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減少環(huán)境污染的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；責任保險；單行立法

一、制定環(huán)境污染責任保險單行法的必要性環(huán)境污染責任保險是指，就被保險人由于污染環(huán)境本應自行向受害人承擔的環(huán)境侵權(quán)損害賠償責任，通過保險機制向保險人轉(zhuǎn)移的責任風險。美國和歐洲部分國家的實踐經(jīng)驗告訴我們，環(huán)境污染責任保險是運用市場化手段彌補環(huán)境風險單一行政監(jiān)督管理的傳統(tǒng)方式的重要工具。環(huán)境污染責任保險的積極作用已經(jīng)得到了學界的認同，如我國臺灣地區(qū)學者柯澤東教授就認為，污染責任保險具有事先預防的功能，可以實現(xiàn)間接遵守法律的目的，達到管理危險、分散損失的效果，可以增進被保險人控制污染危險的自主意識，鼓勵被保險人通過增加污染防治設備投資以降低保費而激勵企業(yè)更加慎重的發(fā)展[1]。

正如曾立新、王穎等學者基于對美國經(jīng)驗的歷史考察所做之總結(jié)：以美國的環(huán)境責任保險的發(fā)展歷史為例，若沒有相應的環(huán)境立法，或者環(huán)境立法對于污染者的責任規(guī)定得過輕、過松，就不會產(chǎn)生對環(huán)境污染責任保險的有效需求[4-5]?？梢哉f，我國2007年以來所開展的環(huán)境污染責任保險試點實踐所暴露出的很多問題，在相當程度上應歸因于缺乏足夠的法律基礎(chǔ)。例如，因缺乏保險費率厘定的公平規(guī)則，環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的設計有失公允；因缺乏強制投保的法律基礎(chǔ)，潛在的被保險人缺乏真正、持續(xù)的投保意愿；因缺乏第三方主體的輔助機制，保險所承保的環(huán)境風險的評估、保費的厘定、承保中環(huán)境風險的有效監(jiān)管防范、理賠中的損害鑒定評估等環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)市場化有序運行；因缺乏有別于一般保險合同的特殊性保險合同規(guī)則，索賠、賠付、受害人特殊保護等制度環(huán)節(jié)缺失，導致無法保障環(huán)境污染責任保險應有的快速救濟功能的有效發(fā)揮。

現(xiàn)行立法為何難以解決上述問題？可以說，我國現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境污染責任保險的立法具有分散立法的特性。截至2014年4月《環(huán)境保護法》修訂草案通過前，表面上，環(huán)境污染責任保險已為一些全國性立法和地方性立法所涉及，但評論現(xiàn)有環(huán)境污染責任保險相關(guān)立法，可以毫不夸張地指出其缺陷，即直接相關(guān)的條款數(shù)量不多、立法形式太過分散、倡導性條款充斥其中、集中性專門立法罕見，這已經(jīng)導致了現(xiàn)行法難以保障環(huán)境污染責任保險市場的建立和運行。

現(xiàn)代法學竺效：論我國環(huán)境污染責任保險單行法的構(gòu)建《環(huán)境保護法》修訂后，已有的全國性立法形成了以《環(huán)境保護法》一般性倡導條款為引領(lǐng)，以海洋船舶油污、危險化學品內(nèi)河航運污染、海洋石油勘探開發(fā)、海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、太湖流域污染防治5個具體領(lǐng)域的個別分散法條為補充的基本立法架構(gòu)。但若從規(guī)范內(nèi)容的足夠具體化、程序規(guī)則的足夠可操作性和充足性等制度因素進行評估，只有海洋船舶油污領(lǐng)域的立法尚能基本滿足海洋環(huán)境污染責任保險實踐的最低需求包括：《海洋環(huán)境保護法》第66條關(guān)于建立船舶油污保險的倡導條款為第一層次；《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》有關(guān)行為人取得船舶油污損害民事責任保險或者取得財務擔保的行為規(guī)范專條（第53條、第54條）結(jié)合法律責任專條（第73條）為第二層次；交通運輸部制定的《船舶油污損害民事責任保險實施辦法》的專項立法為第三層次。，而其他領(lǐng)域僅停留在宣示性立法的初級水平。如國務院《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（2006年）僅于第27條規(guī)定：“海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位應當辦理有關(guān)污染損害民事責任保險。”

二、境外環(huán)境污染責任保險的單行立法經(jīng)驗就世界范圍比較而言，采用環(huán)境污染責任保險單行立法的具體方式主要包括3種：通用性環(huán)境污染責任保險單行法模式、環(huán)境法典專章模式和特殊領(lǐng)域環(huán)境污染責任保險特別法模式。

（一）通用性環(huán)境污染責任保險單行法模式

該模式主要適用于采用環(huán)境法典立法形式的國家采用環(huán)境法典模式的國家主要有法國和瑞典。，即在環(huán)境法典中設專門章節(jié)集中規(guī)定環(huán)境污染責任保險的規(guī)則，目前該模式的實踐僅出現(xiàn)在瑞典。瑞典曾在1986年制定了《環(huán)境損害賠償法》（Act on Compensation for Environmental Damage），并于1989年制定了《環(huán)境損害保險法》（Environmental Damage Insurance Act），這兩部立法與芬蘭的同名立法在內(nèi)容上具有較多相似性。

但上述兩部法律已連同其他環(huán)境領(lǐng)域的法律一起被匯編入環(huán)境法典[8]。 1998年制定并于1999年1月1日起實施的《瑞典環(huán)境法典》（Swedish Environmental Code）第33章專章規(guī)定了“環(huán)境損害保險和環(huán)境清理保險”（Environmental Damage insurance and Environmental Cleanup Insurance），該章共4個條款。

（三）特殊領(lǐng)域環(huán)境污染責任保險特別法模式

三、《環(huán)境污染責任保險法》的框架結(jié)構(gòu)設計比較上述3種立法模式，鑒于我國沒有采用環(huán)境法典模式，客觀認識到現(xiàn)有分散立法模式效果不佳，而特殊領(lǐng)域環(huán)境污染責任保險立法模式也已被實踐證明難以完全解決問題，筆者建議盡快研究制定《環(huán)境污染責任保險法》，以該法作為調(diào)整這類保險全程運行的專門立法。該法應至少包括總則、保險合同、承保風險、理賠、法律責任和附則幾章。以下試就主要章節(jié)的立法要點和其中關(guān)鍵性立法技術(shù)具體闡述之。

（一）總則

《環(huán)境污染責任保險法》的總則部分應主要規(guī)定該法的立法目的；環(huán)境污染責任保險及該類特殊保險的立法定義；法律適用范圍；該類保險的基本行政管理體制；強制保險的適用情形；（生態(tài)）環(huán)境高危害風險的物質(zhì)、工藝、設備、設施目錄的編制責任主體；強制環(huán)境污染責任保險與環(huán)境影響評價等環(huán)境保護行政管理措施之間的制度銜接；環(huán)境污染責任保險的賠償范圍；保險金給付的免責事由；環(huán)境污染責任保險的獎勵與引導措施。

以美國經(jīng)驗為啟發(fā)，建議未來的強制保險專條可以設計為3款，依次規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置具有（生態(tài)）環(huán)境高危害風險的物質(zhì)或者使用具有（生態(tài)）環(huán)境高危害風險的工藝、設備、設施的企事業(yè)單位，須事先購買環(huán)境污染責任保險，或提供其他財務保證，以證明行為人對潛在的環(huán)境侵權(quán)損害賠償責任具有充足的償付能力?！薄皣鴦赵涵h(huán)境保護主管部門應單獨或會同有關(guān)部門適時制定和調(diào)整（生態(tài)）環(huán)境高危害風險的物質(zhì)、工藝、設備、設施目錄。國務院環(huán)境保護主管部門應會同國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)分類制定根據(jù)法律規(guī)定負強制投保環(huán)境污染責任保險義務的企事業(yè)單位的最低保險金額?！薄拔匆罁?jù)本法規(guī)定足額購買環(huán)境污染責任保險的企事業(yè)單位，其所在地環(huán)境保護主管部門不得批準其新建項目的環(huán)境影響評價文件；已經(jīng)建成的，不得通過環(huán)境保護竣工驗收，不得發(fā)放排污許可證。現(xiàn)有企業(yè)，應當按照環(huán)境保護主管部門要求的期限投保環(huán)境污染責任保險或提供其他財務保證?！币坏ｉT法統(tǒng)一規(guī)定了強制保險，除非有例外特殊情形須另行立法規(guī)定，未來可以不必在每部環(huán)境單行法中分別重復規(guī)定強制投保條款，以節(jié)約立法資源、提高立法效率。 （二）保險合同

所以，從更有利于環(huán)境侵權(quán)受害者獲得實際救濟的角度出發(fā)，保險人的保險責任期間應在滿足一定條件時延續(xù)到保險合同結(jié)束后的某段期間。筆者建議，今后可以通過立法強行規(guī)定我國環(huán)境污染責任保險的保險責任的最低延續(xù)期間，上不封頂，自由約定。同時，也應充分考慮保險人保險責任延長的經(jīng)濟成本和經(jīng)營風險，為了公平起見，立法應允許保險合同雙方自愿約定保險人是否可以就此延長的保險責任期間收取必要、合理的額外保險費，但對于額外保險費必須強制建立專項保險賠償儲備金，以確保延長的保險責任期間內(nèi)一旦出險，可以依法或依約實際獲賠。

綜合以上分析，筆者建議未來的保險期間條款可以分為兩款：“環(huán)境污染責任保險的保險期間應由保險合同明確約定，保險合同約定的保險期間不得少于一年，起止期間由合同雙方約定并在保險單中載明。”“國家鼓勵環(huán)境污染責任保險合同雙方當事人約定保險單起保前的一段時間為環(huán)境污染責任保險責任追溯期，只要在該段時間內(nèi)發(fā)生環(huán)境侵權(quán)損害事故并且第三者在該追溯期內(nèi)首次提出索賠，保險人承擔賠償責任。國家鼓勵環(huán)境污染責任保險合同雙方當事人約定保險人的保險賠償責任有條件地延續(xù)至保險合同終止后的一定期間。保險人可以就本款前述保險責任期間的增加而收取相應的附加保費，同時應為延長的保險責任建立相應的專項保險賠償儲備金?！?/p>

（三）承保風險

1.明確承保前的環(huán)境風險評估規(guī)則

建議規(guī)定：“環(huán)境污染責任保險合同期間，被保險人應嚴格遵守環(huán)境保護、危險品管理、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律的規(guī)定，采取合理的風險防范措施，防止污染損害的發(fā)生。保險人可以要求就保險合同所承保的相關(guān)風險事項對被保險人的場所、經(jīng)營活動進行風險查勘，被保險人應給予積極配合。對于保險人提出的消除不安全因素和隱患的合理建議，被保險人有義務采取相應的整改措施及時改進。對于被保險人未履行其對安全管理應盡義務的，保險人有權(quán)要求增加保險費或者解除環(huán)境污染責任保險合同?！?[2]17

3.探索建立第三方環(huán)境風險評估、監(jiān)管機制

建議分兩款依次規(guī)定：“環(huán)境污染責任保險的保險人可以將所承保環(huán)境風險的評估和監(jiān)管的合理、必要的費用列入環(huán)境污染責任保險的運營成本，可以自行或委托第三方實施環(huán)境風險的評估或監(jiān)管工作?！薄皣鴦赵涵h(huán)境保護主管部門應會同國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)逐步建立環(huán)境風險第三方評估、監(jiān)管的相關(guān)管理規(guī)范，為第三方環(huán)境風險評估、監(jiān)管主體的行業(yè)準入、人員上崗考核和培訓、評估、監(jiān)督等提供統(tǒng)一管理和指導?！?[2]17

4.明確環(huán)境風險的避免和控制義務

建議分3款規(guī)定：“發(fā)生污染損害后，被保險人有義務立即采取合理措施，盡力控制污染物的擴散，將對第三者的損害程度降至最低，并應根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或技術(shù)標準指南的規(guī)定，在獲得保險人同意的前提下，聘請專業(yè)清污人員對污染物進行清理，必要時可以委托專業(yè)環(huán)境顧問、法律顧問參與其中。保險人有權(quán)對清理程序、費用進行調(diào)查、評估，盡力控制清理費用，被保險人應當積極配合?！薄氨ｋU人和被保險人可以委托第三方環(huán)境風險評估、監(jiān)管主體協(xié)助被保險人實施本條第一款所規(guī)定的風險防控活動?！薄耙虮槐ｋU人未履行本條所規(guī)定的義務所導致的擴大的責任、損失，保險人不負責賠償?！?/p>

（四）理賠

環(huán)境污染責任保險的理賠環(huán)節(jié)除了應適用《保險法》等有關(guān)法律規(guī)定，還應適應環(huán)境污染責任保險的特殊性，設計一些特殊的法律規(guī)則，以盡量避免和控制被保險人的道德風險，并盡量發(fā)揮環(huán)境污染責任保險對于防范和減低環(huán)境污染損害、及時救濟受害人、為修復被污染環(huán)境或恢復被破壞生態(tài)迅速提供必要資金的功能。因此，未來的“理賠”專章應明確規(guī)定：環(huán)境污染責任保險被保險人報告事故發(fā)生的義務和基本程序；被保險人保護事故現(xiàn)場、協(xié)助事故原因和損害調(diào)查的義務；保險索賠的法定必要的文件之種類；事故調(diào)查之基本程序；環(huán)境顧問、法律顧問、專業(yè)清理機構(gòu)、環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)、保險公估機構(gòu)等第三方輔助主體的參與機制；保險人的代位求償權(quán)；保險人及時履行保險給付的義務；保險人就被保險人為避免損害擴大所花費的預防費用給付暫時性保險金的義務；保險人主張其先行賠付在保險結(jié)算中予以扣除的權(quán)利；第三人（受害人）的直接給付保險金請求權(quán)、保險人向第三人直接給付保險金的義務、保險人不得在被保險人向受害人支付賠償前向被保險人支付保險金的義務參見：《保險法》第65條。；保險人可以拒絕支付保險金的法定情形；重復保險情況下的保險金計算規(guī)則等。

為了鼓勵相關(guān)主體積極避免損害發(fā)生或盡量降低損害，建議規(guī)定：“環(huán)境侵權(quán)損害事故發(fā)生后，被保險人為控制污染物擴散、減少受害人損害或為搶救受害人的生命、財產(chǎn)而支出的合理、必要的施救費用，保險人應當負責賠償?！薄耙唤?jīng)環(huán)境侵權(quán)損害賠償糾紛原告請求，并提供經(jīng)環(huán)境侵權(quán)損害事故發(fā)生地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定的科學、合理的計算依據(jù)，保險人應首先支付暫時性的保險金，用于控制污染物擴散、減少受害人損害或為搶救受害人的生命、財產(chǎn)而產(chǎn)生的合理、必要的施救費用?！?/p>

減少環(huán)境污染的建議范文第2篇

一、適用范圍

本預案適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的重大、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件的應急處置和污染控制。具體包括：

1、危險化學用品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的污染事件。

2、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設施、設備等發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件。

3、影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性污染事件。

4、因不可抗拒的自然災害造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

5、其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

二、組織領(lǐng)導機構(gòu)及職責

1、成立安西縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”)，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全縣的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。主管副縣長任總指揮，政府辦主任和環(huán)保局局長任副總指揮，公安局、財政局、建設局、交通局、水利局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、氣象局等有關(guān)部門和單位的主要負責人為成員。

2、應急指揮部的職責：負責全縣轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件應急工作的統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應急工作；組織實施污染事件應急預案，決定污染事件重大事項。

3、成員單位職責：

環(huán)保部門：應急指揮部辦公室設在環(huán)境保護局，主要負責應急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)聯(lián)絡應急指揮部各成員單位。遇到重大突發(fā)事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議，按照應急指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全縣的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。由環(huán)保局牽頭成立縣突發(fā)環(huán)境污染事件應急現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組，環(huán)保局局長任組長，環(huán)保局和各相關(guān)部門工作人員為成員，按照程序具體處理突發(fā)污染事件。

公安部門：負責重大和特大突發(fā)環(huán)境事件偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發(fā)地社會治安，保障應急工作順利進行。

財政部門：根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應急工作所需的通訊設備、監(jiān)測儀器、防護用具、應急交通工具等經(jīng)費，確保重大和特大突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。

建設部門：負責協(xié)調(diào)和指導涉及城市市政公用基礎(chǔ)設施重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作，確保城市供水、燃氣熱力、市政設施、垃圾與污水處理、園林綠化等安全正常運行。

交通部門：負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

水利部門：負責配合應急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。

農(nóng)牧部門：負責配合應急指揮部辦公室做好涉及草場、農(nóng)田、漁業(yè)水域、畜禽養(yǎng)殖等重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。

林業(yè)部門：負責配合應急指揮部辦公室做好涉及森林、林地、及林業(yè)部門主管的自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。

衛(wèi)生部門：負責組織協(xié)調(diào)重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

氣象局：負責向應急指揮部辦公室及時提供環(huán)境應急所需的氣象數(shù)據(jù)。

三、預警和預防機制

1、信息監(jiān)測預報

縣應急指揮部有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展縣內(nèi)環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和風險評估工作，包括對發(fā)生在境外但有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

2、預警預防

縣應急指揮部收到相關(guān)環(huán)境污染事件預測信息后，立即組織有關(guān)單位進行會審，屬于可能發(fā)生事件的情況，立即進行相關(guān)工作部置，做好啟動本縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備，確保預案的順利實施。

3、突發(fā)環(huán)境事件預警等級劃分標準

(1)Ⅰ級(特大)：發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件；因危險化學品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。

(2)Ⅱ級(重大)：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

(3)Ⅲ級(較大)：發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；3類放射源丟失、被盜或失控。

(4)Ⅳ級(一般)：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；4、5類放射源丟失、被盜或失控。

4、突發(fā)環(huán)境事件的應急公告

突發(fā)環(huán)境事件已發(fā)生，達到Ⅳ級預警標準時，由縣人民政府負責預警公告；達到Ⅲ級或Ⅲ級以上預警標準時，上報國家及省、市人民政府，按其權(quán)限負責預警公告。

四、應急預案的啟動和相應措施

1、應急預案啟動

在應急指揮部確認發(fā)生或發(fā)生Ⅳ級預警突發(fā)環(huán)境事件，決定啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案時，應向縣政府報告，并由縣政府予以公告。

2、應急響應措施

環(huán)保部門：負責督查、落實應急指揮部的重大決定；提供啟動和終止應急預案決定的依據(jù)和建議；協(xié)調(diào)和解決處置突發(fā)性污染事件的人員、設備、車輛、物資等；做好突發(fā)性污染事件應急處置的組織工作和技術(shù)準備工作；直接調(diào)查突發(fā)性污染事件；建立突發(fā)性污染事件應急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組織實施減輕污染隱患預警技術(shù)檔案；負責監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓；負責與上級環(huán)保局和相關(guān)部門的報告、協(xié)調(diào)工作；負責提出對造成污染事件單位進行經(jīng)濟處罰的意見，對造成污染事件的當事人，提出行政紀律處分的建議及處理意見。

相關(guān)部門：按照各自分工，迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍進入事件現(xiàn)場。按照預定方案搶救、轉(zhuǎn)移和疏散人員；做好受害群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應；緊急調(diào)撥和配送生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材，做好現(xiàn)場醫(yī)療救護；維護社會治安和生活秩序，執(zhí)行指揮部的其他決定。

五、處置突發(fā)性污染事件的基本原則

1、縣環(huán)保局對所管轄范圍內(nèi)的環(huán)境污染事件負責。

2、對突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場的調(diào)查和處置，以環(huán)保部門為主，其它有關(guān)部門要積極配合。

3、堅持預防為主的原則，環(huán)保部門要積極采取措施，加大對重點污染防治設施、污染隱患的定期現(xiàn)場監(jiān)察力度，防患于未然。

4、迅速查明事件原因，提出和實施有關(guān)污染事件控制的建議措施，防止污染擴散，避免造成二次污染，盡量減少污染損害。

5、確?，F(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測處置人員及周圍群眾的人身安全，進入可能存在有毒有害污染現(xiàn)場的監(jiān)測、監(jiān)察人員，按規(guī)定佩戴必需的防護設備（如防護服、防毒呼吸器等)。

六、突發(fā)性污染事件處置程序

1、迅速報告應急指揮部辦公室建立24小時值班制度。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線電話的作用，接事件報警后，值班人員必須在第一時間向應急指揮部報告。

2、快速出擊接報后，應急指揮部指令應急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組立即召集所有應急組成人員，攜帶污染事件專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

3、控制現(xiàn)場應急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組到達現(xiàn)場后，應根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，組織協(xié)調(diào)進行現(xiàn)場控制和處理工作，防止污染擴散，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進入。

4、現(xiàn)場調(diào)查應急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組到達現(xiàn)場后，應迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，核實事件發(fā)生的時間、地點、原因，判明污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量以及已造成的污染范圍、影響程度和事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點，進行攝像、拍照等取證工作。

5、情況上報應急事件現(xiàn)場調(diào)查檢測組將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時報告應急指揮部，并按國家環(huán)?？偩帧⑹?、市環(huán)保局要求，做到6小時速報、24小時確報。

6、污染警戒區(qū)域劃定和信息

根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組向應急指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，由應急指揮部及時通報有關(guān)部門，以減少污染危害。同時，應急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組要及時進行事件成因分析，向應急指揮部報告情況，由應急指揮部統(tǒng)一對外事件信息。

7、應急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向應急指揮部報告一次，直到事件污染消失警報解除。

8、調(diào)查取證應急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事件原因，實地取證，確定事件責任人，對涉案人員進行調(diào)查，及時立案查處。

9、結(jié)案歸檔污染事件處理完畢后，形成總結(jié)報告，按時上報并存檔。

10、新聞報道特大、重大環(huán)境污染事件由縣應急指揮部按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一相關(guān)信息，對新聞媒體的采訪報道活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導。

減少環(huán)境污染的建議范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟增長 環(huán)境質(zhì)量

近年來,隨著經(jīng)濟持續(xù)高速增長和資源的高強度開發(fā)，重慶環(huán)境問題日益突出。對此，本文從壓力（排污量）――狀況（環(huán)境質(zhì)量指標）――反應（環(huán)境污染治理投入）三個角度評估重慶經(jīng)濟規(guī)模的擴張對重慶環(huán)境質(zhì)量變化的影響。

一、排污量角度分析

1.污染物排放量現(xiàn)狀和問題分析

從1990年以來重慶污染物的排放量變化中可以看出，重慶各種污染物的排放量隨著經(jīng)濟的增長而持續(xù)增加。橫向比較而言，重慶的工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢棄物排放量，都位于全國之首，而對應的去除量、排放達標量、綜合利用率卻落后于其他城市。照此發(fā)展，重慶環(huán)境和資源狀況得不到明顯改善，將會出現(xiàn)惡化，甚至會影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.污染物排放變化與經(jīng)濟增長的關(guān)系

利用1990年～2006年的數(shù)據(jù)對其進行相關(guān)分析，可以發(fā)現(xiàn)重慶污染物排放的變化與經(jīng)濟增長變化相關(guān)性很強。當GDP每增加1億元，廢水排放量平均將增加11.10萬噸，廢氣排放量平均增加0.765億標立方米，固體廢棄物平均將上升0.246萬噸。煙塵排放呈現(xiàn)正“U”型曲線，而煙塵的排放量已經(jīng)過了最低點，即煙塵的排放也隨著GDP的增長而增長。

表1：重慶經(jīng)濟增長與污染物的排放/產(chǎn)生量的相關(guān)分析

（在5%的顯著水平上拒絕原假設）

3.減少污染物排放量的措施與建議

在環(huán)境治理中，單個環(huán)節(jié)的失調(diào)勢必影響整體環(huán)境的良性發(fā)展。在現(xiàn)階段重慶污染治理中，廢氣的治理效果最差，對環(huán)境的影響最大，因此對廢氣污染的治理是重點更是難點。本文建議，一是用清潔能源代替煤，二是用低硫煤代替高硫煤。重慶境內(nèi)具有豐富的天然氣資源，在局部范圍內(nèi)（例如主城區(qū)和第3產(chǎn)業(yè)）用天然氣替代煤是具有可行性的選擇。同時，如果可以用低硫煤取代高硫煤，對重慶也是一次重大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、環(huán)境質(zhì)量指標角度分析

1.空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和問題分析

重慶環(huán)境空氣質(zhì)量屬煙煤型污染，首要污染物為PM10和SO2?？諝赓|(zhì)量情況不容樂觀。橫向比較，重慶大氣中SO2污染量僅次于長沙、太原，居第三，PM10和NO2年日均值，也高于全國平均水平。2006年全國省會城市空氣質(zhì)量日報結(jié)果統(tǒng)計，重慶綜合污染指數(shù)2.93，屬于重污染型城市。

利用1996年～2006年的數(shù)據(jù)對空氣質(zhì)量指標和GDP進行相關(guān)分析，可以發(fā)現(xiàn)，當GDP每增加1000億元，PM10年日均值每立方米平均將減少0.208毫克，SO2年日均值每立方米平均將減少0.443毫克，這正是重慶加強環(huán)保力度、實施“凈空工程”的體現(xiàn)。而NO2的情況則呈現(xiàn)出“M”型的波動，這在一定程度上說明了影響重慶經(jīng)濟環(huán)境關(guān)系的因素的多樣性和環(huán)境政策的不確定性。

表2 重慶經(jīng)濟增長與大氣質(zhì)量指標的相關(guān)分析

（在5%的顯著水平上拒絕原假設）

2.酸雨現(xiàn)狀和問題分析

重慶是我國酸雨污染最嚴重的城市，重慶的酸雨危害，與長期以來的空氣污染息息相關(guān)?？諝庵械腟O2和NO2含量高居不下，是造成重慶酸雨危害的直接原因。因此，從環(huán)境質(zhì)量指標角度分析，重慶的廢氣治理，也是環(huán)境污染治理的重中之重。

3.水質(zhì)量現(xiàn)狀和問題分析

2006年，對主要河流斷面水質(zhì)的監(jiān)測表明，Ⅲ類水質(zhì)的斷面有8個，其中大腸菌群和總磷出現(xiàn)超標。對次級河流斷面監(jiān)測表明，不滿足水域功能要求的占47.1%,因此，次級河流的污染仍是目前面臨的主要問題。

三、環(huán)境污染治理投入角度分析

1.環(huán)境污染治理現(xiàn)狀與問題分析

2006年，重慶污染治理投入與全國平均水平比較仍有一定差距。重慶在GDP高速增長且大于全國GDP增長率的同時，用于污染治理的資金比例卻遠低于全國平均水平。

2.政策建議

經(jīng)濟持續(xù)快速增長、城市化進程加快的形勢下，只有通過強化環(huán)境管理，加大環(huán)保投入，才能改善環(huán)境質(zhì)量。實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，環(huán)境保護與污染防治并重，切實有效采取措施，才能從根本上遏制重慶環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢。

綜合上述三個方面的分析可以看出，伴隨著重慶近些年來的經(jīng)濟高速發(fā)展和資源的高強度開發(fā)，重慶主要污染物的排放量不斷增加，環(huán)境質(zhì)量指標下降，而相應的環(huán)境污染治理投入?yún)s沒有相應到位，使得經(jīng)濟規(guī)模擴張與環(huán)境極不協(xié)調(diào)，環(huán)境和資源的承載能力下降，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化的趨勢。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實控制環(huán)境污染，改善居民生存環(huán)境，是重慶現(xiàn)代化建設的一項重要任務。

參考文獻：

[1]趙公卿主編:《中國西部概覽（重慶篇）》[M].民族出版社,2000，27

[2]洪銀興:《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學》[M].商務印書館,2002

[3]《重慶年鑒》2005，重慶市人民政府辦公廳

[4]Surviving Success Policy Reformed the Future of Industrial Pollution in China. Susmita Dsgupta ,Hua Wang, and David Wheeler;World Bank Working Paper,1997

減少環(huán)境污染的建議范文第4篇

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，海上交通運輸業(yè)的發(fā)展和海洋油氣資源的進一步開發(fā)，海上溢油事故也不斷增加。溢油污染是各種海洋污染類型中發(fā)生頻率最高、分布面積最廣、危害程度最大的一種。2010年4月20日，英國石油公司租賃的墨西哥灣石油鉆井平臺“深水地平線”爆炸起火，不久沉入墨西哥灣，平臺底部油管迄今漏油不止，大面積海域遭污染。目前油污已抵達路易斯安那州的部分濕地和海岸，嚴重威脅當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。美國政府估計，有1800萬至4000萬加侖的原油泄入墨西哥灣，造成了巨大的經(jīng)濟損失和深重的生態(tài)災難，給當?shù)丨h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來災難性危害。2010年7月16日，大連新港至保稅油庫輸油管線發(fā)生閃爆，引發(fā)大火，導致1500噸原油入海，受污染海域達50平方公里。另外自1994年之2003年十年間中國沿海水域發(fā)生溢油量50噸以上的事故高達30起。這些都向我們敲響了警鐘。

我國海上油田開發(fā)現(xiàn)狀及海上防污染情況

據(jù)報，2010年中海油將在中國海域建成5000 萬噸油當量油氣產(chǎn)量，建成一個“ 海上大慶”油田。2009 年，渤海油田全年共生產(chǎn)原油和天然氣2013 萬立方米油當量。目前，我國沿海大規(guī)模開發(fā)的油田有北部、東部、南部三個油田塊區(qū)，其中北部油田主要指渤海灣和黃海北部。狹小的渤海灣內(nèi)主要有中海油天津分公司、中石油和勝利油田三大開發(fā)商，有30多個油區(qū)、2000多口油井、100多個采油平臺、20多艘移動鉆井船、100多艘為之服務的工作船以及10多艘大型工程浮吊船和儲油輪。

在海上油田工地上各類作業(yè)船舶眾多，鉆井平臺、采油平臺、儲油船密布，可以設想，如果某油田一旦發(fā)生溢油事故，對海洋環(huán)境的影響將是無法估量的。另外，從我國的海洋管理方面看，目前涉及到海洋監(jiān)管的部門有海事、漁政、邊防、海洋局等多個部門，各省對海洋管理進行“條塊分割”，各自管理本省鄰近海域，這一體制的存在弱化了海洋的綜合管理職能，存在體制、機制問題。因而，如果海上油田發(fā)生類似墨西哥灣漏油惡劣事件，海上防污染形勢令人堪憂。

造成海洋環(huán)境污染的主要污染源

1、工作船造成的污染

油污造成的污染。此類污染主要有：①工作船和平臺之間外輸油水作業(yè)過程中可能發(fā)生的溢漏。②工作船作業(yè)頻繁，主推進器和側(cè)推器長時間高負荷運轉(zhuǎn)及漁網(wǎng)絞纏造成的推進器損傷而形成的滑油冒漏。③船舶甲板或機艙機械故障導致的溢漏。④工作船機艙艙底油污水的溢漏。正常應是零排放，全部封存打鉛封，由主管機關(guān)批準的專業(yè)公司回收處理并發(fā)證明。

生活污水的污染；船舶燃油不完全燃燒造成的污染；船底防污油漆對海洋的影響；工作船生活垃圾，運輸貨物的包裝材料的管理不善。正常應該全部回收，零排放。

2、由鉆井平臺造成的污染

鉆井平臺引起的油污污染。①平臺與工作船外輸或儲油輪（FPSO）與外輸船舶作業(yè)過程中的溢漏。②平臺機械作業(yè)及機器處所形成的油類殘渣和油污水。③鉆井或采油過程中油管中的殘油。④鉆井或采油過程中發(fā)生的突發(fā)事件和事故，如井噴等。

泥漿作業(yè)中所用的散料如水泥、重晶石、土粉、石灰石、泥漿等對海洋環(huán)境的影響；平臺泥漿作業(yè)過程中使用的大量化學制劑對海洋的污染；平臺增產(chǎn)作業(yè)中使用的酸性液體和鹽水對海洋環(huán)境的影響；平臺作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢料如巖屑等；平臺的生活垃圾及運輸物品的包裝材料等。正常情況下應該全部回收，零排放。大型儲油輪類似一個中等規(guī)模的化工廠，作業(yè)過程中對環(huán)境的影響。

多用途工作船海上油田作業(yè)時發(fā)生油污的處置措施

對于工作船與平臺對外輸油過程中所發(fā)生的溢油比較好處理。只要值班人員到位,及時關(guān)停泵閥,堵住甲板排水孔,用吸油氈和木屑來處理，必要時放艇回收處理油污。

如果是由于船舶推進器受損漏油,大多是軸系軸封漏油,漏的一般是滑油,此種情況較難處理。溢漏的滑油由水下泛到海面散開,形成比較亮的油帶，如果漏的比較輕,泛到水面會是由一個點擴成比較大的油圈。船舶如果發(fā)現(xiàn)上述狀況應立即和平臺溝通中止作業(yè),及時返港修理。另需視現(xiàn)場態(tài)勢報告主管機關(guān),決定是否使用消油劑，盡量避免形成二次污染。

減少船舶燃油不充分燃燒對環(huán)境的污染，船舶應加大對主輔機維護保養(yǎng)力度,使其保持良好工況,燃油充分燃燒,減少對海洋的污染，船舶的操縱應盡量規(guī)范操作,充分利用船舶操縱特性,避免大負荷頻繁用車。

突發(fā)事件導致的大面積漏油。當油田平臺因突發(fā)事件發(fā)生大面積漏油事故時,船方應第一時間報告主管機關(guān),根據(jù)現(xiàn)場情況及時撤離平臺作業(yè)人員。關(guān)于現(xiàn)場油污的清理,要根據(jù)先控制再清理的原則，采取圍油欄圍堵、機械回收、容器采集和拋灑消油劑等方法。條件許可的情況下圍油欄圍堵和機械回收同步結(jié)合作業(yè)，效果會更好；機械回收設備要根據(jù)實際不斷改進，才能在實戰(zhàn)中發(fā)揮作用。人工回收時，實踐中用尼龍網(wǎng)做成的網(wǎng)兜進行收集效果較好。如果海況不好或面積很大無法控制、回收效率低時要建議果斷噴灑消油劑；對原油來說，由于黏度很大，在海面形成一定厚度的油層，普通的噴灑效果不明顯，筆者在大連清油時采用后操臺操縱，利用螺旋槳的倒車水流攪動油層，同時消油臂噴灑消油劑，其乳化效果非常好；在遇到油層不是很厚的溢油時，實戰(zhàn)中船員們利用虹吸水槍一端接消防水、虹吸端接消油劑桶，二者配合消油效果非常好而且用量很少。這兩種方法非常實用簡單，值得推廣。

相關(guān)建議

海上各類船舶是造成海洋污染的一個重要污染源，船舶造成的污染一直是國家政府特別關(guān)心的問題，但是其中船舶造成的海洋污染源尚未引起一線航海人員的高度重視，建議在航海教育過程中強化海洋防污染知識和技術(shù)教育。

目前許多船員的海洋環(huán)保意識淡薄，時有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，比如向海洋排放油污水、洗艙水、生活污水、拋棄船舶垃圾等造成海洋污染。建議海事管理機構(gòu)進一步加強對船公司、船員等有關(guān)人員的海洋環(huán)保意識教育、培訓考試。加強宣傳、引導使船舶單位、船員等人員充分認識到保護海洋環(huán)境的重要意義，提高船公司、船員等有關(guān)人員的海洋環(huán)保意識。

多用途工作船在海上油田工地作業(yè)時，一定要嚴格遵守有關(guān)操作程序，比如拋錨時錨點的選擇要慎之又甚，防止拋錨時碰到海底輸油管線，發(fā)生油管破裂釀成溢油事故。建議在復雜海區(qū)進行重要作業(yè)時，船長應充分考慮到平臺海底管線分布情況，必要時申請專業(yè)定位人員到船上以差分定位方式協(xié)助拋錨。

隨著近年來救撈系統(tǒng)應急救助搶險打撈技術(shù)的發(fā)展，應急救撈能力有了較大提高，但在溢油應急處置能力方面仍有欠缺，已有的回收設備需要升級改造更新。老子有句名言“為之于未有,治之于未亂”，建議加快溢油裝備配備及防污染技術(shù)方面的研究、改造、升級、開發(fā)和引進，以便未雨綢繆。

結(jié)束語

減少環(huán)境污染的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：畜禽；養(yǎng)殖污染；防治措施

中圖分類號： S815 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-02-0177-1

隨著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，宿遷養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重基本保持在45%左右，污染已成為農(nóng)村及城郊、鎮(zhèn)村結(jié)合部環(huán)境污染的主要來源之一。目前，雖然國家出臺了畜牧養(yǎng)殖污染的管理辦法、技術(shù)規(guī)范、排放標準等規(guī)定，但面廣、量大，不少規(guī)模養(yǎng)殖場特別是小型養(yǎng)殖場普遍存在選址不當、污染防控投入不足、環(huán)境管理不善的現(xiàn)象，以至環(huán)境污染問題充分突出，環(huán)境糾紛不斷，日漸成為當前社會關(guān)注的熱點。因此，加強畜禽養(yǎng)殖污染防控已成為新生的重要環(huán)保工作，并成為建設社會主義新農(nóng)村的重要事實工程，現(xiàn)結(jié)合工作實踐，淺談以下幾個方面的防控措施：

1 政府引導，合理規(guī)劃

1.1 基層鎮(zhèn)村把好第一關(guān)

鎮(zhèn)村基層政府要切實履行自己的職責，把好第一關(guān)，協(xié)調(diào)國土局、農(nóng)業(yè)局建設行政村，群眾積極參與，防治提前介入，在管理上、技術(shù)上以及養(yǎng)殖場地的建設上做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。凡是在農(nóng)村建設養(yǎng)殖場的，屬規(guī)模養(yǎng)殖的，應督促業(yè)主進行評價，建設相關(guān)符合國家標準的污染防治措施，環(huán)保局要嚴把審批關(guān)，對防護距離以及設施達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場不予審批；對有一定數(shù)量但沒有達到規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量的，督促其辦理建設項目環(huán)境影響登記表，凡是不能做到的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在用地等方面進行制約。對于未達到規(guī)模養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶，建議鎮(zhèn)村積極引導為其建設集糞池等基礎(chǔ)性設備。

1.2 盡早出臺地方性法規(guī)

盡早出臺地方性法規(guī)，規(guī)范行事，使管理者有法可循，對違規(guī)者有法可查，對違規(guī)者提出相應的處罰辦法。

2 養(yǎng)殖場要有規(guī)模且選址必須合理

結(jié)合新農(nóng)村建設，養(yǎng)殖場點必須合理選址，盡量遠離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將目前的一家一戶松散養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖，也可以建立幾個集中養(yǎng)殖小區(qū)，建設公用的污染處理中心，減少一家一戶的投入，減少養(yǎng)殖成本的投入。

3 加強畜禽糞便和廢棄物的處理

在專業(yè)化、集約化畜禽養(yǎng)殖過程中，產(chǎn)生了大量的畜禽糞便和廢棄物，如何正確處理和合理利用，是養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護的關(guān)鍵。首先從生產(chǎn)工藝上改進養(yǎng)殖場的糞便污水治理模式，采取干清糞工藝或循環(huán)水清系統(tǒng)，減少污水量，使干糞與尿污水分流，最大限度保存糞的肥效，減少污水中污染物的濃度。其次推廣現(xiàn)代堆肥技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、立體養(yǎng)殖技術(shù)、有益微生物發(fā)酵除臭技術(shù)等。如將畜禽糞便堆積熟化后，既可制蘑菇的優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)基，也可做培養(yǎng)富含動物蛋白的蠅蛆良好餌料。此外，可制作出高效生物活性有機肥。還可將畜禽糞便裝入沼氣池制取沼氣，為全場提供能源消化糞便，也可采用“雞―豬―沼―菜”等模式，因地制宜，就地化污，高效利用，變廢為寶。從而用科學的手段有效遏制畜牧養(yǎng)殖業(yè)的污染。

4 重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的宣傳和監(jiān)管工作

要加大宣傳畜牧業(yè)污染的嚴重性，提高畜禽養(yǎng)殖場從業(yè)人員的環(huán)境意識和管理水平。政府要將畜牧養(yǎng)殖業(yè)的污染管理納入環(huán)境管理工作的主要內(nèi)容，加強對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，對養(yǎng)殖場的糞便廢棄物實行申報制度，經(jīng)常開展對畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染的監(jiān)測和評估，強化環(huán)境污染者治理污染的責任，本著“誰污染，誰治理”的原則，對污染嚴重的養(yǎng)殖戶采取排污收費或罰款的方式。這樣才能既促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，又盡可能減少對環(huán)境的污染。

5 研究推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)

為了減輕畜禽排泄物產(chǎn)生的不良氣味對空氣造成污染，可在飼料中或畜舍墊料中添加各類除臭劑，且畜禽排泄物中的殘留成分主要來自飼料，因此，可以通過一定的途徑提高飼料轉(zhuǎn)化率，開發(fā)環(huán)保飼料，提高畜禽的飼料利用率。

6 畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染治理法制化

要通過多種渠道加強宣傳教育和引導，引導養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖，采取農(nóng)牧、林牧、漁牧、肥牧結(jié)合等方式建設循環(huán)性畜牧業(yè)工程，實行生態(tài)養(yǎng)殖，促進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境綜合治理。