前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇凈資產(chǎn)審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

凈資產(chǎn)審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)范文第1篇

一、區(qū)審計(jì)局概況

（一）區(qū)審計(jì)局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況

區(qū)審計(jì)局主要職能是：

（1）主管全區(qū)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)對區(qū)級財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。對審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計(jì)單位整改的責(zé)任。

（2）貫徹執(zhí)行國家審計(jì)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對直接審計(jì)、調(diào)查和核查的事項(xiàng)依法進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，作出審計(jì)決定或提出審計(jì)建議。

（3）向區(qū)委審計(jì)委員會(huì)提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)報(bào)告；向區(qū)長提交年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)提出區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告；向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告對其他事項(xiàng)的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果；向區(qū)政府、市審計(jì)局報(bào)告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)審計(jì)情況及結(jié)果。

（4）直接審計(jì)下列事項(xiàng)，出具審計(jì)報(bào)告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議：包括國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實(shí)情況；區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財(cái)政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支；使用區(qū)級財(cái)政資金的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支；區(qū)級政府投資和以區(qū)級政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等單位的財(cái)務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況；區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支；國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計(jì)局審計(jì)其他事項(xiàng)。

（5）按規(guī)定對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

（6）組織實(shí)施對國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用、國有資源利用保護(hù)等與國家財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

（7）依法檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況，督促整改審計(jì)查出的問題，依法辦理被審計(jì)單位對審計(jì)決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對依法屬于審計(jì)監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。

（9）組織和開展審計(jì)領(lǐng)域的對外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，區(qū)財(cái)政局（區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計(jì)局。進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計(jì)資源配。

區(qū)審計(jì)局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計(jì)股、電子數(shù)據(jù)審計(jì)股、財(cái)政金融審計(jì)股、行政事業(yè)與社會(huì)保障審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、固定資產(chǎn)與外資運(yùn)用審計(jì)股。

人員情況：

行政編制10名，實(shí)有8人；參公事業(yè)編制4名，實(shí)有2人；全額財(cái)政撥款事業(yè)編制14名，實(shí)有14人。

資產(chǎn)情況：

截至2020年12月31日，區(qū)審計(jì)局資產(chǎn)總計(jì)482.83萬元，流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)430.43萬元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬元；負(fù)債和凈資產(chǎn)合計(jì)482.83萬元，負(fù)債合計(jì)0.15萬元，凈資產(chǎn)合計(jì)482.67萬元。

（二）2020年度整體支出績效目標(biāo)

2020年度，區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費(fèi)用等方面專題開會(huì)做出了詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實(shí)際編制部門預(yù)算。

（1）管理情況根據(jù)區(qū)財(cái)政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進(jìn)行政府網(wǎng)站公開，嚴(yán)格把控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍，項(xiàng)目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn)，保證項(xiàng)目資金按計(jì)劃，按項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付，專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費(fèi)，套取或轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會(huì)研究后審批。

（2）預(yù)算申報(bào)階段進(jìn)行了績效目標(biāo)填報(bào)，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績效評價(jià)工作方案>通知（財(cái)績[2021]57號）文件要求，績效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項(xiàng)目相符合，目標(biāo)值出處合理?？冃繕?biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。

（3）區(qū)審計(jì)局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實(shí)效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實(shí)施內(nèi)容和立項(xiàng)目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，社會(huì)效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)?？冃繕?biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強(qiáng)的邏輯匹配關(guān)系。

（三）預(yù)算績效管理開展情況

本部門認(rèn)真開展部門整體支出績效自評工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評價(jià)方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對支出管理情況，從資金的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，開展自評打分。對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好預(yù)算績效管理中存在的突出問題，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項(xiàng)工作順利開展。

（四）預(yù)算及執(zhí)行情況

2020年區(qū)審計(jì)局年初預(yù)算基本支出632.41萬元，項(xiàng)目支出51.2萬元；決算基本支出851.41萬元，項(xiàng)目支出51.2萬元?；局С鰶Q算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計(jì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)360萬元在年初預(yù)算時(shí)納入?yún)^(qū)級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，決算時(shí)納入部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出；二是政府投資建設(shè)項(xiàng)目增多，向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)費(fèi)也相應(yīng)增多。

二、部門整體支出績效實(shí)現(xiàn)情況

（一）履職完成情況

2020年累計(jì)組織實(shí)施財(cái)政類審計(jì)項(xiàng)目30個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告110份，查出主要問題金額59145萬元，其中違規(guī)金額3911萬元，管理不規(guī)范資金55234萬元，上繳財(cái)政78萬元，審計(jì)提出意見324條；完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。

（二）履職效果

1、深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用。今年，組織實(shí)施了區(qū)本級2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，并延伸審計(jì)了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會(huì)3個(gè)部門單位。審計(jì)結(jié)果表明，2019年度區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政改革有力推進(jìn)，財(cái)政管理不斷提升，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問題，影響了財(cái)政資金的規(guī)范高效使用，從加強(qiáng)預(yù)算管理和績效管理等方面提出審計(jì)意見，并對后期整改落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，審計(jì)結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。

2、深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計(jì)委員會(huì)和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告12份，經(jīng)審計(jì)，共查出主要問題金額6316萬元，其中違規(guī)金額1984萬元，管理不規(guī)范資金4332萬元。通過審計(jì)，幫助被審單位進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的懲治和防范作用。

3、落實(shí)政府投資審計(jì)改革，推進(jìn)投資審計(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來，投資審計(jì)中心深入貫徹落實(shí)上級審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，積極推進(jìn)政府投資審計(jì)管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目91項(xiàng)，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價(jià)審核項(xiàng)目107項(xiàng)，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。三是對區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等區(qū)重點(diǎn)工程實(shí)施了全過程跟蹤審計(jì)，有效控制了工程造價(jià)。四是完成投資審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計(jì)監(jiān)督本位。

4、開展全區(qū)32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)，強(qiáng)化對基層組織的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在2018、2019年度開展的全區(qū)五個(gè)街道社區(qū)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，派出審計(jì)組歷時(shí)三個(gè)月對全區(qū)5個(gè)街道32個(gè)社區(qū)2019年度財(cái)務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了審計(jì)，針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，依法向各社區(qū)下達(dá)了審計(jì)報(bào)告，并提出了整改意見和建議。

5、開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。為進(jìn)一步鞏固2015年以來村級財(cái)務(wù)審計(jì)的成果，切實(shí)保障集體資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個(gè)村2018-2019年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告從財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面揭示了存在的19個(gè)問題，查出主要問題金額1268.25萬元，為進(jìn)一步整治、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理提供了依據(jù)。

6、開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化對政策落實(shí)的監(jiān)督。今年以來，先后開展了穩(wěn)增長等政策措施情況跟蹤審計(jì)、區(qū)應(yīng)對肺炎疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運(yùn)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目，通過對經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題或方針政策的實(shí)施情況開展針對性的審計(jì)調(diào)查，綜合分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的解決辦法，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。

7、扎實(shí)完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個(gè)貧困村扶貧資金投入超千萬資產(chǎn)效益情況審計(jì)調(diào)查、區(qū)補(bǔ)充醫(yī)療保障“2579”暨補(bǔ)充醫(yī)療再救助項(xiàng)目收支情況審計(jì)調(diào)查、市香料廠2001年以來資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)改制水廠價(jià)格認(rèn)定、事改企12個(gè)單位資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)、村集體收入50萬元以上（41個(gè)村）專項(xiàng)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費(fèi)用審核等黨委、政府交辦的事項(xiàng)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。

三、部門整體支出績效中存在問題及改進(jìn)措施

（一）主要問題及原因分析

1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目需要支付中介機(jī)構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費(fèi)用，使預(yù)算資金總體偏緊。

2、年初預(yù)算準(zhǔn)確度不高，與實(shí)際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。

凈資產(chǎn)審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)范文第2篇

加入WTO 后，外資和民營企業(yè)將會(huì)有一個(gè)較大，混合經(jīng)濟(jì)的成份會(huì)增加，資本市場、資金市場、產(chǎn)權(quán)市場會(huì)更加開放，出現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化，資產(chǎn)經(jīng)營委托聯(lián)系的多樣化，經(jīng)營者報(bào)酬以現(xiàn)金股份等形式多樣化，經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)組合的市場化等情況。為防止腐敗和舞弊，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)體制轉(zhuǎn)型過程的經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任就要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)審計(jì)單純查處財(cái)務(wù)收支中的違法違紀(jì)的傾向，將審計(jì)的重點(diǎn)放在大型骨干國有企業(yè)的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督和對重大突出問題的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)的對象和要與國際慣例接軌。

二、國有企業(yè)審計(jì)的國際慣例

國際最高審計(jì)組織利馬宣言指出“公共資金的管理意味著一種委托關(guān)系，因此，有公共財(cái)務(wù)管理就一定要有審計(jì)”。東京宣言指出“隨著公共部門活動(dòng)和政府為追求發(fā)展所用開支的增加，隨著公共企業(yè)的發(fā)展和地方行政當(dāng)局自主權(quán)的擴(kuò)大以及某些國家私有化趨勢的加劇，公共責(zé)任制的特性、范圍和廣度現(xiàn)在已擴(kuò)大到更廣的領(lǐng)域”。不同國家的經(jīng)濟(jì)制度和情況盡管不同，但隨著政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行大量投資和公營企業(yè)活動(dòng)的不斷增長，政府更加重視對公營企業(yè)的管理，為提高經(jīng)營效益，其中一個(gè)有效的辦法是在明確公營企業(yè)與政府投資者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營自主權(quán)和績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對公營企業(yè)及其經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和經(jīng)營績效進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)督，審查企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，檢查會(huì)計(jì)和績效標(biāo)準(zhǔn)及法紀(jì)的執(zhí)行情況，評價(jià)受托經(jīng)管公共財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、效率和效果，以促使公營部門的財(cái)務(wù)信息和全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到改進(jìn)。隨著企業(yè)改革的深化，我國國有企業(yè)制度將與國際上的公營企業(yè)制度接軌，進(jìn)一步明確國家對企業(yè)以投入資本額為限的財(cái)產(chǎn)責(zé)任和企業(yè)對獨(dú)立支配的法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任，完善國有資產(chǎn)投資主體和法人財(cái)產(chǎn)運(yùn)營主體之間的責(zé)任關(guān)系，從過去政府對企業(yè)的直接管理向?qū)匈Y產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的監(jiān)督轉(zhuǎn)變，客觀上要求參照國際慣例，一方面政府審計(jì)要站在國家出資者的角度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面審計(jì)監(jiān)督。另一方面社會(huì)審計(jì)組織面向社會(huì)公眾以獨(dú)立審計(jì)的角度鑒證、監(jiān)督所有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的公允、合法、一致性。

三、對策

（一）改進(jìn)企業(yè)審計(jì)方法國有企業(yè)占有、利用國家有限的資源，在進(jìn)行經(jīng)營的過程中，不僅要遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，以維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序和國家權(quán)益，更為重要的還要看其對資產(chǎn)經(jīng)營的有效性，這都是企業(yè)經(jīng)營者及法人代表應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任。當(dāng)前，我國國有資產(chǎn)大量流失、偷漏截留國家稅收利潤等違紀(jì)問題，屢查屢犯，屢禁不止，有些企業(yè)甚至瀕臨破產(chǎn)，而經(jīng)營眷卻不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有的還易地升官。這與缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀念和對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效監(jiān)督有很大的關(guān)系。這就要求政府審計(jì)在監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)收支合法性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，以促使其提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效益，增加資本積累。

要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，一是結(jié)合推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任人格化，明確企業(yè)法人代表及主要經(jīng)營者對企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值狀況承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，改變以往集體負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)人人都不愿負(fù)責(zé)的模糊責(zé)任虛置狀態(tài)。明確審計(jì)的對象是企業(yè)的財(cái)務(wù)收支及法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并在審計(jì)通知書和審計(jì)報(bào)告中予以明確，通過定期審計(jì)和離任審計(jì)形成制度，以加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任觀念。二是明確對國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任及審計(jì)監(jiān)督的。國有資產(chǎn)包含國家對國有企業(yè)各種形式的投資以及投資收益形成或經(jīng)依法認(rèn)定取得的國家所有者權(quán)益和其它國有財(cái)產(chǎn)。在財(cái)務(wù)報(bào)告中具體包括實(shí)收資本、資本公積金、盈余公積金和末分配利潤等。國有資產(chǎn)保值是指企業(yè)在考核期內(nèi)期末國家所有者權(quán)益等于期初國家所有者權(quán)益，如果期末額小于期初額，實(shí)質(zhì)就是蝕本。國有資產(chǎn)增值是指企業(yè)在考核期內(nèi)期末國家所有者權(quán)益大于期初國家所有者權(quán)益。評價(jià)保值增值的狀況及實(shí)現(xiàn)的途徑和潛力，還應(yīng)國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益指標(biāo)；凈資產(chǎn)收益率（稅后凈利除以所有者權(quán)益）；總資產(chǎn)報(bào)酬率（稅后凈利加利息支出除以資產(chǎn)總額）；成本費(fèi)用率（利潤總額除以成本費(fèi)用總額）以及資本結(jié)構(gòu)指標(biāo)；產(chǎn)權(quán)負(fù)債比率（負(fù)債總額除以所有者權(quán)益）。

審計(jì)資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，首先要通過財(cái)務(wù)審計(jì)審查企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中反映的資產(chǎn)負(fù)債和損益是否真實(shí)。其次，在財(cái)務(wù)報(bào)告反映信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上，再、國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)和國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益指標(biāo)，并同近期財(cái)政部通知的“國有資本金績效評價(jià)指標(biāo)”以及授權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的考核標(biāo)準(zhǔn)相對照，確認(rèn)企業(yè)保值增值指標(biāo)的完成情況，作出評價(jià)，提出建議，同時(shí)對企業(yè)法人代表的經(jīng)營業(yè)績作出評價(jià)，并寫進(jìn)審計(jì)報(bào)告，以解脫或明確企業(yè)法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，作為確定其年薪、升降、留任和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。再次，增加審計(jì)產(chǎn)權(quán)責(zé)任的內(nèi)容，國家審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前對企業(yè)審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在摸清家底，清產(chǎn)核資，強(qiáng)化對企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的審計(jì)監(jiān)督，以明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促使企業(yè)政企分開，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的真實(shí)性，評價(jià)企業(yè)對國有資產(chǎn)的保值和增值狀況；繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況的審計(jì)，突出對占有和使用國有資產(chǎn)數(shù)額較多、虧損較大和接受國家財(cái)政補(bǔ)貼較多企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，檢查有無企業(yè)經(jīng)營管理不善，邊續(xù)兩年虧損或虛盈實(shí)虧而虧損額繼續(xù)增加的問題和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、對外投資中的不公平交易隱藏的腐敗和瀆職問題，及國有資產(chǎn)流失問題。

（二）加強(qiáng)對社會(huì)審計(jì)組織的再監(jiān)督隨著產(chǎn)權(quán)多元化、融資渠道多樣化，客觀要求社會(huì)審計(jì)獨(dú)立、公正地審計(jì)、鑒證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，需要全面推行注冊會(huì)計(jì)師對所有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，為投資人、債權(quán)人服務(wù)；為企業(yè)進(jìn)入市場提供系列服務(wù)。

由于我國從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期較短，事務(wù)所缺乏長期觀念，短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)促使違背職業(yè)道德和原則，中介機(jī)構(gòu)數(shù)量繁多，同業(yè)惡性競爭，再加上轉(zhuǎn)制后，國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不健全，未發(fā)揮有效的權(quán)力制衡作用，存在“內(nèi)部人控制”，企業(yè)總經(jīng)理等負(fù)責(zé)人可能要求事務(wù)所欺騙股東，偷漏稅收，審計(jì)僅是為應(yīng)付行政法規(guī)的例行要求，審計(jì)委托和付費(fèi)者不是股東，而是企業(yè)經(jīng)營者，拿誰的錢，按誰的意愿辦事。委托業(yè)務(wù)本身缺乏強(qiáng)制真實(shí)性的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)存在混亂、作假。在目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)轉(zhuǎn)制過渡階段，客觀上需要具有高度獨(dú)立性、權(quán)威性、專業(yè)性并和被審計(jì)企業(yè)無收費(fèi)利益關(guān)系的國家審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)組織的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告、驗(yàn)資驗(yàn)證報(bào)告的真實(shí)性和業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的作假違紀(jì)問題，到委托企業(yè)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。代表國家行使對社會(huì)審計(jì)組織的再監(jiān)督，提高社會(huì)審計(jì)的質(zhì)量，維護(hù)國家及社會(huì)公眾利益和投資者合法權(quán)益。

（三）結(jié)合企業(yè)改制的新問題開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查隨著投資形式的多樣化，經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化，分配形式的多樣化，企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)多，資金關(guān)系復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理的漏洞多，控制的難度加大，相應(yīng)的管理政策和措施會(huì)跟不上，出現(xiàn)傾向性的問題，如多環(huán)節(jié)、多渠道投資轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)，截留私分資產(chǎn)收益，利用企業(yè)資金炒股，私分收益，虛假上市，私分炒買原始股，低價(jià)出售轉(zhuǎn)移國有產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)，幕后交易損公肥私，企業(yè)負(fù)責(zé)人弄虛作假，騙取效益年薪或股票期權(quán)，貪污、挪用國有資金等問題。為防止腐敗，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表和經(jīng)營者的個(gè)人經(jīng)營行為的監(jiān)督，就要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的專項(xiàng)審計(jì)。為及時(shí)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的新問題，提出對策，也要有針對性地對傾向性的問題開展專題審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。

（四）正確處理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系保值增值責(zé)任審計(jì)是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上的擴(kuò)展和審計(jì)目標(biāo)的深化，需要正確處理以下幾種關(guān)系：

一是合法性審計(jì)與真實(shí)性審計(jì)相結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)下投資主體的多元化和資金來源渠道的多樣化要求財(cái)務(wù)信息滿足社會(huì)公眾決策的多方面需要，首先考慮的是真實(shí)性。但財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性必須建立在符合統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，因此，當(dāng)前審計(jì)的重點(diǎn)是國有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、有效性。要在過去重點(diǎn)對財(cái)務(wù)收支和收益分配的合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，國外的機(jī)輔助審計(jì)，抽樣審計(jì)、性復(fù)核、函證查詢、抽盤存貨、倒軋銷貨成本等審計(jì)，加強(qiáng)對存量資產(chǎn)的盤存審計(jì)和長期投資和投資收益、股權(quán)變動(dòng)等方面的審計(jì)。

二是財(cái)務(wù)審計(jì)與效績審計(jì)相結(jié)合。

按照對國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的要求，一方面企業(yè)必須遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，自主經(jīng)營；另一方面要求企業(yè)對國家投入的資源充分利用，高度重視資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，使資金不斷增值?？冃徲?jì)主要檢查資源利用的經(jīng)濟(jì)性，即節(jié)約資源；效率性，即以較少的投入得到較大的產(chǎn)出；效果性，即把使用價(jià)值達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)和政府核定的績效指標(biāo)。所以，對保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督和經(jīng)營者業(yè)績的評價(jià)最終要落實(shí)到績效審計(jì)上?？冃徲?jì)只有在通過財(cái)務(wù)審計(jì)核實(shí)信息的基礎(chǔ)上才能有效進(jìn)行，否則會(huì)出現(xiàn)虛盈實(shí)虧、假數(shù)虛算的不良現(xiàn)象，這都依賴于財(cái)務(wù)審計(jì)。目前，需確定績效審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)部門事前要參與資產(chǎn)管理部門對企業(yè)責(zé)任指標(biāo)及考核方法的確定，事中結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的保值增值考核指標(biāo)，在年度審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)報(bào)告中增加對資產(chǎn)保值增值指標(biāo)審計(jì)評價(jià)的內(nèi)容。在具體審計(jì)項(xiàng)目別要重視對成本審計(jì)，以及實(shí)物和股權(quán)投資的效益審計(jì)，以經(jīng)營成本和投資成本為龍頭，投入產(chǎn)出和成本效益分析做好資產(chǎn)經(jīng)營績效審計(jì)。事后出具權(quán)威性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。

三是財(cái)務(wù)審計(jì)與內(nèi)控制度審計(jì)相結(jié)合。

推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制后，圍繞資產(chǎn)增值的經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)管理將以資金管理和成本管理為中心，更加重視財(cái)務(wù)控制。企業(yè)內(nèi)控制度是一個(gè)完整的財(cái)務(wù)控制體系，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。審計(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志是審計(jì)時(shí)對內(nèi)控制度進(jìn)行測試和評價(jià)，確定重點(diǎn)審計(jì)范圍并幫助被審企業(yè)完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金等方面的管理，做好國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)工作，保護(hù)國有資產(chǎn)安全、完整。

凈資產(chǎn)審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)范文第3篇

財(cái)政部

加強(qiáng)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管

財(cái)政部日前印發(fā)了《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，要求各級財(cái)政部門加強(qiáng)對地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為?！掇k法》對地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和在建工程賬面價(jià)值之和占凈資產(chǎn)的比重進(jìn)行規(guī)定，其中，從事銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過40％，從事非銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過50％?！掇k法》還要求地方金融企業(yè)建立地方金融企業(yè)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度，在改制、重組、上市、合并、分立、增資減資、引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)立子公司、關(guān)閉等，以及可能導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變化等事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向地方財(cái)政部門報(bào)告。

我國

擬增加21萬金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才

中國證監(jiān)會(huì)日前召開證監(jiān)會(huì)貫徹全國人才工作會(huì)議精神視頻會(huì)議，證監(jiān)會(huì)主席助理吳利軍表示，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中，要求統(tǒng)籌推進(jìn)11個(gè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，包括金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域。吳利軍表示，金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才包含的四類專門人才，全部涉及到證券期貨行業(yè)和監(jiān)管系統(tǒng)，其中，首席或高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級風(fēng)險(xiǎn)評估師及預(yù)測專家，到2020年增加3.3萬人；金融分析、國際會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評估、證券投資及經(jīng)紀(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高級金融分析專家，到2020年增加10萬人；金融機(jī)構(gòu)總部和管理部門中層以上管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，增加5萬人；具有國際資質(zhì)的注冊會(huì)計(jì)師、大型企事業(yè)單位高級會(huì)計(jì)人才、具有國際影響力的會(huì)計(jì)學(xué)教授，增加2.7萬人。

審計(jì)

審計(jì)署

將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度

審計(jì)署劉家義審計(jì)長在桂林召開的世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)上表示，審計(jì)署將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度。目前，審計(jì)署正組織對節(jié)能減排資金及鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排政策措施的貫徹執(zhí)行、階段性目標(biāo)完成、資金管理使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排等情況。根據(jù)審計(jì)署規(guī)劃，從今年起，省級和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān)每年將至少開展一項(xiàng)資源審計(jì)和一項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級審計(jì)機(jī)關(guān)每年至少開展一項(xiàng)資源或環(huán)境審計(jì)；同時(shí)，逐步擴(kuò)大資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，全面實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)多元化。

中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

出臺(tái)CPA業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)

6月21日，中注協(xié)《注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)》。其中列出注冊會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)11大類、262項(xiàng)，并將相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目所涉及的主要法律依據(jù)、報(bào)告使用者、委托人、注冊會(huì)計(jì)師勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等逐項(xiàng)加以說明。相較征求意見稿，新增鑒證業(yè)務(wù)8項(xiàng)：金融監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的鑒證業(yè)務(wù)；消化以前年度潛虧專項(xiàng)鑒證；企業(yè)內(nèi)部退休人員支出確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債的專項(xiàng)鑒證；財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的其他鑒證業(yè)務(wù)；村民(居民)委員會(huì)的專項(xiàng)審計(jì)；物業(yè)維修基金的專項(xiàng)審計(jì)；足球俱樂部的專項(xiàng)審計(jì)；彩票管理中心的專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)。

稅收

鋼材等部分商品出口退稅取消

財(cái)政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號的產(chǎn)品出口退稅。相關(guān)人士指出，這次取消部分產(chǎn)品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，始料未及。這次財(cái)稅部門不僅一步到位地取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，更是將范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品等。專家指出，財(cái)稅部門選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)取消部分出口退稅，是為了更好完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。此舉同時(shí)也表明了政府促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心十分堅(jiān)定。

國家稅務(wù)總局

明確環(huán)保專用設(shè)備等投資抵免所得稅問題

近日，國家稅務(wù)總局下發(fā)國稅函[2010]256號文件，明確環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅問題。自2009年1月1日起，納稅人購進(jìn)并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的專用設(shè)備并取得增值稅專用發(fā)票的，在按照財(cái)稅[2008]48號文第二條規(guī)定進(jìn)行稅額抵免時(shí)，如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣，其專用設(shè)備投資額不再包括增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不允許抵扣，其專用設(shè)備投資額應(yīng)為增值稅專用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額。企業(yè)購買專用設(shè)備取得普通發(fā)票的，其專用設(shè)備投資額為普通發(fā)票上注明的金額。

政策法規(guī)

發(fā)改委

下發(fā)長三角規(guī)劃批復(fù)

6月22日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》全文。在規(guī)劃中，長三角被定位為：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。明確長三角城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路是“一核五副”，更具體把上海、杭州、南京、蘇州、無錫、蘇北和浙西南地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別細(xì)化。上海和杭州則分別成為長三角地區(qū)的北南兩翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，上海著重發(fā)展金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)；杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)。區(qū)域?qū)＜冶硎?，長三角規(guī)劃已提高到作為世界級區(qū)域城市這一國家戰(zhàn)略的高度。

項(xiàng)目建設(shè)違法用地

重點(diǎn)整治

國土資源部、發(fā)改委等10部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)違法用地。通知表示，將建立“違法用地項(xiàng)目清單”，進(jìn)而對其在投資安排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面予以限制。通知表示，要鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用地，對于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)或?qū)徟Ｔ陧?xiàng)目建議書、可行性研究等前期工作中，要將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，耕地開墾費(fèi)以及按規(guī)定應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用納入建設(shè)成本，足額列入投資概算。未依法辦理用地手續(xù)的，一律不得開工建設(shè)。

金融

央行

宣布推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革

中國人民銀行新聞發(fā)言人6月19日發(fā)表談話，“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”。2005年7月21日起，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。在本次國際金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，許多國家貨幣對美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，為抵御國際金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已趨于平穩(wěn)，有必要進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，重在堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。繼續(xù)按照已公布的外匯市場匯率浮動(dòng)區(qū)間，對人民幣匯

率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)。

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)

擴(kuò)大到20個(gè)省市

近日，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍。此次試點(diǎn)擴(kuò)大后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)由上海市和廣東省的4個(gè)城市擴(kuò)大到北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)；試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算；不再限制境外地域，企業(yè)可按市場原則選擇使用人民幣結(jié)算?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域由港澳、東盟地區(qū)擴(kuò)展到所有國家和地區(qū)。

國際

安永、瑞銀

賠款了結(jié)南方保健訟案

起始于2003年、因?qū)徲?jì)與投資銀行相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊而導(dǎo)致的南方保健投資者訴訟案，以安永和瑞士聯(lián)合銀行同意向南方保健的投資者支付2.505億美元達(dá)成和解告終。這一和解同時(shí)了結(jié)了南方保健投資者針對公司及其管理人員、對公司的審計(jì)師安永，以及向南方保健提供投行服務(wù)的瑞士聯(lián)合銀行的一連串訴訟。南方保健的會(huì)計(jì)舞弊案牽涉到一項(xiàng)人為夸大公司資產(chǎn)與利潤的蓄意欺詐，涉及金額約為27億美元。盡管都同意支付賠償款，但法庭文件顯示，瑞銀與安永始終都否認(rèn)他們在南方保健案中有任何不端行為。

歐盟

力推全球性銀行稅

新華社援引《愛爾蘭時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)官員說，已授權(quán)他們在即將召開的二十國集團(tuán)峰會(huì)上力推在全球范圍征收銀行稅，以支付今后政府救援破產(chǎn)銀行產(chǎn)生的成本。歐盟一些成員國政府先前表示，如果征收銀行稅不能達(dá)成全球性共識(shí)，銀行稅將在歐洲范圍內(nèi)征收。征收全球性銀行稅已于6月早些時(shí)候在韓國釜山舉行的二十國集團(tuán)財(cái)政部長和中央銀行行長會(huì)議上提及，遭到加拿大、澳大利亞、日本和不少發(fā)展中國家反對。報(bào)道說，歐盟有關(guān)全球性銀行稅的立場已獲美國總統(tǒng)奧巴馬支持。奧巴馬今年1月提議在美國征收相當(dāng)于銀行資產(chǎn)負(fù)債表0.15％的銀行稅，預(yù)計(jì)可在今后10年內(nèi)融資1170億美元。

房地美、房利美

凈資產(chǎn)審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)； 政府會(huì)計(jì)改革； 權(quán)責(zé)發(fā)生制； 內(nèi)部控制

從我國審計(jì)實(shí)踐來看，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部提供參考依據(jù)。政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種對政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員履行授權(quán)責(zé)任情況的監(jiān)督和控制手段，是各級政府完成公共管理職能和使命的重要機(jī)制，也是我國審計(jì)體系的重要組成部分，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前我國政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特征和不足

與其他審計(jì)相比，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于行為審計(jì)，內(nèi)容具有明顯的特殊性，其涵蓋了財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、效益審計(jì)等多方面，而與企業(yè)相比，政府機(jī)關(guān)屬于行政單位，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其審計(jì)內(nèi)容又存在著特殊之處，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任更依賴組織設(shè)計(jì)和制度安排，審計(jì)對象和過程受政府組織架構(gòu)建設(shè)和制度設(shè)計(jì)的影響很大；二是其經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)受到預(yù)算等財(cái)政管理的制約和影響，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須與預(yù)算績效評價(jià)管理相結(jié)合才能發(fā)揮應(yīng)有作用；三是政府部門經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)具有內(nèi)部性和非市場性的特征，從審計(jì)資料來看，更多的依賴政府會(huì)計(jì)信息和資料。

但是由于目前我國政府會(huì)計(jì)制度體系存在一定的不足，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與報(bào)告不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支的效率和效益無法科學(xué)地衡量，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無法真正向管理審計(jì)邁進(jìn)；二是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度不健全，組織架構(gòu)建設(shè)不明確，財(cái)務(wù)決策行為與實(shí)施脫節(jié)，無法有效劃分經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任；三是資產(chǎn)核算不提折舊，不能科學(xué)反映資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與配置信息，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和配置行為具有一定盲目性，造成重復(fù)購置問題大量存在；四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容受收支預(yù)算束縛，無法透過現(xiàn)象看本質(zhì)，查出問題，有的干部以預(yù)算為擋箭牌，為腐敗行為和失職行為辯解。

二、我國政府會(huì)計(jì)改革的主要變化

我國政府會(huì)計(jì)改革的核心目標(biāo)是為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，建立真正意義上的科學(xué)規(guī)范的政府會(huì)計(jì)體系，以全面、準(zhǔn)確反映政府及所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，客觀反映政府及行政事業(yè)單位的運(yùn)營成果，滿足政府及所屬行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、成本核算和實(shí)施績效評價(jià)的需要。

我國政府會(huì)計(jì)改革的主要亮點(diǎn)在于以下三個(gè)方面：

一是將政府會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)體系適度分離，還原會(huì)計(jì)的自身職能，預(yù)算會(huì)計(jì)主要為反映政府預(yù)算執(zhí)行情況服務(wù)，當(dāng)然是必要的，但是在執(zhí)行預(yù)算過程中，如何確保政府經(jīng)濟(jì)行為決策和單位財(cái)務(wù)管理符合實(shí)際需要，滿足動(dòng)態(tài)管理的信息要求，就必須健全和加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。從改革的方向看，就是引入企業(yè)會(huì)計(jì)的理念、原則和方法，對政府會(huì)計(jì)主體（如行政單位）的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用、現(xiàn)金流量等“家底”情況進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，全面準(zhǔn)確地核算和反映政府的各項(xiàng)資產(chǎn)（即政府所擁有的全部資源），以及政府所舉借的各項(xiàng)債務(wù)、承擔(dān)的各種義務(wù)，編制包括資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)業(yè)績表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表和說明的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，從而實(shí)現(xiàn)全面反映政府所擁有資源、承擔(dān)的債務(wù)、公共服務(wù)成本和績效考核等目標(biāo)。

二是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，合理確認(rèn)政府的收入，將屬于本期的收入確認(rèn)為當(dāng)期的收入，而不是將本期實(shí)際收到的歸屬于多個(gè)期間的收入一次性確認(rèn)為當(dāng)期的收入；分期確認(rèn)政府的費(fèi)用，將本期購建固定資產(chǎn)的支出以計(jì)提折舊的方式均衡分?jǐn)倿楦髌陂g的費(fèi)用，本期支付需要分期承擔(dān)的費(fèi)用予以分期攤銷而不是全部列為當(dāng)期費(fèi)用，未來支付而應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的職工工資、退休金、債務(wù)利息等義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用等。

三是建立和健全政府范圍內(nèi)的內(nèi)部控制制度體系。建立政府內(nèi)部控制規(guī)范是我國內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)的一個(gè)重要方面，必將成為內(nèi)部控制規(guī)范改革的新領(lǐng)域。因?yàn)檫@一領(lǐng)域涉及每年數(shù)萬億財(cái)政資金的撥付和使用，迫切需要強(qiáng)化管理。2007年審計(jì)署行政事業(yè)司提出了內(nèi)部控制的目標(biāo)，即確保國家法律法規(guī)、部門規(guī)章的執(zhí)行，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行，確保資產(chǎn)安全完整，確保業(yè)務(wù)記錄財(cái)務(wù)信息及時(shí)真實(shí)上報(bào)。值得借鑒的是，美國政府提出了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保資產(chǎn)不被浪費(fèi)、錯(cuò)誤使用、毀損、未經(jīng)授權(quán)使用，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)管理層在年度績效與受托報(bào)告中包括一份財(cái)務(wù)內(nèi)部控制保證的陳述。目前，我國一些省市的財(cái)政部門和相關(guān)部門，也已經(jīng)開始參照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，結(jié)合自身的實(shí)際情況，梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，控制財(cái)政資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。2011年11月財(cái)政部了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范征求意見稿，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)政府組織的內(nèi)部控制并引入注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制審計(jì)和咨詢，也將成為歷史的必然。

三、政府會(huì)計(jì)改革對政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響

首先，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立化，進(jìn)一步明確了反映和監(jiān)督政府管理層的受托管理責(zé)任履行情況的會(huì)計(jì)目標(biāo)和為政府管理決策行為的科學(xué)化提供必要信息的目標(biāo)。這就使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)有了進(jìn)一步拓寬的會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將不僅在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、防治腐敗行為方面發(fā)揮作用，為提高各級行政領(lǐng)導(dǎo)的守法意識(shí)和道德水平起到監(jiān)督作用，而且必將對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和組織管理能力提出更高要求，為科學(xué)評價(jià)和任用干部人才發(fā)揮更重要的作用。

其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入必將促進(jìn)審計(jì)對象內(nèi)容的重心轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將進(jìn)一步突出效益型和效率性，針對經(jīng)濟(jì)行為的過程和結(jié)果實(shí)質(zhì)來判斷有無失職行為。權(quán)責(zé)發(fā)生制是公共財(cái)政管理體制下政府會(huì)計(jì)的改革方向，權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)為政府部門建立高效、透明、廉潔、勤政的公共治理機(jī)制提供了高質(zhì)量的有用會(huì)計(jì)信息。不僅提高了政府官員的決策能力和部門管理者的管理水平，而且促使管理者重視政府機(jī)構(gòu)的效率等財(cái)務(wù)績效管理問題。在權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)下收支的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)與收付實(shí)現(xiàn)制有所不同，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的檢查和計(jì)算考核標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有所不同，因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、對象以及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將圍繞著這一變化有新的變革。

最后，政府內(nèi)部控制建設(shè)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序和方法模式的變革，內(nèi)部控制建設(shè)是政府機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)改革的重要組成部分，一個(gè)良好的內(nèi)部控制體系，可以從根本上遏制腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。內(nèi)部控制從組織目標(biāo)、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人力資源、資產(chǎn)管理等多個(gè)層面規(guī)定了相關(guān)職務(wù)行為的權(quán)力與責(zé)任，通過授權(quán)批準(zhǔn)制度、分工原則以及集體決策制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的管理決策行為納入規(guī)范和正確的軌道，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供良好有序的平臺(tái)，必將進(jìn)一步提高審計(jì)效率。

四、對于政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的措施建議

我國政府會(huì)計(jì)改革和內(nèi)部控制建設(shè)是展開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的制度保障，筆者認(rèn)為，政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)：

首先，對于政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新定位?；趯φ芡胸?zé)任的評價(jià)需要，美國政府審計(jì)準(zhǔn)則確定的整體結(jié)構(gòu)既包括了財(cái)務(wù)審計(jì)（即財(cái)務(wù)及合規(guī)性審計(jì)的檢查、評價(jià)和報(bào)告），又包括了管理審計(jì)（即經(jīng)濟(jì)性、效率性及項(xiàng)目結(jié)果的檢查、評價(jià)和報(bào)告）的內(nèi)容，我國應(yīng)該予以借鑒，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的外延進(jìn)行必要拓展。

其次，打造一支穩(wěn)定的高水平的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。將審計(jì)業(yè)務(wù)外包給會(huì)計(jì)師事務(wù)所固然有其優(yōu)勢，但是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)畢竟與普通的財(cái)務(wù)審計(jì)有所不同，管理審計(jì)內(nèi)容涉及大量的政府機(jī)密，通過組建的審計(jì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的綜合水平，是必要的途徑，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的保障。

再次，要重視政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和手段的探索與改革。要重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，審計(jì)手段信息化勢在必行，管理信息系統(tǒng)建設(shè)和高水平的運(yùn)用已經(jīng)成為政府管理進(jìn)步的標(biāo)志，這就要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信息化建設(shè)，通過信息化建設(shè)，不僅可以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率，而且可以將審計(jì)監(jiān)督從事后監(jiān)督延伸到事前、事中監(jiān)督，從定期審計(jì)、離任審計(jì)拓展為不定期審計(jì)，其相關(guān)信息的查找和整理水平將會(huì)得到大幅度提升。

最后，建立政府機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部控制評價(jià)和審計(jì)制度，不但可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也有利于提高審計(jì)效率，甚至可以作為政府管理審計(jì)的組成部分和基礎(chǔ)。

總之，面對政府經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任日益重大，政府運(yùn)用市場工具日益頻繁，反腐敗任務(wù)日益繁重的今天，通過改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)代化，和其他管理工具結(jié)合在一起，通過嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，才能達(dá)到政府提高公共管理水平的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 陳麗羽.關(guān)于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的思考［J］.財(cái)會(huì)月刊，2011（11上）：57-59.

凈資產(chǎn)審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)范文第5篇

工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督是由各級工會(huì)組織設(shè)置的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查工會(huì)財(cái)務(wù)收支和工會(huì)企事業(yè)單位經(jīng)營管理活動(dòng)，據(jù)以評價(jià)工會(huì)及所屬單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)嚴(yán)肅性及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性、效益性的行為。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和工會(huì)改革的不斷深入，作為工會(huì)工作重要組成部分的工會(huì)經(jīng)審工作，面臨一系列新情況和新問題?，F(xiàn)實(shí)中，有的地方存在著經(jīng)審機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)審人員不足；有的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作不重視，認(rèn)識(shí)不到位；有的被審單位對工會(huì)經(jīng)審工作不理解、不支持；相當(dāng)一部分經(jīng)審干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)等，如何在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，是工會(huì)改革和建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是時(shí)代賦予廣大工會(huì)工作者的責(zé)任和義務(wù)。面對這一時(shí)代重任，我們必須充分認(rèn)識(shí)工會(huì)經(jīng)審工作在市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，探索發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審工作作用的途徑，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求，去開創(chuàng)工會(huì)經(jīng)審工作新局面。

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)審工作的重要地位和作用

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)所有制性質(zhì)的多樣化、新生舊亡現(xiàn)象的頻繁化、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，影響著工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入來源及其穩(wěn)定性，從而也影響到工會(huì)履行維權(quán)職能的物質(zhì)需要與經(jīng)費(fèi)保障能力之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就迫切要求工會(huì)組織采取積極措施，向管理要效益，向市場要保障，開源節(jié)流。而工會(huì)經(jīng)審作為內(nèi)部審計(jì)，通過履行審查、監(jiān)督、評價(jià)職能，促進(jìn)工會(huì)建立內(nèi)部控制機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)收、管、用水平，保證工會(huì)財(cái)務(wù)行為合法性，維護(hù)財(cái)政法紀(jì)，保障工會(huì)資產(chǎn)保值增值。并在評價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、核實(shí)收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，健全自我約束機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力等方面，都將發(fā)揮不可忽視的作用。因此工會(huì)經(jīng)審在市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯得尤為重要。

1、工會(huì)經(jīng)審工作是工會(huì)工作的重要組成部分

如何發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督作用，促進(jìn)工會(huì)及時(shí)足額收繳經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)的正確使用方向，確保經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)作，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，這是工會(huì)經(jīng)審工作的重要職責(zé)，是工會(huì)系統(tǒng)的一道重要防線。工會(huì)經(jīng)審作為工會(huì)工作的重要組成部分，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是體現(xiàn)在維護(hù)職工利益上。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有有了充足的經(jīng)費(fèi)才能為職工群眾排憂解難，辦實(shí)事、辦好事，維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)又是職工的血汗錢，如果不能通過有效的監(jiān)督使其發(fā)揮良好的作用，作為職工利益的代表者就會(huì)失去對工會(huì)的信任。二是體現(xiàn)在服務(wù)工會(huì)工作大局上。工會(huì)的大局工作需要有物質(zhì)保證，而這種物質(zhì)保證更需要工會(huì)經(jīng)審發(fā)揮其主導(dǎo)作用。三是體現(xiàn)在民主辦會(huì)上。工會(huì)實(shí)行經(jīng)濟(jì)公開、財(cái)務(wù)公開，實(shí)際是工會(huì)工作的公開，職工群眾通過對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督來監(jiān)督工會(huì)工作，是工會(huì)民主辦會(huì)的一大特點(diǎn)。四是體現(xiàn)在促進(jìn)工會(huì)組織廉政建設(shè)上。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作，對工會(huì)財(cái)務(wù)，特別是工會(huì)企事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的審查監(jiān)督，既能保證工會(huì)資產(chǎn)的安全性，又能督促工會(huì)干部遵紀(jì)守法，樹立工會(huì)良好形象，防止或減少違法亂紀(jì)行為。

2、工會(huì)經(jīng)審是工會(huì)工作不斷發(fā)展的重要手段

一是國有企業(yè)實(shí)施改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制、人員精簡，加上大量非公有制企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥的不規(guī)范，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳面臨著許多復(fù)雜的情況，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難已成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，有的地方比較突出，嚴(yán)重影響了工會(huì)工作正常開展，需要工會(huì)經(jīng)審對工會(huì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方位評價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)督，及時(shí)做好“審、幫、促”工作，提高經(jīng)費(fèi)收繳率和使用效率。二是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入增多，工會(huì)財(cái)產(chǎn)也不斷增加，需要加強(qiáng)審查監(jiān)督，以改善財(cái)務(wù)管理、增收節(jié)支、增加投入產(chǎn)出。同時(shí)，對工會(huì)興辦的第三產(chǎn)業(yè)，有的由于管理不善，造成有投資無收益；有的工會(huì)債權(quán)、債務(wù)清理不及時(shí)，呆賬、壞賬不處理，遺留問題較多，這些都不同程度削弱工會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有的甚至已經(jīng)造成損失，這就必須加強(qiáng)經(jīng)審工作力度，采取措施，堵塞漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保工會(huì)資產(chǎn)安全和保值增值。

二、工會(huì)經(jīng)審工作發(fā)揮作用的途徑

在新的形勢下，工會(huì)經(jīng)審工作的重點(diǎn)應(yīng)向保障職工與工會(huì)利益的經(jīng)費(fèi)收繳上轉(zhuǎn)變，應(yīng)向促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平上轉(zhuǎn)變，應(yīng)向提高工會(huì)資金使用效益上轉(zhuǎn)變。具體而言，工會(huì)經(jīng)審應(yīng)通過以下途徑來發(fā)揮作用：

1、堅(jiān)持重點(diǎn)，搞好經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算審計(jì)。工會(huì)經(jīng)審的重點(diǎn)就是強(qiáng)化工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)收、管、用工作，為保障工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。從工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算方案的編制到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的審計(jì)，經(jīng)審工作始終始貫穿全過程，也是經(jīng)審工作發(fā)揮事前、事中、事后監(jiān)督職能的重要領(lǐng)域，因此，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算審計(jì)始終是工會(huì)經(jīng)審工作的重點(diǎn)。

2、注重突破，開展專項(xiàng)計(jì)撥經(jīng)費(fèi)審計(jì)。工會(huì)經(jīng)審要找準(zhǔn)突破口，打開工會(huì)內(nèi)審工作局面。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳是各級工會(huì)普遍關(guān)心的焦點(diǎn)，要以開展計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)為切入點(diǎn)，抓好、抓實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出解決問題的辦法，并對不交、少交、漏交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位依法進(jìn)行催收補(bǔ)繳，保證工運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展。

3、積極探索，著力實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。工會(huì)經(jīng)審具有內(nèi)部審計(jì)特征，其重要職能之一就是促進(jìn)工會(huì)組織完善自我約束機(jī)制。通過對工會(huì)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)，重點(diǎn)考核任期內(nèi)各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況、工會(huì)凈資產(chǎn)的保值增值情況，明確負(fù)責(zé)人任職期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和業(yè)績，將審計(jì)結(jié)果作為有關(guān)部門考核、任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。此項(xiàng)工作，在我們工會(huì)系統(tǒng)雖然尚屬探索階段，但從行業(yè)部門內(nèi)審實(shí)踐的結(jié)果看，工會(huì)經(jīng)審在工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮內(nèi)審職能，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必將成為明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、確保工會(huì)資產(chǎn)安全完整的重要手段。

4、強(qiáng)化參與，當(dāng)好工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的參謀。工會(huì)經(jīng)審不僅僅是對違紀(jì)違規(guī)問題實(shí)施監(jiān)督，還要參與工會(huì)理財(cái)、聚財(cái)?shù)臎Q策行為。要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不能就監(jiān)督論監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督寓于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格各項(xiàng)制度規(guī)定，又要考慮工會(huì)實(shí)際，把握好原則性與靈活性的統(tǒng)一，主動(dòng)聯(lián)系，深入調(diào)研，積極出主意，想辦法，從政策、制度上為決策提供服務(wù)，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)決策，嚴(yán)格管理和規(guī)范運(yùn)作，更好地發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督效能。