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村級財務(wù)治理范文第1篇

（一）管理會計信息化

在我國的發(fā)展管理會計作為會計學(xué)科體系的主要分支，側(cè)重于為內(nèi)部管理者提供事前預(yù)測、事中控制、事后評價等相關(guān)信息，比財務(wù)會計主要以財務(wù)報告的形式向企業(yè)內(nèi)外部的信息使用者提供企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等決策有用信息相比，管理會計涵蓋的內(nèi)容更全面，提供信息的形式更靈活，信息的時效性更強。因此，管理會計引入我國以后，得到很多大中型企業(yè)的應(yīng)用，并隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。比如20世紀(jì)90年代，邯鋼的責(zé)任會計管理模式，上海寶鋼集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度；21世紀(jì)以來，作業(yè)成本法、平衡計分卡、全面質(zhì)量管理等現(xiàn)代管理會計理論和方法等等。管理會計的應(yīng)用，大大提高了企業(yè)的管理效率。然而，隨著全球進(jìn)入信息化時代，現(xiàn)代社會信息瞬息萬變，管理會計要更好地發(fā)揮作用，必須從海量的信息數(shù)據(jù)中及時挖掘有價值的管理信息，管理會計信息化應(yīng)運而生。管理會計信息化將管理會計與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，使決策者能夠利用信息技術(shù)及時掌握實時信息；并利用信息化強大的數(shù)據(jù)處理能力，高效整合大量的財務(wù)和非財務(wù)信息，保障管理會計發(fā)揮更優(yōu)的效力。在我國，管理會計的信息化也已經(jīng)從最初和成本核算領(lǐng)域逐漸擴展到全面預(yù)算、績效分析、戰(zhàn)略決策等更深更廣的領(lǐng)域。2015年1月19日財政部會計司了《財政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》系列解讀之五，提出要以信息化為支撐，提升管理效率，要加快推進(jìn)面向管理會計的信息系統(tǒng)建設(shè)。

（二）管理會計信息化

對農(nóng)村財務(wù)治理的影響農(nóng)村財務(wù)治理是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。伴隨著我國農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大變革，我國農(nóng)村財務(wù)治理機制也在不斷地形成和完善?？v觀改革開放以來中國農(nóng)村財務(wù)治理機制，相繼出現(xiàn)了以加強會計核算為主旨的財務(wù)治理機制變遷，如聯(lián)村會計集中辦公制、村會計委派制、村會計鄉(xiāng)鎮(zhèn)制等；以農(nóng)村財務(wù)治理為主的財務(wù)制衡治理機制，如村務(wù)民主議事機制、財務(wù)治理責(zé)任追究機制、村務(wù)監(jiān)督委員治理機制等。財務(wù)治理機制的變遷，一定程度上提高了農(nóng)村財務(wù)治理的規(guī)范水平，使農(nóng)村財務(wù)的預(yù)算、控制、決策與披露功能得到了一定發(fā)揮。然而，根據(jù)作者對皖北農(nóng)村財務(wù)治理現(xiàn)狀的調(diào)研，在農(nóng)村財務(wù)治理中，普遍存在著財務(wù)決策的主觀隨意性、財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警缺失、全面預(yù)算不準(zhǔn)確等問題。管理會計信息化將管理會計與信息技術(shù)相結(jié)合，可以有效地解決農(nóng)村財務(wù)治理中的這些問題，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)的內(nèi)部控制，提高農(nóng)村財務(wù)治理的效率。

1.提高財務(wù)決策的科學(xué)水平實施管理

會計信息化可以將財務(wù)主體發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)確、及時地反映在信息系統(tǒng)里，避免了財務(wù)數(shù)據(jù)與實際業(yè)務(wù)的脫節(jié)，管理者無需憑主觀意愿“拍腦袋”，而是可以依據(jù)準(zhǔn)確實時的會計信息進(jìn)行決策，從而提高了管理者的決策水平。

2.建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警實施管理

會計信息化可以為某些敏感的會計指標(biāo)設(shè)置財務(wù)預(yù)警，通過管理會計軟件制定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險模型，及時地識別風(fēng)險，監(jiān)測風(fēng)險。財務(wù)主體管理者可以及時地采取必要的防范措施。

3.提高全面預(yù)算的準(zhǔn)確性實施管理

會計信息化使農(nóng)村財務(wù)資金的全面預(yù)算更為及時準(zhǔn)確。借助管理會計信息化軟件，財務(wù)人員可以更及時準(zhǔn)確地將預(yù)算分解，并能及時地將預(yù)算與實際相比，及時預(yù)警，便于管理者及時判斷決策，調(diào)整資金的使用。

二、皖北農(nóng)村實行管理會計信息化的影響

因素分析影響管理會計信息化實施的關(guān)鍵因素包括會計主體的財務(wù)會計信息化程度、管理會計信息化人才和管理會計信息化軟件。

（一）財務(wù)會計信息化水平管理

會計信息化實施的基礎(chǔ)條件是要首先實現(xiàn)財務(wù)會計信息化。管理會計決策所需的數(shù)據(jù)，大多來自于財務(wù)會計信息，管理會計信息化就是運用信息技術(shù)對這些財務(wù)信息，以及非財務(wù)信息進(jìn)行處理和分析。因此，管理會計信息化必須建立在財務(wù)會計信息化以及財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)之上。

1.皖北農(nóng)村財務(wù)會計信息化的使用和認(rèn)知程度低

通過作者的調(diào)研，皖北地區(qū)農(nóng)村并沒有全面實施財務(wù)會計的信息化，部分已經(jīng)實現(xiàn)財務(wù)會計信息化的農(nóng)村地區(qū)，就其使用情況來看，也主要集中在對純手工會計的替代，將財務(wù)會計信息化簡單理解為用電腦代替手工記賬、算賬、出報表，并沒有應(yīng)用會計數(shù)據(jù)進(jìn)行財務(wù)預(yù)測、分析和控制的能力，屬于低層次的財務(wù)會計信息化階段。

2.皖北農(nóng)村未能實現(xiàn)財務(wù)

會計信息數(shù)據(jù)的共享隨著農(nóng)業(yè)信息化的浪潮，各種農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化平臺不斷涌現(xiàn)，如農(nóng)村政務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)教育信息化等，但財務(wù)會計信息化作為農(nóng)業(yè)信息化的重要內(nèi)容，未能融入農(nóng)業(yè)信息化的平臺。究其原因，財務(wù)會計信息一直是內(nèi)部經(jīng)營管理者和外部信息使用者較敏感的信息，企業(yè)財務(wù)會計造假屢見不鮮，農(nóng)村財務(wù)會計數(shù)據(jù)造假同樣存在。農(nóng)村財務(wù)會計數(shù)據(jù)造假可以成為粉飾基層領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績或掩蓋違法違紀(jì)行為的重要工具，因此，農(nóng)村財務(wù)會計信息公開化的平臺建設(shè)難以取得實質(zhì)性的進(jìn)展，政府和基層領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)信息的公開仍然心有余悸。在農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程中，農(nóng)村財務(wù)會計信息化仍處于信息孤島，難以實施財務(wù)會計信息的共享。

（二）管理會計信息化人才需求

管理會計信息化需要財務(wù)人員來實施，因此，村級財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足管理會計信息化人才的需求。一方面要求會計人員具備較好的會計專業(yè)能力，為管理會計信息化提供規(guī)范、齊備的基礎(chǔ)資料；另一方面，要求會計人員有較強的財務(wù)管理能力和熟練應(yīng)用計算機的能力。皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財務(wù)人員素質(zhì)較低，會計專業(yè)知識匱乏，尤其缺乏信息技術(shù)和管理能力。大部分農(nóng)村財務(wù)人員只有高中及以下文憑，只具備會計從業(yè)資格證。學(xué)歷水平低，會計專業(yè)能力弱，使得大部分農(nóng)村財務(wù)人員只能對日常的會計核算進(jìn)行處理，對財務(wù)軟件只能進(jìn)行基本的操作，對會計、管理和信息技術(shù)等知識的綜合運用能力差，難以適應(yīng)管理會計信息化對會計管理人才的需求。

（三）管理會計信息化軟件

農(nóng)村管理會計信息化軟件市場并不成熟，市場上大部分大型成熟的財務(wù)軟件公司的軟件開發(fā)與研究主要針對企業(yè)，較少結(jié)合農(nóng)村財務(wù)會計和管理會計特點的軟件開發(fā)和研究；也有少部分公司專門針對三農(nóng)提供信息化軟件，但也主要以電子商務(wù)和電子政務(wù)為主。作者查詢了致力于三農(nóng)信息化發(fā)展的北京中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司的網(wǎng)站，根據(jù)網(wǎng)站提供的信息，其重點產(chǎn)品涉及畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)，土地流轉(zhuǎn)與承包，農(nóng)民專業(yè)合作、陽光村務(wù)、農(nóng)村三資管理信息系統(tǒng)等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理會計信息化軟件的需求。農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)僅僅能夠就三資問題發(fā)揮一定的管理會計職能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理會計信息化對財務(wù)預(yù)警、風(fēng)險防范、全面預(yù)算、內(nèi)部控制、績效評價等管理會計職能的綜合需求。

三、皖北地區(qū)農(nóng)村實行管理會計信息化的建議

（一）全面實施財務(wù)會計信息化，實現(xiàn)財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)共享

1.政府加大對農(nóng)村財務(wù)會計信息化的支持力度

皖北農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民以及農(nóng)村財務(wù)會計人員對財務(wù)會計信息化認(rèn)知程度低，在這種客觀環(huán)境下，政府以行政手段進(jìn)行財務(wù)會計信息化的推廣是最行之有效的。一方面，各級市、縣政府要以行政手段，要求或鼓勵農(nóng)村購買較成熟的財務(wù)會計信息化軟件，并提供專項的資金支持用于財務(wù)會計信息化軟件的初始購買和后續(xù)的軟件開發(fā)和維護(hù)；另一方面，通過農(nóng)村財務(wù)會計信息化的行政推廣，逐漸增強農(nóng)民及農(nóng)村財務(wù)會計人員對會計信息化的認(rèn)知，認(rèn)識到財務(wù)會計信息化的優(yōu)越性，提高農(nóng)村地區(qū)使用財務(wù)會計信息化軟件的積極性。

2.推進(jìn)財務(wù)會計信息化共享平臺的建設(shè)

出于財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)的敏感性，傳統(tǒng)的財務(wù)會計信息內(nèi)部只在管理者內(nèi)部掌控，對村民或其他的利益相關(guān)者只是有選擇性地部分披露，使得財務(wù)會計信息的提供存在滯后、不全面等問題。同一地區(qū)不同行政村的財務(wù)信息也相互不公開，財務(wù)會計信息難以得到有效監(jiān)督，也無法實現(xiàn)共享。皖北地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在國家管理會計信息化政策的支持下，推進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)村財務(wù)會計信息化共享平臺建設(shè)，讓政府、村民、各利益相關(guān)者都能及時、全面、準(zhǔn)確地了解到村財務(wù)會計信息，從而為管理會計的信息化奠定基礎(chǔ)。

（二）積極利用皖北高校人才

滿足管理會計信息化人才需求安徽省高校發(fā)展較均衡，皖北六市中，淮南、蚌埠、淮北、阜陽、宿州都有一至兩所省屬高等院校，有些高校還是省屬重點高?；蚴〔抗步ǜ咝?，充分利用皖北高校人才是滿足管理會計信息化人才需求的重要途徑之一。雖然早在2010年，安徽省皖北辦負(fù)責(zé)人在加快皖北發(fā)展若干政策答記者問中就提出，每年大學(xué)生村官、三支一扶高校畢業(yè)生等名額分配向皖北三市七縣傾斜，但政策的實施過程中，仍然沒能帶動管理會計信息化方面人才的引進(jìn)。因此，皖北地區(qū)政府應(yīng)該制定更多的具體優(yōu)惠政策，吸引更多地大學(xué)生村官進(jìn)入皖北農(nóng)村，同時在政策制定過程中，更加重視管理會計信息化建設(shè)，在人才引進(jìn)的專業(yè)方面，更多的考慮會計、財務(wù)管理、計算機等方面的人才。同時，皖北高校在人才培養(yǎng)上，應(yīng)當(dāng)加強管理會計師資隊伍和課程體系建設(shè)，培養(yǎng)出優(yōu)秀合格的管理會計信息化人才。比如，在師資隊伍建設(shè)方面，為高校管理會計、計算機等相關(guān)專業(yè)的老師提供更多的管理會計國際交流與合作機會，鼓勵高校教師進(jìn)行管理會計信息化方面的理論和實踐研究；在課程體系建設(shè)中，加大會計類專業(yè)學(xué)生的管理會計軟件與實踐教學(xué)。

（三）積極推動皖北地區(qū)校企合作

村級財務(wù)治理范文第2篇

一、支出管理制度

1、在村集體資金中不得報支以下費用：⑴行政招待費；⑵村干部住宅電話、移動電話等通訊器材購置費、月租費；⑶各種捐贈、贊助費；⑷個人訂閱的報刊、雜志費；⑸未經(jīng)鎮(zhèn)政府審批的各種津貼、補助；⑹未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的部門攤派到村款項；(7)村干部個人負(fù)擔(dān)部分的養(yǎng)老保險金；（8）墊交墊支結(jié)息款、手續(xù)費等。

2、支出審批權(quán)限。（1）200元以內(nèi)的支出由村主要負(fù)責(zé)人一支筆審批；（2）200元至1000元以內(nèi)支出由村主要干部會簽審批。（3）1000元至5000元的支出由村主要干部、分工村干部、片長、農(nóng)經(jīng)站站長及分工村記賬員會簽后，報農(nóng)村線領(lǐng)導(dǎo)審批后方可列支，(4)5000元以上的支出，依據(jù)項目化管理要求，由村主要干部、分工村干部、片長、農(nóng)經(jīng)站站長、分工村記賬員及農(nóng)村線領(lǐng)導(dǎo)會簽后，報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可列支。

二、財務(wù)審計制度

1、常規(guī)審計。編制年度審計計劃，每年村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支審計不少于1/3以上的村。

2、離任審計。對村主要干部及村會計崗位變動或離任的，對其任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行離任審計。

3、專項審計。常規(guī)審計與抽查審計相結(jié)合，突出專項審計。審計的內(nèi)容包括集體資產(chǎn)的處置、土地征用補償費管理使用情況、一事一議籌資籌勞的籌集和使用情況、農(nóng)民集中居住建設(shè)情況、上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理使用情況、農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理使用情況、糧食直補資金的發(fā)放情況等群眾關(guān)注的熱點問題。

4、市紀(jì)委及市農(nóng)經(jīng)主管部門抽查審計。市紀(jì)委及市農(nóng)經(jīng)主管部門在全市每年抽取部分村進(jìn)行常規(guī)和專項審計。

5、審計要求。審計工作結(jié)束后，形成書面審計報告，報送鎮(zhèn)人民政府和市農(nóng)經(jīng)主管部門，并及時將審計結(jié)果向當(dāng)?shù)厝罕姽?，接受群眾監(jiān)督。

村級財務(wù)治理范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì) 財務(wù)管理

近年來，農(nóng)村財務(wù)問題越來越引起有關(guān)部門的重視，一些相關(guān)法規(guī)政策相繼出臺，各級農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量的工作并取得了明顯效果，但由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，一些較為突出的問題仍然存在。

一、賬務(wù)處理方面

1.會計賬簿設(shè)置不規(guī)范，賬務(wù)處理不合規(guī)

對于制度要求設(shè)置的會計賬簿和科目，很多村該設(shè)置的卻沒有設(shè)置或者將科目用途混淆，例如將成本支出等作為應(yīng)收款項掛賬造成資產(chǎn)不實，部分收支直接計入損益科目進(jìn)行沖抵，不設(shè)應(yīng)收應(yīng)付科目造成不明不白的糊涂賬，固定資產(chǎn)長年不清理造成賬實不符，同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前后會計處理不連貫，總賬和明細(xì)賬不一致甚至有總賬無明細(xì)賬等等。

2.原始憑證不完整，單據(jù)不正規(guī)

很多村認(rèn)為收款是將錢收回來，單據(jù)不合規(guī)沒有問題，憑證后附的收款收據(jù)并非統(tǒng)一收款收據(jù)，或者收款人不簽字無蓋章；同樣的費用支出沒有正式發(fā)票，白條入賬或者無經(jīng)辦人簽字；轉(zhuǎn)賬憑證也很最容易被忽視的會計處理方面，通常不附原始單據(jù)造成任意結(jié)轉(zhuǎn)、事實不明。

二、會計人員素質(zhì)方面

多數(shù)農(nóng)村會計沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低且隊伍不穩(wěn)定，造成農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范，農(nóng)村財務(wù)管理混亂。

1.會計崗位設(shè)置混亂，會計人員身兼數(shù)職

財務(wù)無專人管理。由于農(nóng)村除兩委成員以外的崗位設(shè)置不明確，造成會計人員隨意性相對較大，要么身兼數(shù)職會計只作為其中一個副業(yè)，要么更換頻繁，財務(wù)移交手續(xù)不及時不完善，造成會計檔案缺失、責(zé)任不分的混亂局面，這已成為當(dāng)前一些農(nóng)村財務(wù)管理中較為突出的問題。

2.遵紀(jì)守法意識不強，觀念淡薄，財務(wù)人員進(jìn)行會計處理時隨意性較大

有些農(nóng)村會計人員道德素質(zhì)低下法制意識淡薄，缺乏必要的敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度。輕者對往來單據(jù)規(guī)范化要求松懈，單據(jù)不正規(guī)簽字不全照樣入賬。重者故意偽造、變造、隱匿甚至毀損會計資料，提供不真實會計信息，走兩套賬。

三、資產(chǎn)管理方面

農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富，管理好集體資產(chǎn)是會計人員的職責(zé)所在，也是對全體村民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

1.有的村沒有對集體資產(chǎn)登記臺賬，或者即使登記了卻沒有及時更新，不能如實反映集體資產(chǎn)價值及其變動情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，造成集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，或被擅自出租、出借，造成大量集體資產(chǎn)無法收回，嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。

2.有些集體資產(chǎn)，如土地、企業(yè)、廠房、設(shè)備等，發(fā)包和租賃手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營，致使集體資產(chǎn)被嚴(yán)重侵蝕，極大地?fù)p害了集體經(jīng)濟(jì)重要收入來源。

3.村集體投資不力。農(nóng)村的集體投資在一定程度上拉動了經(jīng)濟(jì)增長，但由于村集體內(nèi)部缺乏健全的內(nèi)控制度，對投資項目不能進(jìn)行有效的可行性研究與評估，決策者缺乏應(yīng)有的風(fēng)險防范意識，往往造成盲目投資，財政緊張甚至債務(wù)累累。

四、財務(wù)公開方面

財務(wù)公開是農(nóng)村財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務(wù)收支的一個窗口，也是農(nóng)村會計人員和村兩委的一項義務(wù)。個別村由于思想認(rèn)識不夠，制度落實不到位，在公開的內(nèi)容方面存在很多問題。

1.避重就輕

表面上公開的事項很多，但實際上深層次的問題很少，像一些具體的收支項目往往錯略的一筆帶過，不作深入公開。公開內(nèi)容多是好的方面、群眾平時了解的方面，對于存在的問題和群眾想要了解的不作公開。

2.缺乏針對性

一些敏感性的問題，如集體經(jīng)濟(jì)收入、債務(wù)、干部酬勞、計劃生育費用開支等，搞半真半假的公開，流于形式。

3.缺乏持久性

具體體現(xiàn)在保存和事后落實不力，財務(wù)公開工作制度往往掛在墻上、寫在紙上，給大家看的或者干脆應(yīng)付檢查，并沒有落到實處。而且公開資料大多沒有專門保存和立卷歸檔，事后查找無依據(jù)。

4.反饋制度不完善

對于公開的內(nèi)容事后并沒有及時聽取群眾意見，或者對群眾提出的要求不作深入說明，認(rèn)為只要將財務(wù)公開就完成任務(wù)。

5.針對存在的上述問題，改善和加強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理主要應(yīng)從以下幾方面著手：

5.1加強農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育和隊伍建設(shè)

根據(jù)實際情況，定期對農(nóng)村財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和教育，提供機會增強會計人員之間的業(yè)務(wù)交流和互相學(xué)習(xí)。堅持持證上崗制度，改善農(nóng)村會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)，向年輕化和專業(yè)化發(fā)展，提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。財務(wù)人員的任免由村委會提名，農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考核，村民大會討論決定，杜絕任人唯親行為發(fā)生。

5.2強化村民和理財小組的監(jiān)督作用

凡涉及村民利益的重要事項，必須經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定，注重發(fā)揮村民代表和民主理財小組的作用。對于重大決策、租賃承包和大額資金使等重要事項，嚴(yán)格按照規(guī)定程序由集體研究作出決定。民主理財小組負(fù)責(zé)對本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的監(jiān)督，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)對本組織的財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。

5.3制度保證、審計把關(guān)

村級制度，包括收支管理制度、現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、財務(wù)檔案管理制度、民主監(jiān)督理財制度等都要制度上墻并且切實貫徹落實，并有針對性的采取相關(guān)考核獎懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立內(nèi)審組織，鎮(zhèn)經(jīng)管部門定期對村級財務(wù)進(jìn)行檢查，農(nóng)村財務(wù)審計的主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用，財務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務(wù)，財務(wù)管理制度審計及群眾要求審計的其他事項，對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

農(nóng)村問題無小事、農(nóng)民問題無小事。農(nóng)村財務(wù)管理工作歷來都是各級政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的前提和保證，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石，必須不遺余力將這項工作貫徹落實下去。

參考文獻(xiàn)

[1]安桂娟.陳曦，賈世芳.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理現(xiàn)狀分析[J].中國農(nóng)業(yè)會計.2012年.第9期 2 頁 10-11頁.

村級財務(wù)治理范文第4篇

新型農(nóng)村金融的建立與發(fā)展在一定程度上緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求，促進(jìn)了農(nóng)村金融行業(yè)在金融服務(wù)與金融創(chuàng)新領(lǐng)域的適度競爭，豐富了金融市場的層次與金融產(chǎn)品，有力地推動了社會和諧發(fā)展。但是，由于其發(fā)展時間短、社會認(rèn)可程度不夠、攬儲能力有限、運營成本較高，在信貸業(yè)務(wù)開展與運營上積極冒進(jìn)，生成的財務(wù)風(fēng)險已經(jīng)阻礙、制約了新型農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。本文就財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生根源與治理展開論述，以期提升新型農(nóng)村金融機構(gòu)抵御財務(wù)風(fēng)險的能力，保障其良性、健康地發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］

新型農(nóng)村金融機構(gòu)；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險治理

新型農(nóng)村金融機構(gòu)主要是指按照《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》等規(guī)定設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社。這三類金融機構(gòu)都具有地緣性特征，都可以在一定程度上滿足縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求。但是，由于其市場準(zhǔn)入門檻較低、攬儲能力有限、存貸利率靈活機動，所以財務(wù)風(fēng)險較高。因此，加強財務(wù)風(fēng)險治理，是保障新型農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

1新型農(nóng)村金融機構(gòu)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的根源

1．1市場準(zhǔn)入門檻低、存貸利率靈活機動與其他商業(yè)銀行相比，新型農(nóng)村金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入門檻較低。主要表現(xiàn)在最低注冊資本、管理機構(gòu)設(shè)置上。以有限責(zé)任類型的小額貸款公司注冊資本僅為500萬元，注冊資本偏低，缺乏資金保障來抵御財務(wù)風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險。同時，新型農(nóng)村金融機構(gòu)由于內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置單一，運營環(huán)節(jié)靈活，貸款的發(fā)放手續(xù)簡單，缺乏貸前的嚴(yán)格審查和合理保障。在操作層面上，政策賦予了這些機構(gòu)更大的定價權(quán)，很多調(diào)查也顯示新型機構(gòu)在存、貸利率上要更為靈活機動。這種新型農(nóng)村金融機構(gòu)雖然更能有效快捷地方便農(nóng)民使用資金，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，但也給自身的發(fā)展帶來一定風(fēng)險。

1．2社會認(rèn)可程度不夠，攬儲能力有限新型農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)過歷年的發(fā)展，雖有數(shù)量上的擴張，但廣大人民群眾對其還不是很認(rèn)可。因為，它原本也屬于信用行業(yè)，與那些國有商業(yè)性銀行、成立時間和服務(wù)時間較長的農(nóng)村信用社相比還有很大差距。同時，新型農(nóng)村金融機構(gòu)的地緣性特征也導(dǎo)致居民持不信任態(tài)度，自己身邊的人突然成為某一村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的老板或股東，能否有足夠的財力支撐起銀行資本的運作，會存在一定的心理疑問，導(dǎo)致新型農(nóng)村金融機構(gòu)的社會認(rèn)可程度低。新型農(nóng)村金融機構(gòu)以信貸業(yè)務(wù)為主，業(yè)務(wù)范圍又偏重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致居民也好農(nóng)戶也罷，不放心把錢存入不知根底、注冊資金又缺乏保障的新型農(nóng)村金融機構(gòu)中，再加上小額貸款公司本身就不能公開攬儲，導(dǎo)致新型農(nóng)村金融機構(gòu)攬儲能力有限。因此，有些新型農(nóng)村金融機構(gòu)在資金緊缺的時候，通過非金融機構(gòu)、民間借貸或地下錢莊融資，導(dǎo)致資金成本高，增加了財務(wù)風(fēng)險。

1．3從業(yè)人員素質(zhì)不一，缺乏風(fēng)險管理意識新型農(nóng)村金融機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，整體水平偏低。其一，新型農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)置地點、客戶所在地、從業(yè)人員家庭住址等都具有地緣性，不少還具有家族式企業(yè)的特點。由于規(guī)模不大，業(yè)務(wù)范圍不廣，因此，人才引進(jìn)困難，從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的金融專業(yè)知識，操作技能較差。管理人員又只顧眼前利益，缺乏風(fēng)險意識，認(rèn)為有盈利有錢賺就好，一味追求數(shù)量忽視了質(zhì)量，為信貸資產(chǎn)的安全性埋下了隱患；其二，財務(wù)人員技術(shù)掌握不扎實，實踐應(yīng)用能力較差，對風(fēng)險管理缺少準(zhǔn)確和理性判斷，資本失衡，負(fù)債規(guī)模較大時，不能合理化解，也會加大企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險；其三，風(fēng)險管理在制度上也存在缺失現(xiàn)象。沒有健全的組織機構(gòu)和管理機制為風(fēng)險管理提供保障，風(fēng)險管理就無法深入，導(dǎo)致工作人員不能切實落實自己的工作職責(zé)。

1．4監(jiān)管不到位首先，是監(jiān)管主體不統(tǒng)一?？h區(qū)的村鎮(zhèn)銀行由銀監(jiān)會監(jiān)管，權(quán)力分散下來往往由其發(fā)起設(shè)立的國有商業(yè)銀行來行使。小額貸款公司由政府進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管。農(nóng)村資金互助社由銀監(jiān)會監(jiān)管。各個機構(gòu)往往以自己的方法和標(biāo)準(zhǔn)行駛監(jiān)管職能，導(dǎo)致秩序混亂。其次，監(jiān)管方法不到位。新型農(nóng)村金融機構(gòu)是以實現(xiàn)利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)的，這是區(qū)別于其他金融機構(gòu)的本質(zhì)，將其他銀行采用的監(jiān)管方法生搬硬套也不合適。沒有行之有效的監(jiān)管辦法，新型農(nóng)村金融機構(gòu)存在的財務(wù)風(fēng)險得不到治理，風(fēng)險加劇也是必然。最后，監(jiān)管鏈條過長。國有商業(yè)銀行主要是分三級進(jìn)行監(jiān)督管理的，分別是國家、省和市。而新型農(nóng)村金融機構(gòu)是根植于農(nóng)村地區(qū)的，如果實行分級管理模式，則還需要有區(qū)、縣、鎮(zhèn)等甚至更低層次的分級。這樣就導(dǎo)致監(jiān)管鏈條過長。鏈條過長會導(dǎo)致監(jiān)管辦法在上傳下達(dá)上效率低下，弱化了監(jiān)管實效。

2新型農(nóng)村金融機構(gòu)財務(wù)風(fēng)險的治理

2．1加大宣傳力度，提高社會認(rèn)可度為提高新型農(nóng)村金融機構(gòu)的社會認(rèn)可度，政府和金融機構(gòu)都要加大宣傳。政府的宣傳推廣是要確定新型農(nóng)村金融機構(gòu)的合法性與安全性。明確新型農(nóng)村金融機構(gòu)的建立是依法設(shè)立，是與“三農(nóng)”配套的金融舉措，根本目的是施行普惠金融，實現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)。金融機構(gòu)主體也應(yīng)注重宣傳。新型農(nóng)村金融機構(gòu)面向農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，更應(yīng)該向農(nóng)民詳細(xì)介紹銀行的資金來源與運行模式，使廣大人民群眾認(rèn)識到農(nóng)村金融機構(gòu)的優(yōu)越性。另外，也要注重個案宣傳，對已經(jīng)接納金融服務(wù)的農(nóng)戶進(jìn)行宣講，詳細(xì)介紹業(yè)務(wù)經(jīng)辦靈活快捷的好處，吸引更多的潛在用戶，達(dá)到宣傳目的。

2．2擴大資金來源，改善資本結(jié)構(gòu)新型農(nóng)村金融機構(gòu)攬儲能力有限，更應(yīng)該擴大融資渠道，廣泛融資，以保證金融機構(gòu)自身的資金需求。首先，政府制定措施或辦法，考慮投入一定的財政性資金。以小貸款公司為例，其主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金，缺乏財政性資金投入。其次，央行也應(yīng)給予新型農(nóng)村金融機構(gòu)一定的貸款，以優(yōu)于其他商業(yè)銀行的貸款政策，為其提供資金支持。再次，財政也可以根據(jù)金融機構(gòu)貸款的特點，給予一定的支持補助，對貸款貼息進(jìn)行調(diào)整、補助。最后，各縣區(qū)的新型金融機構(gòu)，應(yīng)因地制宜，根據(jù)各地區(qū)自身發(fā)展的特點來制定不同的金融服務(wù)產(chǎn)品，以滿足金融市場的各類要求。

2．3樹立風(fēng)險意識，靈活經(jīng)營金融產(chǎn)品隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求也日益擴大，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的靠天吃飯依賴性、市場環(huán)境的不確定性，要求新型農(nóng)村金融機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時，要嚴(yán)格貸款的審查、靈活地進(jìn)行貸后跟蹤管理，針對不同的客戶可以提出具體的農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)戶擔(dān)保等辦法。一方面，可以在受災(zāi)受害來臨時，給予農(nóng)戶必要的經(jīng)濟(jì)補償，使他們能盡快恢復(fù)生產(chǎn)運營；另一方面，也對貸款的安全性提供了保障。例如，對發(fā)放的農(nóng)機貸款，金融機構(gòu)信貸人員應(yīng)了解農(nóng)機行業(yè)的競爭激烈、產(chǎn)品降價快的特點，片面的產(chǎn)品抵押不足以保證貸款資金的安全，有必要采取農(nóng)業(yè)保險或農(nóng)戶擔(dān)保等辦法來保障貸款的收回。

2．4加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，深入開展風(fēng)險管理要想把新型農(nóng)村金融機構(gòu)從粗放式經(jīng)營轉(zhuǎn)變成精細(xì)化管理，離不開業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)化知識豐富的從業(yè)人員。因此，不但要提升現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能，還要建立完整的機制，對金融行業(yè)的基礎(chǔ)知識、金融機構(gòu)的風(fēng)險管理、金融機構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)等知識進(jìn)行培訓(xùn)，確保新型金融機構(gòu)高效、安全、穩(wěn)健地運行。

2．5加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機制首先，各監(jiān)管主體應(yīng)盡快建立行之有效的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，以保證監(jiān)管的公平、公正性；其次，完善監(jiān)管內(nèi)容與方法，建立風(fēng)險識別與預(yù)警機制，促使各金融機構(gòu)風(fēng)險管理制度的建立與實施；最后，對監(jiān)管程序過長，應(yīng)適當(dāng)下放監(jiān)管權(quán)力，縮短監(jiān)管鏈條和反應(yīng)時間，使市級和縣級的監(jiān)管機構(gòu)有更大的決策權(quán)，保障金融機構(gòu)良性運轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］王海榮，鄂奕洲．我國農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)治理效率研究［J］．會計之友，2014（35）：22．

［2］毛寧．做好農(nóng)村商業(yè)銀行財務(wù)風(fēng)險的防控管理［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（36）：111－112．

［3］康桂菊．淺談農(nóng)村中小金融機構(gòu)風(fēng)險管理機制建設(shè)存在的問題及措施［J］．時代金融，2015（3）：212－213．

村級財務(wù)治理范文第5篇

    【關(guān)鍵詞】 財務(wù);治理;問題;對策

    公司財務(wù)治理是公司治理的重要內(nèi)容和主要方面。公司財務(wù)治理從財務(wù)的社會屬性出發(fā),以財權(quán)流為主要邏輯線索,研究如何通過財權(quán)在公司內(nèi)部的合理配置,形成一組聯(lián)系各利益相關(guān)主體的正式和非正式的制度安排,以期達(dá)到維護(hù)投資者利益的根本目的。

    一、我國公司制企業(yè)財務(wù)治理存在的問題

    (一) 股東“剩余財權(quán)”安排不當(dāng)

    1. 國有股財務(wù)主體缺位。主要表現(xiàn)在:國有股由全民所有并委托政府代為控制,因此,國有股的剩余財權(quán)中剩余財務(wù)索取權(quán)歸國家所有,而剩余財務(wù)控制權(quán)由政府或國有法人公司掌握,擁有財務(wù)控制權(quán)的部門權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一,做出的決策不是來自資產(chǎn)保值、增值的利益驅(qū)動,而是來自上級的行政命令。

    2. 國有股“一股獨大”,中小股東利益被忽視。在許多上市公司中,國家擁有高度集中的股權(quán),是最大的控股股東,這使得大股東委派的董事容易控制董事會,造成董事會結(jié)構(gòu)的不健全和公司財務(wù)治理的制衡功能失效,容易造成對中小股東利益的忽視和侵犯。

    (二)董事會缺乏獨立性

    董事會缺乏獨立性是指董事會不能代表所有股東的財務(wù)利益,它所做出的財務(wù)決策不是被大股東所控制就是被經(jīng)營者所控制。我國公司董事會存在著明顯的不足:一方面是董事會與總經(jīng)理職位的合二為一,另一方面則是經(jīng)營管理層占據(jù)董事會的大多數(shù)席位,形成內(nèi)部董事占優(yōu)勢的格局。董事會由大股東掌握或由內(nèi)部人控制,難以形成獨立的董事會來保證健全的經(jīng)營、決策機制。

    (三)監(jiān)事會沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用

    現(xiàn)代公司中,監(jiān)事應(yīng)由股東大會選舉,但在國有股占絕對優(yōu)勢時,監(jiān)事實際上由國有股東指定。這樣,董事會成員與監(jiān)事會成員都成了國有股東指定的人員,都是代表國有股的股東代表,等于讓自己監(jiān)督自己,監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)必然擱置一邊,監(jiān)事會徒有虛名。而且,我國的公司制企業(yè)采用的是單層董事會制度,與董事會平行的公司監(jiān)事會僅有部分監(jiān)督權(quán),而無控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán),監(jiān)事會實際上只是一個受到董事會控制的議事機構(gòu)。

    (四)債權(quán)人的問題

    在公司財權(quán)配置中,債權(quán)人的保護(hù)及其治理效應(yīng)受到特別關(guān)注。我國基于傳統(tǒng)的債權(quán)債務(wù)理論,所采用的還是傳統(tǒng)的信用控制措施,如限制貸款期限和用途、抵押和擔(dān)保、破產(chǎn)清算與重組等。這些保護(hù)措施常常是被動的,在極端情況下,債權(quán)人權(quán)益實際上并不能得到有效保障。

    (五)內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重

    企業(yè)經(jīng)理人員或員工在事實上或者依法掌握了企業(yè)的控制權(quán),并使他們的利益在公司的決策中得到比較充分的體現(xiàn)的現(xiàn)象稱作內(nèi)部人控制問題。在我國,國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、股東會和監(jiān)事會形同虛設(shè)等做法廣為流行,實際上把所有者排除在企業(yè)之外,企業(yè)內(nèi)部高層經(jīng)理掌握著企業(yè)的最終控制權(quán),實際上是在沒有內(nèi)外監(jiān)督的情況下全權(quán)經(jīng)營這部分國有資產(chǎn)。

    (六)缺乏有效的激勵和監(jiān)督機制

    我國尚未建立起有效的激勵和監(jiān)督機制,經(jīng)理人員的經(jīng)營成績跟收入聯(lián)系不大,使經(jīng)理層缺乏工作積極性。在監(jiān)督上,由于監(jiān)事會發(fā)揮不了監(jiān)督功能,公司經(jīng)理層行使的權(quán)力基本上不受監(jiān)督,他們在經(jīng)營中很自然地會追求自身利益的最大化,而不是公司利益的最大化。

    二、 解決財務(wù)治理問題的對策

    (一)科學(xué)規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

    首先應(yīng)該加強董事會職能。從制度上保證董事會職權(quán)由董事會行使,而不是董事長個人行使;理順董事會與經(jīng)理的關(guān)系,建議在我國應(yīng)明確董事長和總經(jīng)理不得兼任;加強獨立董事制度,優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu),對董事也實施激勵和約束。另外還要加強監(jiān)事會職能,解決目前監(jiān)事會流于形式的問題。引入外部監(jiān)事、職工監(jiān)事,改善監(jiān)事會人員結(jié)構(gòu),明確規(guī)定監(jiān)事會中必須有精通業(yè)務(wù)、財務(wù)、法律的人員。監(jiān)事的報酬不列入工資,由股東大會決定,監(jiān)事會享有代表公司訴訟的權(quán)利。

    (二)引入獨立董事制度

    其作用在于:一是獨立董事對控股股東濫用控股權(quán)進(jìn)行制衡,協(xié)助董事考慮所有股東的利益,尤其是維護(hù)公眾股東的利益,而不是少數(shù)大股東或某些集團(tuán)和個人的利益;二是獨立董事憑借其專業(yè)優(yōu)勢,參與公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行;三是通過主要由獨立董事組成的審核委員會、提名委員會和薪酬委員會等機構(gòu),來決定經(jīng)理人選,評價經(jīng)營人員的業(yè)績,提出董事和經(jīng)理的報酬方案,對公司關(guān)聯(lián)交易的公開、公正、公平性問題發(fā)表意見;四是發(fā)揮獨立董事對經(jīng)營者的監(jiān)督作用,敦促其遵守最佳行為準(zhǔn)則。

    (三)積極倡導(dǎo)股東參與公司財務(wù)治理

    股東參與財務(wù)治理能更好的確保其權(quán)益。具體做法是:應(yīng)明確規(guī)定股東對公司重大財務(wù)事項具有知情權(quán)和參與決策權(quán);制定股東大會議事規(guī)則,明確財務(wù)決策程序;重大財務(wù)決策應(yīng)公平、透明,時間、地點的選擇應(yīng)有利于讓盡可能多的股東參加會議。另外,要大力推動機構(gòu)投資者的發(fā)展,鼓勵機構(gòu)投資者積極參與公司財務(wù)治理。

    (四)強化債權(quán)人相機治理

    相機治理機制是一種有效的公司治理機制,是根據(jù)具體的利益損失狀況而采取的相應(yīng)應(yīng)急措施。典型的相機治理措施包括:當(dāng)經(jīng)營者的決策損害了股東利益時,股東可召開股東大會,要求監(jiān)事會懲罰經(jīng)營者;如果債權(quán)人利益受到損失,公司就會進(jìn)入破產(chǎn)狀態(tài),相機治理機制轉(zhuǎn)換為破產(chǎn)機制等。因此,構(gòu)建相機治理機制的目的在于確保公司在非正常經(jīng)營狀態(tài)下有適當(dāng)制度來幫助受損失的利益主體實現(xiàn)其再談判的意愿,通過對控制權(quán)的調(diào)整來改變利益分配格局。

    (五)建立激勵與約束相容機制

    1. 建立激勵機制。對經(jīng)營者的激勵包括物質(zhì)激勵與精神激勵。可實行股票期權(quán)制,建立一個長期激勵機制,以防止經(jīng)營者短期行為;對高級管理人員實行高薪制,按照多創(chuàng)造收益多得的原則,充分體現(xiàn)出人力資本的價值。在給予經(jīng)營者物質(zhì)激勵的同時,還可以采取精神激勵。

    2. 建立約束機制。主要包括:通過監(jiān)事會加強內(nèi)部審計,切實加強財務(wù)監(jiān)督;強化公司財務(wù)和監(jiān)督約束,嚴(yán)格按財務(wù)法規(guī)理財,截斷財務(wù)經(jīng)理人員隱性收入的來源渠道;健全財務(wù)經(jīng)理市場競爭機制;明確責(zé)任與道德約束,財務(wù)經(jīng)理人員在享受一定權(quán)力的同時,必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。財務(wù)經(jīng)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德,職業(yè)道德約束主要靠社會輿論監(jiān)督和外部經(jīng)理市場的制約。

    【參考文獻(xiàn)】