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托管安全服務(wù)范文第1篇

為進(jìn)一步提高敬老院、托老所管理和服務(wù)水平，明確敬老院的安全管理和服務(wù)職責(zé)，確保敬老院集中供養(yǎng)五保、托老對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)牌樓街道黨工委、辦事處同意，特制定《**區(qū)牌樓街道敬老院、托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

一、明確敬老院、托老所管理職責(zé)。

街道分管領(lǐng)導(dǎo)是敬老安全管理服務(wù)工作的等一責(zé)任人，院長(zhǎng)為直接責(zé)任人。街道要與敬老院、托老所簽定《安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將責(zé)任落實(shí)到人，具體抓好敬老院、托老所安全管理服務(wù)工作。同時(shí)聘請(qǐng)管理人員，監(jiān)督落實(shí)服務(wù)人員的崗位職責(zé)任制。

二、嚴(yán)格遵循入住程序。

按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國(guó)民政部令〔2010〕第37號(hào)）的規(guī)定，街道、敬老院、托老所應(yīng)根據(jù)五保對(duì)象申請(qǐng)，與所在村（居）委員會(huì)及本人簽訂《農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)協(xié)議》、《敬老院、托老所入住協(xié)議書(shū)》，安排五保、托老對(duì)象入住。建立個(gè)人基本信息檔案。敬老院組織五保對(duì)象認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法律、法規(guī)、院規(guī)以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的相關(guān)文件，增強(qiáng)法治觀(guān)念。

三、建立完善管理制度

敬老院、托老所要建立健全《敬老院管理服務(wù)公約》、《院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制》、《工作人員崗位責(zé)任制》、《安全保衛(wèi)制度》、《會(huì)議學(xué)習(xí)制度》、《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《衛(wèi)生保潔制度》、《經(jīng)濟(jì)與則務(wù)制度》、《供養(yǎng)人員分級(jí)護(hù)理制度》、《院民公約》等內(nèi)部管理制度；制定《敬老院、托老所管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化責(zé)任、落實(shí)到人。工作人員佩證上崗，外出老人戴證出行。

四、切實(shí)履行職責(zé)。

督促敬老院、托老所工作人員切實(shí)履行崗位職責(zé)，不得擅自脫、離崗，未經(jīng)同意，在院老人不得外出。確需外出的要嚴(yán)格履行出入登記手續(xù)，以防老人走失；隨時(shí)掌握老人的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)解之間的矛盾，杜絕意外事件發(fā)生。

五、確保安全防范到位。

加強(qiáng)敬老院工作人員、在院老人的安全教育，采取切實(shí)有效的安全防護(hù)措施，及時(shí)查找各類(lèi)安全事故隱患，重點(diǎn)做好防火、防盜、防煤氣中毒等工作。嚴(yán)禁在室內(nèi)外堆放柴火、煙花爆竹、汽油、煤油等易燃易爆物品；嚴(yán)禁私拉亂接電線(xiàn)、燈頭，確保用電安全；嚴(yán)禁在室內(nèi)吸煙和擅自用火用電取暖；嚴(yán)禁食用霉變、過(guò)期食品。全面落實(shí)安全管理責(zé)任制，及時(shí)整改安全隱患，確保無(wú)意外傷害、無(wú)非正常死亡、無(wú)院民走失、無(wú)重大火災(zāi)和房屋倒塌等事件發(fā)生。一旦發(fā)生險(xiǎn)情或事故及時(shí)組織力量妥善處理，并按程序及時(shí)上報(bào)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。

六、建立每日巡查制度。

重點(diǎn)關(guān)注五保戶(hù)托老老人衣食起居和身體狀況，確保飲食飲水衛(wèi)生無(wú)污染。室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔。加強(qiáng)用電管理，對(duì)損害的線(xiàn)路及時(shí)修復(fù)，避免競(jìng)外事故的發(fā)生。

七、堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。

敬老院、托老所堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班期間做到安全隱患排查到位、點(diǎn)名查房到位、夜間巡查到位、設(shè)施設(shè)備檢查到位、應(yīng)急處置及時(shí)到位，防患于未然。

八、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

因院、所領(lǐng)導(dǎo)不重視、防范措施不力、制度不建健全、執(zhí)行不到位等原因造成敬老院、托老所安全管理服務(wù)事故的，實(shí)行責(zé)任追究制。并視其情節(jié)輕重提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)實(shí)行問(wèn)責(zé)。

**區(qū)牌樓街道辦事處

牌樓街道

敬老院（所）

托管安全服務(wù)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 白河縣;留守兒童;托管問(wèn)題;現(xiàn)狀調(diào)研;存在問(wèn)題;解決對(duì)策

留守兒童托管服務(wù)行業(yè)是近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新行業(yè)，其主要功能是為留守兒童提供住宿、餐飲和課余教育輔導(dǎo)，在一定程度上解決了留守兒童的看護(hù)和教育問(wèn)題。為了解白河縣留守兒童托管情況，5月中旬，筆者先后深入到白河縣城關(guān)、冷水、構(gòu)扒、涼水等留守兒童托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議，以期社會(huì)各界關(guān)注留守兒童托管工作，并采取有效措施共同解決了留守兒童的看護(hù)和教育問(wèn)題。

一、基本情況

白河縣每年勞務(wù)輸出約6萬(wàn)余人，導(dǎo)致約7000余人成為留守兒童。據(jù)統(tǒng)計(jì)，白河縣父母雙方外出的小學(xué)留守兒童人數(shù)占小學(xué)生人數(shù)的23%，初中留守兒童占中學(xué)生人數(shù)的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中進(jìn)入民辦幼兒園、托管中心、家庭式托管所的留守少年兒童達(dá)到近2000人，占留守兒童總數(shù)的33%。這些留守少年兒童普遍存在不同程度的親情缺失和家教缺位，在學(xué)習(xí)、生活、安全、健康等方面也存在不少問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，留守少年兒童成為外出務(wù)工人員心中最大之憂(yōu)。白河縣部分私人利用私宅自辦留守兒童托管處所，解決這些留守兒童的住宿、餐飲以及課余教育輔導(dǎo)問(wèn)題。于是，留守兒童托管機(jī)構(gòu)也就應(yīng)運(yùn)而生，并成為外出務(wù)工無(wú)暇照顧子女家庭的主要選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前白河縣留守兒童托管機(jī)構(gòu)約30個(gè)，其中托管人數(shù)20人以上的18家，如冷水鎮(zhèn)“愛(ài)之家”托管中心，有1000余平方的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，有單獨(dú)的學(xué)生宿舍、餐廳、學(xué)習(xí)區(qū)和室內(nèi)活動(dòng)區(qū)。10-20人的12家，如構(gòu)扒鎮(zhèn)、涼水村等民辦幼兒園。還有很多10人以下的親屬鄰居集中托管點(diǎn)。全縣托管機(jī)構(gòu)條件較好的占總數(shù)的25%，條件較差的占75%。托管工作主要為上學(xué)時(shí)間以外的食、宿兩個(gè)方面，采取包吃住、包接送，包課外輔導(dǎo)等方式。托管費(fèi)用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家長(zhǎng)委托制管理，入托時(shí)與家長(zhǎng)簽定委托合同書(shū)與安全責(zé)任書(shū)，部分托管中心入托時(shí)辦理了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園也涵蓋有周托、月托甚至年托的留守兒童托管業(yè)務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)及部分其它鎮(zhèn)還有不同規(guī)模的家庭式托管所，以經(jīng)營(yíng)者家庭住房為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，托管人數(shù)不等。

二、存在問(wèn)題

1、綜合管理弱，監(jiān)管漏洞多

由于沒(méi)有明確的主管部門(mén)，白河縣各類(lèi)托管機(jī)構(gòu)均未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可。一旦出現(xiàn)意外，后果十分嚴(yán)重。部分鎮(zhèn)的托管機(jī)構(gòu)和民辦幼兒園日常食品安全和托管處所安全由當(dāng)?shù)卣R時(shí)監(jiān)管，情況相對(duì)好一些。但家庭式托管所因無(wú)任何部門(mén)監(jiān)管，成為監(jiān)管盲區(qū)，食品衛(wèi)生及安全隱患就較大。由于沒(méi)有明確的責(zé)任監(jiān)管主體，這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)多數(shù)都未辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證等有效合法經(jīng)營(yíng)證件，教育、民政、物價(jià)、公安、食藥監(jiān)、工商等部門(mén)也沒(méi)有法律依據(jù)及相關(guān)政策的許可進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)戶(hù)得不到正確的指導(dǎo)和管理，導(dǎo)致留守兒童的人身、食品衛(wèi)生、生活等安全無(wú)法得到保證。

2、生活條件差，安全隱患大

目前白河縣留守兒童托管中心都是由經(jīng)營(yíng)戶(hù)利用私人住房或者出租房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，有絕大多數(shù)托管所條件簡(jiǎn)陋，住房擁擠，無(wú)消防安全通道，多名兒童合住十來(lái)平米的房間，有的甚至一張床位兩人同住，空間狹小，房?jī)?nèi)空氣流通不暢，也未辦理衛(wèi)生、餐飲、健康等證件，存在食品安全、疾病傳染等隱患。同時(shí)，由于無(wú)室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地或受活動(dòng)場(chǎng)地面積限制，入托兒童無(wú)法開(kāi)展體育鍛煉、游戲等活動(dòng)，少年兒童活潑愛(ài)動(dòng)的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成長(zhǎng)。

3、教育內(nèi)容少，服務(wù)層次低

白河縣留守兒童托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人員大多文化程度不高，有的只是短期接受過(guò)師范類(lèi)教育和當(dāng)過(guò)民辦教師，既要照顧入托兒童的生活起居，又要進(jìn)行家庭作業(yè)輔導(dǎo)，精力和能力有限，除了管好吃住之外，沒(méi)有能力對(duì)入托兒童進(jìn)行德育美育方面的教育和培養(yǎng)，進(jìn)行更深的思想溝通和情感交流。大部分家長(zhǎng)將孩子委托給托管機(jī)構(gòu)照料，半年甚至一年才與孩子見(jiàn)面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成長(zhǎng)過(guò)程中沒(méi)有父母的陪伴，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人無(wú)法完全代替父母，留守兒童在生活、教育等方面的保護(hù)都嚴(yán)重缺乏，身心成長(zhǎng)、思想道德教育、法制教育、心理咨詢(xún)等都得不到及時(shí)有效的引導(dǎo)，使留守兒童在心理上和行為上都與正常孩子有所偏差。據(jù)托管中心負(fù)責(zé)人了解，大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)落后，對(duì)父母有抵觸情緒。

三、幾點(diǎn)建議

學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保，成為留守兒童面臨的共同問(wèn)題，需要引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。特別是管理無(wú)序、安全隱患問(wèn)題，要加強(qiáng)整治，規(guī)范管理。

1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視管理工作

近年來(lái)，留守兒童托管中心在協(xié)助家長(zhǎng)管理學(xué)生生活、學(xué)習(xí)教育方面發(fā)揮了一定的作用，面對(duì)白河縣7000留守兒童的現(xiàn)狀，有著廣泛的社會(huì)需求。托管機(jī)構(gòu)希望得到政府和相關(guān)部門(mén)的幫助指導(dǎo)，取得合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)，但因沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)，一直未得到解決。在沒(méi)有法律明確禁止的前提下，各托管機(jī)構(gòu)能在當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心支持下自發(fā)逐步發(fā)展，并確實(shí)為外出務(wù)工人員解決了后顧之憂(yōu)，就說(shuō)明它有存在的必要性和合理性。同時(shí)，留守兒童托管工作是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充。對(duì)留守兒童的關(guān)心和幫助既是社會(huì)需求，也是社會(huì)責(zé)任。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注，盡快就如何規(guī)范管理制定出一套合理可行的監(jiān)管方案，各部門(mén)齊抓共管，對(duì)留守兒童托管中心的建立和運(yùn)行進(jìn)行全程的監(jiān)督和規(guī)范，并在政策允許的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)姆龀趾椭С?，使白河縣留守兒童托管中心工作逐步完善、不斷提高。

2、明確職責(zé)，落實(shí)部門(mén)齊抓共管

留守兒童托管工作要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)屬地管理原則進(jìn)行日常監(jiān)管。所在鎮(zhèn)要按照縣政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所在鎮(zhèn)的實(shí)際需要對(duì)申報(bào)人進(jìn)行初審，并落實(shí)專(zhuān)人對(duì)托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查和監(jiān)督。由于托管服務(wù)對(duì)象都是在校就讀學(xué)生，教育主管部門(mén)也有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。教體局要掌握白河縣留守兒童校外托管狀況，對(duì)托管中心開(kāi)辦地點(diǎn)、規(guī)模、人數(shù)、教育等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，對(duì)已建成正在運(yùn)營(yíng)的托管中心，按照標(biāo)準(zhǔn)要求提高或改進(jìn)，對(duì)擬建、新建和改建的托管中心，按照政府統(tǒng)一設(shè)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)還應(yīng)對(duì)在校生活老師和留守兒童托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其做好管護(hù)工作。食品藥品監(jiān)督管理局要指導(dǎo)督促托管機(jī)構(gòu)辦理公共衛(wèi)生許可證、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康許可證，建立餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示等相關(guān)管理制度，對(duì)餐飲服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗(yàn)收和監(jiān)管，確保留守兒童食品安全。公安、消防部門(mén)要定期對(duì)托管中心治安、交通、周邊環(huán)境和消防安全進(jìn)行檢查，督促其配齊配足消防器材設(shè)施，制定消防安全管理制度，加強(qiáng)托管中心員工和學(xué)生的消防知識(shí)、技能的宣傳和培訓(xùn)。從客觀(guān)上講，留守兒童托管是一項(xiàng)帶有公益性質(zhì)的事業(yè)，有著相當(dāng)大程度的社會(huì)需求，也解決了部分從業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。從主觀(guān)上講，托管中心也帶有營(yíng)利性。建議工商部門(mén)比照民辦幼兒園完成各項(xiàng)前置審批的基礎(chǔ)上給予工商行政許可?？h共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)主動(dòng)介入采取多種形式積極宣傳黨和政府關(guān)愛(ài)留守兒童民生工程，利用節(jié)假日開(kāi)展豐富多彩的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，宣傳關(guān)愛(ài)留守兒童的感人事跡，積極爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，在發(fā)展情況較好的托管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系點(diǎn)，為社會(huì)愛(ài)心人士搭建關(guān)愛(ài)幫扶平臺(tái)，激發(fā)全社會(huì)重視和關(guān)愛(ài)留守兒童的熱情。

3、家校聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)德育美育教育

托管機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)靠近學(xué)校，便于加強(qiáng)相互聯(lián)系。外出家長(zhǎng)應(yīng)提高對(duì)托管兒童的安全保護(hù)意識(shí)，選擇設(shè)施條件好、營(yíng)業(yè)許可證件齊全、責(zé)任心強(qiáng)的托管機(jī)構(gòu)委托管理。學(xué)校要及時(shí)登記和更新在校留守兒童檔案，與校外托管中心工作人員經(jīng)常溝通，了解學(xué)生校外生活和學(xué)習(xí)情況，和留守兒童家長(zhǎng)不定期電話(huà)聯(lián)系，指導(dǎo)外出家長(zhǎng)與留守兒童生活上的關(guān)心和情感上的溝通，全面掌握留守兒童的學(xué)習(xí)生活、思想動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)給予疏導(dǎo)和幫助。同時(shí)，建議政府加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)老師，多方面指導(dǎo)關(guān)心寄宿生、留守兒童的健康成長(zhǎng)。

留守兒童托管中心除了對(duì)入托兒童生活方面的照料和學(xué)習(xí)方面的輔導(dǎo)外，應(yīng)加強(qiáng)課余和假期的美育教育，可臨聘體、音、美教師在課余時(shí)間為入托兒童開(kāi)設(shè)體育、音樂(lè)舞蹈、美術(shù)類(lèi)興趣輔導(dǎo)，豐富入托兒童的課余生活，提高藝術(shù)鑒賞能力，培養(yǎng)發(fā)展特長(zhǎng)愛(ài)好，使學(xué)生把課余注意力轉(zhuǎn)移到個(gè)人興趣愛(ài)好上來(lái)，減少社會(huì)不良現(xiàn)象對(duì)兒童的負(fù)面影響。

托管安全服務(wù)范文第3篇

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊下“托管班”的出現(xiàn)有其必然性

1．宏觀(guān)方面———社會(huì)流動(dòng)的需求“社會(huì)流動(dòng)”是從動(dòng)態(tài)角度用來(lái)描述社會(huì)分層結(jié)構(gòu)分化的時(shí)空范圍、方向和速度的社會(huì)學(xué)概念，主要指社會(huì)成員在社會(huì)的整體時(shí)空范圍內(nèi)，從某一種社會(huì)位置向另一種社會(huì)位置轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，一般從方向性上分為兩種主要的流動(dòng)形式：一是指從地位、職業(yè)或階級(jí)的下層向上層或者從上層向下層的垂直流動(dòng)，二是一個(gè)人在同一社會(huì)職業(yè)或階層內(nèi)的橫向流動(dòng)。社會(huì)分層的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)為社會(huì)流動(dòng)提供了可能性，這種在任何社會(huì)、任何時(shí)代都存在的流動(dòng)具有社會(huì)普遍性。尤其在21世紀(jì)的今天，隨著信息化社會(huì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，教育已成為衡量知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，與個(gè)人的社會(huì)地位息息相關(guān)。人們普遍認(rèn)為社會(huì)個(gè)體通過(guò)教育獲得文化技術(shù)等資源，是實(shí)現(xiàn)在不同社會(huì)階級(jí)與階層、不同職業(yè)領(lǐng)域的地位轉(zhuǎn)換的重要手段。受教育越多者越有機(jī)會(huì)獲得更多優(yōu)質(zhì)的資源，大大增加了參與競(jìng)爭(zhēng)并取得優(yōu)勢(shì)社會(huì)地位的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)向上的社會(huì)流動(dòng)。就像索羅金在其著作《社會(huì)流動(dòng)》一書(shū)中所描述的，“學(xué)校是使人從社會(huì)底層向社會(huì)上層流動(dòng)的電梯”。教育已然成為個(gè)體改變命運(yùn)、求得發(fā)展并促進(jìn)社會(huì)良性流動(dòng)的重要因素。我國(guó)自改革開(kāi)放三十多年來(lái)，社會(huì)流動(dòng)基本呈平穩(wěn)水平。但隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益強(qiáng)烈，就業(yè)形勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)峻，許多家長(zhǎng)在自感危機(jī)與壓力的同時(shí)“見(jiàn)縫插針”般送孩子參加各種托管班，期望孩子在自己暫時(shí)無(wú)暇照顧到的時(shí)間里也能得到充分的優(yōu)質(zhì)的教育和輔導(dǎo)，以達(dá)到向社會(huì)上層流動(dòng)的目的。

2．中觀(guān)方面———城市家庭職責(zé)的社會(huì)性外化社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)城市化進(jìn)程的核心動(dòng)力。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)城市人口急劇增加，城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。城市化水平由1978年的17.92%增長(zhǎng)到2000年的36.22%，到2011年達(dá)51.27%，我國(guó)已進(jìn)入城市化快速發(fā)展的階段。城市的最大優(yōu)勢(shì)在于能將人力、能源、信息等社會(huì)資源高度集聚，并通過(guò)流暢的互通合作提高社會(huì)資源利用率、節(jié)省資本，以追求最大化利益。新世紀(jì)的人們，尤其是城市居民的生活方式和以前大不相同，比如結(jié)婚禮儀有專(zhuān)門(mén)的婚慶所，酒店承辦各種宴會(huì)，家政公司分擔(dān)家務(wù)，養(yǎng)老院贍養(yǎng)老人，照顧病人有專(zhuān)門(mén)的護(hù)工，托管班代管小孩等。這些服務(wù)性生產(chǎn)逐漸成了產(chǎn)業(yè)中心的主要部分，按照“配第—克拉克定理”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均國(guó)民收入水平的提高，第三產(chǎn)業(yè)較第一、二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐步上升是必然趨勢(shì)。到2010年我國(guó)服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重為34.6%，比2000年增長(zhǎng)7.35%，比改革初期增長(zhǎng)22.4%。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展促使社會(huì)分工進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)，自1978年我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，家庭人口規(guī)模不斷縮小，尤其對(duì)城市雙職工家庭來(lái)說(shuō)，在工作繁忙、家庭內(nèi)人手緊缺的情況下，需要通過(guò)像“托管班”這樣專(zhuān)門(mén)的社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)部分家庭職責(zé)，將一部分家庭內(nèi)部的分工轉(zhuǎn)變成社會(huì)分工，這樣原本由家庭承擔(dān)的職責(zé)向社會(huì)外化了。

3．微觀(guān)方面———家長(zhǎng)的需求21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，家長(zhǎng)對(duì)子女的期望和教育關(guān)注程度越來(lái)越高，家長(zhǎng)對(duì)托管班的需求是使托管行業(yè)新興繁榮的直接驅(qū)動(dòng)力?？傮w來(lái)看，目前家長(zhǎng)對(duì)托管班的教育需求主要分三大類(lèi)：一是因?yàn)楣ぷ鞣泵?，?duì)孩子放學(xué)后到下班前這段時(shí)間和中午休息與用餐的照料上實(shí)在無(wú)暇顧及，心有余而力不足；二是一部分家庭里雖然有老人或保姆，具備照看孩子的條件，卻擔(dān)心孩子不能得到良好的專(zhuān)業(yè)性輔導(dǎo)而將其送到托管班，期望其在專(zhuān)業(yè)教師的教育下養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)成績(jī)；三是一些家長(zhǎng)由于自身文化水平低，或者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久時(shí)間遺忘了大部分知識(shí)，面對(duì)孩子的課業(yè)輔導(dǎo)不知所措，無(wú)奈只能送孩子參加注重課業(yè)輔導(dǎo)的托管班。需求決定市場(chǎng)，于是一些人捕捉到了這一商機(jī)，開(kāi)始在學(xué)校周?chē)⒕用裥^(qū)等地方成立各種“特色服務(wù)”的托管班，從微觀(guān)的角度來(lái)說(shuō)，托管行業(yè)的新興和繁榮得益于家長(zhǎng)的教育需求和吹捧。

二、從教育功能理論看托管班的社會(huì)意義

教育社會(huì)學(xué)的功能理論以社會(huì)學(xué)功能理論為基礎(chǔ)，最早出現(xiàn)于19世紀(jì)中后期，到20世紀(jì)中期得到深入發(fā)展。在這期間，對(duì)教育社會(huì)學(xué)功能理論影響最為深刻的是以社會(huì)學(xué)家斯賓塞和迪爾凱姆為代表的早期功能理論思想，以及后來(lái)發(fā)展起來(lái)的結(jié)構(gòu)主義功能學(xué)派。在結(jié)構(gòu)主義功能學(xué)派的主要代表莫頓看來(lái)，在對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行功能分析時(shí)，需要看到兩種同等重要的功能———顯功能和潛功能。顯功能是有助于系統(tǒng)地調(diào)整和適應(yīng)的客觀(guān)后果，這種調(diào)整和適應(yīng)是系統(tǒng)中的參與者所預(yù)料所認(rèn)識(shí)的；反之，潛功能是沒(méi)有被預(yù)料也沒(méi)有被認(rèn)識(shí)的客觀(guān)后果。通俗地講，顯功能指實(shí)現(xiàn)和預(yù)期相一致的主觀(guān)目標(biāo)并能被人意識(shí)到的功能，而潛功能則是指客觀(guān)實(shí)現(xiàn)與預(yù)期目標(biāo)不相一致并一開(kāi)始就沒(méi)有被人們期望或意識(shí)到的功能。

1．“小學(xué)生托管班”的顯功能小學(xué)生由于年齡尚小、獨(dú)立性和自理能力都不夠成熟，需要父母的照料和看管。而很多城市父母忙于生計(jì)，工作和休息時(shí)間一般來(lái)說(shuō)較刻板不夠靈活，外加擁堵的城市交通加劇了人們的出行困難，父母的確對(duì)孩子放學(xué)后就餐和午休問(wèn)題、上下學(xué)接送和下班回家前近兩小時(shí)孩子無(wú)人看管的問(wèn)題“心有余而力不足”。托管班以學(xué)生的時(shí)間為主導(dǎo)，有針對(duì)性地提供靈活性的服務(wù)，首先，迎合了部分家長(zhǎng)的需求，為其減輕負(fù)擔(dān)解決了實(shí)際問(wèn)題；其次，從學(xué)生的角度來(lái)看，托管班里有一定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)教師為孩子提供課程輔導(dǎo)，及時(shí)幫助孩子解決課業(yè)難題，有益于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，并在教師的督導(dǎo)下養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；再次，托管班作為一種“小集體”生活，孩子在一起食宿、游戲與學(xué)習(xí)的過(guò)程中也接受了一種集體教育的熏陶，對(duì)鍛煉小學(xué)生的獨(dú)立能力、人際交往能力和良好生活習(xí)慣都有一定的益處；最后，在目前我國(guó)青少年課后社會(huì)教育活動(dòng)場(chǎng)所不足的情況下，托管班無(wú)疑是孩子最好的去處，避免小學(xué)生被一些不安全、不健康的外界環(huán)境影響，一定程度上解決了小學(xué)生的人身安全和課后教育的問(wèn)題。

2．“小學(xué)生托管班”的潛功能教育不但是關(guān)乎個(gè)人和家庭的事業(yè)，更是國(guó)家強(qiáng)盛和社會(huì)發(fā)展的重要保障。法國(guó)社會(huì)學(xué)家孔德從“社會(huì)秩序和進(jìn)步”的視角將教育看成是聯(lián)系和組成社會(huì)的中心要素，并有協(xié)調(diào)、穩(wěn)定社會(huì)的作用，認(rèn)為社會(huì)是個(gè)集體性質(zhì)的有機(jī)體，只有集體的所有成員同時(shí)得到發(fā)展，社會(huì)才能得到發(fā)展。教育需要家庭、學(xué)校和社會(huì)共同協(xié)力并承擔(dān)責(zé)任。托管班作為一種新型教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)中，家長(zhǎng)需求決定其市場(chǎng)供給，二者屬利益相互滿(mǎn)足的供需關(guān)系。在本應(yīng)由政府承擔(dān)的課后社會(huì)教育責(zé)任而政府暫時(shí)無(wú)力擔(dān)負(fù)的情況下，只能使其流向利益導(dǎo)向的市場(chǎng)途徑。目前我國(guó)在青少年課后社會(huì)教育的健康活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面仍不健全，甚至是很缺乏，另外學(xué)校教育又受其單一性限制在學(xué)生課后教育方面也“無(wú)力和無(wú)奈”。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，托管班的出現(xiàn)對(duì)學(xué)校教育向家庭教育延伸過(guò)程中的“教育空白”無(wú)疑做了有益的補(bǔ)充，彌補(bǔ)了學(xué)校和家庭教育的盲點(diǎn)，為小學(xué)生提供健康、安全的課后教育場(chǎng)所，一定程度上擔(dān)負(fù)了部分社會(huì)教育責(zé)任；另外，托管班應(yīng)市場(chǎng)需求而出現(xiàn)，在活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也為一部分抓住商機(jī)的人帶來(lái)利益，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，使優(yōu)質(zhì)教育資源得到合理配置，有著積極的社會(huì)意義。

三、目前“托管班”存在的問(wèn)題和隱患

托管班作為新興行業(yè)必然有一切新事物發(fā)展的特點(diǎn)，存在很多問(wèn)題和不適應(yīng)。目前市場(chǎng)上的托管班主要存在兩大主要問(wèn)題：

1．“無(wú)注冊(cè)、無(wú)資質(zhì)、無(wú)監(jiān)管”阻礙托管班規(guī)范發(fā)展由于托管機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)范圍除了教育、管理學(xué)生，還包括中午餐、接送等不屬于教育范疇的服務(wù)，所以不能將其單一歸類(lèi)于民辦學(xué)?；蛘呤墙逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，也不能將其界定為民辦教育機(jī)構(gòu)；托管機(jī)構(gòu)市場(chǎng)以需求為導(dǎo)向，屬于市場(chǎng)和需求相互滿(mǎn)足的利益關(guān)系，具有贏利性，但因其服務(wù)對(duì)象的特殊性，使得它又區(qū)別于家政服務(wù)公司提供的家政服務(wù)，不等同于一般贏利機(jī)構(gòu)。教育性與社會(huì)服務(wù)性的雙重性質(zhì)使托管業(yè)更具復(fù)雜性。對(duì)托管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)界定模糊，導(dǎo)致其處在了“家長(zhǎng)無(wú)奈、學(xué)校無(wú)力、社會(huì)無(wú)視”的尷尬處境，到底應(yīng)該由工商、教育、衛(wèi)生還是由其他執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管呢？出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)？托管班到底應(yīng)該有哪些規(guī)范性要求和標(biāo)準(zhǔn)？諸多問(wèn)題，目前并無(wú)明確規(guī)定。規(guī)范缺失造成了大多數(shù)私人開(kāi)辦在學(xué)校周?chē)蚓用裥^(qū)的托管班自行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定服務(wù)內(nèi)容的“無(wú)注冊(cè)、無(wú)資質(zhì)、無(wú)監(jiān)管”的無(wú)序狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了托管班規(guī)范化地良性發(fā)展。

2．辦學(xué)條件不符合標(biāo)準(zhǔn)阻礙托管班良性發(fā)展由于托管班的巨大市場(chǎng)需求，社會(huì)上不乏一些人受利益驅(qū)動(dòng)參與到此行業(yè)中來(lái)，他們簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要租一個(gè)場(chǎng)地，提供桌椅，再招些人員負(fù)責(zé)做飯和作業(yè)輔導(dǎo)就可以了。加上目前政府對(duì)托管班并無(wú)相關(guān)規(guī)范的審核和要求，導(dǎo)致市場(chǎng)上的托管班質(zhì)量良莠不齊，大多數(shù)辦學(xué)條件不夠標(biāo)準(zhǔn)，存在諸多問(wèn)題和安全隱患：一是相關(guān)執(zhí)教人員沒(méi)有國(guó)家頒發(fā)的教師資格證，不具備教學(xué)資質(zhì)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量下降。有的業(yè)者揣著“看孩子”的心理在招進(jìn)大量學(xué)生后，任孩子打鬧、看電視、玩游戲養(yǎng)成種種不良習(xí)慣，對(duì)家長(zhǎng)所作出的“精心輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)”的承諾成了空話(huà)。二是一些托管班的飲食服務(wù)人員無(wú)健康證明，對(duì)食品的采購(gòu)來(lái)源和操作過(guò)程缺乏安全保證，操作間衛(wèi)生條件差，學(xué)生碗筷隨意堆放，有的托管班雖然提供消毒柜，但常常只是擺設(shè)，或者不規(guī)范操作，這些都對(duì)孩子的飲食造成安全隱患。三是托管班往往追求利益最大化，將投資成本壓縮到最小，這就導(dǎo)致狹小的空間內(nèi)擁擠著幾十個(gè)學(xué)生，師生比例成問(wèn)題。沒(méi)有電子空氣凈化設(shè)施，容易引起病毒感染。消防設(shè)施也不具備，一旦發(fā)生意外，后果將不堪設(shè)想，這些都威脅到學(xué)生的人身安全。

四、提高小學(xué)生托管服務(wù)水平的對(duì)策

1．建立政府監(jiān)督、管理機(jī)制，讓托管班經(jīng)營(yíng)合法化、規(guī)范化托管班的出現(xiàn)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校都有積極的社會(huì)意義，但目前托管班市場(chǎng)質(zhì)量良莠不齊、缺乏監(jiān)管的無(wú)序狀態(tài)嚴(yán)重阻礙了其健康、良性地發(fā)展。因此，政府應(yīng)及時(shí)給予重視與關(guān)注，協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生、教育、公安等部門(mén)建立相關(guān)監(jiān)督與管理機(jī)制，制定詳細(xì)的相關(guān)條例準(zhǔn)則，將托管班在市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)地環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)食品及操作環(huán)境的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員的資質(zhì)條件、消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)管理?xiàng)l例等一系列審批程序納入合法化、規(guī)范化的渠道。同時(shí)應(yīng)建立監(jiān)督與檢查機(jī)制，不定期對(duì)托管班市場(chǎng)進(jìn)行整頓檢查與指導(dǎo)，使托管班的管理和運(yùn)行有法可依，才能保證其健康、有序地良性發(fā)展。托管班在一定程度上補(bǔ)充了政府的教育公共服務(wù)職能的空白，具有彌補(bǔ)社會(huì)教育職責(zé)的潛功能。所以政府應(yīng)積極發(fā)揮托管服務(wù)行業(yè)的引導(dǎo)作用，認(rèn)真調(diào)研分析并盡快明確托管行業(yè)的性質(zhì)界定與主管部門(mén)，并適當(dāng)給予財(cái)政支持和政策引導(dǎo)，以確保托管行業(yè)盡快走上規(guī)范化、合法化的發(fā)展之路，給孩子創(chuàng)造一個(gè)健康、安全的社會(huì)教育環(huán)境。

2．放寬政策，鼓勵(lì)和允許學(xué)校以適當(dāng)收費(fèi)方式提供小學(xué)生托管服務(wù)目前我國(guó)青少年的課后社會(huì)教育活動(dòng)場(chǎng)所方面的建設(shè)較欠缺，而學(xué)校教育和家庭教育因其功能單一和局限性也對(duì)小學(xué)生離校后的教育表示“擔(dān)憂(yōu)又無(wú)奈”。一些學(xué)校嘗試以公益項(xiàng)目活動(dòng)的形式以本校教學(xué)資源和場(chǎng)地為基礎(chǔ)，在學(xué)校內(nèi)部成立托管班，受到了很多家長(zhǎng)的青睞。但這無(wú)疑給學(xué)校教師增加了工作負(fù)擔(dān)，占據(jù)了教師的私人時(shí)間。以免費(fèi)的義務(wù)服務(wù)方式開(kāi)展校內(nèi)托管不切實(shí)際，而且根據(jù)教育行政部門(mén)相關(guān)規(guī)定，學(xué)校不得私自以輔導(dǎo)名義向?qū)W生收取費(fèi)用，這讓一些無(wú)力自己承擔(dān)財(cái)政壓力的學(xué)校對(duì)校內(nèi)托管無(wú)能為力。因此，政府可以給予學(xué)校適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，相關(guān)部門(mén)放寬政策，鼓勵(lì)并允許學(xué)校以適當(dāng)收費(fèi)的方式提供小學(xué)生托管服務(wù)，讓家長(zhǎng)自主選擇是否參與，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管和指導(dǎo)。

托管安全服務(wù)范文第4篇

為充分發(fā)揮重點(diǎn)煤炭企業(yè)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升小煤礦安全管理水平，促進(jìn)全市煤炭工業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)我省國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)托管地方煤礦的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(晉煤經(jīng)發(fā)[2007]10號(hào))精神，結(jié)合我市煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)就全市地方小煤礦托管工作提出如下意見(jiàn)。

一、托管的必要性和重要性

我市地方小煤礦點(diǎn)多面廣，在全市385座保留礦井中，生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸／年以下的煤礦共266座，占礦井總數(shù)69．1％。小煤礦安全管理基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)人員匱乏，職工隊(duì)伍素質(zhì)低下，生產(chǎn)方式落后，安全保障水平低，成為制約煤礦安全生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題。推進(jìn)全市地方小煤礦托管工作，可以借助重點(diǎn)煤炭企業(yè)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，有效解決地方小煤礦安全保障水平低、生產(chǎn)方式落后、基礎(chǔ)管理薄弱的問(wèn)題，推動(dòng)地方小煤礦建設(shè)、生產(chǎn)和安全管理水平的全面提升，做大做精做強(qiáng)全市煤炭產(chǎn)業(yè)。

二、托管的內(nèi)涵

對(duì)地方小煤礦實(shí)施托管，是指在采礦權(quán)、所有權(quán)、利稅關(guān)系和隸屬關(guān)系不變的前提下，重點(diǎn)煤炭企業(yè)或其組建的專(zhuān)業(yè)化煤礦管理公司負(fù)責(zé)對(duì)地方小煤礦的建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營(yíng)等管理活動(dòng)的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，并獲取相應(yīng)報(bào)酬的勞務(wù)交易行為，旨在提高地方小煤礦的生產(chǎn)技術(shù)和安全管理水平。

三、托管的形式

(一)全面托管

托管企業(yè)針對(duì)被托管煤礦組建管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)或組建成建制隊(duì)伍，全方位負(fù)責(zé)托管煤礦的建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營(yíng)等管理活動(dòng)。

(二)部分托管

托管企業(yè)針對(duì)被托管煤礦建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

(三)管理或技術(shù)服務(wù)

托管企業(yè)按照被托管煤礦的需要選派管理或技術(shù)人員，按達(dá)成的協(xié)議提供相應(yīng)的管理或技術(shù)服務(wù)。

四、托管的對(duì)象

(一)全市地方煤礦30萬(wàn)噸／年以下的煤礦企業(yè)，重點(diǎn)是礦井安全管理人員配置等方面達(dá)不到《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定條件的小煤礦。

(二)生產(chǎn)礦井必須取得合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(三)改造礦井除具備合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還必須取得準(zhǔn)予改造的核準(zhǔn)批件。

(四)新建礦井必須取得采礦許可證及準(zhǔn)予建設(shè)的核準(zhǔn)批件。

五、托管的主體

(一)對(duì)小煤礦實(shí)施托管的主體為晉煤集團(tuán)、地方重點(diǎn)煤炭企業(yè)及其組建的專(zhuān)業(yè)化煤礦管理公司。

(二)專(zhuān)業(yè)化煤礦管理公司組建堅(jiān)持自愿、平等、互利、互惠的原則，以煤礦企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)為依托，以股份制為主要形式。

(三)專(zhuān)業(yè)化煤礦管理公司必須經(jīng)工商企業(yè)登記、注冊(cè)，具備法人資格，具備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的煤礦管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，能夠擔(dān)負(fù)起被托管煤礦在生產(chǎn)和建設(shè)中涉及的組織、技術(shù)、管理及其它配套工作。

六、托管的程序

(一)托管與被托管雙方必須簽定托管協(xié)議或合同，明確托管方式、托管時(shí)間、托管內(nèi)容、托管報(bào)酬以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。

(二)地方重點(diǎn)煤炭企業(yè)及其組建的專(zhuān)業(yè)化煤礦管理公司托管地方煤礦，托管雙方簽定合同后，須經(jīng)各縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門(mén)和市直有關(guān)單位審查同意后報(bào)市煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)備案。

(三)晉煤集團(tuán)及其組建的專(zhuān)業(yè)化管理公司全面托管地方小煤礦，須經(jīng)市煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)審查同意，并報(bào)省煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)備案。

七、政策措施

(一)全面托管的煤礦日常建設(shè)、生產(chǎn)、安全和經(jīng)營(yíng)等管理活動(dòng)交由托管方負(fù)責(zé)，同時(shí)接受煤炭工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全監(jiān)管。

(二)被全面托管的煤礦企業(yè)在節(jié)后復(fù)產(chǎn)、地方煤礦停產(chǎn)整頓復(fù)產(chǎn)時(shí)，優(yōu)先予以安排。

(三)被托管煤礦需進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)，優(yōu)先上報(bào)其礦井改擴(kuò)建手續(xù)。

(四)被托管煤礦環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先給予政策和資金扶持。

(五)各級(jí)政府及其行業(yè)管理部門(mén)對(duì)被托管企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和安全監(jiān)管職能不變。

八、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)全市煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視，細(xì)化方案，認(rèn)真組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)重點(diǎn)煤炭企業(yè)積極組建專(zhuān)業(yè)化煤礦管理公司。

托管安全服務(wù)范文第5篇

公務(wù)機(jī)托管，一直都是個(gè)看起來(lái)很復(fù)雜的問(wèn)題，《托管協(xié)議》上各種專(zhuān)有名詞、關(guān)機(jī)維修養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)要求，常常把私人機(jī)主們弄得頭暈?zāi)X脹。在這種雙方專(zhuān)業(yè)知識(shí)、信息不對(duì)等的情況下，私人機(jī)主通常只能管中窺豹，搞不清自己對(duì)托管服務(wù)有哪些選擇權(quán)利、怎樣選擇才能享受最物美價(jià)優(yōu)的服務(wù)。

以柳先生為例，在簽訂《委托協(xié)議》時(shí)，他并沒(méi)有注意飛機(jī)清潔費(fèi)用雖然每次是定額的，但每架飛機(jī)的清潔頻率卻可由機(jī)主在一定程度上自行選擇，如此一來(lái)，選擇不同頻率，費(fèi)用自然有所差距。類(lèi)似的情況在飛機(jī)托管時(shí)還有很多，那么在尋找托管公司、簽署《托管協(xié)議》時(shí)，你要應(yīng)該注意哪些問(wèn)題呢？以下，我們請(qǐng)飛機(jī)托管問(wèn)題專(zhuān)家為你解答這些疑問(wèn)。

飛機(jī)機(jī)主：同一型號(hào)的飛機(jī)由同一家公司托管，托管費(fèi)用是一樣的嗎？

答案：不一定！

同一型號(hào)的飛機(jī)由同一家公司托管，托管費(fèi)用也可能不一樣。因?yàn)闄C(jī)主使用飛機(jī)的頻率不同，因此產(chǎn)生的燃油費(fèi)和航線(xiàn)申請(qǐng)費(fèi)等費(fèi)用也會(huì)有所不同，所以飛機(jī)使用頻率越高，托管費(fèi)用也會(huì)越高。

不過(guò)即使飛行時(shí)間相同，兩架同型號(hào)飛機(jī)的托管費(fèi)用依然可能有差異。就像柳先生的情況，因?yàn)閮杉茱w機(jī)的檢修頻率、清潔頻率、機(jī)組人員的差旅費(fèi)用、配餐的標(biāo)準(zhǔn)都可能有所不同，這就使最終的托管費(fèi)用產(chǎn)生很大的差異。柳先生在簽署《托管協(xié)議》時(shí)并沒(méi)有對(duì)清潔服務(wù)有特殊選擇，所以按照托管公司的標(biāo)準(zhǔn)，飛機(jī)每次起飛、降落和短停都進(jìn)行了清潔工作，而朋友的飛機(jī)只選擇在每次起飛前清潔，這就令柳先生多支出一些費(fèi)用。

這里并非說(shuō)頻繁的清潔有問(wèn)題，關(guān)鍵是在簽署《托管協(xié)議》時(shí)，機(jī)主應(yīng)該更多地了解哪些服務(wù)是自己可以選擇的，再根據(jù)自身需求，選擇最適合自己的托管服務(wù)方式。

飛機(jī)機(jī)主：有些托管項(xiàng)目收費(fèi)，因?yàn)榻痤~不起眼，所以不必斤斤計(jì)較！

答案：錯(cuò)！

究竟付給一位維修工作人員一天1500元還是3000元，對(duì)于柳先生這樣的私人機(jī)主，似乎完全無(wú)關(guān)痛癢。這種托管合同中的細(xì)枝末節(jié)，忙碌的老板們通常都不會(huì)太計(jì)較。不過(guò)當(dāng)你算清細(xì)賬時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，小項(xiàng)目也可能產(chǎn)生大費(fèi)用。

事實(shí)上，很多人并不知道自己飛機(jī)在使用中的維修和養(yǎng)護(hù)頻率。許多機(jī)主認(rèn)為只有每次飛行之后，才需要維修人員進(jìn)行維修檢查，而國(guó)內(nèi)的很多私人飛機(jī)使用率并不高。所以他們會(huì)覺(jué)得一個(gè)維修人員究竟是1500元還是3000元，產(chǎn)生的費(fèi)用差異不會(huì)太大。但如果趕上飛機(jī)正常定檢的時(shí)候（每一架飛機(jī)飛行一段時(shí)間，就要進(jìn)行正常定檢），你的飛機(jī)可能要花費(fèi)60天時(shí)間進(jìn)行定檢，一人一天1500的差別，最終就變成了幾十萬(wàn)的費(fèi)用差距。所以專(zhuān)家提示，如果輕視一個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)的小變動(dòng)，產(chǎn)生的總費(fèi)用可能會(huì)讓你大吃一驚。

飛機(jī)機(jī)主：平均每小時(shí)固定托管費(fèi)用越低，就越劃算嗎？

答案：不一定！

一般來(lái)說(shuō)，一架飛機(jī)的托管費(fèi)用分為固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用兩個(gè)部分。所謂固定費(fèi)用，例如代管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用等，是每年定額的。變動(dòng)費(fèi)用如燃油費(fèi)、零部件費(fèi)用等，會(huì)隨著飛機(jī)飛行情況不同而變化。

在簽訂《托管協(xié)議》時(shí)，固定托管費(fèi)用一般按全年飛行小時(shí)數(shù)來(lái)收取。例如柳先生簽訂了300小時(shí)的年托管協(xié)議，那么當(dāng)年他的公務(wù)機(jī)只能在飛行300小時(shí)以?xún)?nèi)時(shí)，才能享受托管服務(wù)，超過(guò)300小時(shí)，即使一年時(shí)間未滿(mǎn)，他也要額外再支付托管費(fèi)。若一年內(nèi)沒(méi)有飛足300小時(shí)，托管公司也會(huì)按300小時(shí)的托管協(xié)議來(lái)收費(fèi)。

很多托管公司會(huì)推出300飛行小時(shí)和500飛行小時(shí)兩種托管合同，但報(bào)價(jià)卻僅僅相差幾十萬(wàn)，讓很多機(jī)主覺(jué)得，價(jià)格相差不多還不如選擇500小時(shí)的托管合同。但專(zhuān)家建議，最好還是要根據(jù)自己的實(shí)際使用量選擇，不要盲目選擇，導(dǎo)致大量飛行小時(shí)數(shù)被浪費(fèi)。

飛機(jī)機(jī)主：規(guī)模相當(dāng)?shù)膬杉彝泄芄緢?bào)價(jià)差異很大，是否優(yōu)先考慮報(bào)價(jià)低的？

答案：不一定！

不同托管公司針對(duì)同一型號(hào)的飛機(jī)固定托管報(bào)價(jià)可能相差巨大，報(bào)價(jià)低就是給客戶(hù)讓利了嗎？那可不一定。譬如A公司針對(duì)柳先生的機(jī)型托管報(bào)價(jià)為一年（年使用300小時(shí)）800萬(wàn)，而與之規(guī)模相當(dāng)?shù)腂公司的報(bào)價(jià)僅為500萬(wàn)，后者看上去的確更劃算，但專(zhuān)家提醒，小心后續(xù)的高昂花費(fèi)。

許多托管公司的固定費(fèi)用報(bào)價(jià)看起來(lái)非常經(jīng)濟(jì)，不過(guò)該公司有可能將固定費(fèi)用中的部分收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到變動(dòng)費(fèi)用之中，這樣的轉(zhuǎn)移使固定費(fèi)用報(bào)價(jià)看起來(lái)非常誘人，然而隨著飛機(jī)的使用，你有可能收到昂貴的變動(dòng)費(fèi)用賬單。所以，在簽訂《托管協(xié)議》時(shí)，最好是詳細(xì)地審閱托管費(fèi)用的組成，而非簡(jiǎn)單的看托管公司的固定費(fèi)用報(bào)價(jià)。

飛機(jī)機(jī)主：飛機(jī)不飛就不產(chǎn)生變動(dòng)費(fèi)用！

答案：錯(cuò)！

很多人認(rèn)為如果飛機(jī)放在機(jī)場(chǎng)托管，一年不起飛，只需要支付的是保險(xiǎn)費(fèi)、委托航空公司管理及人員工資等固定費(fèi)用。飛機(jī)使用起來(lái)，才需要考慮支付油費(fèi)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)以及起降費(fèi)等變動(dòng)費(fèi)用。

不過(guò)，真實(shí)情形并非如此。以國(guó)內(nèi)保有量很高的灣流G450和G550為例，按照我國(guó)民航局規(guī)定，G450每7天需要做一次例行檢查，而G550的例行檢查周期為14天，這意味著飛機(jī)停在那，機(jī)主還是要為類(lèi)似例行檢查的服務(wù)項(xiàng)目支付費(fèi)用。由此可見(jiàn)，飛機(jī)停在那里每一分鐘都在“燒錢(qián)”。

飛機(jī)機(jī)主：找第三方維修我的飛機(jī)，還需要支付托管公司服務(wù)費(fèi)嗎？

答案：當(dāng)然！

如果飛機(jī)出現(xiàn)問(wèn)題，而托管公司維修能力不足，怎么辦？不用擔(dān)心，托管公司會(huì)為你聯(lián)系飛機(jī)廠(chǎng)家或者其他具有維修資質(zhì)的公司來(lái)進(jìn)行維修。當(dāng)然，這筆費(fèi)用還是由機(jī)主來(lái)出。

但專(zhuān)家提醒機(jī)主們注意，托管公司為你聯(lián)系第三方的服務(wù)并不是免費(fèi)的，而是需要機(jī)主為這項(xiàng)服務(wù)支付一定的費(fèi)用。目前，托管公司一般為這項(xiàng)服務(wù)收取大約占總費(fèi)用15%的服務(wù)費(fèi)。

興業(yè)金融租賃公司

再次完成租賃結(jié)構(gòu)創(chuàng)新交易

興業(yè)金融租賃有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“興業(yè)金融租賃公司”）通過(guò)不斷的金融創(chuàng)新服務(wù)，在2014年第二屆“中國(guó)航空金融頒獎(jiǎng)盛典”上，憑借租賃結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新模式，再度獲獎(jiǎng)。本次交易開(kāi)創(chuàng)了兩家租賃公司與承租人客戶(hù)新的合作方式，通過(guò)增信式聯(lián)合租賃，兩家租賃公司精誠(chéng)合作，互惠互利，促進(jìn)交易順利完成，保障飛機(jī)交付客戶(hù)使用。

興業(yè)金融租賃公司是經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，由興業(yè)銀行股份有限公司獨(dú)資設(shè)立的全國(guó)性金融租賃公司。公司注冊(cè)資本50億元人民幣，截至2014年6月底，公司資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)600億人民幣，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，市場(chǎng)知名度不斷擴(kuò)大。

在航空租賃領(lǐng)域，興業(yè)金融租賃公司致力于在公務(wù)機(jī)、直升機(jī)等通航領(lǐng)域及民航客機(jī)、貨機(jī)等商用飛機(jī)領(lǐng)域，為通航公司、公務(wù)機(jī)購(gòu)機(jī)企業(yè)與個(gè)人、國(guó)內(nèi)外航空公司及航空上下游企業(yè)（含機(jī)場(chǎng)）提供專(zhuān)業(yè)的金融服務(wù)。

選擇托管商 切勿靠關(guān)系

對(duì)于機(jī)主來(lái)說(shuō)，公務(wù)機(jī)托管公司的選擇至關(guān)重要。無(wú)論是考慮運(yùn)行安全，還是經(jīng)濟(jì)性，選擇托管公司時(shí)都應(yīng)當(dāng)非常謹(jǐn)慎、理性。然而不難發(fā)現(xiàn)，目前在國(guó)內(nèi)，不少機(jī)主在選擇托管公司時(shí)，只是簡(jiǎn)單的基于相信“老板的關(guān)系”，對(duì)于托管公司的保障能力、運(yùn)行基地、成本支出等重要因素，卻往往忽略或不予認(rèn)真考慮。這種頗具“中國(guó)特色”的選擇習(xí)慣，往往給機(jī)主后續(xù)帶來(lái)很多麻煩。

“首先得明確，要放心、正常的使用飛機(jī)，客戶(hù)方必須得有一定的專(zhuān)業(yè)能力?！睒I(yè)內(nèi)人士舉例說(shuō)，飛機(jī)托管后，托管公司每月都會(huì)為客戶(hù)出具《托管報(bào)告》，一份優(yōu)秀的《托管報(bào)告》應(yīng)該能夠反映飛機(jī)所有重要信息和狀態(tài)，并將未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能影響飛機(jī)使用的因素提前告知客戶(hù)。但當(dāng)一份充斥著AD/CAD/SB/TB/EO/DD等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)名詞的報(bào)告出現(xiàn)在客戶(hù)眼前時(shí)，很難說(shuō)客戶(hù)方經(jīng)辦人員能夠看懂多少。業(yè)內(nèi)人士坦言，即便是曾在公務(wù)機(jī)公司工作過(guò)的人員，如果沒(méi)有在多個(gè)部門(mén)的豐富經(jīng)歷，也難以完全看懂托管報(bào)告，對(duì)于大多數(shù)非專(zhuān)業(yè)人士來(lái)說(shuō)，托管報(bào)告更無(wú)異于天書(shū)。此外，有些機(jī)主認(rèn)為，既然把飛機(jī)托管給了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，那么飛機(jī)以后所有的事情都是托管方的，自己只管用和出錢(qián)就好了，不用負(fù)任何責(zé)任。但事實(shí)是，所有托管合同簽訂時(shí)，都會(huì)明確“運(yùn)行責(zé)任”，這意味著托管期間機(jī)主每次簽字確認(rèn)都會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)行控制責(zé)任。“這些問(wèn)題，實(shí)際上都對(duì)客戶(hù)專(zhuān)業(yè)能力提出了一定的要求?！?/p>

但在實(shí)際中，這些要求往往難以達(dá)到，因此考慮老板關(guān)系，似乎成了無(wú)奈的選擇。有機(jī)主坦言，在托管公司，公務(wù)機(jī)的運(yùn)行保障是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要一整套完整的體系來(lái)支持，包括了飛行、機(jī)務(wù)、乘務(wù)、簽派、市場(chǎng)、地面服務(wù)等各個(gè)部門(mén)。而在機(jī)主一方，通常只有一個(gè)秘書(shū)或助理來(lái)負(fù)責(zé)與公務(wù)機(jī)有關(guān)的所有事宜。這樣存在明顯的技術(shù)不對(duì)等?！叭绻鰡?wèn)題，我們與托管方之間很難通過(guò)有效的溝通保障自己的權(quán)利，所以只好寄希望于‘老板間的關(guān)系’”。

但是，機(jī)主與托管公司在工作機(jī)制、溝通機(jī)制的不同，也可能會(huì)讓“老板關(guān)系”在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中難以發(fā)揮作用。在采訪(fǎng)中，不少人士坦言，負(fù)責(zé)與托管公司對(duì)接的公務(wù)機(jī)助理，很容易從老板那里得到“與對(duì)方公司是朋友”的信息，因此合作中是不得不長(zhǎng)期考慮這種關(guān)系的。張小姐是一個(gè)做能源生意的公務(wù)機(jī)機(jī)主的助理，一次，她在工作中發(fā)現(xiàn)托管公司的部分賬單存在問(wèn)題，經(jīng)多次溝通及投訴，最終免去了幾千元的費(fèi)用。然而不久后，在老板與托管公司老板的一次飯局中，對(duì)方無(wú)意中提及了此事，并調(diào)侃式地承認(rèn)了錯(cuò)誤，讓老板微顯尷尬。飯局后，張小姐就因?yàn)樽尷习甯杏X(jué)“失了面子”受到批評(píng)。她坦言，這使自己以后也不愿在這種“小事”上斤斤計(jì)較了。

而在托管公司，執(zhí)行公務(wù)機(jī)運(yùn)行保障工作的都是一線(xiàn)的普通工作人員，經(jīng)過(guò)若干層的信息過(guò)濾后，“老板關(guān)系”對(duì)于他們實(shí)際上并無(wú)影響。業(yè)內(nèi)人士表示，目前一線(xiàn)員工的工作往往是定時(shí)不定量，飛機(jī)保障好卻難以得到激勵(lì)體現(xiàn)，如果機(jī)主方缺乏監(jiān)督反饋，相反容易松懈。尤其是對(duì)于跟飛機(jī)安全密不可分的維修工作，除了硬件條件及人員素質(zhì)外，良好的監(jiān)督反饋機(jī)制也是保證工作質(zhì)量的重要一環(huán)。在前述張小姐遇到的情況下，機(jī)主方工作人員睜一只眼閉一只眼，托管公司相反易于松懈，使飛機(jī)難以得到良好的維修保障。