其是通過“兩網(wǎng)改造”,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益改善,供電質(zhì)量明顯提高,但是參照公司創(chuàng)建國際一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),對照創(chuàng)建國電公司縣級一流供電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),我們在這方面仍有差距,特別是農(nóng)村供電可靠性水平還較低
一、工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高
河西工商無論是機(jī)關(guān)建設(shè)還是工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),結(jié)構(gòu)合理,錯落有致,典雅大方,整體規(guī)模大,標(biāo)準(zhǔn)高,設(shè)計(jì)風(fēng)格新穎現(xiàn)代,辦公環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,花紅綠葉,清靜整潔,前有花園,后有菜園,閱覽室、食堂、飯廳、宿舍、接待室、洗澡間、健身場(房)等生活服務(wù)場所和設(shè)施一應(yīng)俱全,電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、交通工具等現(xiàn)代化的辦公設(shè)備配備齊全,現(xiàn)代化辦公氣息非常濃厚。特別是張掖市高臺縣工商局以優(yōu)化、美化、凈化和亮化為目標(biāo),使基層所的人調(diào)得下,派得去,留得住,守得牢。
二、監(jiān)管服務(wù)工作質(zhì)量高
一是親情化服務(wù),打造服務(wù)型工商。通過發(fā)放紅盾聯(lián)系卡,設(shè)立黨員示范崗、實(shí)現(xiàn)了親情化管理、人性化服務(wù)。制作了做人做事的警句格言,時刻提醒干部職工牢記做人干事的原則,激勵干部職工積極向上的朝氣和昂揚(yáng)的銳氣,淡泊名利,投身事業(yè),營造一種濃厚的思想文化氛圍,促進(jìn)干部思想文化素質(zhì)的不斷提升,利用一幅字、一幅畫、一張照片,營造以人為本的和諧環(huán)境。二是監(jiān)管方式檔次高。在集貿(mào)市場監(jiān)管、個體分類監(jiān)管、企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品備案、索證索票、種子和植種合同留樣備案備查、信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面都很有特色。管理者和被管理者的關(guān)系處理的相當(dāng)好,這是很值得我們學(xué)習(xí)的。他們卓有成效的工作給我留下了深刻的影響,人員隊(duì)伍的高素質(zhì),辦公的自動化,很值得我們在今后的學(xué)習(xí)和工作中借鑒。
三、今后工作的打算
1、轉(zhuǎn)變觀念,提高工作積極性。沒有思想動力,就沒有積極的行動,我們要端正對待工作的態(tài)度,激發(fā)對待工作的熱情,轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn)的思想,轉(zhuǎn)變只是為了單純的工作而工作,只是為了完成工作任務(wù)而工作的思想。
2、抓好基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步完善工作機(jī)制。按照“所容所貌園林化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、行政執(zhí)法規(guī)范化、內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)工作一體化”的要求,努力創(chuàng)造條件,營造現(xiàn)代化優(yōu)美的辦公環(huán)境,不斷改善工作條件,使基層建設(shè)上規(guī)模、上水平。
3、抓好隊(duì)伍建設(shè)。要用學(xué)習(xí)提高人、造化人,要用自己的行動帶動人、感染人。人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量。無論開展規(guī)范化管理,還是信息化建設(shè),都需要具有綜合能力的人才去管理、去建設(shè)。
4、要以制度管人。借鑒河西的好經(jīng)驗(yàn),引入競爭激勵機(jī)制,制定嚴(yán)格的工商所內(nèi)務(wù)管理制度和科學(xué)合理的績效評價機(jī)制,明確獎罰標(biāo)準(zhǔn),用好的制度管理人、激勵人,造就人。
1實(shí)驗(yàn)研究方法在工商管理學(xué)科中的發(fā)展現(xiàn)狀
工商管理學(xué)科是一門融合多學(xué)科多領(lǐng)域的理論、方法和技術(shù),系統(tǒng)地研究營利性組織經(jīng)營活動的規(guī)律以及企業(yè)管理的理論和實(shí)踐的應(yīng)用科學(xué).管理學(xué)科的基本研究方法有兩類,一類是思辨研究,另一類是實(shí)證研究.其中,實(shí)證研究是用實(shí)踐或?qū)嶒?yàn)數(shù)據(jù)來進(jìn)行研究專題的論證,從而能夠得出科學(xué)有效的結(jié)論.實(shí)驗(yàn)研究在工商管理學(xué)科形成初期就有了,比如泰勒、吉爾布雷斯夫婦等所做的動作時間研究和制定定額,就是通過實(shí)驗(yàn)完成的.并且,隨著工商管理學(xué)科的發(fā)展,實(shí)驗(yàn)研究的手段越來越多樣化,應(yīng)用領(lǐng)域也越來越廣泛.實(shí)驗(yàn)方法在工商管理學(xué)科中的應(yīng)用,可以分為三個階段:19世紀(jì)末到20世紀(jì)40年代實(shí)地實(shí)驗(yàn)發(fā)展時期,從實(shí)際研究環(huán)境入手,提出解決實(shí)際管理問題的有效辦法;20世紀(jì)40年代到20世紀(jì)70年代,管理實(shí)驗(yàn)所涉及的面進(jìn)一步拓寬,數(shù)學(xué)模型與計(jì)算機(jī)模擬開始得到應(yīng)用;20世紀(jì)70年代以后,大批管理模擬軟件被開發(fā)出來并投入使用,管理實(shí)驗(yàn)的中心由以人和工作為主開始轉(zhuǎn)向以組織和流程為中心.[1]管理實(shí)驗(yàn)方法的發(fā)展,模擬管理軟件的完善,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的投入,為高校工商管理學(xué)科的全面建設(shè)提供了進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī).實(shí)驗(yàn)教學(xué)是整個教學(xué)體系的重要組成部分,是管理理論的補(bǔ)充和深化.通過實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié),學(xué)生能夠正確理解和運(yùn)用管理理論和方法,發(fā)現(xiàn)和總結(jié)管理各環(huán)節(jié)中的規(guī)律并能夠提出新問題,從而鞏固已學(xué)到的理論知識.同時,實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)也有利于培養(yǎng)學(xué)生敏銳的直覺能力和創(chuàng)造性的思維方式,培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、實(shí)事求是的工作態(tài)度和良好的職業(yè)道德.[2]工商管理學(xué)科本科層次的學(xué)生普遍缺少管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),如何通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)讓他們認(rèn)識企業(yè)、體驗(yàn)管理、感悟管理、應(yīng)用管理,是我們管理教育必須重視的問題.高等院校管理類專業(yè),為適應(yīng)社會信息化要求,加強(qiáng)管理信息化教學(xué)內(nèi)容,越發(fā)重要和緊迫.
2工商管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問題
2.1實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系設(shè)計(jì)不盡合理
目前,在工商管理課程教學(xué)體系中,管理學(xué)、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)作業(yè)管理、市場營銷、企業(yè)戰(zhàn)略管理、組織行為學(xué)、管理信息系統(tǒng)等8門課程,是該學(xué)科普遍開設(shè)的主要專業(yè)課程.這些專業(yè)基礎(chǔ)課程幾乎都需要通過相關(guān)的實(shí)驗(yàn)方法來提高學(xué)生的應(yīng)用能力,也進(jìn)一步反映了實(shí)驗(yàn)教學(xué)在整個課程體系中的重要性.但是,目前國內(nèi)大部分高校在課程設(shè)置的理念上存在以理論課程為中心、實(shí)驗(yàn)課程為輔的舊觀念,側(cè)重理論教學(xué),不太重視實(shí)驗(yàn)教學(xué),實(shí)驗(yàn)課程基本上處于從屬地位.一些發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)50年代和70年代所進(jìn)行的兩次教育改革中重點(diǎn)加大了實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,增加了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)時,很多大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)時都超過30%,有的甚至達(dá)到50%.而我國高等院校(特別是本科院校)現(xiàn)行教學(xué)計(jì)劃中實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時數(shù)一般偏少,實(shí)驗(yàn)學(xué)時占總學(xué)時的8%~20%不等.盡管部分院校根據(jù)社會對管理人才提出的新要求,對工商管理教學(xué)計(jì)劃中的實(shí)驗(yàn)課時進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,但只是象征性的,沒有較大突破.[3]
2.2實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容比較落后
開設(shè)工商管理實(shí)驗(yàn)課的本意是培養(yǎng)學(xué)生在現(xiàn)實(shí)的市場環(huán)境下,運(yùn)用管理理論去分析和解決實(shí)際問題的能力.按照這一要求,每個實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的選材不僅應(yīng)務(wù)求真實(shí),而且為實(shí)現(xiàn)“管理者”身臨其境的分析與決策過程,還必須模擬出較為真實(shí)的管理環(huán)境.然而.從目前市場上發(fā)行的幾種工商管理實(shí)驗(yàn)教材看,絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)不到這樣的要求.這些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的普遍缺陷是:實(shí)驗(yàn)的素材缺乏“真實(shí)感”,驗(yàn)證的內(nèi)容過于“書本化”,實(shí)驗(yàn)的重心大多是Excel軟件的應(yīng)用(即通過使用該軟件使學(xué)生解決過去在紙張上所完成的作業(yè)).顯然,這種“實(shí)驗(yàn)”與真正意義上的管理實(shí)踐完全是兩個不同的概念.[4]某些高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的安排缺乏總體設(shè)計(jì),沒有形成一個前后銜接、層次清晰、共同為人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的有機(jī)整體.管理學(xué)理論存在遞漸性,由于不同老師教授不同科目,有可能造成重復(fù)實(shí)驗(yàn)或理論鏈斷裂現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)的論證效果.另外,從實(shí)驗(yàn)方式看,學(xué)生仍屬于被動的接受者,不能發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性,嚴(yán)重影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量.
3工商管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改進(jìn)建議
3.1加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)比重
要保證工商管理學(xué)科教學(xué)面的拓展和質(zhì)的提升,一個好的途徑就是加強(qiáng)與社會的聯(lián)系和交流,了解用人單位管理實(shí)踐的發(fā)展情況,適時調(diào)整和拓展教學(xué)內(nèi)容,合理設(shè)置工商管理課程體系.課程設(shè)置應(yīng)該以工商管理實(shí)驗(yàn)課程為軸心,以理論課程知識的秩序?yàn)榧t線來進(jìn)行安排.在管理實(shí)驗(yàn)課程設(shè)計(jì)中,首先應(yīng)在大學(xué)一年級開設(shè)體驗(yàn)認(rèn)知型的專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程,比如可以組織學(xué)生到工商企業(yè)、保險公司、稅務(wù)局等單位現(xiàn)場參觀,也可以邀請企業(yè)家到學(xué)校舉辦講座,與學(xué)生面對面溝通交流等,這屬于最基本、最簡單的一種實(shí)驗(yàn).通過認(rèn)知階段的實(shí)驗(yàn),激發(fā)學(xué)生對本專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣.其次,在大學(xué)二年級時開設(shè)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,可以圍繞每一門主干課程開設(shè)一門實(shí)驗(yàn)課程,編寫實(shí)驗(yàn)教材和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書.比如我們可以通過組織機(jī)構(gòu)決策效率模擬實(shí)驗(yàn)來實(shí)驗(yàn)其變化和效率的影響關(guān)系;通過戰(zhàn)略投資決策模擬實(shí)驗(yàn)來驗(yàn)證投資決策過程中的風(fēng)險與收益的關(guān)系以及決策者的博弈理論的有效性等.這一階段,在重點(diǎn)抓好核心實(shí)驗(yàn)的前提下,還要根據(jù)不同的學(xué)科層次結(jié)構(gòu),建設(shè)好相關(guān)的擴(kuò)展實(shí)驗(yàn).最后,在大學(xué)三年級和四年級開設(shè)綜合性的管理實(shí)驗(yàn)課程,使學(xué)生能綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、企業(yè)管理、計(jì)算機(jī)等方面的理論知識,了解各主干課程知識之間的內(nèi)在聯(lián)系,促進(jìn)知識點(diǎn)的全面融會貫通.比如ERP沙盤模擬教學(xué)系統(tǒng),集角色扮演和崗位體驗(yàn)于一身,可以使學(xué)生在參與、體驗(yàn)中完成從知識到技能的轉(zhuǎn)化.還可以積極引導(dǎo)學(xué)生深入企業(yè)管理部門、稅務(wù)機(jī)構(gòu)以及會計(jì)師事務(wù)所、投資銀行等金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí),使學(xué)生能熟悉工商管理的各個環(huán)節(jié),熟悉現(xiàn)有管理制度和實(shí)務(wù)操作技能,進(jìn)一步理解、消化所學(xué)到的專業(yè)理論知識,培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、實(shí)用性、有效性、綜合性和創(chuàng)新性,使其具有較強(qiáng)的思維能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神,擅長知識的運(yùn)用和實(shí)際問題的解決.