前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇工傷保險與養(yǎng)老保險范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

工傷保險與養(yǎng)老保險范文第1篇

（一）湖南省老齡人口規(guī)模大且增速迅猛

2014年底，湖南省常住人口6737．2萬人，60歲及以上老年人口達(dá)1126．5萬人，占人口的16．72％，老年人口占常住人口的比例較上年增長3．66％。［1］湖南已步入老齡化社會，老年人口增速較快。

（二）空巢化嚴(yán)重

2013年末，全省60歲以上老年人口為1120萬人，純空巢老人318．8萬人，占老人總數(shù)28．45％。［2］實行計劃生育政策之后，受到“421”家庭結(jié)構(gòu)的影響，家庭規(guī)模趨于小型化。再加之生活方式轉(zhuǎn)變，空巢家庭數(shù)量與日俱增。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊，夫婦能夠用于贍養(yǎng)老人的精力和時間，難以滿足老年人的養(yǎng)老護(hù)理需求。

（三）失能老人比重高

2013年，全省完全失能老年人口88．5萬人，占老年人口總數(shù)7．9％，部分失能老年人口136．9萬人，占老年人口總數(shù)12．2％。［2］人口老齡化必將帶來失能老年人口比重增高。老人生活照料、醫(yī)療護(hù)理需求隨之增加。

（四）老年人口撫養(yǎng)比不斷上升

老年撫養(yǎng)比是指65歲及以上人口總數(shù)與15－64歲人口總數(shù)之比。湖南人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年老年人口撫養(yǎng)比為14．6％，2012年老年人口撫養(yǎng)比為15．8％。2013年，老年人口撫養(yǎng)比為14．9％。隨著人口老齡化的發(fā)展，老年撫養(yǎng)比還將進(jìn)一步上升，會導(dǎo)致老齡化速度越來越快。

二、保險公司建設(shè)經(jīng)營養(yǎng)老社區(qū)的必要性

（一）人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老需求增加

老齡化高齡化的加劇伴隨失能或者半失能老年人數(shù)量增加，家庭結(jié)構(gòu)空巢化、家庭小型化導(dǎo)致養(yǎng)老功能弱化，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求日益突出，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。市場對高品質(zhì)養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)的需求有明顯的提高。兼具醫(yī)養(yǎng)護(hù)理功能和精神贍養(yǎng)功能的養(yǎng)老社區(qū)，在醫(yī)療護(hù)理、通訊、生活起居等方面為老年人營造一個安全、高效、專業(yè)的服務(wù)環(huán)境，可以極大提高老年人居家養(yǎng)老的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，能夠適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求，頗具有市場潛力。

（二）保險公司需開辟新的長期性投資渠道

2014年湖南省保險公司保費收入587．7億元，比上年增長15．6％。其中，壽險保費收入317．0億元，增長10．8％；健康險保費收入43．5億元，增長33．0％；意外傷害險保費收入16．0億元，增長15．5％［1］，增量資金充足。資本市場的不穩(wěn)定導(dǎo)致壽險資金實際有效的投資渠道減少，投資收益偏低，保險公司需要開辟新的投資渠道。養(yǎng)老社區(qū)具有投資規(guī)模巨大、周期長、中后期資金回流穩(wěn)定、長期綜合投資收益率較高和抗風(fēng)險能力強等特點，需要長期穩(wěn)定的資金支持。壽險資金約占保險資金70％，其中20年以上的長期資金約占48％～50％。20年的中期資金約占25％，壽險資金的規(guī)模性、長期性和負(fù)債性與養(yǎng)老社區(qū)投資需求匹配。商業(yè)保險公司的資金注入一方面緩解了養(yǎng)老社區(qū)投資資金不足的問題，另一方面，保險公司也可利用養(yǎng)老社區(qū)拓寬投資渠道。

（三）湖南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給不足

2013年底，全省老年人養(yǎng)老床位占有率約為21‰，即總床位數(shù)占老年人總數(shù)的2％。國際社會通行比例為5％～7％，可見湖南省老年人養(yǎng)老床位占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平。養(yǎng)老服務(wù)模式比較單一，質(zhì)量有待提高，層次不夠分明；養(yǎng)老服務(wù)隊伍素質(zhì)有待加強，規(guī)模有待提高。

三、保險公司建設(shè)經(jīng)營養(yǎng)老社區(qū)的可行性分析

（一）國家政策支持

2009年《保險法》，準(zhǔn)許不動產(chǎn)作為保險資金投資標(biāo)的。2012年《保險資金投資股權(quán)和不動產(chǎn)有關(guān)問題的通知》對于保險資金投資不動產(chǎn)降低了參與門檻，在投資不動產(chǎn)領(lǐng)域和比例方面都有所放寬。2014年8月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，支持符合條件的保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。自2009年以來，政府在繼續(xù)尋求多種解決方案緩解養(yǎng)老壓力，其政策導(dǎo)向在鼓勵商業(yè)保險公司建設(shè)運營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。今后在土地、規(guī)劃、稅收等方面很可能得到更多的政策傾斜。

（二）湖南城鎮(zhèn)居民個人可支配收入增加

2014年，湖南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26570元，比上年增長9．1％，扣除價格因素實際增長6．9％；全省城鎮(zhèn)居民人均消費支出18335元，比上年增長8．7％。［1］《2014中國高凈值人群養(yǎng)生白皮書》顯示，湖南省千萬富豪比去年增加500人，達(dá)到1．57萬人，全國占比達(dá)1．4％，排名居全國第十三，可見，湖南中高收入人群、家庭增多，此類客戶群追求高品質(zhì)退休生活且通常對價格不敏感，養(yǎng)老社區(qū)向高端人群提供大額、長期養(yǎng)老服務(wù)成契合具有支付消費能力高端客戶的養(yǎng)老醫(yī)療需求。

（三）商業(yè)保險公司具備天然優(yōu)勢

首先，保險公司具有穩(wěn)定而高質(zhì)量的客戶資源。壽險業(yè)務(wù)具有長期性的特點，客戶與保險公司之間保持10－20年甚至終生的的聯(lián)系，這些客戶均可成為養(yǎng)老社區(qū)的潛在客戶。其次，保險公司在地產(chǎn)投資、長期護(hù)理保險、養(yǎng)老保險產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、醫(yī)療費用和護(hù)理賠付等領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗，此類產(chǎn)品順應(yīng)老年人醫(yī)療養(yǎng)老方面的需求。保險公司將現(xiàn)有保險客戶的投保情況與入住條件、費用結(jié)合，降低了客戶未來醫(yī)療護(hù)理費用的支出，規(guī)避未來的支付風(fēng)險?？蛻敉ㄟ^享受日常起居、金融理財、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)治療、臨終關(guān)懷等高附加值的增值服務(wù)從而增加對保險公司的忠誠度。一方面促進(jìn)保險公司業(yè)務(wù)發(fā)展，打造拓展壽險產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面降低公司運營養(yǎng)老社區(qū)的成本。再次，保險公司擁有龐大的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，可以通過覆蓋全國的營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售人員推動養(yǎng)老社區(qū)的啟動宣傳和銷售，成為養(yǎng)老社區(qū)增值服務(wù)的重要內(nèi)容。

四、保險公司投資養(yǎng)老社區(qū)的幾點思考

（一）前期啟動需要轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念

養(yǎng)老社區(qū)在國內(nèi)尚屬新興事物，客戶對其缺乏了解和認(rèn)同，受大眾傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，對養(yǎng)老社區(qū)可能存在誤區(qū)，容易與養(yǎng)老院、福利院、社區(qū)養(yǎng)老混淆。保險公司要加強養(yǎng)老社區(qū)宣傳推廣，可將保險產(chǎn)品和提供養(yǎng)老社區(qū)入住條件整合，針對現(xiàn)有客戶設(shè)計優(yōu)惠的產(chǎn)品組合或者降低費率，組織客戶實地體驗參觀，免費入住感受服務(wù)。

（二）確定合理的費用支付方式

可以采用按月收取的方式，客戶每月支付房屋租金和服務(wù)費；也可采取一次性收取入住費的方式?？蛻羧胱r支付數(shù)額較大的初始費用，以后按月繳納少量費用；如果期間解除入住合同，可以退還一定比例的初始費用。如上海親和源老年社區(qū)收費采取會員制，客戶支付會費獲得會員資格，取得房屋永久或者終身使用權(quán)。養(yǎng)老社區(qū)則通過這種方式實現(xiàn)資金回籠，會員資格可以出售。

（三）順應(yīng)發(fā)展，整合資源

工傷保險與養(yǎng)老保險范文第2篇

一、關(guān)于領(lǐng)取工傷保險與養(yǎng)老保險待遇問題的規(guī)定

按照社會保險法的規(guī)定，工傷保險與養(yǎng)老保險同屬于社會保險范疇。對于一級至四級工傷職工，有可能由于非工傷的疾病導(dǎo)致死亡，工傷保險與養(yǎng)老保險政策都有對符合規(guī)定的近親屬發(fā)放喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇的規(guī)定。待遇項目相同，但給付方式有所差別，如何領(lǐng)取待遇更為合適，需要由具體相對人根據(jù)自身情況選擇領(lǐng)取。如，因具體相對人的年齡與健康狀況不同，是領(lǐng)取定期發(fā)放的工傷保險供養(yǎng)親屬撫恤金，還是領(lǐng)取一次性發(fā)放的基本養(yǎng)老保險撫恤金，在選擇上會因人而異。為更好地保障相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益，征求意見稿規(guī)定：“一級至四級工傷職工死亡，其近親屬同時符合領(lǐng)取工傷保險喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和職工基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、撫恤金待遇條件的，由其近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險或養(yǎng)老保險其中一種社會保險遺屬待遇?！?/p>

二、關(guān)于達(dá)到或超過法定退休年齡的人員發(fā)生職業(yè)傷害的處理規(guī)定

工傷保險是針對職業(yè)傷害建立的社會保障制度，勞動者與用人單位間存在勞動關(guān)系是工傷保險關(guān)系構(gòu)成的前提。隨著勞動者身體健康水平的提高，現(xiàn)實中有一些達(dá)到或超過了退休年齡的人員仍在繼續(xù)工作，當(dāng)其遭遇職業(yè)傷害后如何保障其權(quán)益，一直是社會關(guān)注的熱點。在實踐中各地做法不一，有的通過工傷保險予以保障，有的通過民事賠償予以解決。為更好地保障這部分人員工傷保險權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范各地做法，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和總結(jié)地方實踐，征求意見稿區(qū)分不同情況做出了相應(yīng)規(guī)定：

一是對于達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)、或者未依法享受職工基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)在原用人單位工作的人員，適用工傷保險政策，由用人單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

二是對于已經(jīng)按項目等方式參加了工傷保險的此類人員，聘用單位已承擔(dān)了參加工傷保險的義務(wù)，按照權(quán)力義務(wù)對等原則，應(yīng)適用《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定辦理。

三是對于其他聘用人員，按照勞務(wù)關(guān)系處理，可由聘用單位參照工傷保險相關(guān)待遇妥善處理。(第二條)

三、關(guān)于對“新發(fā)生的費用”的規(guī)定

《工傷保險條例》第六十二條第三款規(guī)定：“用人單位參加工傷保險并補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費用。”對于什么是“新發(fā)生的費用”，許多地方建議對此做出進(jìn)一步界定，以免責(zé)任不清晰。為了妥善解決實踐中的問題，減少爭議，提高政策的可操作性，征求意見稿對“新發(fā)生的費用”進(jìn)行了界定，其內(nèi)容沒有包括《工傷保險條例》規(guī)定的全部法定待遇項目，主要基于以下考慮：

一是從字面和立法本意上理解，“新發(fā)生的費用”意在時間節(jié)點上明確工傷保險基金和用人單位的各自責(zé)任，強調(diào)的是參保以后“新發(fā)生的費用”，如果將所有的待遇項目不分時間節(jié)點全部納入，也就不存在“新發(fā)生的費用”了。

二是從法理和促進(jìn)社會公平正義的角度看，不論是制度法規(guī)，還是政策規(guī)定，都要有利于促進(jìn)社會公平正義，盡量產(chǎn)生積極的社會導(dǎo)向。規(guī)定沒有依法參加工傷保險的用人單位承擔(dān)相應(yīng)的違法成本，目的是引導(dǎo)用人單位依法參加工傷保險，以利于有效的保障勞動者的權(quán)益。如果不做出相應(yīng)的要求，在政策導(dǎo)向上不利于促進(jìn)用人單位依法參加工傷保險，對依法參保的單位也不公平。

四、關(guān)于工傷認(rèn)定問題的規(guī)定

工傷認(rèn)定是工傷職工享受工傷待遇的前題和基礎(chǔ)，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險，職工遭受事故傷害或確認(rèn)為職業(yè)病后，都有提出工傷認(rèn)定申請的權(quán)利。《工傷保險條例》第十四、十五條明確規(guī)定了七種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形和三種視同工傷的情形，第十六條明確了三種不得認(rèn)定為工傷的情形。在工作實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些邊界條件模糊不清的情況，如，職工參加用人單位組織但與工作無關(guān)的活動，受到事故傷害后是否可以認(rèn)定為工傷的問題。為增強《工傷保險條例》的可操作性，統(tǒng)一對《條例》的理解和適用，維護(hù)法規(guī)統(tǒng)一和權(quán)威，公平合理地保障工傷保險權(quán)益，減少爭議和糾紛，征求意見稿對《工傷保險條例》第十四條的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。

一是職工在參加用人單位要求參加、且與工作有關(guān)的活動中受到事故傷害的應(yīng)當(dāng)視為工作原因，但參加與工作無關(guān)的活動不視為工作原因。

二是職工因工作原因駐外，有固定住所、有明確作息時間，因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，按照在駐在地當(dāng)?shù)卣９ぷ鞯那樾翁幚怼?/p>

三是職工以上下班為目的、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下班途中。

五、關(guān)于用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的相關(guān)規(guī)定

為用人單位和工傷職工提供方便、快捷、人性化的服務(wù)，始終是我們工作的目標(biāo)和取向。當(dāng)前我國用工形式和用工主體多樣化，很多用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)，為方便用人單位參加工傷保險和方便工傷職工及時進(jìn)行工傷認(rèn)定和享受相關(guān)待遇，征求意見稿明確了相關(guān)規(guī)定。

用人單位參保方面，明確用人單位原則上應(yīng)在注冊地參加工傷保險，未在注冊地參加工傷保險的，可在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者，應(yīng)在用工單位所在地依法參加工傷保險。建筑施工企業(yè)按項目參保的，應(yīng)在施工項目所在地參加工傷保險。

在工傷職工認(rèn)定和享受待遇方面，明確職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。

六、關(guān)于工傷認(rèn)定申請時限問題的規(guī)定

為有效保障工傷職工的合法權(quán)益、明確工傷保險機構(gòu)職責(zé)、解決在認(rèn)定程序上界定不清引發(fā)的矛盾，征求意見稿明確了幾種被延誤的時間不計算在工傷認(rèn)定申請時限，如，職工由于被公安、檢察、法院等機關(guān)依法采取強制措施等人身自由受到限制不能申請工傷認(rèn)定;申請人正式提交了工傷認(rèn)定申請但因社會保險機構(gòu)未登記或者材料遺失等原因造成申請超時限;當(dāng)事人就確認(rèn)勞動關(guān)系申請勞動仲裁或提起民事訴訟等。

附：

人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險條例》若干問題意見(二)(征求意見稿)

一、一級至四級工傷職工死亡，其近親屬同時符合領(lǐng)取工傷保險喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和職工基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、撫恤金待遇條件的，由其近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險或養(yǎng)老保險其中一種社會保險遺屬待遇。

二、達(dá)到或超過法定退休年齡的人員發(fā)生職業(yè)傷害時，按不同情況予以處理：

(一)達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)、或者未依法享受職工基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

(二)用人單位聘用時達(dá)到或超過法定退休年齡的人員，在受聘期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，如聘用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的，應(yīng)適用《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定辦理。其他達(dá)到或超過法定退休年齡的聘用人員，按勞務(wù)關(guān)系處理，可由聘用單位參照工傷保險相關(guān)待遇妥善處理。

三、《工傷保險條例》第六十二條“新發(fā)生的費用”是指用人單位參加工傷保險前發(fā)生工傷的職工，在參加工傷保險后新發(fā)生的費用。其中由工傷保險基金支付的費用，按不同情況予以處理：

(一)因工受傷的，支付參保后新發(fā)生的工傷醫(yī)療費、傷殘津貼、護(hù)理費、工傷康復(fù)費、輔助器具配置費、伙食補助費、交通食宿費，以及參保后解除勞動合同時的一次性工傷醫(yī)療補助金;

(二)因工死亡的，支付參保后新發(fā)生的符合條件的供養(yǎng)親屬撫恤金。

四、職工在參加用人單位要求參加、且與工作有關(guān)的活動中受到事故傷害的應(yīng)當(dāng)視為工作原因，但參加與工作無關(guān)的活動不視為工作原因。

五、職工因工作原因駐外，有固定住所、有明確作息時間，因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，按照在駐在地當(dāng)?shù)卣９ぷ鞯那樾翁幚怼?/p>

六、職工以上下班為目的、在合理時間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線，視為上下班途中。

七、用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上應(yīng)在注冊地參加工傷保險;未在注冊地參加工傷保險的，可在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。

勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者，應(yīng)根據(jù)勞務(wù)派遣暫行規(guī)定參加工傷保險。建筑施工企業(yè)按項目參保的，應(yīng)在施工項目所在地參加工傷保險。

職工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇;未參加工傷保險的職工，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照應(yīng)參保地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇。

八、有下列情形之一的，被延誤的時間不計算在工傷認(rèn)定申請時限內(nèi)。

(一)受不可抗力影響的;

(二)職工由于被公安、安全、檢察、法院等機關(guān)依法采取強制措施等人身自由受到限制不能申請工傷認(rèn)定的;

(三)申請人正式提交了工傷認(rèn)定申請，但因社會保險機構(gòu)未登記或者材料遺失等原因造成申請超時限的;

(四)當(dāng)事人就確認(rèn)勞動關(guān)系申請勞動仲裁或提起民事訴訟的;

(五)其他符合法律法規(guī)規(guī)定的情形。

九、《工傷保險條例》第六十七條“尚未完成工傷認(rèn)定的”，是指在《工傷保險條例》施行前遭受事故傷害或被診斷鑒定為職業(yè)病，且在工傷認(rèn)定申請法定時限內(nèi)(從《工傷保險條例》施行之日起算)提出工傷認(rèn)定申請，尚未做出工傷認(rèn)定的情形。

工傷保險與養(yǎng)老保險范文第3篇

1事業(yè)單位社會保險重點在養(yǎng)老保險

1.1國家關(guān)于事業(yè)單位社會保險的一般規(guī)定《事業(yè)單位人事管理條例》第三十五條規(guī)定:事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。我國《社會保險法》第二條規(guī)定:國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。事業(yè)單位社會保險體系應(yīng)當(dāng)包括:基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。

1.2事業(yè)單位醫(yī)療、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險已有法律規(guī)定1998年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，截至2008年機關(guān)、事業(yè)單位有90%的人參加了醫(yī)療保險，只有10%的工作人員實行公費醫(yī)療，而這10%的單位絕大部分都屬于在中央政府機關(guān)單位。到目前為止，覆蓋全國范圍的基本醫(yī)療保險制度建立起來了。2003年4月《工傷保險條例》出臺，并于2004年1月1日正式實施。《條例》確立了我國工傷保險制度的職能，這不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代工傷保險的發(fā)展趨勢，更是我國國情的必然之路。2010年，國務(wù)院對《條例》再次做出了修改和補充，規(guī)定從2011年起將我國事業(yè)單位職工列入了我國工傷保險制度之中。雖然有相關(guān)法律規(guī)定，但是失業(yè)保險在事業(yè)單位參保情況不佳，主要原因是事業(yè)單位工作人員基本上不存在事業(yè)的后顧之憂。生育保險，在事業(yè)單位女性工作人員中基本上全面覆蓋。

1.3養(yǎng)老保險是事業(yè)單位社會保險改革的重點由于基本醫(yī)療保險、工傷保險、事業(yè)保險和生育保險已經(jīng)有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，并且事業(yè)單位已經(jīng)開始進(jìn)行了相應(yīng)的改革。因此，此次事業(yè)單位社會保險改革中重點在事業(yè)單位養(yǎng)老保險，并且事業(yè)單位養(yǎng)老保險花費的財政資金一直以來居高不下，加重財政負(fù)擔(dān);與企業(yè)養(yǎng)老保險的“雙軌制”形成了社會不平等。一直以來，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險全部由國家財政資金負(fù)擔(dān)，截至2014年全國事業(yè)單位在職人數(shù)超過2000萬，退休人員人數(shù)將近1000萬。退休人員的養(yǎng)老保險費用全部由國家財政負(fù)擔(dān)，并且隨著老齡化社會的來臨，養(yǎng)老費用居高不下。另外，企業(yè)單位的養(yǎng)老保險由企業(yè)和個人分擔(dān)，而失業(yè)單位養(yǎng)老保險全部由國家財政負(fù)擔(dān)，事業(yè)單位工作人員不用負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和核算基礎(chǔ)不一致，事業(yè)單位職工的工資主要由津貼和職務(wù)工資兩大部分組成，而這兩部分主要與職稱和職位掛鉤，企業(yè)的則是以業(yè)務(wù)績效考核為基礎(chǔ)。前者旱澇保收，后者則承擔(dān)了市場競爭的巨大風(fēng)險。并且，實際中事業(yè)單位工作人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老保險遠(yuǎn)高于企業(yè)單位工作人員的。社會不公平顯而易見。

2事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金來源

2.1事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金來源的規(guī)定事業(yè)單位養(yǎng)老保險事關(guān)幾千萬人的養(yǎng)老問題，而之前事業(yè)單位養(yǎng)老保險全部由國家財政負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在對事業(yè)單位的養(yǎng)老保險進(jìn)行改革，其核心問題就在于事業(yè)單位養(yǎng)老保險的資金來源何處。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》的規(guī)定:基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。

2.2事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金其實仍然由國家財政負(fù)擔(dān)事業(yè)養(yǎng)老保險資金其實仍然由國家財政負(fù)擔(dān)，只不過運用財務(wù)上的現(xiàn)金流賬期理論，集中的問題分散開來，通過時間的先后來處理，即資金循環(huán)使用。實際上，現(xiàn)在養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。從《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》規(guī)定的事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金的來源可以看出，其核心思想正是通過代際贍養(yǎng)，慢慢積累，通過時間來分散問題，通過時間來聚集事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金池。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》的規(guī)定，事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金與企業(yè)養(yǎng)老保險資金互相獨立。事業(yè)單位養(yǎng)老保險仍然由國家財政負(fù)擔(dān)，但是通過建立養(yǎng)老保險制度，能夠大大減輕國家財政的負(fù)擔(dān)。

3多層次的事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系

3.1事業(yè)單位建立多層次養(yǎng)老保險體系《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》中構(gòu)建了事業(yè)單位養(yǎng)老保險采用多層次的社會保險體系。多層次養(yǎng)老保險體系包括了基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險。事業(yè)單位多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險是以事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險費為基礎(chǔ);個人儲蓄性養(yǎng)老保險是以事業(yè)單位職工工資繳納為基礎(chǔ);補充養(yǎng)老保險根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》的規(guī)定，建立強制性的職業(yè)年金制度。

工傷保險與養(yǎng)老保險范文第4篇

工傷即職業(yè)傷害，所造成的直接后果是傷害到職工生命健康，并由此造成職工及家庭成員的精神痛苦和經(jīng)濟(jì)損失，也就是說勞動者的生命健康權(quán)、生存權(quán)和勞動權(quán)力受到影響、損害甚至被剝奪了。此時，勞動者就自然具有享受工傷保險的權(quán)利。勞動者的這種權(quán)利是由國家憲法和勞動法給予根本保障的。

我國的工傷保險制度自1951年2月26日原勞動部頒布了《勞動保險條例》，確立以來，歷經(jīng)1996年原勞動部根據(jù)勞動法的有關(guān)規(guī)定的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號）；2003年4月27日國務(wù)院頒布的自2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》；直至2010年12月12日國務(wù)院頒發(fā)586號令，并自2011年1月1日起施行的修改后的《工傷保險條例》。以及相繼出臺的《工傷認(rèn)定辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》等一系列政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)了工傷保險各項工作。

《工傷保險條例》屬《中華人民共和國社會保險法》范疇，法只有得到嚴(yán)格執(zhí)行，才能彰顯價值和權(quán)威；如果執(zhí)行不力，法律再完善也是一紙空文。正因此，黨的十八屆四中全會強調(diào)，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。筆者在某國企從事工傷保險管理工作多年，從基層實際工作角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)《工傷保險條例》在具體實施過程中，存在如下若干問題，造成認(rèn)識分歧較大，有必要將問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，希望有關(guān)部門能夠仔細(xì)研究，對存在的問題，最好通過行文的方式予以規(guī)范。

一、具體實施過程中存在的若干疑難問題

（一）政策規(guī)定表述不明確或可操作性不強

1、一至四級工殘職工的繳費及退休待遇問題?！稐l例》第三十五條相關(guān)規(guī)定：“職工因工傷殘被鑒定為一至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，除享受一次性傷殘補助金及月傷殘津貼待遇外，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。第（三）項規(guī)定 “工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額?！痹擁椧?guī)定明確表述被鑒定為一至四級傷殘的職工，只需繳納基本醫(yī)療保險費，其他各項社會保險不再繳納，那么在實際工作中就出現(xiàn)了，職工達(dá)到退休年齡而因繳費年限不足，無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的情形，如何處理沒有作出具體規(guī)定。

2、工傷職工在統(tǒng)籌地區(qū)以內(nèi)就醫(yī)所需的交通、食宿費如何處理問題?！稐l例》第三十條第四款，對工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費用從工傷保險基金支付，做出了明確規(guī)定。但工傷職工在本統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)就醫(yī)治療的交通、食宿費如何處理在條例中未做規(guī)定。

3、若工亡職工有多個兄弟姊妹，工亡職工父母在享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇時，是否執(zhí)行合理負(fù)擔(dān)政策問題。《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞社部第18號令）第二條明確了“供養(yǎng)親屬”的范圍，第三條明確了“享受條件”并特別強調(diào)“依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源的”，才能享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇，可實際情形確實存在工亡職工有多個兄弟姊妹，有些工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)該執(zhí)行合理負(fù)擔(dān)政策，即：其父母只能一人享受供養(yǎng)親屬撫恤金，造成政策解釋空白，故應(yīng)予以明確。

4、工傷職工在解除勞動關(guān)系時輔助器具費用問題。工傷職工在解除勞動關(guān)系時如何支付假肢等輔助器具費用在條例中沒有規(guī)定，然而，當(dāng)工傷職工在與用人單位解除勞動關(guān)系時，常常會因為假肢費用發(fā)生爭議，造成政策解釋空白。

5、職工就醫(yī)治療的費用由誰來墊付在條例中沒有明確規(guī)定，責(zé)任不明確。這一責(zé)任一定要明確，有些工傷主要是醫(yī)療費用高，及時救治就不會造成很嚴(yán)重的傷殘甚至不會有什么傷殘，工傷職工因為沒有及時救治導(dǎo)致嚴(yán)重傷殘甚至死亡的情況并不少見，說明了墊付醫(yī)藥費的重要性。因此，有必要明確用人單位或者工傷保險基金墊付醫(yī)藥費的責(zé)任。

（二）工傷保險基金支付相關(guān)工傷待遇的必備條件有缺項

《條例》第六十二條規(guī)定，僅對應(yīng)參保而未參保的，工傷職工的工傷保險待遇由用人單位支付。但對由工傷基金支付工傷待遇的條件規(guī)定不夠明確。比如：按規(guī)定參保但未按時繳納工傷保險費，欠費期間發(fā)生的工傷待遇是由工傷基金還是用人單位支付？

二、具體原因分析

上述存在的問題，既有特殊性和邊緣性，總體發(fā)生量比較少，發(fā)生具有偶然性和個別性，但也有共同性和普遍性，表現(xiàn)在全國各地都可能會發(fā)生或存在上述情況。導(dǎo)致上述政策規(guī)定不明確的原因大體可以歸結(jié)為兩方面：一方面是由于制定政策的指導(dǎo)思想尚不明確或者爭議較大，在政策制定時就沒有作出明確規(guī)定，留下了部分政策空白，這是最主要的原因。對上述問題的不同處理辦法，氖抵噬戲從沉蘇策制訂者的立法指導(dǎo)思想，是更偏重于政府（工傷基金）的責(zé)任，還是強化用人單位的責(zé)任。

三、需進(jìn)一步細(xì)化政策規(guī)定的建議

（一）細(xì)化明確職工、用人單位和工傷基金的關(guān)系

政府通過立法保障工傷職工的合法權(quán)益，這是出發(fā)點和落腳點；在此基礎(chǔ)上，用人單位和工傷保險基金對工傷保險責(zé)任要合理分擔(dān)。既要考慮到參保單位的繳費負(fù)擔(dān)，也要考慮到工傷保險基金的承受能力。反映在工傷保險政策中，就是要明確規(guī)定用人單位和工傷基金應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，工傷待遇在什么條件下由工傷基金支付，什么條件下由用人單位支付。

（二）細(xì)化處理好工傷保險與其他社會保險的關(guān)系

要解決工傷職工的社會保障問題，僅僅依靠工傷保險政策是不夠的，還要做好工傷保險與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的銜接。建議盡快完善領(lǐng)取傷殘津貼人員參加養(yǎng)老保險的具體辦法，解決好一到四級傷殘職工享受傷殘津貼期間參加養(yǎng)老保險的問題和達(dá)到法定退休年齡時停發(fā)傷殘津貼計發(fā)養(yǎng)老待遇的問題。合理劃分醫(yī)療基金和工傷基金對工傷職工醫(yī)療費用的報銷范圍，重點解決職業(yè)病人員工傷康復(fù)治療費用在工傷和醫(yī)療基金的分擔(dān)問題。

工傷保險與養(yǎng)老保險范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會保險；層次

一 、農(nóng)民工社會保險調(diào)查數(shù)據(jù)

據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，本地農(nóng)民工10574萬人。農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為42.9%。外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為25.3天，日從業(yè)時間平均為8.8個小時，日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占40.8%，周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占85.4%。有62%以上的農(nóng)民工沒有與雇主簽訂勞動合同。農(nóng)民工 “五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%。①這僅僅是平均數(shù)字，在某些行業(yè)的參保率遠(yuǎn)低于這組數(shù)字。

我國憲法和法律規(guī)定，農(nóng)民工享有醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、社會福利、社會救助、住房權(quán)益等方面的權(quán)益。但現(xiàn)實生活中農(nóng)民工的這些權(quán)益得不到充分的保障，由于戶籍影響，很多農(nóng)民工在醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、社會保險等方面被排斥在體系之外。這些使得農(nóng)民工不僅在社會再分配制度當(dāng)中處于不利地位，還加劇了農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民的差距，造成了社會不穩(wěn)因素。

二、 農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險現(xiàn)狀及分析

農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險有以下幾種途徑：通過用工單位組織農(nóng)民工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險；通過個人繳費參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。用工企業(yè)不愿為農(nóng)民工參保，農(nóng)民工也缺乏參加養(yǎng)老保險的意識，導(dǎo)致農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的總體參保率偏低，甚至出現(xiàn)退?，F(xiàn)象。為了賺錢養(yǎng)家，農(nóng)民工不得不流動就業(yè)，甚至頻繁更換職業(yè)，這樣很難滿足就業(yè)地區(qū)養(yǎng)老保險制度的規(guī)定。流動就業(yè)、頻繁更換職業(yè)導(dǎo)致不能每月按時繳納養(yǎng)老保險費用，也難以達(dá)到養(yǎng)老保險規(guī)定的最低繳費年限。再加上農(nóng)民工對養(yǎng)老保險缺乏認(rèn)識，對養(yǎng)老保險制度懷疑，擔(dān)心自己養(yǎng)老金能否按時發(fā)放，同時認(rèn)為自己比較年輕，即使老了在農(nóng)村也能靠兒女為自己養(yǎng)老。這些因素綜合導(dǎo)致農(nóng)民工對養(yǎng)老保險不感興趣，甚至主動提出不參保的要求。

在醫(yī)療保險方面我國有比較完備的職工醫(yī)療保險制度，針對城鎮(zhèn)居民有城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，針對農(nóng)村有新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對于農(nóng)民工來講進(jìn)城務(wù)工從事的基本是體力勞動，而且生活工作在臟、亂、差、險的環(huán)境中，高負(fù)荷勞動、工傷事故、職業(yè)病時有發(fā)生。由于看病費用高，很多勞動者在生病后首選自己買些藥或者硬扛過去。在農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度只是保障最基本的醫(yī)療，即大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主，也就是說平時的跌打損傷不在保險范圍內(nèi)。很多年輕的人認(rèn)為自己身體好，生病住院的可能性小，小病自己買藥費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于保費，沒有必要花冤枉錢。一些人在理賠時有很多不能理賠，認(rèn)為把自己的保險金拿去補償別人了，有一種上當(dāng)?shù)母杏X。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，在務(wù)工地生病后，若是小病可以自理，要是大病的話在當(dāng)?shù)卮笮歪t(yī)院看病無法享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)惠政策。企業(yè)或用工方很多不為農(nóng)民工參加職工醫(yī)療保險，農(nóng)民工難以享受到相應(yīng)的醫(yī)療待遇。導(dǎo)致農(nóng)民在患病后為了節(jié)省醫(yī)療費用會選擇醫(yī)療條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或者托病返鄉(xiāng)治療。農(nóng)民工的收入較低，很難承受較多的醫(yī)療費用，用工企業(yè)往往很少給予補助，致使農(nóng)民工小病托成大病，甚至導(dǎo)致喪失勞動能力。

農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時候由于戶籍制度、職業(yè)技能、教育程度等方面的限制，往往從事體力工作，這些工作的環(huán)境往往“臟、險、累”。這樣的工作容易發(fā)生職業(yè)病和工傷事故。農(nóng)民工是這些工傷事故和職業(yè)病的直接受害者。根據(jù)《工傷保險條例》第二條，各類用工單位為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。農(nóng)民工也應(yīng)當(dāng)包含其中。但是用工企業(yè)為減少企業(yè)費用，謀求利益最大化，往往不為農(nóng)民工參保。一旦發(fā)生工傷事故，用工方通常私了，即僅僅負(fù)擔(dān)一部分醫(yī)療費或者少量的撫恤金。即使用工方為農(nóng)民工參保工傷保險也面臨著一些問題。比如勞動關(guān)系認(rèn)定困難，工傷保險待遇申請程序復(fù)雜等。根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定認(rèn)定工傷要證明與用工方的勞動關(guān)系，通常以勞動合同形式提現(xiàn)。在現(xiàn)實中，許多用工方為了逃避責(zé)任或者減少費用，不與農(nóng)民工簽訂書面的勞動合同。在這種情況下，一旦發(fā)生工傷事故，用工方最常用的解決辦法就是私了，甚至否認(rèn)與受傷農(nóng)民工存在勞動關(guān)系。由于沒有勞動合同，工傷認(rèn)定困難。最后只能通過勞動仲裁對事實存在的勞動關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定。在認(rèn)定過程中，一沒有書面證據(jù)證明勞動關(guān)系的存在，二由于工友和相關(guān)知情人處于用工方壓力下不愿意作證明，這樣使得勞動關(guān)系證明困難?！豆ｋU條例》工傷保險賠償要經(jīng)過工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、根據(jù)勞動能力鑒定結(jié)果和條例相關(guān)規(guī)定對遭受工傷的工人進(jìn)行賠付。在這三個環(huán)節(jié)中，每一個環(huán)節(jié)都要經(jīng)歷若干時間，有事甚至幾年。在這等待的期間農(nóng)民工失去或者部分失去勞動能力，不能像未受傷前那樣進(jìn)行工作，這樣收入就得不到保障，還要有相關(guān)的護(hù)理支出。更重要是農(nóng)民工往往承擔(dān)著家庭收入的重?fù)?dān)，工傷遭遇使得一個家庭致貧。在此情況下，很多農(nóng)民工不得不放棄自己的合法權(quán)益和用工方私下和解換來縮水的補償金。

三 、農(nóng)民工社會保險需求層次分析

農(nóng)民工作為一個邊緣群體徘徊在城市和農(nóng)村之間。假設(shè)把農(nóng)民工全部納入城鎮(zhèn)職工社會保險制度，由于農(nóng)民工流動性強，在不同城市間更換工作，在一個城市里不同企業(yè)更換工作，還有因沒有找到工作回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的可能；同時農(nóng)民工收入水平偏低，這就決定了其參保能力有限，繳納社會保險費用會減少當(dāng)期貨幣收入，反而不繳納社會保險會節(jié)省一部分開支，提高家庭生活質(zhì)量。假設(shè)把農(nóng)民工全部納入農(nóng)村社會保險制度，那么當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工期間遭遇工傷、疾病的時候則無法享受社會保險應(yīng)有的待遇，有失公平性，嚴(yán)重?fù)p害的農(nóng)民工的權(quán)益。農(nóng)民工社會保險最終目標(biāo)是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、無差別的、廣覆蓋的社會保險制度。這種保險制度不但可以保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，而且可以使農(nóng)民工進(jìn)程務(wù)工無后顧之憂。解決農(nóng)民工社會保險問題要把農(nóng)民工的流動性和區(qū)域性結(jié)合起來，采用循序漸進(jìn)的辦法逐步完善農(nóng)民工的社會保險，使之納入全社會無差別的社會保險制度當(dāng)中。根據(jù)需求層次理論，可以把農(nóng)民工最底層次的需求作為首先要保障的險種。在農(nóng)民工進(jìn)程務(wù)工時候，首先要滿足的是自身的衣食住行等基本生活條件。在滿足了這些之后，會產(chǎn)生更高一層的需求，即安全需求。對于農(nóng)民工來說，安全需求是在患病時能有醫(yī)療保險，擺脫沉重醫(yī)療費用的負(fù)擔(dān)；遭遇工傷時能有工傷保險，減輕工傷對身體和家庭的影響。所以對于農(nóng)民工來說，安全需求比長期的養(yǎng)老保險等長期保險的需求更為迫切。面對這樣的情況，可以針對農(nóng)民工這以群體可以采取低費率的強制保險措施，即要求用工方必須為農(nóng)民工參保醫(yī)療保險和工傷保險。農(nóng)民工在某一城市相對穩(wěn)定后，可以按照社會保險法律以同等待遇參加職工養(yǎng)老、失業(yè)、生育等保險。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭功成，中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：理念、目標(biāo)與行動方案[M].人民日報出版社.2008

[2] 劉洪斌.社會轉(zhuǎn)型中農(nóng)民工社會保障問題探析[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報. 2005