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一 緒論:
工程資金增加就要占用其他項目資金,影響其他項目上馬,也引起固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的失控和投資計劃的實現(xiàn)。解決資金需要一定的時間,也造成工期延長,由于延期竣工交付使用,影響項目效益的發(fā)揮。因為建設項目周期長,存在許多問題,本文所以提出對工程建設項目加強目標管理,進行目標控制。
二、工程項目的投資控制
控制是為確保目標的實現(xiàn)而服務的。一個系統(tǒng)若沒有目標,就不需要控制,也無法控制。一項工程建設項目,如果對投資數(shù),缺乏明確目標,需要多少就投資多少,那么從準備、設計到施工階段沒有約束,根本不必進行投資控制,反正投資少了可以追加。要控制投資必須使目標與工價、料價、,設備價格以及各項有關費用及各種取費標準一致,也就是要做好概算。
我國工程建設項目的設計一般是設計單位通過招標從甲方得到設計任務書,然后做初步設計,提出概算后再做施工圖設計。施工圖的預算由施工單位去做,這樣會出現(xiàn)預算超過投資額,而且不能控制住設計投資,潛力不大。一項工程項目從決策階段到實施階段產(chǎn)生了前期準備費用,設計費用和施工費用。這些費用中施工費用最多,幾乎占總投資的90%,前期工作的準備費用和設計費用占總投資額極少部分。設計準備階段和設計階段決定了總投資額。在這兩個階段控制投資的可能性較大,效果也最好,雖然施工階段發(fā)生的費用最多,但在施工開始前,大局基本定下了,節(jié)約投資可能性較小,這并不是說施工階段不必進行控制,而是強調(diào)重視準備階段和設計階段控制的同時也要進行施工階段的控制。
長時間以來,人們把控制理解為計劃值與實際值得比較,當實際值偏離計劃值時,分析其產(chǎn)生偏離的原因,并確定下一步的對策。對于已產(chǎn)生的偏離不可能消失,采取的辦法是偏了――糾偏――再偏――再糾偏。。。。。。。。。這樣的控制立足于調(diào)查、分析、決策基礎上的被動控制。自七十年代時開始,人們將系統(tǒng)理論和控制論的研究成果用于項目管理,將控制立足于事先主動的采取決策措施,以盡可能的減少、甚至避免計劃值與實際值的偏離,這是主動積極地控制。
要使用控制有效,必須重視控制的組織,即如何組織控制??刂频慕M織形式有兩種;
A任務執(zhí)行者自行控制其所執(zhí)行的任務,這稱為自己控制,如設計者控制設計、施工者控制施工等;
B任務者所執(zhí)行的任務,由與他無直接組織關系的他人進行控制,稱為他人控制。如建設單位控制設計和施工任務。
工程項目采取自己控制比較困難,應重視采取他人控制。
三 投資控制的目的;
1、正確確定目標值,包括總目標、分目標、與各目標。沒有正確的目標值,無法與實際值進行比較,不能比較就無法實現(xiàn)控制;
2、在項目實施的全過程中,及時收集、匯總費用支出的實際值,以便于計劃之比較,并作費用支出的預測;
3、在項目實施過程中,根據(jù)比較所得的反饋信息,及時地采取控制措施;
4、加強對干擾因素的調(diào)查分析。
以上幾個項目工作很容易理解,在實際工作中往往對控制過程的各個環(huán)節(jié)應做的工作不夠重視,或沒有做好,使投資得不到控制。
作計劃值與實際支出比較時,間隔時間不能太長。例如過了一年才進行計劃投資與實際支出比較,看投資超不超,這樣就不對,一旦超了難以用其他措施調(diào)整。一般工程項目投資控制周期是兩周到一個月,這樣就能及時發(fā)現(xiàn)情況,盡早調(diào)整糾偏。
四 投資控制的措施
投資控制不是純屬經(jīng)濟工作范疇,并不是建設單位僅負責概算、預算和結算,以及財務方面的工作,而應從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等方面采取措施。
(一) 采取組織措施控制投資
從組織上采取措施主要指的是以下三項
1、 明確項目組織結構,避免出現(xiàn)多頭關系,并明確建設單位在一個目標上的代表,以防止建設單位各方面領導、人員獨自向設計、施工單位提出有關項目建設的要求和變更設計的要求。
2、 明確項目經(jīng)理班子中的投資控制者及其任務,以便投資控制有專人負責,避免超投資,責任不明確。
3、 明確管理職能分工。
(二) 采取技術措施控制投資
采取技術措施控制投資的含義是深入技術領域研究節(jié)約投資的可能,在項目規(guī)劃方案階段重視多方案的技術經(jīng)濟比較,從中選優(yōu)。我國長期以來,設計任務采用行政分配的方法,設計單位之間缺少競爭,還因為設計任務大于設計力量,處于設計賣方市場,因此可供選擇的方案局限性很大,且在方案比較中主觀意識很強。近年來,設計管理體制的改革有利于方案比較。我國許多大中型工程對初步設計的審批非常重視,然后就放手讓設計單位做技術設計和施工圖。待施工圖結束后組織專家會審,而沒有在整個過程中對設計進行監(jiān)督和控制,這也是預算超概算的一個重要原因,在設計進展過程中,建設單位應重視科學試驗,以尋求節(jié)約投資的可能。做些實驗雖然有些開銷費,但是通過實驗為設計節(jié)約很大投資相比那是微不足道的投入。
(三) 采取經(jīng)濟措施控制投資
主要是指加強經(jīng)濟工作,它涉及面較寬,在此主要介紹:編制投資規(guī)劃,動態(tài)底比較投資計劃值與實際值,嚴格費用支出審核制度和節(jié)約投資的獎勵措施等。
編制投資規(guī)劃是在項目總投資確定的基礎上對部分投資進行分解和綜合。當項目總目標確定即投資、進度、質量目標已經(jīng)確定,如何保證總目標最優(yōu)化的實現(xiàn)??偼顿Y通常被理解為投資切塊,如一個大面包,把它切成多個小塊。而這些小塊拼起來還是這個大面包,也就是所說的綜合。
把項目的總投資額可以按照子項目劃分(切塊),再按子項目的不同類型的工程劃分;也可以按照項目進展的不同階段劃分,再按各階段的費用類別劃分,根據(jù)投資使用的不同時間,將投資按時間劃分就構成了各種類型的投資規(guī)劃,由這些投資規(guī)劃可得出控制投資費用的投資計劃值。定期的將子項目、各工種工程、各類費用等投資的計劃值與實際支出值相比較、分析,即稱為動態(tài)的比較投資計劃值與實際值。其周期的長短應視工程的規(guī)模而定,常用的是每月比較一次。
關鍵詞:投資管理;建設項目;造價控制
1. 在項目決策階段合理確定投資控制目標
所有的建設項目,在確定建筑方案時,都應該嚴格要求不同的方案做相應的投資效果分析,選擇經(jīng)濟效率高,回報率大的項目,同時,項目的總體投資總量應該確定。要通過項目建議書時的投資框算、可行性研究報告時的投資估算、初步設計概算、工程預算、合同價及竣工結算幾個步驟。要求前一個階段的投資批復結果就是后一個階段的投資控制目標。因此,每個階段的投資額的確定就需要特別的科學、合理,這樣才有利于下一期的投資控制工作。
此階段的工程造價控制,對建設工程全生命周期的造價控制起著總攬全局的決定性作用。這一階段費用約占總投資額的0.5%~3%,但影響工程造價的程度最高,可達80%-90%。
在項目建設的各階段都離不開工程造價的計價與控制,但決策階段確定的工程造價水平是整個工程造價的限額目標,對其各種形式的造價起著制約作用,直接關系到工程造價的高低,關系到建設項目的投資效益和投資成敗,是工程造價管理中的一個很重要的階段。
中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院科研院區(qū)一期工程位于廣州科學城開源大道以南。建設面積33156平方米,投資1.4805億元人民幣,全部屬于政府投資。項目建議書及框算階段,建設方依照本行業(yè)及廣州市類似工程確定建設單方造價5000元/平方米,以此作為投資控制的總體目標。為了項目投資的準確性,在可行性研究報告階段,設計方案已經(jīng)確定,要求設計院依照確定的方案來做投資估算,最終確定上報發(fā)改委的項目總投資為1.4273億元。
隨著初步設計的深入,圖紙已經(jīng)基本確定,由于此項目的最終概算需要國家發(fā)改委審批通過,建設方上報的概算為1.4672億元。由于發(fā)改委在審核概算時唯一的標準就是單方造價,且要綜合考慮其他項目的造價情況(本項目與其他項目一起打包上報,但總的投資額是固定的),為了工程造價能夠客觀的反映現(xiàn)實,我們要求設計院在編制初步設計時嚴格按照相關規(guī)定,做到有根有據(jù),由于準備資料齊全,建設單位經(jīng)過幾輪審核,最終確定的工程投資概算為1.4805億元(比上報的還增加了133萬元。這是及其罕見的現(xiàn)象,主要原因就是建設方設計圖紙詳細,造價支撐資料齊全。
2. 以設計階段為重點進行全過程投資控制
根據(jù)經(jīng)驗及我國目前情況看,影響項目投資的最關鍵階段是工程設計階段,包括裝飾裝修設計。雖然此階段的費用支出只占整個項目費用支出的1%以下,但它對項目的影響度超過75%。擬建工程在建設中能否保證進度、保證質量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設計質量的優(yōu)劣。工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟效果,除了項目決策外,設計工作起著決定性的作用。要有效地控制建設工程造價,就要堅決地把控制重點轉到控制建設前期階段上來,尤其應當抓住設計這個關鍵階段,以取得事半功倍的效果。
首先,在工程設計階段吸收造價工程師參與全過程設計,使設計從一開始就能建立在經(jīng)濟基礎之上,在做出重要決定時能充分認識其經(jīng)濟后果。本項目初步設計階段,建設方委托了一家獨立工程咨詢單位,對初步設計圖紙及概算進行審查,提出了設計優(yōu)化方案,例如優(yōu)化基礎管樁配置方案,減少管樁長度及數(shù)量,局部結構優(yōu)化,減少樓板厚度,降低鋼筋混凝土使用量等等。
其次,在設計階段采用限額設計。限額設計歸根結底要解決的也是技術與經(jīng)濟的關系問題。嚴格控制技術設計和施工圖設計不合理變更,保證總投資限額不被突破。由于本項目屬于政府投資,初步設計概算是通過國家發(fā)改委審批通過的,在審批概算時,遵循以下基本原則:嚴格控制建設規(guī)模,滿足基本實用功能需求,園區(qū)市政配套設施按照建設周期分期建設,裝修標準普通。按照此原則,建設方要求設計院對初步設計的工作范圍及標準進行了修改,例如:取消了園區(qū)綠化工程中中央景區(qū)的大型水池、園區(qū)道路、供水排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等都分期建設,降低公共辦公區(qū)的裝修標準。取消了地下停車場出入監(jiān)控系統(tǒng)、會議系統(tǒng)的設備標準降低。但對于功能能需求的部分,我們還是據(jù)理力爭,例如對實驗室影響較大的雙回路供電工程、建筑層高、主要通風空調(diào)設備參數(shù)及標準等。
本人認為,此階段建設方應該遵循以下原則:① 堅持尊重科學,實是求是、合理設計的原則,保證建筑物能夠滿足使用功能;② 注重造價控制,不盲目追求低造價;③ 追求最佳投資效益和社會效益;④ 通過不斷地組織專家反復比較,反復研討、論證和反復協(xié)調(diào),最終完成施工圖設計。
3. 在工程施工階段主動進行投資控制
雖然說施工階段對工程項目投資的影響相對較小。但是施工階段是建筑產(chǎn)品形成的階段,也是投資支出最多的階段,也是矛盾、問題頻發(fā)的階段。建設方應采取主動控制的方法來進行投資控制。為了嚴格控制工程造價,做到科學、獨立,本項目在建設過程中聘請了全過程造價咨詢單位,主要從工程量清單編制、招標限價的編制以及施工過程中進度款的支付以及設計變更、工程結算方面進行全過程的控制。在施工過程中,采取了施工現(xiàn)場零簽證措施,減少設計變更的出現(xiàn)。
首先,應做好工程預算的編制工作。建設方應聘請專業(yè)的工程造價咨詢公司來編制工程量清單及工程預算,在編制預算時一定要遵循地方造價主管部門下發(fā)的標準文件及相應定額,艷照國家規(guī)定的清單計價規(guī)范來編寫清單,對材料的價格要客觀實際,不能依賴政府指導價,也不能完全依賴于市場詢價,一定要兩者相結合,這樣做出的工程預算才是科學的,能夠反映現(xiàn)實的。
其次,嚴格控制工程變更。本項目在合同中規(guī)定實施工程現(xiàn)場零簽證。在施工過程中,嚴格按圖施工,不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進行,由于客觀上遇到不能預見的情況、環(huán)境等造成的工程變更,監(jiān)理工程師要及時處理并確認變更的合理性。第一,在施工圖會審時應及時發(fā)現(xiàn)問題,避免由于設計錯誤或不當而造成的浪費。第二,對施工方提出的變更,如變更后投資加大,一律不以考慮。第三,要求監(jiān)理工程師應根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化,針對設計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議,以減少工程投資。總之,變更是對工程造價影響較大的一部分,必須對工程變更進行有效地控制。
第三,嚴格控制工程量計量。對工程計量實行隱蔽工序報驗,事先把變更工程量算清楚,不能留有余地。監(jiān)理工程師在收到變更工程價款報告后應及時予以詳細認真的審核,對施工單位自身造成的因素而增加的工程量,要求監(jiān)理工程師堅決不予認可。對工程進度款的拔付,通過監(jiān)理工程師逐一審核復查,以避免工程款超付現(xiàn)象。尤其是隱蔽驗收工程,嚴格要求每天上報第一手的現(xiàn)場施工資料。
最后、做好工程竣工結算工作??⒐そY算是根據(jù)工程建設的全過程所收集的資料,對工程投資情況的匯總,涉及設備費、建安費、財務費、管理費、其它費用等為工程投入的一切費用,是全面反映項目實際造價和投資效果的文件,是在建工程轉固定資產(chǎn)的財務依據(jù)??⒐そY算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認價通知書等為依據(jù),逐項審查。對于套用定額的結算來說,一是要核對數(shù)量,看看數(shù)量是否準確,二是要核對項目情況,看看項目是否有重復或套用的定額是否合理;對于采用清單結算的來說,就要完全履行合同,按照合同規(guī)定的辦法來計算,審核工程量的增減,項目的變更。
通過以上的投資管理措施,本項目概算批復為1.4805億元,最終財務決算為1.4736億元,項目投資在概算范圍內(nèi)。
在市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展形勢下,建設工程項目管理作為建筑工程的重要環(huán)節(jié),貫穿于項目開始至項目完成的全過程。使項目的費用目標、進度目標、質量目標得以實現(xiàn)。有利于工程成本、質量的控制及品牌的創(chuàng)造。目前,建筑業(yè)在是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱行業(yè),其與國民經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平息息相關。建設工程項目管理是工程建設的重要部分,一個項目質量優(yōu)劣,與建設過程的管控密不可分,在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮決定性作用。因此, 為了促進我國建設工程項目管理健康發(fā)展,不斷提高建設工程投資效益和管理水平,現(xiàn)從投資控制、進度控制、質量控制三方面探討業(yè)主方在項目管理中的作用。
關鍵詞:建筑工程;業(yè)主方;項目管理;作用
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
一、引言
建設工程業(yè)主方項目管理是通過對項目進行安全管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)以實現(xiàn)項目的投資目標、進度目標和質量目標。這三個目標之間既有矛盾的一面,也有統(tǒng)一的一面,它們之間的關系是對立的統(tǒng)一關系。要加快進度往往需要增加投資,欲提高質量往往也需要增加投資,過度地縮短進度會影響質量目標的實現(xiàn),這都表明了目標之間關系矛盾的一面;但通過有效的管理,在不增加投資的前提下,也可縮短工期和提高工程質量。[1]
二、建設工程項目投資控制
工程項目投資控制是工程建設項目管理的重要組成部分,是指在工程建設項目的全過程(投資決策、設計、招投標、施工階段)采取有效措施,把工程項目建設發(fā)生的全部費用控制在批準的限額內(nèi),并隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn),獲得最大投資效益的目的。 [2]
2.1投資控制的原則
工程投資控制貫穿于項目建設全過程,一般分為事前、事中、事后控制防止決算超預算,預算超概算,概算超估算,并遵循投資最低化原則、全面投資控制原則、目標管理原則及責、權、利相結合的原則。
2.2投資控制的程序和步驟
2.2.1投資控制的程序
制訂投資標準:利用估算控制預算的方法,在決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段、工程招標階段、施工階段等通過工程造價的確定與控制,相應形成投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、結算價、竣工決算。
監(jiān)督投資的形成:根據(jù)制訂的投資標準,對投資形成的各個項目、形成的過程經(jīng)常進行檢查、比較和監(jiān)督。不僅要檢查指標本身的執(zhí)行情況、而且要檢查、監(jiān)督影響指標的各項因素。
及時糾正偏差:分析投資差異發(fā)生的原因,提出改正措施并加以落實,貫徹執(zhí)行。對重大差異項目的糾正采取查找問題――提出整改意見――貫徹執(zhí)行確定的方案進行糾偏。
2.2.2投資控制的步驟
比較:將工程項目的計劃值與實際值進行比較,以發(fā)現(xiàn)投資是否已超支。
分析:通過對結果進行分析,找出造成偏差的原因,從而采取有效的針對性措施,減少或避免相同原因的再次發(fā)生或減少由此造成的損失。
預測:根據(jù)項目實施情況對項目完成時的投資情況進行預測為決策提供支持。
糾偏:當項目的實際投資出現(xiàn)偏差,應根據(jù)工程的實際情況以及偏差分析和預測結果,采取適當措施進行糾偏,以期達到整個項目成本偏差盡可能縮小的目標。
檢查:對工程進展進行跟蹤檢查,及時了解工程進展狀況以及糾偏措施的執(zhí)行情況和效果,為今后的工程建設積累經(jīng)驗。
三、建設工程項目進度控制
進度目標指的是項目動用的時間目標,也即項目交付使用的時間目標。業(yè)主方進度控制的任務是控制整個項目實施階段的進度,包括控制設計準備階段的工作進度、設計工作進度、施工進度、物資采購工作進度,以及項目動用前準備階段的工作進度。[3]
3.1業(yè)主方進度控制的目的和任務
3.1.1.業(yè)主方項目進度控制的目的
通過運用各種管理手段和方法,控制各系統(tǒng)和各層次的進度來實現(xiàn)項目的進度目標。通過合理的進度控制使項目安全、質量方面得到有效保障。有些項目不顧施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律,一味壓縮工期,從而導致嚴重的質量安全事故。
3.1.2.業(yè)主方項目進度控制的任務
在項目實施階段對設計、施工、物資采購、項目動用前準備階段工作等進行控制,以滿足項目的總進度目標。
建設工程項目進度計劃系統(tǒng)是由多個相互關聯(lián)的進度計劃組成的系統(tǒng),它是項目進度控制的依據(jù)。業(yè)主方負責編制的整個項目實施的進度計劃、設計方編制的進度計劃、施工和設備安裝方編制的進度計劃與采購和供貨方編制的進度計劃之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 [2]
3.2項目進度控制的措施
3.2.1.項目進度控制的組織措施
組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素,為實現(xiàn)項目的進度目標,應充分重視健全項目管理的組織體系。在項目組織結構中應有專業(yè)的工作部門和符合進度控制崗位資格的專人負責進度控制工作,必要時設立計劃營運部門對企業(yè)內(nèi)部各職能部門工作計劃進度及項目開發(fā)進度作全程監(jiān)控。
3.2.2.項目進度控制的管理措施
目前建設工程項目進度控制在管理上缺乏進度計劃系統(tǒng)、進度計劃的動態(tài)控制和進度計劃多方案比較和選優(yōu)的觀念致使項目進度目標得不到更好的實現(xiàn)。為實現(xiàn)進度目標,必須嚴謹?shù)胤治龊涂紤]工作之間的邏輯關系,系統(tǒng)地、科學地編制進度計劃并加以實時監(jiān)控;選擇合理的合同結構,避免過多的合同交界面而影響工程的進展;注意分析影響工程進度的風險,并在分析的基礎上采取風險管理措施,以減少進度失控的風險量。
3.2.3.項目進度控制的經(jīng)濟措施
建設工程項目進度的經(jīng)濟措施涉及資金需求計劃、資金供應的條件和經(jīng)濟激勵措施等。為確保進度目標的實現(xiàn),應編制與進度計劃相適應的資源需求計劃,包括資金需求計劃和其他資源(人力和物力資源)需求計劃,以反映工程實施的各時段所需要的資源。在工程預算中應考慮加快工程進度所需要的資金。
3.2.4.項目進度控制的技術措施
建設工程項目進度控制的技術措施涉及對實現(xiàn)進度目標有利的設計技術和施工技術的選用。不同的設計理念、設計技術路線、設計方案會對工程進度產(chǎn)生不同的影響。施工方案對工程進度也有著直接的影響。此時,業(yè)主方應根據(jù)進度目標選用適合的設計及施工方案,節(jié)約項目建設周期從而達到既定的進度目標。
四、建設工程項目質量控制
質量是建設工程項目管理的主要控制目標之一。建設工程項目的質量控制,需要系統(tǒng)有效地應用質量管理和質量控制的基本原理和方法,建立和運行工程項目質量控制體系,落實項目各參與方的質量責任,通過項目實施過程各個環(huán)節(jié)質量控制的職能活動,有效預防和正確處理可能發(fā)生的工程質量事故。
4.1建設工程項目質量的影響因素
建設工程項目質量的影響因素,主是指在建設工程項目質量目標策劃、決策和實現(xiàn)過程中影響質量形成的各種客觀因素和主觀因素,包括人的因素、技術因素、管理因素、環(huán)境因素和社會因素等。
4.2業(yè)主方在工程項目實施階段的質量控制
4.2.1.業(yè)主方在工程項目設計階段的質量控制
為使設計達到質量目標,業(yè)主方應具體提出對工程項目的空間、位置、功能、定位的要求。使用功能與建筑物協(xié)調(diào),并共同納入目標系統(tǒng)中,與邊檢條件、時間(工期和運行期)等一并優(yōu)化,提出具體的工程要求、技術與安全說明等,最終形成工程質量管理文本。[4]
4.2.2.業(yè)主方在工程項目施工階段的質量控制
在施工過程中,業(yè)主方和監(jiān)理工程師要對施工過程進行全過程、全方位的監(jiān)督、檢查與控制,它不是對最終工程項目的檢查、驗收,而是對生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)或中間產(chǎn)品進行監(jiān)督、檢查與驗收。
4.2.2.1.施工準備階段的質量控制
1.業(yè)主方組織設計單位進行技術交底,組織施工單位與監(jiān)理單位審查施工圖等。
2.檢查施工通道布置與質量及施工場地平整度是否滿足進行施工的質量要求,監(jiān)督施工單位關于工程坐標測量數(shù)據(jù)及高程控制點與水準點的設置是否滿足施工要求,施工現(xiàn)場的供水、供電、通信等的供應質量是否滿足施工的相關要求。
3.主要建筑材料的質量控制:包括建筑材料設備供應是否能及時供應保證施工的順利進行,所供應的建筑材料與相關設備的質量是否符合國家有關的法規(guī)、標準及相關采購合同規(guī)定的質量要求。
4.2.2.2.施工管理過程中的質量控制
業(yè)主方應委托監(jiān)理單位在工程項目施工過程中對施工單位的日常質量控制工作進行監(jiān)督控制,做好施工過程中的質量跟蹤監(jiān)控工作,做好相關施工過程資料的管理工作,整理和補充相關施工檔案。在工程項目施工過程所產(chǎn)生的工程變更或圖紙修改,都應通過業(yè)主方與監(jiān)理單位審查并組織相關單位進行研究。
五、總論
建設工程項目是一個龐大的系統(tǒng),有著復雜的建設過程,而業(yè)主是項目管理的核心,是建設工程項目實施過程的總集成者,因此我們要重視業(yè)主在項目管理中的作用。業(yè)主也要充分發(fā)揮自身的調(diào)控作用,主動地組織和協(xié)調(diào)好項目各參與方的工作,最終產(chǎn)生一個又一個令自己和社會滿意的優(yōu)質工程,從而建立獨特的企業(yè)品牌,提高企業(yè)的競爭力。
參考文獻:
[1] 楊里葵, 溫正慧,陳耀勇. 淺析業(yè)主在項目管理中的作用[J]. 科技資訊2010,(08).
[2]秦鴻波,李文麗.論業(yè)主方建設項目投資控制[J].河南建材,2008,(05).
關鍵詞:監(jiān)理、目標控制、任務、措施
工程建設監(jiān)理所進行的投資、進度和質量目標控制是對工程建設項目的三大目標實施的控制。它屬于建設項目管理中的目標控制范疇,有別于施工項目和設計項目管理中的目標控制。
一、投資控制的任務和措施
投資控制就是經(jīng)過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施,在滿足進度和質量的前提下,力求是工程實際投資不超過計劃投資。
投資控制不是單一目標的控制,他是針對整個項目目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個組成部分,在實施投資控制的同時需要兼顧質量和進度目標。
投資控制應具有全面性,對建設項目投資要實施多方面的綜合控制。明確建設項目總投資是項目建設的全部費用,對于控制它就能做到心中有數(shù)。投資花在哪,就在哪控制。
工程監(jiān)理投資控制是微觀性投資控制,是針對一個項目投資計劃的控制,有別于宏觀的資產(chǎn)管理,而是控制住一個具體建設項目的投資。從每個分項分部工程開始,著眼整個項目,從多方面著手,實施全面控制。
施工階段建設工程投資控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)發(fā)生的費用不超過計劃投資。
未完成施工階段投資控制的任務,監(jiān)理工程師應做好以下工作:制定本階段資金使用計劃,并嚴格進行付款控制,坐到不多付、不少付、不重復付;嚴格控制工程變更,力求減少變更費用;研究確定預防費用索賠的措施,以避免、減少對方的索賠數(shù)額;及時處理費用索賠,兵協(xié)助業(yè)主進行反索賠;根據(jù)有關合同的要求,協(xié)助做好應有業(yè)主方完成的,與工程進展密切相關的各項工作,如按期提交合格施工現(xiàn)場,按質、按量、按期提供材料和設備等工作;做好工程計量工作;審核施工單位提交的工程結算書等。
二、進度控制的任務和措施
進度控制就是經(jīng)過有效的精度控制工作和具體的進度控制措施,在滿足投資和質量要求的前提下,力求使工程實際工期不超過計劃工期。
開展進度控制工作,應先明確進度控制的目標是為了最終實現(xiàn)建設項目按計劃的時間動用。具體到某個項目,某個監(jiān)理單位,則由監(jiān)理合同來決定。
監(jiān)理工程師在進行進度控制時要設計建設項目的各個方面,需要對工程建設全過程進行控制、對整個項目結構進行控制、對項目建設有關的工作實施進度控制,對影響進度的各項因素實時控制、對項目的組織協(xié)調(diào)進行有效的進度控制。
施工階段建設工程進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位進度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關系、預防并處理好工期索賠,以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。
未完成施工階段進度控制人物,監(jiān)理工程師應當做好以下工作:根據(jù)施工招標和施工準備階段的工程信息,進一步完善建設工程控制性進度計劃,并據(jù)此進行施工階段進度控制;審查施工單位施工進度計劃,確認期可行性并滿足建設工程控制性進度計劃要求;制定業(yè)主方材料和設備供應進度計劃并進行控制,使其滿足施工要求;審查施工單位進度控制報告,督促施工單位做好施工進度控制;對施工進度進行跟蹤,掌握施工動態(tài);研究制定預防工期索賠的措施,做好處理工期索賠工作;在施工過程中,做好對人力、材料、幾局、設備等的投入控制工作以及抓換控制工作、信息反饋工作、對比和糾正工作,使進度控制定期連續(xù)進行;開好進度協(xié)調(diào)會議,及時協(xié)調(diào)有關各方關系,使工程施工順利進行。
三、質量控制的任務和措施
質量控制就是經(jīng)過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施,在滿足投資和進度要求的前提下,實現(xiàn)工程預定的質量目標。
因為建設項目總體質量具有內(nèi)容廣泛性、形成過程性、印象因素多的特征,所以在建設項目質量控制方面要與政府對工程質量監(jiān)督緊密結合。從規(guī)劃、設計到施工階段,監(jiān)理工程師要沿著項目建設過程不間斷的進行質量控制。
施工階段建設工程質量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進行全過程控制,以及對參加施工的單位和人員的資質、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環(huán)境實施全面控制,以期按標準達到預定的施工質量目標。
為完成施工階段質量控制任務,監(jiān)理工程師應當做好以下工作:協(xié)助業(yè)主做好施工現(xiàn)場準備工作,為施工單位提交質量合格的施工現(xiàn)場;確認施工單位資質;審查確認施工分包單位;做好材料和設備檢查工作,確認其質量;檢查施工機械和機具,保證施工質量審查施工組織設計;檢查并協(xié)助搞好各項生產(chǎn)環(huán)境、勞動環(huán)境、管理環(huán)境條件;進行施工工藝過程質量控制工作;檢查工序質量,嚴格工序交接檢查制度;做好各項隱蔽工程的檢查工作;做好工程變更方案的比選,保證工程質量;進行質量監(jiān)督,行使質量監(jiān)督權;認真做好質量鑒證工作;行使質量否決權,協(xié)助做好付款控制;組織質量協(xié)調(diào)會;做好中間質量驗收準備工作;做好竣工驗收工作;審查竣工圖等。
參考文獻:
關鍵字:建設工程;投資控制;原則 ;具體方法
中圖分類號:TU761.6 文獻標識碼:A
在整個建設工程項目中,為了實現(xiàn)投資的預期效益,必須要采取有效的措施實現(xiàn)對整個工程項目的全面控制。在日常的投資控制過程中,經(jīng)常會存在著決算超出預算、預算超出概算以及概算超出估算的情況,為了有效避免這些問題,在實際投資控制的過程中需要堅持一定的原則,講求有效的方法,下面本文就針對這一問題進行具體的分析論述。[1]
一 建設工程投資控制堅持的原則
在建設工程投資控制的過程中,需要堅持一定的原則才能夠確保工作的順利完成,具體說來,要堅持以下幾方面的原則。
首先,要以設計為中心環(huán)節(jié)展開全過程控制。建設工程的投資控制貫穿在建設項目的全過程,在這個過程中,需要重點對設計階段進行控制。根據(jù)相關資料分析,通常情況下設計費用占據(jù)工程全部費用的1%左右,但是其對于工程項目的影響程度卻達到了75%以上,這樣看來,設計階段對于整個環(huán)節(jié)起著至關重要的作用,因此在投資控制階段需要重點關注。
其次,堅持主動控制的原則。建設工程的投資規(guī)模較大,風險較高,因此在實施投資控制的過程中一定要堅持主動控制的原則,所謂主動控制,就是在預先分析實施過程中各種存在的風險因素的基礎上制定和采用具有針對性的預防措施的一種控制手段。同時,為了控制過程中減少或避免目標值和實際值之間的偏離,必須要主動采取控制措施,即建設工程的投資控制不僅要反應投資決策,還需要反應出設計、發(fā)包以及施工的情況,并使控制活動能夠能動的影響到投資決策。
最后,要堅持多種控制手段相結合的原則。建設工程項目投資控制工作的順利進行,需要從組織、技術、合同以及經(jīng)濟等多個方面采取措施,并將各種措施進行融合,這樣才能夠達到最佳的控制效果。一般情況下,在建設工程項目可行性研究和初步設計階段,只注重對于技術方案的論證和控制,對經(jīng)濟因素考慮的較少,這種情況將會在一定程度上造成工程投資的浪費,因此在今后的工程投資控制工作中需要融合多種手段實行全面的控制。
二 建設工程投資控制的具體方法
建設工程投資控制工作要全面展開,深入到每個環(huán)節(jié),這樣才能夠確保工作的順利進行并取得良好的效果。下面本文就從不同施工建設階段分析投資控制的具體方法。
首先,在工程項目的投資決策階段,需要做好項目的可行性研究,綜合運用多種手段對該項目進行綜合的分析和評估,看該項目是否可行、可靠,在財務上是否可行,并且在這個過程中對其經(jīng)濟效益和社會效益進行分析,得出工程項目的抗風險能力,從而為投資決策階段提供科學的依據(jù)。與此同時,該階段是工程項目的起始階段,控制者需要綜合多方面的因素進行分析,充分論證項目的必要性和可行性,對于項目的選址、設計以及總體規(guī)劃等進行分析研究,論證投資的可行性,為接下來的投資控制工作打下堅實的基礎。[2]
其次,從項目招投標階段來分析,招投標主要是指建設方通過投標的方式選擇最符合工程項目的承包商建立起合作的關系,這樣既能夠保證工程質量和施工進度,又能夠降低工程的投資成本。在這個階段,投資控制者需要根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定、定額取費標準、現(xiàn)場環(huán)境以及施工圖紙等因素編制標底,確保標底控制在概算或者是預算的范圍內(nèi),為投資控制提供堅實的平臺。同時,投資控制者需要對招投標的環(huán)節(jié)進行控制,嚴厲禁止低價中標等惡性競爭情況的發(fā)生,要制定出合理的評標標準,并且根據(jù)簽訂的合同條款和內(nèi)容進行進一步的調(diào)整和完善,這樣才能夠從源頭上控制好建設工程項目的投資。
再次,從建設工程項目的設計階段來分析,進行投資控制工作,要盡量的推行限額設計。限額設計主要指的是按照批準的設計任務和投資估算進行初步的規(guī)劃誰,并按照批準的初步設計總概算控制好施工圖的設計工作,并將整個項目的規(guī)劃階段投資額度分解到每個專業(yè)的工程項目之中。控制者需要在保證使用功能的基礎上根據(jù)投資限定的額度進行設計,并確保設計的總額不會超出預算規(guī)定。為了更好的加強控制,需要成立評定小組選擇最佳的設計方案,同時也有利于控制好建設工程項目的造價,縮短設計周期,最大限度的降低費用,達到投資控制的目標。需要注意的是,在設計的過程中,設計者需要運用價值工程法設定一個符合建設項目定位的設計理念,并通過這一理念結合設計規(guī)定進行科學的規(guī)劃設計,并在設計的過程中充分的應用新型設計材料和新型工藝,降低工程的投資。綜上所述,限額設計是促進設計單位進一步完善管理優(yōu)化設計的有效手段,也是控制工程項目投資不可缺少的方法。[3]
接著,需要加強施工階段的投資控制工作。施工階段是設計者的設計意圖最終實現(xiàn)的階段,也是建設工程項目形成工程價值和使用價值的階段,因此說在該階段控制好投資至關重要。在施工的過程中,控制者需要根據(jù)設計目標規(guī)劃,通過動態(tài)控制、合同管理等手段加強對項目的投資控制工作。具體說來,要從以下幾個方面入手。
第一,要控制好建設工程項目工程款項的支付,并從技術、組織、經(jīng)濟以及合同等多個角度采取措施,進一步控制工程的投資,保證投資達到有效的控制并取得經(jīng)濟效益和社會效益。例如在采用合同措施進行投資控制的時候,需要控制者熟悉整個施工合同的條款,并確定雙方應該承擔的責任義務,進一步加強合同的管理,避免出現(xiàn)不必要的索賠,在必要的情況下還可以提供反索賠的資料。在進行合同管理的過程中,工程的變更是必不可少的,這種情況下需要先明確變更的目的,之后在采取相應的手段加強控制。
第二,需要根據(jù)建設工程項目的特點以及施工進度,結合工程項目總投資目標編制資金制度強度控制計劃,這樣能夠對工程項目實施階段的資金支付強度進行控制,最大程度的實現(xiàn)投資控制的目標。同時,控制者還需要對設備和施工材料的采購、運輸以及價格進行控制,以盡量減少資金的投入和時間成本的投入,控制好各環(huán)節(jié)資金的支付強度,達到控制投資和節(jié)約投資的目的。[4]
第三,在投資控制過程中需要嚴格的執(zhí)行工程變更制度,對于工程變更、簽證審核以及工程計量方面需要進行重點把關,尤其是控制好新增的費用,要謹慎、專業(yè)且公正的開展控制工作,最大限度的節(jié)約工程的投資成本,確保施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益。
最后,從竣工結算階段來講,投資控制工作需要充分的發(fā)揮審計的作用,并配合建設工程項目進行全過程的審計工作,這是投資控制最有效且最直接的方式。審計部門需要堅持獨立性和客觀性的原則,在重點對竣工環(huán)節(jié)進行審計的基礎上,還需要對整個工程項目的施工環(huán)節(jié)進行審計,掌握每個階段工程的總投資額度,為投資的控制提供數(shù)據(jù)支持。同時,加強審計工作還能夠為事后的結算工作起到一定的幫助作用,投資控制在很大程度上就會有了一定保障的支持。[5]
結束語:建設工程項目的投資規(guī)模較大,施工周期較長,且存在著一定的風險,因此在項目建設的過程中需要對投資進行控制,以便最大限度的節(jié)約施工成本,為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。本文就以此為中心,在分析當前建設工程投資控制原則的基礎上,分階段對投資控制的具體方法進行了論述,希望能夠對今后的投資控制工作有所幫助,進一步提升控制的成效,為企業(yè)帶來更多的利益。
參考文獻:
[1] 郝潔 建設工程投資控制淺析 門窗,2012年第11期
[2] 李軍 淺談工程投資控制的主要內(nèi)容和方法 中國外資,2013年第20期
[3] 傅勤生 談建設單位工程投資控制的有效方法 山西建筑,2014年第1期