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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

補(bǔ)貼資金與耕地面積或播種面積掛鉤，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。這部分補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金直補(bǔ)到戶。

2 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個(gè)小類137個(gè)品目。一般機(jī)具的中央財(cái)政資金單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過25萬元；大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過40萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過60萬元。

3 農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策

報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具種類是已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記，并達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過報(bào)廢年限的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，拖拉機(jī)根據(jù)馬力段的不同補(bǔ)貼額從500元到1.1萬元不等，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同從3 000元到1.8萬元不等。

4 小麥、稻谷最低收購價(jià)政策

2016年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)格每50公斤118元，2016年生產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)格分別為每50公斤133元、138元和155元。

5 產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策

入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元。

6 生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵政策

獎勵資金包括生豬調(diào)出大縣獎勵資金、牛羊調(diào)出大縣資金和省級統(tǒng)籌獎勵資金3個(gè)部分。

7 深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)支持政策

2016年，中央財(cái)政安排15億元資金支持開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式攻關(guān)。

8 測土配方施肥補(bǔ)助政策

2016年，中央財(cái)政安排測土配方施肥專項(xiàng)資金7億元。

9 耕地輪作休耕試點(diǎn)政策

今后5年，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、輪作為主、休耕為輔、自然恢復(fù)的方針，以保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度體系。

10 菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建支持政策

重點(diǎn)是在強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，在蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢區(qū)域集中連片推進(jìn)。與老果（茶）園改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥化肥零增長行動等項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合，在資金安排上，將加大對種植大戶、專業(yè)化合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展適度規(guī)?；a(chǎn)的支持力度。

11 化肥、農(nóng)藥零增長支持政策

2016年，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點(diǎn)，選擇一批重點(diǎn)縣開展化肥減量增效試點(diǎn)。大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥，減少農(nóng)藥使用量，提高利用率。

12 耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策

2016年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金8億元，在全國部分縣（場、單位），開展耕地質(zhì)量建設(shè)試點(diǎn)。推廣應(yīng)用秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等技術(shù)模式。一是退化耕地綜合治理。二是污染耕地阻控修復(fù)。三是土壤肥力保護(hù)提升。重點(diǎn)是秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥。

13 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持政策

目前，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投資主要有，國土資源部國土整治、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家發(fā)展改革委牽頭的新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)和水利部農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。

設(shè)施農(nóng)用地支持政策

一是將規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地納入“設(shè)施農(nóng)用地”范圍。二是將設(shè)施農(nóng)用地由“審核制”改為“備案制”。三是細(xì)化設(shè)施農(nóng)用地管理要求。

14 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策

2016年，農(nóng)業(yè)部整合項(xiàng)目資金，支持“鐮刀彎”地區(qū)開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變玉米連作模式，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，中央財(cái)政安排1億元資金，支持開展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點(diǎn)，研發(fā)不同馬鈴薯粉配比的饅頭、面條、米線及其他區(qū)域性特色產(chǎn)品，改善居民飲食結(jié)構(gòu)，打造小康社會主食文化。

15 推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

一是深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革。二是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)。三是繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政對國家制種大縣獎勵政策，采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補(bǔ)力度，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

16 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

力爭5年內(nèi)基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，同時(shí)提升創(chuàng)建縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，做到“五化”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”，成為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū)。

17 “Z改飼”支持政策

2016年，國家將繼續(xù)實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，并進(jìn)一步增加資金投入，擴(kuò)大實(shí)施范圍。

18 畜牧良種補(bǔ)貼政策

補(bǔ)貼資金主要用于對項(xiàng)目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元；肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元；羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元；牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2 000元。奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5 000元。

19 畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)。

20 振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)以3 000畝為一個(gè)單元，一次性補(bǔ)貼180萬元（每畝600元），重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。

21 退耕還林還草支持政策

一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田。二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進(jìn)度。三是及時(shí)撥付新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金。新一輪退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還草每畝補(bǔ)助1 000元（其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國家發(fā)展改革委安排種子種草費(fèi)150元），補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，每畝第一年600元（其中種子種草費(fèi)150元）、第三年400元。四是認(rèn)真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25°坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草。

22 動物防疫補(bǔ)助政策

一是重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。二是動物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。三是基層動物防疫工作補(bǔ)助政策。四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策。五是生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)貼政策。

23 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策

2016年，中央財(cái)政安排資金9億元用于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。強(qiáng)化集中連片建設(shè)，實(shí)施縣原則上調(diào)整數(shù)量不超過上年的30 %。提高補(bǔ)貼上限，每個(gè)專業(yè)合作社補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫容不超過800 t（數(shù)量不超過5座），每個(gè)家庭農(nóng)場補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫容不超過400 t（數(shù)量不超過2座）。

24 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目支持政策

鼓勵建設(shè)功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園；鼓勵通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加強(qiáng)品牌培育，開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建活動、中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動等。

25 種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策

一是支持種植業(yè)廢棄物資源化利用。二是支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用。資金主要用于對畜禽糞便綜合處理利用的主體工程、設(shè)備（不包括配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施）及其運(yùn)行進(jìn)行補(bǔ)助。

26 農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策

補(bǔ)助對象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的農(nóng)民（包括農(nóng)場職工），或者開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（農(nóng)機(jī)戶）。

27 農(nóng)村沼氣建設(shè)支持政策

2016年，農(nóng)業(yè)部擬會同國家發(fā)展改革委繼續(xù)支持規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)。生物天然氣工程需日產(chǎn)生物天然氣1萬m3以上，鼓勵地方政府增加對試點(diǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生物天然氣全額收購或開展配額保障收購試點(diǎn)。重點(diǎn)支持沼氣工程全程智能控制、沼肥智慧化加工應(yīng)用、帶動附加產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目。

28 培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

2016年，中央財(cái)政安排13.9億元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)對象。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃，新增培育對象1萬名。

29 基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助政策

2016年，中央財(cái)政繼續(xù)安排26億元資金，主要用于農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、科技示范戶培育、農(nóng)技人員推廣服務(wù)補(bǔ)助等。

30 培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策

2016年，繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生“村官”示范培訓(xùn)工作，全年計(jì)劃舉辦170余期示范培訓(xùn)班，面向全國特別是貧困地區(qū)遴選1.7萬多名村“兩委”成員、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人和大學(xué)生“村官”等免費(fèi)到培訓(xùn)基地考察參觀、學(xué)習(xí)交流。全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理，積極推動有關(guān)扶持政策向高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜。組織實(shí)施“全國十佳農(nóng)民”2016年度資助項(xiàng)目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民，每人給予5萬元的資金資助。組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”和“全國杰出農(nóng)村實(shí)用人才”資助項(xiàng)目。

31 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍^企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深入開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。加快一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。

32 農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支持政策

支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等對接電商平臺，重點(diǎn)推動電商平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與城市郵政局所、快遞網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)直接對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推動放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家。培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實(shí)用型人才。進(jìn)一步降低農(nóng)村電商人才就業(yè)保障等方面的門檻。

33 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策

對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10-15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的給予重點(diǎn)扶持。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。

政府購買農(nóng)業(yè)公益機(jī)制。

34 創(chuàng)新試點(diǎn)政策

以統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、集中育秧、統(tǒng)一供種、動物防疫、畜禽糞便及廢棄物處理等普惠為重點(diǎn)，圍繞購買服務(wù)內(nèi)容、承接服務(wù)主體資質(zhì)、購買服務(wù)程序、服務(wù)績效評價(jià)和監(jiān)督管理機(jī)制等，引入市場機(jī)制，開展試點(diǎn)試驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益供給機(jī)制和實(shí)現(xiàn)方式，著力構(gòu)建多層次、多形式、多元化的服務(wù)供給體系。

35 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策

健全相關(guān)制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作做細(xì)做實(shí)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

各地各級政府高度重視糧食生產(chǎn)，不斷出臺扶持政策，持續(xù)增加投入，有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展，為糧食生產(chǎn)十一連增提供了強(qiáng)有力的支撐。

1.1科技支撐保障糧食產(chǎn)量顯著提升

糧食生產(chǎn)政策的大力扶持，加大了機(jī)插秧、精確定量栽培及秸稈全量還田等一系列高產(chǎn)配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了單產(chǎn)水平的顯著提升。2014年，鹽城市糧食產(chǎn)量478.9kg/667m2，比上年增8.2kg/667m2，創(chuàng)歷史新高，自2007年后一直保持增產(chǎn)勢頭;糧食總產(chǎn)首次突破70億kg，連續(xù)9年超百億斤;稻麥產(chǎn)量歷史最高，達(dá)到1014.7kg/667m2，連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)噸糧目標(biāo)。

1.2生產(chǎn)方式由分散型逐漸向規(guī)模型轉(zhuǎn)變

隨著政府對土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)耕聯(lián)種、家庭農(nóng)場和糧食生產(chǎn)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營扶持力度的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由一家一戶零散種植逐漸向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，鹽城市3.33hm2以上的種糧大戶達(dá)到2342戶，經(jīng)營耕地面積2.52萬hm2;糧食生產(chǎn)合作社817個(gè)，經(jīng)營耕地面積4.29萬hm2。2013年初步統(tǒng)計(jì)，符合農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)口徑的糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場1082個(gè)。2014年，鹽城市各地積極穩(wěn)妥推廣聯(lián)耕聯(lián)種，落實(shí)到田面積14.2萬hm2，示范點(diǎn)2226個(gè)。

1.3糧食生產(chǎn)物質(zhì)裝備水平明顯改善

近年來，隨著國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等項(xiàng)目政策支持以及地方政府建設(shè)力度加大，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，物質(zhì)裝備水平顯著提升，機(jī)收機(jī)種全程機(jī)械化管理得以實(shí)現(xiàn)，糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害威脅的能力增強(qiáng)。2013年，鹽城市旱澇保收農(nóng)田面積63.21萬hm2，占耕地面積的76.9%，較上年增13.4%。鹽城市農(nóng)機(jī)總動力596.35萬kW，近5年以每年4.8%的平均增長率遞增。2014年，鹽城市水稻機(jī)插率達(dá)到72.4%，水稻機(jī)械化種植水平達(dá)81.4%。

1.4農(nóng)民種糧積極性顯著提高

國家實(shí)施種糧補(bǔ)貼充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，加上政府的配套扶持，近幾年糧食生產(chǎn)面積以稻麥為主出現(xiàn)較大幅度增長，油菜、棉花等作物因花工多、比較效益不高等原因種植面積下降。從2003年開始，糧食生產(chǎn)面積逐年遞增，年平均遞增率達(dá)到3.2%，至2014年，鹽城市糧食生產(chǎn)面積97.88萬hm2，比2003年增加了26.92萬hm2，增幅達(dá)37.9%。

2糧食生產(chǎn)扶持政策存在的問題

從近年來糧食生產(chǎn)的實(shí)際來看，現(xiàn)有糧食生產(chǎn)扶持政策還存在一些需要進(jìn)一步完善的地方。

2.1補(bǔ)貼與種糧面積、主體不對應(yīng)

糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼核定補(bǔ)貼面積比實(shí)際面積小，地方落實(shí)過程中存在打折現(xiàn)象，容易引起少部分農(nóng)民誤解，也存在糧田被承包發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)或者綠化造林，仍享受糧食補(bǔ)貼的現(xiàn)象。良種補(bǔ)貼存在增量上報(bào)及減少不報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致補(bǔ)貼面積大于實(shí)際面積。在補(bǔ)貼對象上，一些通過流轉(zhuǎn)或者租賃的生產(chǎn)大戶、服務(wù)組織等很難享受到種糧補(bǔ)貼。

2.2種糧補(bǔ)貼落實(shí)工作量大

由于種糧補(bǔ)貼種類多、環(huán)節(jié)多、主體多，加上年際之間變化復(fù)雜，造成每年的補(bǔ)貼發(fā)放工作量較大，而目前縣、鎮(zhèn)、村基層工作人員普遍偏少，其他中心工作任務(wù)重，且缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致補(bǔ)貼面積核實(shí)難、補(bǔ)貼落實(shí)滯后、發(fā)放不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。

2.3農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金落實(shí)周期長

一般農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害產(chǎn)生影響的時(shí)間快及恢復(fù)任務(wù)緊，而目前自然災(zāi)害補(bǔ)助資金落實(shí)，往往要經(jīng)過災(zāi)情調(diào)查、匯報(bào)請示、安排資金、制定方案、資金下達(dá)及落實(shí)到戶等一系列環(huán)節(jié)，周期短則一個(gè)星期，長則十幾天甚至二十多天，救災(zāi)資金或物資落實(shí)到戶時(shí)已錯(cuò)過了最佳恢復(fù)期。同時(shí)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金、物資還存在不能全覆蓋的問題，造成基層落實(shí)困難大。

2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)不高

目前各類扶持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目還存在單打獨(dú)斗的情況，提出的目標(biāo)很多，有的目標(biāo)較高，但扶持總體標(biāo)準(zhǔn)卻不高。如糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建項(xiàng)目，要求實(shí)施666.67hm2，扶持資金高的水稻達(dá)40萬元，而低的大豆只有16萬元，平均扶持分別只有40元/667m2和16元/667m2，因此項(xiàng)目實(shí)施效果大打折扣。

2.5地方上扶持糧食生產(chǎn)沒有扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展政策多、力度大

鹽城市每年安排高效農(nóng)業(yè)以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金300萬元左右，但是對糧食生產(chǎn)扶持力度不大。亭湖區(qū)除了對規(guī)模高效農(nóng)業(yè)設(shè)施有扶持政策外，對土地流轉(zhuǎn)發(fā)展連片高效農(nóng)業(yè)與新注冊發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)6.67hm2以上的家庭農(nóng)場都有資金補(bǔ)貼，但是對土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模糧食生產(chǎn)以及糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場卻沒有資金補(bǔ)貼。

2.6糧食生產(chǎn)扶持政策重獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)輕考核驗(yàn)收

各地扶持政策文件都詳細(xì)列出各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但是對考核驗(yàn)收辦法和資金下發(fā)程序等一帶而過或者只字不提，可能會導(dǎo)致政策實(shí)施不盡如人意。糧食生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，如不及時(shí)進(jìn)行考核驗(yàn)收，有可能符合政策條件的大戶或?qū)I(yè)合作社等就享受不到補(bǔ)貼。

3進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)扶持體系的建議

3.1完善種糧補(bǔ)貼政策體系

堅(jiān)持種糧得補(bǔ)貼、不種糧不得補(bǔ)貼和誰種糧補(bǔ)給誰的大原則，提升糧食補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性。要提高精準(zhǔn)性，就要建立一套完備的補(bǔ)貼面積核定辦法，如建立農(nóng)民種植情況數(shù)據(jù)庫，分區(qū)域、分經(jīng)營主體、分作物等實(shí)行動態(tài)管理，充分掌握農(nóng)民種植布局和變化。在此基礎(chǔ)上，對已有的、發(fā)放形式相同或相近的補(bǔ)貼，進(jìn)行整合，減少基層工作量，明確工作經(jīng)費(fèi);建立種糧補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)增機(jī)制，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和種糧大戶等新型經(jīng)營主體扶持力度。

3.2提高災(zāi)害救助政策的及時(shí)性

建議建立災(zāi)害救助自動響應(yīng)扶持機(jī)制，將受災(zāi)程度分級，充分考慮救災(zāi)扶持財(cái)政預(yù)算和常年災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，根據(jù)不同分級制定不同救災(zāi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確救災(zāi)扶持自動響應(yīng)對應(yīng)的災(zāi)害等級，一旦達(dá)到一定等級災(zāi)害，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政按照制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)先行抗災(zāi)救災(zāi)，以最快的速度救災(zāi)，最大程度上減輕災(zāi)害損失。在落實(shí)補(bǔ)助的過程中，中央或省加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度和核查，嚴(yán)格審查受災(zāi)地區(qū)補(bǔ)貼發(fā)放是否與受災(zāi)程度和范圍相符合，經(jīng)核查無誤后下達(dá)相應(yīng)補(bǔ)貼資金。同時(shí)，建議關(guān)鍵環(huán)節(jié)物化補(bǔ)貼如小麥“一噴三防”能做到全覆蓋，減少基層工作矛盾。

3.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施效果

對這類政策項(xiàng)目，建議根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)初衷和項(xiàng)目扶持資金預(yù)算，制定切實(shí)可行的實(shí)施內(nèi)容和考核指標(biāo)，不能將項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等要求提的過高而無法實(shí)現(xiàn)，要突出重點(diǎn)任務(wù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保取得實(shí)效。

3.4加大市級財(cái)政扶持力度

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

新疆小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀

新疆種植小麥以冬麥為主，播種面積占小麥播種面積的70%以上。自治區(qū)政府高度重視小麥生產(chǎn)，明確堅(jiān)持小麥生產(chǎn)“區(qū)內(nèi)平衡，略有節(jié)余”方針，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)小麥種植計(jì)劃，層層分解任務(wù)確保種植面積落實(shí)到位，并根據(jù)新疆小麥生產(chǎn)實(shí)際，出臺了傾斜政策，安排了財(cái)政資金支持小麥生產(chǎn)，除嚴(yán)格落實(shí)中央統(tǒng)一的小麥良種補(bǔ)貼、“一噴三防”補(bǔ)助等政策外，還將中央實(shí)施的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金全部用于種植小麥補(bǔ)貼（水稻除外），將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金用在小麥?zhǔn)召彮h(huán)節(jié)補(bǔ)貼（收購1公斤小麥補(bǔ)貼0.2元。2013年自治區(qū)財(cái)政增加安排資金，每公斤再加價(jià)0.1元）。自治區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門積極抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、節(jié)水灌溉、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等技術(shù)措施，促進(jìn)小麥生產(chǎn)增產(chǎn)增效。有了多項(xiàng)傾斜政策扶持，有各級政府的高度重視、農(nóng)業(yè)部門的積極努力，保障了10年來小麥生產(chǎn)總體向好，播種面積、總產(chǎn)穩(wěn)定提高。（見表1）

從表1可以看出10年來新疆小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一是小麥種植面積穩(wěn)步增加。10年來新疆小麥播種面積穩(wěn)步增加，由2003年的939.14萬畝，增加到2012年的1621.56萬畝，增加682.42萬畝，增長72.66%。特別是近三年穩(wěn)定在1600萬畝以上。播種面積的穩(wěn)定增加，保障了總產(chǎn)量的持續(xù)增加。

二是小麥總產(chǎn)量持續(xù)增加。10年來新疆小麥總產(chǎn)量持續(xù)增加，由2003年的335.67萬噸增加到2012年的576.54萬噸，增加240.87萬噸，增長71.76%。人均占有量由2003年的174公斤增加到2012年的260公斤，增加86公斤，增長49.4%。2013年預(yù)計(jì)總產(chǎn)量將達(dá)622.1萬噸，較上年增加45.56萬噸，增長7.9%。

三是小麥單產(chǎn)基本穩(wěn)定。10年來新疆小麥單產(chǎn)基本穩(wěn)定在350公斤以上（極個(gè)別年份除外），最高年份是2007年達(dá)377.72公斤/畝，最低年份是2008年，只有300.46公斤/畝。2013年小麥單產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)365公斤/畝，較上年增加11公斤，增幅3.1%。

新疆小麥生產(chǎn)面臨的問題

近年來，新疆的小麥生產(chǎn)在“政策好，人努力，天幫忙”的大形勢下，取得了連續(xù)6年持續(xù)增產(chǎn)的好勢頭。盡管連年豐收，自治區(qū)政府仍然沒有放松小麥生產(chǎn)，2013年，新疆支農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大，財(cái)政提前撥付良種直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等25.04億元；再次提高小麥最低收購價(jià)，全區(qū)三級小麥?zhǔn)召弮r(jià)統(tǒng)一提高到2.24元/公斤，每公斤漲0.2元；落實(shí)糧食直補(bǔ)資金9億元，比上年增加3億多元，小麥?zhǔn)召徰a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每公斤0.2元提高到0.3元。另外，2013年中央財(cái)政還安排9900萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持新疆實(shí)現(xiàn)冬小麥“一噴三防”。但是，隨著新疆林果業(yè)的快速發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益的不斷提高，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)面臨許多不可回避的問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.比較效益低，農(nóng)民種植積極性不高。雖然近幾年自治區(qū)對小麥生產(chǎn)采取了特殊政策，不僅落實(shí)中央各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，還專門安排自治區(qū)財(cái)政資金加價(jià)收購。但是，隨著棉花、玉米臨時(shí)收儲價(jià)政策的確立和價(jià)格提高，種植小麥比較效益低的問題越來越明顯。據(jù)在新疆巴音郭愣蒙古族自治州、阿克蘇地區(qū)、昌吉回族自治區(qū)、塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古族自治州等地州部分縣的農(nóng)戶調(diào)查，按照2012年小麥、棉花、玉米、加工番茄、辣椒、食葵等新疆主要種植作物成本收益測算，同等條件的土地，在不計(jì)算土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的前提下，種植小麥純收益在300―400元/畝，加上中央和自治區(qū)政府落實(shí)的各種補(bǔ)貼136元/畝，共可獲純收益436―536元/畝，而種植棉花、玉米、食葵可獲純收益800―1200元/畝，種植加工番茄和辣椒可獲純收益1000―1200元/畝。即，種植其他作物畝均收益是種植小麥的2倍左右。由于比較效益低，農(nóng)民種植積極性不高，種植計(jì)劃落實(shí)困難，部分地區(qū)為完成種植任務(wù)，把土地質(zhì)量差的生荒地、撂荒地、望天田、邊角田用于種植小麥，并且不愿意加大投入，廣種薄收，影響全自治區(qū)的小麥產(chǎn)量。

2.認(rèn)識不統(tǒng)一，穩(wěn)定播種面積工作力度打折扣。根據(jù)2013年春季小麥生產(chǎn)督導(dǎo)了解的情況，以及平時(shí)與省、地兩級非農(nóng)業(yè)部門同志交流，從自治區(qū)有關(guān)部門到地州領(lǐng)導(dǎo)都存在對新疆小麥種植穩(wěn)定在1700萬畝確保自給有余的不同意見，有的同志認(rèn)為不需要種植如此大面積也足夠，也有的同志認(rèn)為既然種植小麥比較效益低，農(nóng)民不愿種，而鄰國哈薩克斯坦小麥多、價(jià)格低，何不靠多進(jìn)口來滿足需求。由于有這些與自治區(qū)決策不一致的認(rèn)識，加之農(nóng)民積極性不高，落實(shí)種植面積工作復(fù)雜難做，穩(wěn)定小麥種植面積的工作力度就打折扣。近幾年，小麥播種時(shí)節(jié)需要自治區(qū)政府層層分解任務(wù)，并派工作組到地縣督導(dǎo)。

3.南疆林糧間作，影響小麥產(chǎn)量。林糧間作在南疆地區(qū)有歷史傳統(tǒng)，早年的杏―麥間作現(xiàn)在仍然還有保留。自治區(qū)積極發(fā)展林果業(yè)以來，不到10年時(shí)間在沿塔里木盆地周圍農(nóng)耕地種植核桃、梨、蘋果、紅棗等果樹1000多萬畝，絕大多數(shù)是采取林糧間作模式，且在小麥、棉花地種植為多。但是，隨著果樹樹齡增長，果樹的遮蔽影響逐漸顯現(xiàn)，特別是種植核桃樹的地塊，高大的核桃樹冠遮蔽了陽光，影響小麥的生殖生長，小麥穗短粒少，直接影響小麥單產(chǎn)。根據(jù)和田地區(qū)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測， 核桃樹樹齡在5年以下林糧間作地，小麥單產(chǎn)只有凈播的89%，樹齡5―10年的林糧間作地，小麥單產(chǎn)只有凈播的82%。隨著果樹盛果期的到來，林果業(yè)與糧食“爭地、爭肥、爭空間”等矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。

4.最低收購價(jià)政策邊際效益遞減。國家對小麥實(shí)行最低價(jià)收購始于2006年，政策目標(biāo)是對小麥主產(chǎn)省在市場糧食價(jià)格低時(shí)，政府實(shí)施保護(hù)價(jià)收購以確保農(nóng)民收益。新疆也參照國家的收購標(biāo)準(zhǔn)確定小麥保護(hù)價(jià)收購政策，并且，將中央從2008年起安排新疆的糧食直補(bǔ)資金用于收購小麥保護(hù)價(jià)之外再加0.2元/公斤補(bǔ)貼。由表2可見，小麥最低收購價(jià)逐年提高，2013年比2006年提高了0.8元/公斤，平均每年提價(jià)10%以上，提高幅度也不斷加大。2013年最低收購價(jià)提高0.2元/公斤，直補(bǔ)價(jià)提高到0.3元/公斤。最低收購價(jià)政策的實(shí)施，對穩(wěn)定小麥生產(chǎn)和價(jià)格都起到了重要作用，使疆內(nèi)小麥價(jià)格免受國際市場大幅度波動影響。然而，農(nóng)民交售小麥積極性卻逐漸降低。根據(jù)糧食部門統(tǒng)計(jì)，2010―2012年，盡管每年提高收購價(jià)都在0.1元/公斤以上，但國有糧食購銷企業(yè)收購小麥卻逐年減少，2011年收購301萬噸，較2010年減少65萬噸，2012年收購264萬噸，較2011年減少37萬噸。并且，隨著我國糧食價(jià)格的持續(xù)提高，已出現(xiàn)了國內(nèi)與國際小麥價(jià)格倒掛，再持續(xù)提高收購價(jià)空間很小，最低價(jià)收購政策邊際效益降低。

5.種植小麥耕地質(zhì)量不高，單產(chǎn)持續(xù)提高難度越來越大。目前，全自治區(qū)種植小麥耕地有10―15%沒有灌溉條件，實(shí)現(xiàn)節(jié)水滴灌的面積只有10%左右，對于新疆這樣干旱半干旱地區(qū)，麥田整體質(zhì)量不高。由表1可以看出，近年來自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門積極推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)示范，大力實(shí)施農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施結(jié)合，新疆小麥單產(chǎn)已穩(wěn)定在350公斤/畝以上，這一單產(chǎn)水平已連續(xù)10年高于全國平均。2011年新疆小麥單產(chǎn)達(dá)356.6公斤/畝，高于全國平均322.7公斤/畝的10.5%。即，新疆小麥單產(chǎn)已處于較高的水平，如果培育不出高產(chǎn)新品種，麥田質(zhì)量又得不到提高，要持續(xù)大面積提高小麥單產(chǎn)難度很大。

穩(wěn)定新疆小麥生產(chǎn)的對策建議

隨著東北粳稻生產(chǎn)穩(wěn)步提高，全國對小麥的人均消費(fèi)量呈下降趨勢，特別是口糧消費(fèi)中小麥所占比重在降低。但新疆因長期的消費(fèi)習(xí)慣和地域環(huán)境影響，以小麥作為主要口糧和主食的現(xiàn)狀不會有大的改變。今后，隨著人口快速增長和外來流動人口持續(xù)增加，新疆對小麥的消費(fèi)將持續(xù)增長。要實(shí)現(xiàn)新疆小麥“區(qū)內(nèi)平衡，略有節(jié)余”的目標(biāo)，應(yīng)從穩(wěn)定面積和提高單產(chǎn)兩方面著手穩(wěn)定小麥生產(chǎn)。重點(diǎn)從提高綜合生產(chǎn)能力、完善相關(guān)政策、推進(jìn)科技進(jìn)步、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等措施入手，推進(jìn)增產(chǎn)增效與節(jié)本增效并舉，努力提高小麥生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)小麥穩(wěn)定增產(chǎn)。

1.建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高小麥單產(chǎn)增加效益。目前，種植小麥耕地質(zhì)量不高，即使有灌溉絕大多數(shù)也是漫灌，實(shí)施節(jié)水灌溉的面積小，這直接影響小麥綜合生產(chǎn)能力。自治區(qū)《農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程”，并明確重點(diǎn)進(jìn)行田間排灌設(shè)施、道路、防護(hù)林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造、耕地質(zhì)量建設(shè)等。近年來，自治區(qū)有關(guān)部門已安排節(jié)水滴灌、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但用于小麥田的資金很少。建議以44個(gè)小麥主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，編制高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)，確定建設(shè)內(nèi)容，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，加大投入的同時(shí)，引導(dǎo)整合已有的資金渠道，按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，優(yōu)先支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)麥田，逐步形成全疆1000萬畝小麥高產(chǎn)田，并將其劃定為永久基本農(nóng)田，提高綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定提高單產(chǎn)，促進(jìn)種麥農(nóng)民增收。同時(shí)，南疆禁止耕地中種植果樹面積再擴(kuò)大，確保小麥種植面積穩(wěn)定。

2.完善糧食補(bǔ)貼政策，保障種麥農(nóng)民利益。提高小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和小麥耕種收農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼比例，確保種麥補(bǔ)貼高于其他作物，調(diào)動農(nóng)民種麥積極性。進(jìn)一步提高小麥生產(chǎn)直補(bǔ)資金額度，完善補(bǔ)貼政策。自治區(qū)在將國家安排的種糧直接補(bǔ)貼資金按小麥播種面積直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民的基礎(chǔ)上，再單獨(dú)增加專項(xiàng)資金用于小麥?zhǔn)召彮h(huán)節(jié)補(bǔ)貼，在確保種糧農(nóng)民都享受直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)麥農(nóng)多交糧、增收益。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼集中用于小麥的政策，并根據(jù)農(nóng)資市場價(jià)格變化情況動態(tài)調(diào)整。

3.完善糧食最低收購價(jià)及糧食收儲政策，調(diào)動市場主體收儲小麥積極性。建立彈性的小麥最低收購價(jià)定價(jià)機(jī)制，將每年的最低收購價(jià)確定在略高于進(jìn)口小麥到岸價(jià)水平。針對新疆因地理位置相對獨(dú)立、糧食進(jìn)出疆易控制的實(shí)際，放開小麥?zhǔn)召徥袌?，并?shí)施小麥目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼方式，如果市場價(jià)格低于最低收購價(jià)，財(cái)政補(bǔ)貼差價(jià)部分，如果市場價(jià)格高于最低收購價(jià)，農(nóng)民按照市場價(jià)交易，財(cái)政不補(bǔ)貼。打破國有糧食企業(yè)壟斷收儲的局面，鼓勵各類有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入收儲糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)，有效利用社會倉儲設(shè)施進(jìn)行儲糧，促進(jìn)糧食收儲主體多元化。

4.建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，保障主產(chǎn)區(qū)利益。一方面隨著自治區(qū)財(cái)力的增強(qiáng)，參照國家對產(chǎn)糧大縣獎勵的思路和做法，自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立并實(shí)施小麥生產(chǎn)大縣獎勵政策。對疆內(nèi)小麥生產(chǎn)主產(chǎn)縣按照種植面積和交售量兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類，實(shí)施產(chǎn)麥大縣獎勵，在中央獎勵的基礎(chǔ)上，每年再獎勵500―1000萬元補(bǔ)貼縣級政府抓落實(shí)的支出。探索建立小麥主產(chǎn)地（州、市）與主銷地（州、市）、調(diào)出縣與調(diào)入縣之間的利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)主銷區(qū)到主產(chǎn)區(qū)投資建生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施，實(shí)施“花錢買糧食安全”政策，多渠道補(bǔ)償小麥主產(chǎn)區(qū)利益。

5. 構(gòu)建科技興麥機(jī)制，穩(wěn)定提高單產(chǎn)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合力協(xié)作攻關(guān)，加快小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種培育，特別是針對南疆林糧間作特點(diǎn)，培育適應(yīng)性好的高產(chǎn)品種。加大高產(chǎn)創(chuàng)建示范支持力度，持續(xù)擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建面積，加快先進(jìn)適用技術(shù)的組裝集成配套，推動農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)等綜合措施配套，提高小麥單產(chǎn)。積極推進(jìn)測土配方施肥，提高土肥水資源利用率，增強(qiáng)施肥的針對性，提高小麥單產(chǎn)。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳監(jiān)測，2013年小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片79個(gè)，平均單產(chǎn)達(dá)508公斤/畝，比示范片區(qū)縣域平均單產(chǎn)高88公斤/畝，增幅達(dá)21%，高產(chǎn)創(chuàng)建示范作用明顯。

6. 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，降低小麥生產(chǎn)成本。積極推動組建農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)施耕作、播種、施肥、施藥、收割機(jī)械化，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實(shí)現(xiàn)大面積統(tǒng)一機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)防、機(jī)收，實(shí)現(xiàn)精量播種、精準(zhǔn)管理，推進(jìn)小麥生產(chǎn)、管理、收獲標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效與提高單產(chǎn)并重。

7.加快發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖，增加種麥?zhǔn)找?。畜牧業(yè)的發(fā)展既可以增加畜產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，又可以充分消解小麥、玉米秸稈，提高資源利用率，增加種糧效益，增加農(nóng)民收入。自治區(qū)人民政府已出臺《關(guān)于加快肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了政策措施，新疆各小麥主產(chǎn)縣應(yīng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展肉羊肉牛農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖。據(jù)和田地區(qū)調(diào)查，目前，小麥秸稈出售收入可達(dá)400―600元/畝、玉米秸稈出售收入可達(dá)300元/畝。因此，如果發(fā)展畜牧業(yè)把糧食作物秸稈消納，可以極大地提高農(nóng)民種糧收益，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，可以適當(dāng)調(diào)減低產(chǎn)棉花田種植面積，發(fā)展種草，以保障養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 機(jī)械化育插秧 制約因素 加快推廣進(jìn)程建議

[中圖分類號] S233.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0190-01

1 制約因素

1.1 用工難

我縣隨著土地流轉(zhuǎn)步伐的加快和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，大量的“失地”農(nóng)民外出打工和發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的農(nóng)民越來越少?！坝霉せ摹币亚娜怀蔀榱酥萍s我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題，用工成本進(jìn)一步提高，種田的利潤空間進(jìn)一步壓縮。育秧工廠反映最集中最突出的問題就是請人難，請“懂行”一點(diǎn)的人就更是難上加難，筆者看到的多是中年婦女和年齡60歲以上的農(nóng)民是目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，情況堪憂。

1.2 融資難

發(fā)展工廠化育秧投入大，成本高，沒有政府的推動，沒有財(cái)政項(xiàng)目資金的扶持，單純依靠大戶和合作社，很難上層次，成氣候。

1.3 用地難

水稻育秧工廠建設(shè)用地審批難。我縣絕大部分育秧工廠都是以自己租種或自家承包的耕地臨時(shí)建設(shè)育秧工廠，由于擔(dān)心土地部門的管理，影響了他們大規(guī)模投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育秧工廠的信心。

1.4 育秧工廠自身的經(jīng)濟(jì)效益不明顯

水稻機(jī)械化育插秧用種量比較大，例如：單季雜交稻人工栽插用種量只需要1斤/畝，機(jī)插用種量需要2.4斤/畝，按每年優(yōu)良雜交品種市場均價(jià)50元/斤計(jì)算，在種子成本方面人工栽機(jī)械插秧要節(jié)約種子成本70元/畝；買機(jī)器、播種流水線、碎土機(jī)、育秧硬P，建廠房，育秧大棚等投入大，資金成本高，閑置時(shí)間長，直接影響了育秧工廠的自身效益。

1.5 其它條件制約

1.5.1太湖縣基本適宜機(jī)插耕地面積約為37萬畝，還有10萬多畝的田塊，面積小，坡度大，水利不便，不適合機(jī)插秧的推廣。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用相當(dāng)滯后，直接影響了該縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的進(jìn)程。

1.5.2水稻工廠化育秧需要大量的優(yōu)質(zhì)床土，生產(chǎn)合格床土需要大量優(yōu)質(zhì)土源和人力，購買的育秧基質(zhì)價(jià)格偏高。

1.5.3農(nóng)民購買插秧機(jī)械及育秧硬盤成本高，使用周期短，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，隨著通過對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)作業(yè)成本及作業(yè)效益分析，插秧機(jī)作業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是最低的，直接影響了農(nóng)民購買插秧機(jī)的熱情，致使插秧機(jī)的發(fā)展跟不上水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠的發(fā)展步伐，這兩年我縣有些育秧工廠因?yàn)槿鄙俨逖頇C(jī)插秧，形成了訂單不能接，有秧無機(jī)插的局面，加之今年安徽省取消了插秧機(jī)的20%累加補(bǔ)貼和育秧硬盤補(bǔ)貼，致使農(nóng)民進(jìn)行水稻工廠化育秧，機(jī)械化插秧技術(shù)應(yīng)用的成本一下子提高了許多。今年，我縣新增插秧機(jī)僅32臺，比2013年的45臺下降了13臺。也是近幾年來農(nóng)民新購置插秧機(jī)最少的一年。

1.5.4對插秧機(jī)操作手的技術(shù)要求比操作大、中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的都要高，現(xiàn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)在家的50歲以下的中青年勞動力極少，插秧機(jī)操作手嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響了該縣下一步水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。

1.5.5水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧受氣候的制約較大，特別是連陰雨天氣或久旱無雨是大面積推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)應(yīng)用的大敵。2013、2014年我縣在“三夏”期間總體風(fēng)調(diào)雨順，天氣狀況總體有利于水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用。

2 加快推廣進(jìn)程的建議

2.1 國家可根據(jù)各地的具體實(shí)際，開發(fā)大型、中型、小型等各類農(nóng)機(jī)具，采取適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，最大限度減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入水平。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)指導(dǎo)的同時(shí)，定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各級政府要把重視農(nóng)業(yè)不光留在口頭上，要確定加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，以增強(qiáng)人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。通過落實(shí)好一系列政策，使職業(yè)化的新型農(nóng)民引得進(jìn)，留得住，干得好。讓農(nóng)民成為有了體面的職業(yè)，要保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，加快搞好農(nóng)民承包土地的確權(quán)登記頒證，讓農(nóng)民自愿把土地流轉(zhuǎn)、托管、入股到新型農(nóng)村經(jīng)營組織中來，以消除農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顧慮。

2.2 繼續(xù)爭取各級政府的重視和支持力度，加大政策扶持和項(xiàng)目資金投入力度，減少農(nóng)民建設(shè)水稻育秧工廠的投資壓力，正確引導(dǎo)建設(shè)主體和農(nóng)民積極參與水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)和機(jī)械化插秧技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.3 水稻育秧工廠建設(shè)用地屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，主要由農(nóng)業(yè)部門管理。因此市、縣農(nóng)業(yè)部門、國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都應(yīng)該將設(shè)施農(nóng)用土地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動機(jī)制，簡化農(nóng)民申報(bào)建設(shè)水稻育秧工廠用地的相關(guān)手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮短審批時(shí)間。

2.4 建設(shè)育秧工廠的相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、工廠生產(chǎn)規(guī)模等實(shí)際情況，適當(dāng)放寬對育秧大棚建設(shè)面積的要求，以500m2-3000m2為宜，根據(jù)育秧工廠實(shí)際建設(shè)規(guī)模和育秧服務(wù)面積，制定省、市、縣三類水稻育秧工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給予不同的項(xiàng)目資金扶持，減少投資，增加育秧工廠自身的經(jīng)濟(jì)收益。

2.5 鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)

2.5.1加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把渠系配套、水源機(jī)井、機(jī)耕路等保證水稻機(jī)械化育插秧的基礎(chǔ)設(shè)施，納入農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施良好，水源充分保證的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)田，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)山區(qū)耕地的實(shí)際情況，選擇條件相當(dāng)成熟的地方加快水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)示范推廣力度。

2.5.2尋找一條確實(shí)可行的解決工廠化育秧對床土需求量的有效途徑，扶持在全縣建設(shè)2-3家育秧基質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)，對農(nóng)民購買基質(zhì)給予100元/噸左右的補(bǔ)助，確保工廠化育秧的可持續(xù)發(fā)展。

2.5.3加大水稻插秧機(jī)和作業(yè)面積（200畝以上）補(bǔ)貼，繼續(xù)對農(nóng)民購買水稻插秧機(jī)實(shí)行累加補(bǔ)貼的扶持措施，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以50%（中央補(bǔ)貼30%，省級補(bǔ)貼20%）為宜，引導(dǎo)農(nóng)民購買質(zhì)量可靠，價(jià)格合理的插秧機(jī)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：土地規(guī)?；?；經(jīng)營；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0049-02

早在1964年三屆人大一次會議的政府工作報(bào)告中提出“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使中國經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”的目標(biāo)，近年來，隨著一系列利好政策的實(shí)施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相對發(fā)展較為緩慢。在世界人口不斷增加、農(nóng)產(chǎn)品需求不斷擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)資源不斷趨緊、農(nóng)業(yè)環(huán)境不斷惡化的背景下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須依靠先進(jìn)的科技、裝備、理念、人才和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和能力，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，土地的適度規(guī)模經(jīng)營[1]是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

一、兵團(tuán)土地經(jīng)營方式的變革對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

兵團(tuán)農(nóng)場經(jīng)營制度[2～3]共經(jīng)歷了五個(gè)階段。第一階段，1983 —1987 年，全面推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以興辦職工家庭農(nóng)場為主體，發(fā)展職工家庭庭院經(jīng)濟(jì)和開發(fā)性家庭農(nóng)場。此階段改變農(nóng)業(yè)“大鍋飯”的生產(chǎn)模式，職工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性空前高漲，同時(shí)，中國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對滯后，求大于供，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大發(fā)展。第二階段，1988 —1992 年，實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，農(nóng)場內(nèi)部簽訂承包合同，農(nóng)場內(nèi)部也實(shí)行層層承包責(zé)任制。此階段農(nóng)場與職工簽訂了承包土地合同，每位職工不少于30畝地身份地，生產(chǎn)工具（農(nóng)機(jī)具、牲畜等）國有，統(tǒng)一調(diào)配，農(nóng)場為發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力改善農(nóng)機(jī)裝置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。第三階段，1993—2000 年，推行了職工生產(chǎn)經(jīng)營“兩費(fèi)自理”將生產(chǎn)工具（農(nóng)機(jī)具、牲畜等）作價(jià)歸戶的產(chǎn)權(quán)改革，改變了以往“農(nóng)場出錢、職工種地，職工負(fù)盈不負(fù)虧”的局面。此階段因土地經(jīng)營實(shí)施了“兩費(fèi)自理”和生產(chǎn)工具作價(jià)歸農(nóng)戶，職工為降低經(jīng)營成本，對土地的投入下降，農(nóng)機(jī)裝置的更新與換代步伐減慢，農(nóng)業(yè)處在一個(gè)發(fā)展的停滯或緩慢期，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。第四階段，2001—2005 年，兵團(tuán)就農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營制度出臺了“1+3”文件，重點(diǎn)是進(jìn)一步調(diào)動職工生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，實(shí)行土地長期固定、職工自主經(jīng)營、加強(qiáng)農(nóng)場服務(wù)和改革分配制度，核心是擴(kuò)大基層民主和職工經(jīng)營自。此階段因土地實(shí)施長期固定，土地開始流轉(zhuǎn)，大量土地從農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，無生產(chǎn)資金的職工手中，轉(zhuǎn)向有技術(shù)、資金和懂管理的職工流轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)裝置的更新?lián)Q代加快，農(nóng)業(yè)新技術(shù)與新裝備不斷用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。第五階段，從 2006 年開始，在第五階段的基礎(chǔ)上，實(shí)行以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的的雙層經(jīng)營體制，即“土地承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、產(chǎn)品訂單收購、農(nóng)資集中采供”。此階段各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)不斷應(yīng)用，農(nóng)作物產(chǎn)物大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了訂單收購，解決了職工后顧之憂，農(nóng)資集中采供，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，職工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收入不斷增加，職工用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金充足，有能力的職工通過土地流轉(zhuǎn)，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，各種新型農(nóng)機(jī)裝置迅速應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)場中不斷涌現(xiàn)出種植大戶，土地面積均在500畝以上，對實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)作物全程機(jī)械化奠定了良好的條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步形成。

二、土地規(guī)模經(jīng)營對兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1.土地規(guī)模經(jīng)營有利于解決勞力密集型產(chǎn)業(yè)用工匱乏問題。隨著，大量土地流轉(zhuǎn)，集中到少部分有技術(shù)、懂管理的職工手中經(jīng)營。國家實(shí)施的西部大開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)振興計(jì)劃等一系列政策，大量農(nóng)場剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送了大批工人，同時(shí)提高了職工的收入，在當(dāng)前兵團(tuán)土地面積不斷縮小的前提下，但大宗農(nóng)作物，特別是棉花保持穩(wěn)定發(fā)展，土地適度規(guī)模經(jīng)營為棉花總產(chǎn)單產(chǎn)穩(wěn)居全國第一發(fā)揮了重要作用。

2.土地規(guī)模經(jīng)營有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。土地規(guī)模經(jīng)營后，土地經(jīng)營者積極性不斷提高，購買各類各型新型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的能力也大為提升，且愿意籌集資金、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，大馬力拖拉機(jī)、精量播種機(jī)、激光平地機(jī)、采棉機(jī)等遍布各農(nóng)場。截至2012年10月兵團(tuán)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90.1%，“兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在全國處于領(lǐng)先示范地位，已率先完成由中級階段向高級階段跨越目標(biāo)”。

3.規(guī)模經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用。土地規(guī)模經(jīng)營后，經(jīng)營者更注農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)的應(yīng)用，提高生產(chǎn)效益，如測土施肥、膜下滴灌、選用良種等先進(jìn)適用技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，不僅節(jié)約了生產(chǎn)成本、增加土地產(chǎn)出率，還大大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.土地規(guī)模經(jīng)營有利于提高土地產(chǎn)出率和資源配置效率。通過土地規(guī)模經(jīng)營，將原來的小塊變大片，清除了田埂，渠道、道路等，擴(kuò)大了種植面積，提高了土地利用效率，同時(shí)，應(yīng)土地規(guī)?；?jīng)營減少了農(nóng)機(jī)具作業(yè)空運(yùn)行時(shí)間，減少了水量的蒸發(fā)，提高土地產(chǎn)出率和資源配置效率。

5.土地規(guī)模經(jīng)營加速了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展。土地規(guī)模經(jīng)營后，經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的要求更加具體，需求更加強(qiáng)烈。在規(guī)模經(jīng)營主體的驅(qū)動下，棉花生產(chǎn)的耕種收等主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)企業(yè)，統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)組織模式不斷出現(xiàn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)迅速得到發(fā)展與壯大。

三、土地規(guī)模化經(jīng)營須解決的關(guān)鍵問題

1.穩(wěn)定和促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策。在確保兵團(tuán)土地國有的前提下，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，并在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)，將剩余的勞動力向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)和鼓勵職工自愿流轉(zhuǎn)土地、促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。一是明晰職工的土地權(quán)益。通過合同明確職工規(guī)模化經(jīng)營土地的責(zé)權(quán)，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與管理。建立土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)中心，健全各項(xiàng)管理與服務(wù)相關(guān)制度。明確土地流轉(zhuǎn)政策，依據(jù)農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)管和土地用途監(jiān)管，防止土地向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)化的流轉(zhuǎn)。三是制定合理的利益分配機(jī)制。在土地流轉(zhuǎn)上要正確引導(dǎo)，讓職工自愿流轉(zhuǎn)，防止強(qiáng)迫、脫離實(shí)際人為加快流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)和鼓勵土地規(guī)?；?jīng)營者與職工建立穩(wěn)定合理的利益分配機(jī)制，逐步推廣實(shí)物計(jì)租結(jié)算、市場動態(tài)租金變動、土地入股分紅等利益分配辦法，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)政策，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

2.加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支持，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)施灌溉排水、土地平整、道路整治、電力配套、防護(hù)林等工程建設(shè)，使其具備規(guī)模生產(chǎn)條件。團(tuán)場要為土地規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造良好的條件，為體現(xiàn)支持土地規(guī)?；?jīng)營的政策導(dǎo)向，要建立土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先制度，農(nóng)場土地平整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目盡可能與土地規(guī)?；?jīng)營相結(jié)合，優(yōu)先且重點(diǎn)安排項(xiàng)目資金支持，全力保障土地規(guī)?；?jīng)營的條件。

3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。團(tuán)場要引導(dǎo)和鼓勵種植大戶加大農(nóng)機(jī)的更新?lián)Q代，做好農(nóng)機(jī)的監(jiān)理與服務(wù)工作。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)和新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，團(tuán)場加大引進(jìn)示范的力度，把成熟的機(jī)型推廣應(yīng)用到生產(chǎn)中，不斷提高機(jī)械作業(yè)水平。利用好國家的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。適當(dāng)提高大型農(nóng)機(jī)具，如大馬力拖拉機(jī)、采棉機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、甜菜收獲機(jī)、蕃茄收獲機(jī)等大型機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每年新增農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)向土地規(guī)模化經(jīng)營大戶和專業(yè)合作社傾斜，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

4.不斷提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。為保障農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)型能迅速應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，保障土地的產(chǎn)出率，要在加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化等社會化服務(wù)組織的發(fā)展。團(tuán)場要出臺優(yōu)惠政策支持規(guī)模經(jīng)營主體開展社會化服務(wù)。對規(guī)模經(jīng)營主體領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)合作社，在開辦運(yùn)營、技術(shù)培訓(xùn)、場地設(shè)備、水電暖等方面予以扶持，在用油、用藥、機(jī)械設(shè)備等方面給予補(bǔ)貼，不斷提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

5.加大金融貸款、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼、用地等政策扶持力度。土地規(guī)?；?jīng)營的前提是有足夠的資金保障，用于購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)機(jī)作業(yè)等費(fèi)用。團(tuán)場要主動跟金融業(yè)溝通，解決種植大戶的資金短缺的問題。一是加大金融機(jī)構(gòu)對種植大戶資金信貸力度。創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押方式，規(guī)模經(jīng)營主體的應(yīng)收賬款和農(nóng)副產(chǎn)品的訂單等權(quán)利，以及大型機(jī)械設(shè)備使用權(quán)、房屋、廠房、汽車等財(cái)產(chǎn)均可探索抵（質(zhì)）押的方式，使經(jīng)營者有足夠的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是加大金融保險(xiǎn)支持。規(guī)范規(guī)模經(jīng)營主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，推廣各類法人規(guī)模經(jīng)營主體，提高金融支持規(guī)模經(jīng)營的可行性。把規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品以及種子生產(chǎn)、大型農(nóng)機(jī)具等納入中央財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼比例，增加補(bǔ)貼總量，并探索建立職工按不同費(fèi)率繳納保費(fèi)、保險(xiǎn)公司分級承保的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。三是增加對規(guī)模經(jīng)營主體的直接補(bǔ)貼。在現(xiàn)有補(bǔ)貼種類基礎(chǔ)上，新增補(bǔ)貼向土地規(guī)模經(jīng)營者傾斜，按照土地經(jīng)營面積、產(chǎn)出量和商品量分等進(jìn)行補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼種植大戶。

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