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一、實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的必要性
實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核是推動全市節(jié)能工作、完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的有效方法,也是落實(shí)好市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法的具體行動。建立科學(xué)的節(jié)能評價(jià)考核管理機(jī)制,是衡量政府、企業(yè)節(jié)能管理責(zé)任是否落實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn),是強(qiáng)化政策執(zhí)行力的重要手段,也是實(shí)現(xiàn)“一級抓一級、一級考核一級”的具體抓手。制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核實(shí)施方案,既細(xì)化了節(jié)能工作目標(biāo),又進(jìn)一步明確了責(zé)任,對增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員節(jié)能工作的責(zé)任心和調(diào)動其工作積極性,促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成具有重要意義。
二、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核對象
(一)各區(qū)縣政府,市新區(qū)管委會,市級有關(guān)部門。
(二)市政府確定的年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。
三、對各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會的評價(jià)考核辦法
(一)評價(jià)考核內(nèi)容。
對各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會的評價(jià)考核指標(biāo)分為兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(50分)和節(jié)能措施指標(biāo)(50分)。具體節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核指標(biāo)及計(jì)分方法見附表1。
萬元GDP能耗降低率為否決性指標(biāo),以市政府制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn),未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值即為未完成目標(biāo)考核等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評價(jià)指標(biāo),根據(jù)指標(biāo)的完成率或有關(guān)工作完成情況計(jì)分。
(二)評價(jià)考核時(shí)間和程序。
各區(qū)縣、市新區(qū)管委會在上年度本地區(qū)萬元GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù),經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審定后一個月內(nèi),向市政府提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告,同時(shí)抄送市政府節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱節(jié)能辦公室)。市政府委托節(jié)能辦公室組建評價(jià)考核工作組,每年對各區(qū)縣進(jìn)行抽查和調(diào)研評估。根據(jù)工作組的評價(jià)和調(diào)查報(bào)告,節(jié)能辦公室于每年9月底前完成上年度各區(qū)縣的綜合評價(jià)考核報(bào)告,報(bào)經(jīng)市政府審核后,向全市進(jìn)行公告。
(三)評價(jià)考核等次。
以市統(tǒng)計(jì)局公布的各區(qū)縣、市新區(qū)管委會能耗指標(biāo)作為定量評價(jià)考核的主要依據(jù)。評價(jià)考核分為四個等次:超額完成(95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計(jì)劃目標(biāo)值)、完成(75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值)、基本完成(60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值)、未完成(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值)??己私Y(jié)果為未完成等次的區(qū)縣,應(yīng)在一個月內(nèi)作出原因解釋并提交改進(jìn)方案,市政府責(zé)令其限期改進(jìn)。
(四)獎懲辦法。
各區(qū)縣、市新區(qū)管委會節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的結(jié)果,由市節(jié)能辦公室報(bào)經(jīng)市政府審定后,提交市考評辦,依照《*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》的規(guī)定,作為各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要依據(jù)。對超額完成節(jié)能考核目標(biāo)的區(qū)縣,市政府予以5萬元的獎勵,對完成考核目標(biāo)的,予以通報(bào)表彰,同時(shí)加大對超額完成和完成的區(qū)縣節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度、對未完成的予以通報(bào)批評,領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等,并暫停核準(zhǔn)、批準(zhǔn)和上報(bào)除鼓勵類外的新建高耗能項(xiàng)目。
四、對市級有關(guān)部門的評價(jià)考核辦法
市級有關(guān)部門節(jié)能工作的責(zé)任:市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市和年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作;市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作;市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作;市交通局負(fù)責(zé)交通節(jié)能工作;市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)系統(tǒng)的節(jié)能工作;市文物旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)節(jié)能工作;市教育局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作;市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村節(jié)能工作;市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市級機(jī)關(guān)節(jié)能工作;市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)協(xié)同做好相關(guān)工作。對上述部門的節(jié)能考核,依照*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》的規(guī)定進(jìn)行考核。
五、對重點(diǎn)用能單位的評價(jià)考核辦法
(一)評價(jià)考核內(nèi)容。
評價(jià)考核指標(biāo)分兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(50分),節(jié)能措施指標(biāo)(50分)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核指標(biāo)及總體計(jì)分方法見附表2。
節(jié)能量為否決性指標(biāo),以重點(diǎn)用能單位根據(jù)市政府下達(dá)的“十一五”期間節(jié)能總量制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn),未完成該指標(biāo),考核結(jié)果即為未完成等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評價(jià)指標(biāo),根據(jù)工作完成情況和指標(biāo)的完成計(jì)分。
(二)評價(jià)考核時(shí)間和程序。
重點(diǎn)用能單位的評價(jià)考核由市節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。重點(diǎn)用能企業(yè)于每年3月底前向市經(jīng)委和各區(qū)縣節(jié)能行政主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告,同時(shí)抄送市節(jié)能辦公室。其中,列入國家和省上的重點(diǎn)用能單位同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委。市節(jié)能辦公室組織以社會專家為主的評估調(diào)查組,對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查和調(diào)研評估。市節(jié)能辦公室根據(jù)評估調(diào)查組的報(bào)告,于每年6月份完成對重點(diǎn)用能企業(yè)的綜合評價(jià)報(bào)告,報(bào)市政府審核后,向全市進(jìn)行公告。
(三)評價(jià)考核等次。
評價(jià)考核結(jié)果分為四個等次:超額完成(95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計(jì)劃節(jié)能量)、完成(75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量)、基本完成(60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量)、未完成(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量)??己私Y(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)用能單位,應(yīng)在一個月內(nèi)做出原因解釋并提交改進(jìn)方案,由區(qū)縣政府或市級主管部門責(zé)令限期改進(jìn)。
(四)獎懲辦法。
市政府對評價(jià)考核結(jié)果為超額完成的單位予以獎勵,第一名獎勵3萬元,第二名獎勵2萬元,第三名獎勵1萬元,第四名以后各獎勵5千元;完成的單位,予以通報(bào)表彰。同時(shí)加大對超額完成和完成單位的節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度。評價(jià)考核結(jié)果為未完成等次的單位予以通報(bào)批評,一律不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號。新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地將從嚴(yán)控制。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以“兩項(xiàng)評估”為中心,全面促進(jìn)和諧校園、和諧系部建設(shè),不斷提高外語系教學(xué)科研水平和管理服務(wù)水平,使考核工作真正成為指導(dǎo)和規(guī)范外語系教學(xué)管理,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)的有效機(jī)制。
二、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
考核工作在外語系行政領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立外語系考核工作委員會,委員會名單如下:
主任:劉超先
副主任:趙小燕何玲梅
成員:余菁謝志輝賀敏劉曉露黃琴文輝
三、考核原則
1.以評估為中心,以教學(xué)為重點(diǎn)的原則
學(xué)士學(xué)位評估和本科教學(xué)水平合格評估是外語系近段時(shí)期的中心任務(wù),本年度的考核要緊緊圍繞“兩項(xiàng)評估”這一中心,以教學(xué)為重點(diǎn),檢查、考核外語系教職工“迎評”工作開展情況,實(shí)行評估工作考核一票否決。
2.注重實(shí)績、分類考核的原則
工作業(yè)績是年度考核的主要內(nèi)容。重點(diǎn)考核外語系各部門和個人各項(xiàng)工作開展情況及工作實(shí)效,教職工工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率。同時(shí),按工作性質(zhì)的不同分類,將考核分為教學(xué)人員考核、教輔人員考核、學(xué)生專職輔導(dǎo)員考核;將個人考核與崗位聘任相結(jié)合,根據(jù)不同崗位的崗位職責(zé),制定相應(yīng)的指標(biāo)體系進(jìn)行考核。
四、考核的范圍與內(nèi)容
考核對象為外語系全體在崗教職工(含非在編聘用人員),包括專任教師、教輔人員及其學(xué)生專職輔導(dǎo)員。
考核注重德、能、勤、績四個方面,以個人崗位職責(zé)的履行和工作業(yè)績?yōu)榭己酥饕獌?nèi)容。
五、考核的方法和程序
1.采取定性考核和定量考核相結(jié)合、年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。
2.教職工考核按職能和崗位進(jìn)行分類考核。
3.考核等級分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次?!皟?yōu)秀”分?jǐn)?shù)為90分以上;“稱職”分?jǐn)?shù)為70分以上;“基本稱職”60分以上;“不稱職”分?jǐn)?shù)在60分以下。
4.考核有下列情況之一者,當(dāng)年考核結(jié)果定為“不稱職”。
(1)無故不參加考核的人員;
(2)迎評工作期間,不服從工作安排,拒不接受分配的任務(wù),不履行崗位職責(zé),給評估工作造成不良后果的人員;
(3)違反教學(xué)管理規(guī)定,發(fā)生重大教學(xué)事故者;
(4)違反師德、師風(fēng)建設(shè)規(guī)定,在學(xué)校造成惡劣影響者;
(5)曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過10天以上,或者全年累計(jì)曠工15天以上者;
(6)有嚴(yán)重弄虛作假行為或借機(jī)打擊報(bào)復(fù)他人者;
(7)擅自外出經(jīng)商、兼職、兼課、嚴(yán)重影響本職工作者;
六、考核獎懲
教職工年度考核為“稱職”以上等次者:
1.學(xué)校按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)全額崗位津貼。
2.具備在本崗位繼續(xù)受聘的資格。
3.考核為“稱職”及其以上者,可以參加正常的職務(wù)晉升和工資晉升。
4.考核結(jié)果為“優(yōu)秀”者,經(jīng)學(xué)校審核后,學(xué)校給予通報(bào)表揚(yáng),頒發(fā)“先進(jìn)工作者”證書,并頒發(fā)獎金。
教職工年度考核為“基本稱職”者:
1.學(xué)??郯l(fā)當(dāng)年崗位津貼的5%。
2.在下一個年度聘期內(nèi)不得申報(bào)高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
教職工年度考核為“不稱職”者:
1.學(xué)??郯l(fā)當(dāng)年崗位津貼的20%。
2.在下一個年度聘期內(nèi)不得申報(bào)高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
3.不得享受年終學(xué)校發(fā)放的一次性獎金。
4.根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工作崗位或列為待聘人員。
5.連續(xù)兩年考核為“不稱職”者,學(xué)校將予以解聘。
七、未盡事宜由外語系考核工作委員會討論決定。
附件一:《外語系教學(xué)人員年度考核評分細(xì)則》
根據(jù)省城市發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置的省級環(huán)保模范城市考核指標(biāo)體系,涵蓋了城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)與管理等方面內(nèi)容,客觀反映了城市的經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的程度,對推進(jìn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極作用。該指標(biāo)體系27項(xiàng)內(nèi)容,由3項(xiàng)基本條件和24項(xiàng)考核指標(biāo)組成。24項(xiàng)考核指標(biāo)包括2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)、項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、10項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)和7項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)。
對照省考指標(biāo)評分細(xì)則,目前我區(qū)3項(xiàng)基本條件已達(dá)到考核要求,24項(xiàng)考核指標(biāo)中,尚有環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)中的2項(xiàng)、環(huán)境管理指標(biāo)中的1項(xiàng)未達(dá)標(biāo)。一是我區(qū)水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于皂河沿岸村莊的不規(guī)范生豬養(yǎng)殖和生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理直排皂河,造成水質(zhì)為劣V類,未達(dá)到省考指標(biāo)要求;二是環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)中可吸入顆粒物未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于各類施工工地、道路揚(yáng)塵污染等諸多因素影響,使可吸入顆粒物成為影響空氣環(huán)境質(zhì)量的最主要指標(biāo),空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提升面臨更大困難。截止月21日,全市二級以上優(yōu)良天數(shù)為110天,我區(qū)僅為104天,與市上相差天,與年同期相差4天;三是省考指標(biāo)要求公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥0%,而目前我區(qū)滿意率僅為7.2%。
二、總體思路和工作目標(biāo)
按照市委、市政府總體部署,我區(qū)以打造“立足率先發(fā)展,彰顯人文特色,建設(shè)幸福南城”為目標(biāo),以迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收為抓手,從月到10月底,要把創(chuàng)模工作作為全區(qū)的中心工作來抓。緊緊圍繞省考27項(xiàng)指標(biāo),堅(jiān)持“屬地管理,以塊為主,條塊結(jié)合,齊抓共管”的工作原則,對已達(dá)標(biāo)指標(biāo),進(jìn)行全面鞏固、完善、提高;對未達(dá)標(biāo)指標(biāo),尤其是我區(qū)創(chuàng)模工作的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行集中整治,限期達(dá)標(biāo),以整齊、完善、有序的檔案資料,綠色、生態(tài)、整潔的環(huán)境面貌,迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收,確保我區(qū)27項(xiàng)省考指標(biāo)在月底前全面達(dá)標(biāo),力爭在市級自查和10月底省級考核中名列前茅,使我區(qū)創(chuàng)建工作始終走在全市第一排。
三、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
四、主要任務(wù)和責(zé)任分工
在全面推進(jìn)創(chuàng)模工作,鞏固提高已達(dá)標(biāo)指標(biāo)的同時(shí),完成以下重點(diǎn)工作任務(wù)。
(一)大氣污染整治
1.月1日至月20日,完成全區(qū)家各類建筑施工工地?fù)P塵污染整治工作,所有拆遷工地必須實(shí)施濕法作業(yè);
2.全面提高道路機(jī)掃率,改善道路保潔方式,提高道路保潔質(zhì)量,增加灑水頻次,擴(kuò)大灑水覆蓋面,減少道路揚(yáng)塵污染;
3.全力做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治工作,于月30日前拆除城中村茶水爐113臺;
4.月30日前完成3臺燃煤鍋爐拆、改任務(wù);
.月30日前完成石油大學(xué)1×10噸鍋爐脫硫工程及在線監(jiān)測裝置的安裝,并通過環(huán)保驗(yàn)收;督促市城投集團(tuán)完成雁東集中供熱有限公司2×100噸鍋爐脫硫工程并通過環(huán)保驗(yàn)收;
.認(rèn)真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作,秸稈禁燒率達(dá)到100%。
此項(xiàng)工作由環(huán)保分局牽頭,區(qū)市容園林局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)和住房保障局、區(qū)城中村改造辦公室、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局和各街辦落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦大氣污染整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。
(二)水環(huán)境治理
1.月30日前清理、規(guī)范轄區(qū)距村莊、水源地、皂河周邊300米以內(nèi)4戶不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場;
2.加強(qiáng)對皂河沿岸排污單位的監(jiān)管,確保轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)考核斷面達(dá)到市政府規(guī)定控制指標(biāo)要求;
3.加強(qiáng)對浐河段飲用水源地環(huán)境的日常監(jiān)督檢查,徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題。月30日前完成馬騰空村簡易生活污水處理工程并投入試運(yùn)行;
4.化學(xué)需氧量減排工程。月30日前完成凱華技術(shù)學(xué)院污水處理工程并投入試運(yùn)行,月30日前通過環(huán)保驗(yàn)收;7月30日前完成外事學(xué)院污水處理工程并投入試運(yùn)行,月30日前通過環(huán)保驗(yàn)收。
此項(xiàng)工作由環(huán)保分局牽頭,區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、電子城、丈八、魚化寨、等駕坡街辦落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦水環(huán)境整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。
(三)宣傳動員及資料收集整理
1.按照《區(qū)創(chuàng)建國家、省級環(huán)保模范城市和全國文明城市宣傳工作實(shí)施方案》的要求,做好本單位的創(chuàng)模宣傳動員工作;
2.按時(shí)完成“呵護(hù)藍(lán)天碧水,你我共同行動”創(chuàng)模主題實(shí)踐活動,各責(zé)任部門要立即制定具體的方案(包括時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人數(shù)等),于月30日前報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦,在活動結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié),以書面形式及時(shí)報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦;
3.月30日前,按照省級創(chuàng)模27項(xiàng)考核指標(biāo),完成本單位三年資料檔案的收集整理工作。
宣傳動員工作由區(qū)委宣傳部牽頭,各相關(guān)街辦、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí);資料收集整理工作由環(huán)保分局牽頭,各相關(guān)街辦、責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦宣傳資料督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生整治
1.實(shí)施三環(huán)沿線環(huán)境綜合整治工程,對南二環(huán)、長安南路等主干道重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施點(diǎn)亮工程,完成翠華路、小寨東西路等條道路的線纜落地,拆除0塊大型戶外廣告和22萬平方米亂搭亂建,凈化城市空間;
2.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保潔力度,提高機(jī)掃率,延長保潔時(shí)間;
3.堅(jiān)決取締重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的占道經(jīng)營,特別要對夏季夜市燒烤進(jìn)行重點(diǎn)清理;
4.組織開展社區(qū)、農(nóng)村、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生綜合整治活動。重點(diǎn)解決垃圾收集清運(yùn)、出店經(jīng)營、數(shù)字墻、野廣告等問題;
.開展渣土車專項(xiàng)整治活動,杜絕高尖裝載、沿途拋撒、隨意傾倒等違法行為;
.完成區(qū)創(chuàng)建辦年初下達(dá)的《各街道部門臟點(diǎn)亂點(diǎn)重點(diǎn)整治任務(wù)分解表》中的工作任務(wù)。
此項(xiàng)工作由區(qū)市容園林局牽頭,區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)和住房保障局等相關(guān)責(zé)任部門、各街辦負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)創(chuàng)模辦市容環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)整治和檢查考評。
五、實(shí)施步驟和推進(jìn)措施
(一)實(shí)施步驟
按照市委、市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)創(chuàng)模工作實(shí)際,迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收工作分為三個階段。
1.動員部署階段
召開全區(qū)迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收暨加快推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作動員會,統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任;區(qū)創(chuàng)模辦四個專項(xiàng)督導(dǎo)組要確保抽調(diào)人員在月底前到位,及時(shí)安排部署專項(xiàng)督導(dǎo)工作,制定工作方案和專項(xiàng)督導(dǎo)考核辦法;各街辦要對照區(qū)創(chuàng)模辦工作體制,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),并結(jié)合《實(shí)施方案》中所列重點(diǎn)任務(wù),制定具體的實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保責(zé)任唯一;區(qū)級有關(guān)部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),全面部署本單位的創(chuàng)模工作,制定工作方案。各街辦、區(qū)級有關(guān)部門的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作實(shí)施方案要于月日前上報(bào)區(qū)創(chuàng)模辦。
2.綜合整治階段
各街辦、區(qū)級有關(guān)部門要對照省考27項(xiàng)指標(biāo),全面推進(jìn)創(chuàng)模工作。在鞏固已達(dá)標(biāo)指標(biāo)的同時(shí),突出抓好施工工地?fù)P塵污染整治,清理、規(guī)范距村莊、水源地、皂河沿岸300米以內(nèi)不規(guī)范生豬養(yǎng)殖場所,徹底解決浐河段所有雨水排污口排污問題,完成石油大學(xué)鍋爐脫硫工程,深化城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境安全整治工作。各督導(dǎo)組每兩個月進(jìn)行一次專項(xiàng)工作考評,全面督導(dǎo)推進(jìn),確保月底前各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
3.鞏固驗(yàn)收階段
在全面整治、確保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,區(qū)創(chuàng)模辦及各督導(dǎo)組要完成與省、市考核組的對接,每個督導(dǎo)組要培養(yǎng)確定1-2名情況明、口才好、反應(yīng)快的“一口清”人員,配合檢查。區(qū)創(chuàng)模辦要組織實(shí)施模擬迎檢工作,查漏補(bǔ)缺,完善資料和缺項(xiàng),準(zhǔn)備迎檢點(diǎn)和迎檢線路,為迎接省級環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
(二)推進(jìn)措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任
各街辦、區(qū)級有關(guān)部門要對照《實(shí)施方案》中確定的本單位創(chuàng)模各項(xiàng)工作任務(wù),認(rèn)真研究,細(xì)化任務(wù),夯實(shí)責(zé)任,將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓科室、包抓干部身上。對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督戰(zhàn),扎扎實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)工作,確保不出問題,按期達(dá)標(biāo)。
2.建立考評監(jiān)督機(jī)制
按照市上總體部署,參照我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗(yàn),建立創(chuàng)模工作考核獎懲機(jī)制:
一、總體要求
公務(wù)員平時(shí)考核是加強(qiáng)公務(wù)員日常管理的重要抓手,堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重,堅(jiān)持客觀公正、精準(zhǔn)科學(xué),堅(jiān)持注重實(shí)際、獎懲分明,堅(jiān)持分級分類、簡便易行。著力在嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范考核程序、提升考核質(zhì)量、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等方面下功夫,努力形成科學(xué)完備、規(guī)范高效的平時(shí)考核機(jī)制,充分發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推劑作用,努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好公務(wù)員平時(shí)考核工作,經(jīng)局黨委研究,決定成立公務(wù)員平時(shí)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、考核范圍
對局機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員(含參公管理人員)日常工作和一貫表現(xiàn)進(jìn)行了解、核實(shí)和評價(jià)。
四、考核周期
考核周期按季度,每季度進(jìn)行一次考核。
五、考核內(nèi)容
平時(shí)考核堅(jiān)持“德、能、勤、績、廉”全面考核,突出政治素質(zhì)和工作實(shí)際的原則??己酥笜?biāo)分為共性考核指標(biāo)和個性考核指標(biāo)。
(一)共性考核指標(biāo)
1.政治素質(zhì)和道德品行。主要考核公務(wù)員的理想信念情況,政治敏銳性和政治鑒別力及政治立場。對黨的忠誠度及對黨和人民事業(yè)的責(zé)任心和使命感;在急難險(xiǎn)重工作中表現(xiàn)出的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)情況及奉獻(xiàn)精神。
2.工作作風(fēng)。主要考核公務(wù)員貫徹執(zhí)行組織決定情況,遵守規(guī)章制度、工作紀(jì)律、出勤情況等。
3.廉潔自律。主要考核工作人員黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)工作開展情況。重點(diǎn)包括是否嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定;被服務(wù)對象進(jìn)行有效投訴的情況;被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分、立案、調(diào)查、問責(zé)等處理情況。
(二)個性考核指標(biāo)
1.學(xué)習(xí)指標(biāo)。主要考核工作人員的學(xué)風(fēng)、學(xué)習(xí)態(tài)度以及學(xué)以致用情況。重點(diǎn)包括是否自學(xué),是否按要求完成規(guī)定的政治、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)任務(wù),能否按時(shí)參加政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)筆記是否認(rèn)真完整,心得體會是否深刻。
2.業(yè)務(wù)經(jīng)辦指標(biāo)。主要考核工作人員在履行崗位職責(zé)過程中的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、工作紀(jì)律和政策水平,以及服務(wù)對象的滿意程度。重點(diǎn)包括對工作是否有責(zé)任心、敬業(yè)心,對服務(wù)對象態(tài)度如何,能否按規(guī)定程序高質(zhì)量地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),能否在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),有無推諉扯皮現(xiàn)象,服務(wù)對象是否滿意等。
3.目標(biāo)實(shí)施指標(biāo)。主要考核工作人員所承擔(dān)目標(biāo)的完成情況及其在實(shí)施過程中表現(xiàn)出來的能力。重點(diǎn)包括是否制定完成工作目標(biāo)的計(jì)劃,工作思路是否清晰,工作措施是否得力,是否切合實(shí)際,年度目標(biāo)完成情況等。
4.創(chuàng)先爭優(yōu)指標(biāo)。主要考核工作人員是否獲得縣住建局及以上黨委、政府表彰的優(yōu)秀、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號;是否獲得縣級及以上科技獎項(xiàng)或在縣級及以上刊物發(fā)表與專業(yè)相關(guān)的論文。每獎項(xiàng)僅計(jì)分一次。
六、考核程序
(一)個人小結(jié)。公務(wù)員每季度最后一個月對照年度工作計(jì)劃,就完成工作目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、未完成工作任務(wù)及原因如實(shí)進(jìn)行簡要小結(jié),通過書面形式報(bào)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)初評建議。部門負(fù)責(zé)人根據(jù)考核對象工作表現(xiàn)和任務(wù)完成情況,寫出考核評語并提出評定等次建議。
(三)審核評鑒。分管領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員的個人小結(jié)進(jìn)行審核,結(jié)合初評建議提出考核結(jié)果等次建議,由局黨委審定。
(四)結(jié)果反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過書面方式,及時(shí)向公務(wù)員本人反饋考核結(jié)果,肯定成績、指出不足,提出改進(jìn)要求,聽取本人意見。
七、考核等次
公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果分為好、較好、一般和較差4個等次。評為好等次公務(wù)員人數(shù)為本機(jī)關(guān)參加平時(shí)考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的40%。
八、考核結(jié)果運(yùn)用
通過平時(shí)考核,加強(qiáng)對公務(wù)員的激勵約束、培養(yǎng)教育,鼓勵先進(jìn)、鞭策落后,營造比學(xué)趕超的良好氛圍。
(一)平時(shí)考核結(jié)果作為職務(wù)職級調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要參考。
(二)平時(shí)考核結(jié)果與年度考核掛鉤。年度考核確定為優(yōu)秀等次的,從當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果好等次較多且無一般、較差等次的公務(wù)員中產(chǎn)生。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果均為好等次的公務(wù)員,年度考核可在規(guī)定比例內(nèi)優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果為一般、較差等次累計(jì)次數(shù)超過一半的,年度考核原則上確定為基本稱職或者不稱職等次。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果均為較差等次的,年度考核可以直接確定為不稱職等次。
九、有關(guān)事宜
(一)派出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抽調(diào)參加專項(xiàng)工作的公務(wù)員,其平時(shí)考核由所在單位根據(jù)實(shí)際情況合理安排。公務(wù)員援派或者掛職期間,由接收單位進(jìn)行平時(shí)考核,并將考核結(jié)果及時(shí)反饋原單位。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會精神,堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨的方針,把黨管干部、堅(jiān)持走群眾路線和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)地結(jié)合起來,按照上級的要求,通過對村(社區(qū))兩委班子和村級干部在思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律以及目標(biāo)責(zé)任制完成情況等方面的考核,為全年干部獎懲、使用和績效補(bǔ)貼的發(fā)放提供可靠依據(jù),為我鄉(xiāng)加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)提供有效保證。
二、范圍對象
全鄉(xiāng)各黨支部和村(居)委會班子,“兩委”干部及大學(xué)生村干部。
三、考核內(nèi)容
(一)兩委班子考核的內(nèi)容主要包括以下四個方面:
1.思想政治建設(shè)。主要考核:
(1)開展走基層和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的情況;
(2)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府各項(xiàng)決議、決定的情況;
(3)堅(jiān)持民主集中制和“一課三會”制度落實(shí)情況;
(4)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)能力。主要考核:
(1)總攬全局的能力,包括2014年黨建、經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的制定、責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及工作中采取的方法、措施等情況;
(2)民主決策能力,包括重大事項(xiàng)、重大開支、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的研究制定過程和實(shí)施情況,即“四議兩公開”工作法落實(shí)情況;
(3)處理矛盾糾紛的能力,包括發(fā)揮村級調(diào)解組織作用矛盾糾紛排查化解以及社會治安管理等情況。
(4)團(tuán)結(jié)共事的能力。包括在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)上的主要做法,班子成員特別是一班之長作用發(fā)揮的情況。
3.工作實(shí)績。主要考核:
(1)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,包括:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)黨委政府交辦的中心工作任務(wù)等情況;
(2)社會發(fā)展情況,包括:道路建養(yǎng)等公益事業(yè)、糧直補(bǔ)工作、林業(yè)工作、人口與計(jì)劃生育工作、新型合作醫(yī)療工作和新農(nóng)保工作、民政工作、黨的惠民政策落實(shí),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展工作情況和年初為群眾承諾的實(shí)事好事落實(shí)情況。
(二)村(社區(qū))干部考核
主要包括以下五個方面:
1.思想素質(zhì)(德),主要考核政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)和自身素質(zhì);執(zhí)政為民,落實(shí)工作的自覺性和主動性;堅(jiān)持原則和公道正派;堅(jiān)持民主集中制和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的表現(xiàn);
2.領(lǐng)導(dǎo)能力(能),主要考核抓發(fā)展項(xiàng)目的能力,包括按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,理清思路、突出重點(diǎn)、創(chuàng)造性工作、解決突出問題,推進(jìn)本村(社區(qū))工作等情況;
3.工作作風(fēng)(勤),主要考核事業(yè)心和責(zé)任心,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究的情況。大學(xué)生村干部考核出勤情況;
4.工作實(shí)績(績),主要考核完成工作目標(biāo);履行崗位職責(zé);完成重點(diǎn)工作情況。
5.廉潔自律(廉),主要考核執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況;以身作則、清正廉潔;正確行使權(quán)力,自覺接受監(jiān)督的情況。
四、考核辦法和步驟
1.做好述職大會的準(zhǔn)備。由各支部書記負(fù)責(zé)組織本村(社區(qū))全體黨員、村(社區(qū))干部、村(居)民代表參加述職大會。會前,每個考核對象應(yīng)按照考核內(nèi)容要求,寫好書面匯報(bào)材料,提前交考核組組長審核。考核述職大會必須做到“兩個不開會”。即:考核對象準(zhǔn)備不充分,匯報(bào)材料不過關(guān)不開會;實(shí)際參加考核大會人數(shù)達(dá)不到應(yīng)參加大會人數(shù)的80%以上不開會。
2.召開考核工作動員會。會議由支部書記主持。一是由主持人介紹考核組成員;二是由考核組組長宣讀考核實(shí)施方案及考核紀(jì)律。
3.進(jìn)行述職述廉匯報(bào)。先由支部書記代表村兩委班子匯報(bào)2014年度的各項(xiàng)工作,然后進(jìn)行個人述職述廉,個人述職述廉的順序依次是:支部書記、村(居)委主任、大學(xué)生村干部。
4.召開考核工作會議。述職結(jié)束后,由考核組組長主持召開考核工作會議,組織自由討論和發(fā)言。由參會人員根據(jù)述職情況、年度目標(biāo)責(zé)任完成情況以及平時(shí)表現(xiàn),暢所欲言,對兩委班子及其成員談不足、談意見、談建議,再由班子成員現(xiàn)場答復(fù)解釋。
5.進(jìn)行民主測評。由參加述職大會的人員對支部、村(居)委班子和兩委班子成員的工作進(jìn)行民主測評,采取無記名的投票方式,讓與會人員充分表達(dá)意愿,具體要求和相關(guān)程序是:
(1)民主測評大會由考核組組長主持。
(2)考核組責(zé)成專人清點(diǎn)核實(shí)參加測評大會的人數(shù)。
(3)由考核組發(fā)放統(tǒng)一印制的民主測評表格:《鄉(xiāng)村(社區(qū))兩委班子2014年度工作測評表》、《鄉(xiāng)村(社區(qū))兩委班子成員2014年度工作民主測評表》、《大學(xué)生村干部2014年度工作民主測評表》,并講解表格填寫辦法。
(4)由考核組組長宣布參加測評大會人數(shù)并將多余的表格當(dāng)場剪角作廢。
(5)參加民主測評的人員填寫《民主測評表》;
(6)收回《民主測評表》并清點(diǎn)收回份數(shù),同時(shí)向參加民主測評的人員宣布收回份數(shù)。收回的表格少于或等于發(fā)出的表格數(shù)視為有效,否則視為無效,重新進(jìn)行;
(7)將《民主測評表》當(dāng)場匯總密封,并由考核組組長和支部書記簽字后,交回鄉(xiāng)黨委。
(8)《民主測評表》由鄉(xiāng)黨委在適當(dāng)范圍、適當(dāng)時(shí)機(jī)予以公布并進(jìn)行意見反饋。
6.個別談話。個別談話要注意選擇了解情況的人員和具有代表性的人員??己私M應(yīng)有兩名以上人員參加,并做好談話記錄。參加談話的人數(shù)應(yīng)不低于5人。談話的同時(shí),由談話人填寫《鄉(xiāng)村(社區(qū))“兩委”班子民意調(diào)查表》。
7.考核情況匯報(bào)??己私M匯總考核情況,形成書面考核材料,提出考核對象考核結(jié)果的初步意見,向鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
8.綜合評價(jià)。在聽取考核組匯報(bào)的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委要召開黨委會議,按照村級兩委班子“一類”、“二類”、“三類”三個等次,村級干部“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次,對班子及其成員進(jìn)行評定,原則上支部書記或村委主任被評為優(yōu)秀等次的不超過全鄉(xiāng)同職務(wù)干部的15%,其他兩委干部被評為優(yōu)秀等次的不超過該村兩委干部總數(shù)的15%。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全與穩(wěn)定、社會治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作實(shí)行一票否決制度。
9.結(jié)果運(yùn)用。本次考核結(jié)果納入干部個人檔案,并作為干部獎懲、使用和績效補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。本次考核按總分100分類進(jìn)行折算,其中,群眾測評得分按30%折算、鄉(xiāng)級相關(guān)部門考核得分按20%折算、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核得分按50%折算,最后匯總根據(jù)得分高低排出考核名次。對考核結(jié)果為三類的支部、村委班子以及“基本稱職”、“不稱職”的村級干部即三類票或者“基本稱職”、“不稱職”票超過30%的,予以組織調(diào)整或誡勉談話,限期整改,并視具體情況降低“兩委”主要負(fù)責(zé)人基本工資、被測評對象個人不再享受全年績效補(bǔ)貼,問題嚴(yán)重的,責(zé)成紀(jì)檢等部門給予從嚴(yán)從快查處。
年度綜合目標(biāo)考核共設(shè)立三個等次的獎項(xiàng),考核得分排名第一的村(居)為一等獎,獎工作經(jīng)費(fèi)0.6萬元;考核得分排名第二、三名的村(居)為二等獎,各獎工作經(jīng)費(fèi)0.3萬元;考核得分排名第四、五、六名的村(居)為三等獎,各獎工作經(jīng)費(fèi)0.2萬元。對特別優(yōu)秀的村(居)支部書記、村(居)委主任給予每人500元的工作獎勵。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,保證這次考核工作的順利進(jìn)行,鄉(xiāng)黨委政府決定成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)組:
六、考核時(shí)間
2015年1月20日—30日。
七、考核工作要求
1.統(tǒng)一思想,精心組織。各支部、村委要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,積極準(zhǔn)備。要認(rèn)真組織,積極配合,確保參加人數(shù)和考核工作任務(wù)的圓滿完成。
考核辦法 考核評估方案 考核機(jī)制 考核方式 考核鑒定 考核制度 考核系統(tǒng) 考核評估 考核匯報(bào)材料 考核標(biāo)準(zhǔn) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀