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摘要:民以食為天,食品安全問題是一直特別關(guān)注的問題。近年來,食品安全問題較為突出,要求有關(guān)部門和人員必須要加強(qiáng)對食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體的分析,并根據(jù)原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問題現(xiàn)狀以及食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡要分析,然后就應(yīng)該如何應(yīng)對食品安全問題提出若干意見。
關(guān)鍵詞:食品安全問題;原因;對策
中圖分類號:F203文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671-2064(2017)07-0196-02
1引言
近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及食品加工技術(shù)的進(jìn)步,食品安全問題也開始突出,給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不良影響[1]。產(chǎn)生食品安全問題的原因是多種多樣的,要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對還需要有關(guān)人員及部門能夠有針對性地進(jìn)行應(yīng)對。以下本文就食品安全問題產(chǎn)生的原因及對策進(jìn)行探析。
2食品安全問題現(xiàn)狀
從當(dāng)前我國食品安全問題的現(xiàn)狀來看:首先,目前我國食品安全水平已經(jīng)有所提高,政府和民眾對于食品安全問題的重視程度也在不斷加深,有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前的食品安全問題已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)了對餐桌食品安全問題的控制和管理。從數(shù)據(jù)來看,2002年我國食品質(zhì)量合格率僅僅只有89%,但是截止前年,我國食品質(zhì)量抽檢合格率已經(jīng)達(dá)到了百分之九十七,可以說明食品質(zhì)量得到了大大的提高[2]。此外,因?yàn)槭称钒踩珕栴}而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn),食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減,這也說明食品的安全性已經(jīng)得到了有效的控制;其次,食品安全問題依然存在,對人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國出現(xiàn)的食品安全問題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在,以及企業(yè)在食品安全保障過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和安全意識問題不足。
3食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
3.1消費(fèi)者對食品安全的認(rèn)識程度不足
雖然近年來人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到食品安全的重要性,在消費(fèi)過程中也會更加重視食品的安全問題,但是就具體來看,消費(fèi)者對食品安全的知識依然缺乏,認(rèn)識程度依然不足,導(dǎo)致消費(fèi)者并不知道應(yīng)該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費(fèi)者在購買食品時不會特意查看食品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)食品的原材料,也不會重視食品的營養(yǎng)問題,而是受廣告促銷影響來進(jìn)行食品的購買。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問題,影響消費(fèi)者的飲食健康和安全。
3.2部分企業(yè)誠信缺失
從食品安全問題的根源來看,食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產(chǎn)和加工過程中,為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤,大量生產(chǎn)廉價食品,并在其中添加各種化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì),對人體的傷害極大,因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件,引起社會的恐慌。
3.3政府的監(jiān)管力度不足
企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取高額的經(jīng)濟(jì)盈利,因此,要避免出現(xiàn)食品安全問題必須要求政府能夠加強(qiáng)對食品安全問題的監(jiān)管,并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當(dāng)前我國食品監(jiān)管的實(shí)際情況來看,我國在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足:首先,目前我國食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上,過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會導(dǎo)致食品管理的權(quán)限較為分散,導(dǎo)致各個部門無法看清自己的管理職責(zé),最后出現(xiàn)各部門和人員管理職責(zé)不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。2015年以來,部分市縣組建了“多合一”的市場監(jiān)管局,這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量,精簡機(jī)構(gòu),減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能,一是因?yàn)閷I(yè)執(zhí)法人員會分散到其他部門,二是由于政出多門,基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付,食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開展;其次,就目前我國在食品安全監(jiān)管中的法制建設(shè)來看,我國目前設(shè)立的食品安全相關(guān)法律法規(guī)仍然存在較多漏洞,因此給了不法企業(yè)和個人以可乘之機(jī),嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管的效果。
3.4食品生產(chǎn)技術(shù)有待提高
從企業(yè)生產(chǎn)的角度來看,企業(yè)在誠信和道德方面的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)大量食品安全問題的重要原因,但食品生產(chǎn)技術(shù)水平降低也是出現(xiàn)食品安全問題的主要原因之一。生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高會直接引發(fā)食品安全問題。第一,生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中如果對工程控制和監(jiān)管不夠嚴(yán)格,那么就會引發(fā)各種食品生產(chǎn)污染現(xiàn)象的出現(xiàn),從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題。如我們經(jīng)常說的微生物性污染、化學(xué)性污染等,就是生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)水平的限制而出現(xiàn)的污染問題。食品生產(chǎn)過程中,企業(yè)會對食品進(jìn)行原材料的收集、加工和運(yùn)輸處理,生產(chǎn)時間過長會導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì),繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌,從而引發(fā)人體的各種疾病。化學(xué)性污染也是如此,食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的化學(xué)物品殘留對人體會造成直接的傷害;第二,生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的限制也會產(chǎn)生食品安全問題。受本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力影響,部分企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備方面會存在一定的問題,從而導(dǎo)致包裝技術(shù)不合理、冷藏措施不到位等,造成食品安全問題。
4解決食品安全問題的對策
4.1加強(qiáng)食品安全問題的宣傳和推廣
從消費(fèi)者角度來看,要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對需要政府有關(guān)部門及社會組織加大對食品安全問題的宣傳和推廣,重點(diǎn)在于指導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)該如何進(jìn)行食品的篩選,以及曝光市場上的有害食品。只有這樣,消費(fèi)者才能夠在食品消費(fèi)過程中掌握方向和方法,避免受廣告商和促銷活動的影響,因小失大,形成嚴(yán)重的食品安全事件。
4.2提高企業(yè)的社會責(zé)任感
企業(yè)的社會責(zé)任感缺失和不足是導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的重要原因,因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問題著手,強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的社會責(zé)任感,規(guī)范企業(yè)各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行為,提高食品的生產(chǎn)和加工安全性。當(dāng)然,在此過程中,企業(yè)也必須要重視食品生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性,避免生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)操作不當(dāng)以及設(shè)備落后等原因出現(xiàn)食品安全問題,影響食品的安全性和本企業(yè)的社會形象,推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
4.3完善相關(guān)的法律法規(guī)
法制建設(shè)是解決食品安全問題的重要手段之一,要求政府能夠加強(qiáng)對食品安全問題的法律監(jiān)管,加大法律監(jiān)管力度:首先,要求政府能夠完善技術(shù)性法規(guī),即對食品安全技術(shù)檢測進(jìn)行明確的法律規(guī)定,制定更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會讓市場準(zhǔn)入機(jī)制,從市場源頭加強(qiáng)對食品安全問題的控制;其次,要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個地區(qū)在食品監(jiān)管方面會出現(xiàn)不同的情況,要求政府能夠根據(jù)各地的特殊實(shí)情制定相應(yīng)的地方性法規(guī),確保地方食品安全監(jiān)管效果;最后,要求加強(qiáng)國際食品安全問題法律體系建設(shè)。與國際接軌的食品安全法律法規(guī)建設(shè)具有一定的特殊性,因此也需要特殊對待。
4.4建立健全食品安全管理體系
要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系,進(jìn)一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制,明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎勵和懲處制度,使各部門和人員在自己的工作范圍內(nèi)能夠加大食品安全監(jiān)管力度,保證食品監(jiān)管的效率;另一方面,要求能夠加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入機(jī)制和召回制度的重視,不僅要保證食品進(jìn)入市場前的質(zhì)量問題,還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問題的食品,禁止問題食品進(jìn)一步在市場中流通,影響人們的身體健康。
5結(jié)語
委實(shí),糧食要像真理一樣經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)才能放心。很多人在問:我們老百姓怎樣才能參與到與自己息息相關(guān)的科學(xué)政策討論與制定當(dāng)中呢?日本全國“共識會議”值得中國思考與借鑒。
日本“共識會議”值得中國借鑒
在日本國內(nèi),圍繞著以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的生物技術(shù)、腦死問題、克隆技術(shù)、癌細(xì)胞的治療以及瘋牛病等等科學(xué)技術(shù)問題,人們曾產(chǎn)生出很多疑慮,甚至出現(xiàn)了頻繁的反對運(yùn)動。針對日本民眾的反應(yīng),為了讓公眾能參與到轉(zhuǎn)基因作物等科學(xué)問題的政策制定上來,日本召開了全國的“共識會議”。
日本的“共識會議”共召開了四次,首先是兩次準(zhǔn)備會議,向民眾代表介紹了轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的利益和風(fēng)險的基本知識,根據(jù)共識會議的討論整理出了民心、民憂的“關(guān)鍵性問題”,然后在第三次會議由專家針對之前的“關(guān)鍵性問題”做出回答,讓公眾和專家進(jìn)行互動討論,第四次會議上,完全由公眾整理出“公眾意見提案”。
1998年日本召開了議題為“轉(zhuǎn)基因治療”的試行性共識會議,2000年“關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的共識會議”執(zhí)行委員會第三次會議召開,本次正式會議整個過程均對外開放,會議之外的公眾也都參與旁聽。會議首先由專家根據(jù)第二次準(zhǔn)備會議整理出來的“關(guān)鍵性問題”報告,針對公眾代表最關(guān)心、最擔(dān)憂的問題給予回答、解釋和說明,然后專家和公眾之間可以展開充分討論。這個階段的會議,是首次實(shí)現(xiàn)專家和公眾雙方面對面的交流討論,真正體現(xiàn)了共識會議的精神――“專家與公眾之間的對話”。
第四次正式會議,是根據(jù)前三次會議的說明、解答以及討論的結(jié)果,由公眾代表整理出關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的“公眾意見提案”。由公眾團(tuán)體撰寫的文件《共識會議報告》具有極高的水平,以至于讓參加會議的專家也感到非常震驚。值得強(qiáng)調(diào)的是,這份作為共識會議最后的總結(jié)性報告文件,從撰寫到完成的全部過程,完全由公眾代表來負(fù)責(zé),專家和政府機(jī)構(gòu)均無權(quán)介入,正是這一環(huán)節(jié)真正體現(xiàn)了共識會議當(dāng)中公眾的主導(dǎo)權(quán)。在借鑒日本這種國民參與模式的基礎(chǔ)上,也期待中國的轉(zhuǎn)基因食品問題和其他科技問題得到公眾更多的參與。
轉(zhuǎn)基因食品不符合中國國情
另外,轉(zhuǎn)基因食品也不符合中國的國情。美國是轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)源地,美國是大農(nóng)場耕作方式,在人少地多的情況下,無法對農(nóng)場進(jìn)行除草、殺蟲。用殺蟲劑又會存在較高的成本和污染殘留等問題。在此背景下,美國開發(fā)了轉(zhuǎn)基因作物品種。很多轉(zhuǎn)基因的功能都是用來殺蟲或者除草,對其他的植被造成破壞。
中國國情與美國不同,中國是一個人多地少的國家,包括除草、殺蟲、糧食單產(chǎn)的增加在于勞動力的投入,并不需要大規(guī)模的轉(zhuǎn)基因的東西來解決這個問題。
作為非轉(zhuǎn)基因國家,中國在未來還將享有相當(dāng)優(yōu)勢。目前很多環(huán)保人士重視健康的人群,都青睞于食用非轉(zhuǎn)基因食物。中國完全可以利用自己的“非轉(zhuǎn)基因”品牌向世界進(jìn)行推廣,不排除享受“議價”權(quán),以售出的高價來彌補(bǔ)我國非轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的產(chǎn)量比國外轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)量低的缺陷。也就是說,盡管轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量很大,但是從收益的角度來講,我們非轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物未見得就差。因此,中國完全沒必要盲目地搞轉(zhuǎn)基因食品、轉(zhuǎn)基因糧食。
【論文摘 要】安全問題時刻警示著人們,學(xué)校當(dāng)然更不例外,教育主管們明確提出“安全第一,教學(xué)第二”的口號,可還是星星點(diǎn)點(diǎn)出現(xiàn)一些問題。我——一名農(nóng)村初中體育教師,從教十多年來,對學(xué)生體育安全方面做了一些深入的了解和調(diào)查,并得到一些有效避免安全事故的措施,希望能與廣大體育教師共勉。
一、分析農(nóng)村學(xué)校存在的問題,筆者認(rèn)為原因有以下幾個方面
(一)家庭因素的影響?yīng)?/p>
現(xiàn)階段絕大多數(shù)孩子都是獨(dú)苗。在家里可算得上是“小皇帝”、“小公主”。父母固然喜歡,可要算最喜歡是爺爺和奶奶。受全民創(chuàng)業(yè)號召,年輕的都出去打工掙錢,只留下老幼留守。想關(guān)心孩子只能通過電話囑咐,沒實(shí)際效果。孫子輩在家要啥有啥,久而久之,養(yǎng)尊處優(yōu),不經(jīng)“風(fēng)雨”,沒有事情閱歷。
(二)生活方式的影響?yīng)?/p>
過去的學(xué)生,生活條件較差。學(xué)生回去基本上能幫父母做些力所能及的家務(wù)活,少數(shù)的還下地干輕微體力活,在勞動中得到鍛煉。那時學(xué)生的體能素質(zhì)比現(xiàn)在的孩子好得多,社會閱歷也較豐富。
時代不同了,生活條件也好了,家庭富裕了,應(yīng)該說孩子們的娛樂方式比以前更豐富、更方便。不像我們兒時空閑除了做些追逐跑,捉迷藏等游戲,要想打球那只是一種奢望根本就沒錢買,但現(xiàn)在的孩子選擇的方式卻是上網(wǎng)、打游戲機(jī)、看電視,他們懶得去戶外運(yùn)動。再說現(xiàn)在的學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女,怕吃苦,好享樂。吃要吃好的,穿要穿名牌,行要專車。在校很少吃飯,零食不斷,回去敞開肚皮暴食暴飲。以上這種“重營養(yǎng),輕運(yùn)動”的觀念要不得,運(yùn)動就易受傷。
(三)家長期望,學(xué)校生存影響?yīng)?/p>
父母吃慣了“臉朝黃土,背朝天”的苦,不愿孩子再回到農(nóng)村,一心想孩子“走出去”即“望子成龍,望女成鳳”。一有空閑學(xué)生們既完成老師布置的作業(yè),又要面對父母們?yōu)樗麄儼才诺母鞣N培訓(xùn),不給他們絲毫的喘息機(jī)會,而學(xué)校為了生存,一心抓質(zhì)量,把它視為生命線、生存線、風(fēng)景線。質(zhì)量如何抓,實(shí)行封閉式管理,學(xué)生學(xué)習(xí)、吃飯、睡覺這條規(guī)律線,從不打亂,直接抹殺了孩子們的靈性,學(xué)生成學(xué)習(xí)的機(jī)器,身體得不到鍛煉,體質(zhì)很弱。
二、避免傷害事故的方法
我們教師都知道,學(xué)生70%~90%時間在學(xué)校,對外界安全知識宣傳知之甚少。學(xué)校義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起安全教育的重任。我們承認(rèn)進(jìn)行體育項目運(yùn)動時的確有一定的危險性,但只要組織有序、保護(hù)得當(dāng)、適當(dāng)降低練習(xí)難度、有效地教學(xué)管理,傷害事故還是可以避免的。
(一)細(xì)致深入了解學(xué)生情況
開學(xué)初,教師對新接觸的學(xué)生一無所知,為了使以后的課堂教學(xué)安全有序,有必要及時對學(xué)生身體狀況進(jìn)行深入了解并且建立詳細(xì)檔案,上課時做到區(qū)別對待。同時,教師應(yīng)制定上課點(diǎn)名制度,且要長期堅持,對當(dāng)堂課的學(xué)生情況做好記載,安排特殊學(xué)生見習(xí)。隨著時間推移逐漸了解學(xué)生后,針對教學(xué)內(nèi)容實(shí)行因材施教,保證每一位學(xué)生都得到有效練習(xí)。
(二)抓課堂常規(guī),用紀(jì)律約束
每學(xué)期開學(xué)第一堂課,在室內(nèi)進(jìn)行課堂常規(guī)講解。因?yàn)樗沁M(jìn)行安全教育的第一步。課上對剛處于或正處于青春期的初中生進(jìn)行正確引導(dǎo)且就室外課提出要求,從服裝、掛件飾品、運(yùn)動前中后都作了詳盡規(guī)定。最后,讓學(xué)生簽訂《體育安全責(zé)任狀》,給學(xué)生頭上一個“緊箍咒”,做到警鐘長鳴。 轉(zhuǎn)貼于
(三)學(xué)習(xí)相關(guān)的保護(hù)幫助技能
首先,了解的是進(jìn)入初中階段,學(xué)生無論是身體還是心理都開始發(fā)生變化。男生易沖動,好表現(xiàn),做事往往不顧后果;女生進(jìn)入青春期之后,產(chǎn)生害羞心理,再加上天生膽小怕事,在課堂教學(xué)中,要針對男女生不同情況,采用不同方法來引導(dǎo)。其次,《體育與健康新課程標(biāo)準(zhǔn)》對五個學(xué)習(xí)領(lǐng)域做了詳盡的闡述。在運(yùn)動技能領(lǐng)域的目標(biāo)有學(xué)習(xí)和應(yīng)用運(yùn)動技能;安全地進(jìn)行體育活動[1]。掌握了一定的運(yùn)動技能對以后的學(xué)習(xí)、生活終身受益。而技能的學(xué)習(xí)離不開必要的保護(hù)與幫助,它是我們學(xué)習(xí)技能時避免傷害事故發(fā)生的手段和方法。例如,學(xué)習(xí)雙手胸前傳球時,初學(xué)者接球動作手型做得很好,但沒球性,動作僵硬。接球時眾多學(xué)生感到手生疼,有的甚至“崴手”。如何化解來球力量,成為急需解決的難題。這時應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生探究“以柔克鋼”,探索出順球的來路回收。
(四)體驗(yàn)規(guī)則,珍惜生命
體驗(yàn),是組織和引導(dǎo)孩子在親身實(shí)踐中,把做人做事的基本道理內(nèi)化為健康的心理品格,轉(zhuǎn)化為良好的行為習(xí)慣的過程[2]。我們知道體育運(yùn)動項目和游戲都有非常嚴(yán)格的規(guī)則。學(xué)生進(jìn)行比賽、運(yùn)動時必須遵守規(guī)則,否則比賽不公平,安全不保障。例如,我用墊子、欄架、標(biāo)志筒、實(shí)心球、帶“魚鉤”的體操棒、廢棄的塑料瓶,上“野外訓(xùn)練營”的公開課時,就是讓學(xué)生自己設(shè)計活動內(nèi)容,自訂規(guī)則。在練習(xí)中不斷補(bǔ)充,趨于合理,再進(jìn)行比賽。促使學(xué)生在親身經(jīng)歷中樹立安全意識。
(五)檢查隱患,思考總結(jié)
課前帶領(lǐng)學(xué)生一道去檢查場地是否存在隱患。在教師提示下,對器械的牢固性進(jìn)行排查,把傷害事故消滅在萌芽狀態(tài)?,F(xiàn)在國家執(zhí)行新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,2007年常州市中小學(xué)在《標(biāo)準(zhǔn)》選擇測試項目上作了規(guī)定,初中三個年級都有擲實(shí)心球這一項目。這就要求我們教學(xué)時既要組織嚴(yán)密,又要指導(dǎo)學(xué)生合作探究投擲方法。學(xué)生在練習(xí)中做到相互關(guān)心、幫助、共同提高,并且隨時關(guān)注自身和他人安全。長期堅持培養(yǎng)出良好的行為習(xí)慣,學(xué)生終身受用。
第五次全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研說明“學(xué)生的肺活量水平、體能素質(zhì)持續(xù)下降;體能素質(zhì)中的速度素質(zhì)及力量素質(zhì)連續(xù)十年下降,而耐力素質(zhì)持續(xù)20年下降;超重及肥胖學(xué)生檢出率迅速上升;學(xué)生視力不良檢出率仍然居高不下……”[3]增強(qiáng)青少年體質(zhì),促進(jìn)其健康成長;關(guān)系著國家和民族的興衰。學(xué)校體育顯得尤為重要。體育課教學(xué)是學(xué)校體育的主陣地,化解體育安全事故似乎成為體育發(fā)展的絆腳石。其實(shí)只要我們不厭其煩抓實(shí)抓好安全教育,學(xué)生產(chǎn)生豐富的積淀,通過有效教學(xué),定能促進(jìn)青少年體質(zhì)健康發(fā)展。
(六)培養(yǎng)骨干,協(xié)助教學(xué)
現(xiàn)在一般都是大班教學(xué),面對五、六十名學(xué)生,甚至更多,一般都采用分組教學(xué),一名教師分身無術(shù),就須教師在教學(xué)中有意識地培養(yǎng)骨干,充分調(diào)動其積極性,學(xué)習(xí)中起到帶頭作用。教學(xué)骨干預(yù)先了解動作要領(lǐng)、保護(hù)與幫助的方法,練習(xí)時協(xié)助教師順利完成教學(xué)。[4]
參考文獻(xiàn)
[1]季瀏·胡增犖·體育教育展望,華東師范大學(xué)出版社,2001
[2]國家新課程教學(xué)策略研究組·體育與健康課堂教學(xué)方法指導(dǎo),新疆青少年出版社·喀什維吾爾文出版社,2006
關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民飲水 安全問題 解決對策
農(nóng)村飲水安全是保障農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。解決飲水安全問題,必須重視水資源,從源頭提高水的質(zhì)量?,F(xiàn)如今的農(nóng)村飲水安全問題越發(fā)嚴(yán)峻,解決農(nóng)村飲水安全問題變得刻不容緩。只有充分了解引發(fā)飲水問題的具體原因,針對性地采取解決對策,才可以逐步提高水資源的質(zhì)量,保障老百姓的飲水安全。
1 農(nóng)村飲水安全問題分析
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下,水污染、大氣污染、光污染、噪聲污染問題越來越嚴(yán)重,對人們的日常造成了嚴(yán)重的影響,無形中降低了人們的生活質(zhì)量,影響到了人們的身體健康。農(nóng)村飲水安全問題,也成為了當(dāng)前一個炙手可熱的問題。
1.1 農(nóng)村飲水的污染問題
水資源污染問題在污染嚴(yán)重的今天越發(fā)突顯。一旦水資源在某個環(huán)節(jié)受到外來水資源的侵蝕,必然對整體的水資源質(zhì)量產(chǎn)生極大的危害。農(nóng)村的污染問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。(1)農(nóng)村各方面的設(shè)施不完善。在建設(shè)新農(nóng)村的同時,很多地區(qū)的農(nóng)村居民都在建新房,蓋新居,為了能夠過上更好的生活。但是在農(nóng)村設(shè)施建設(shè)的過程中,很多設(shè)施存在不合理的地方,盡管有些農(nóng)戶建立了三格式化的糞池,但是排放設(shè)施不完善,主要依靠土壤滲透的方式,無形中污染了地下水資源和地下水。(2)有些農(nóng)戶設(shè)置了排水系統(tǒng),采用的是合流制排水方式,但是]有對其進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計,導(dǎo)致部分污染的水資源直接流入到溝渠中,不僅污染了空氣,而且對周邊的環(huán)境產(chǎn)生了破壞。(3)農(nóng)村缺乏必要的凈水設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的生活質(zhì)量還是存在一定的差距,有些措施的制備還不是很完善。由于缺少必要的凈水裝置,很多農(nóng)民也沒有意識到這個問題,導(dǎo)致大量的污水沒有經(jīng)過處理直接排放出去,造成飲用水的污染。無形中影響到了周邊居民的身體健康,為疾病的傳播埋下了安全隱患。
1.2 檢測飲用水質(zhì)量的工作難以開展
在飲用水資源之前,深入了解到水資源自身的問題,會對身體產(chǎn)生的危害,人們有了這方面的意識之后,對飲水安全問題也會更加重視。但是由于我國農(nóng)村地區(qū)的居民分散性廣,水資源比較分散,規(guī)模較小,很難對每個不同地區(qū)的水資源開展集中檢測。加上有些地區(qū)地勢險峻,飲用水問題比較嚴(yán)重。通常情況下采用水源飲水的方式,沒有經(jīng)過嚴(yán)格的過濾或者凈化處理程序,就直接送到農(nóng)戶手中。有些地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)條件落后,人們對這方面的意識較為欠缺,無法引進(jìn)先進(jìn)的檢測設(shè)備,也沒有專業(yè)的人員對其進(jìn)行管理和維護(hù)。使得水質(zhì)問題一直存在,沒有根治。
1.3 農(nóng)村飲水安全的資金投入不足
每一個項目的開展必須要充足的資金作為支持。飲水工程建設(shè)是一個需要國家扶持的項目,當(dāng)然國家肯定會投入相應(yīng)的資金作為工程開始的啟動資金,但是國家資金畢竟有限。農(nóng)村地區(qū)本身人口居住較為分散,為了盡可能滿足所有居民的用水要求,需要建立很長的輸水管道,無形中增加了施工難度,相應(yīng)的工程資金也要增加。國家部門的投資資金沒有及時到位,飲水工程建設(shè)項目就停滯不前,相關(guān)政策缺乏引導(dǎo)力,最新的投資體系不完善,使得飲水工程覆蓋面比較狹窄,嚴(yán)重影響到了飲水工程項目的開展。
1.4 水質(zhì)超標(biāo)
水質(zhì)超標(biāo)直接影響到水資源的質(zhì)量。水質(zhì)超標(biāo)通常指的是飲用水中含有的雜質(zhì)以及金屬含量高于正常的標(biāo)準(zhǔn),如果人們直接飲用該類水,必然對身體健康產(chǎn)生一定的危害。在不同地區(qū),由于受到氣候、外界環(huán)境等其他各方面的影響,水質(zhì)超標(biāo)的情況也各不相同。飲用高氟水的主要分布在我國的東北、華東以及西北地區(qū)。飲用高砷水的主要分布在內(nèi)蒙古、湖南等地區(qū)。長期飲用這些金屬含量高的飲用水,容易造成疾病,引發(fā)身體某部位的癌變,對于國家而言何嘗不是一種損失。水質(zhì)超標(biāo)帶來的直接影響是人們的身體健康問題,同時也加重了國家的負(fù)擔(dān),對于國家的發(fā)展而言也是極為不利的。
2 解決農(nóng)村居民飲水安全的策略分析
飲水安全問題是一個關(guān)乎民生的大問題,政府部門也需要加以重視。通過各相關(guān)單位的共同努力,著手解決農(nóng)村居民的飲水問題,從而從根本上解決農(nóng)村居民的飲水安全問題。
2.1 政府方面
政府是解決飲水安全問題中的主導(dǎo)力量。政府本身掌握著雄厚的資金,有著充足的技術(shù)團(tuán)隊,在飲水安全問題方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。
2.1.1 修建水利工程,切實(shí)為百姓謀福利
國家發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)全民小康社會,看重的是整個大團(tuán)體,整個中華民族共同富裕。水利工程是關(guān)乎民生建設(shè)的重要建設(shè)項目,對人們的飲水問題也十分關(guān)鍵,因此政府部門對此需要引起重視。政府部門相對而言擁有較為充足的資金,通過修建水利工程,解決農(nóng)村地區(qū)的供水問題,讓農(nóng)村居民深刻感受到政府的關(guān)愛。興建大規(guī)模的水利工程不僅可以解決農(nóng)村地區(qū)的飲水問題,保障水質(zhì)安全,同時對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的推動作用,帶動農(nóng)村人口就業(yè)。
2.1.2 應(yīng)用科技解決水污染
現(xiàn)代的科技水平越來越先進(jìn),人們接觸的科技設(shè)備也越來越多。在污染嚴(yán)重化的今天,通過運(yùn)用現(xiàn)代科技化技術(shù),逐步解決污染問題。一方面,政府要加大資金投入,引進(jìn)可以解決污染的先進(jìn)設(shè)備。在生產(chǎn)水資源的各個環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格控制每一道工序,提高水資源的質(zhì)量。另一方面,政府要積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上,不斷探究新技術(shù),進(jìn)一步提高治理水污染的水平。創(chuàng)新是社會進(jìn)步的動力,有創(chuàng)新技術(shù)才會不斷創(chuàng)新,不斷改進(jìn)。對于那些有創(chuàng)新思想的需要給予更多的鼓勵,積極保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán),鼓勵更多的人大膽創(chuàng)新。
2.2 社會方面
社會是一個巨大的集體。尤其在信息化的今天,社會的影響力是不容估計的。在處理安全飲水問題方面,社會可以充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢,對正確的事項進(jìn)行引導(dǎo),逐步解決飲水安全問題。
2.2.1 利用媒體效應(yīng),讓公眾意識到飲水安全問題
媒體宣傳帶來的轟動效應(yīng)是很大的。信息化的時代給予了人們更多獲取信息的渠道,人們也可以快速地獲取有效的信息。通過使用媒體的傳播途徑,讓公眾意識到飲水的安全問題,讓人們關(guān)注飲水問題對自身健康產(chǎn)生的危害。同時進(jìn)行一些訪談性節(jié)目以及公益性的廣告來普及飲水方面的知識,讓農(nóng)村地區(qū)的人們明白,不可胡亂飲水,飲水問題切不可馬虎。農(nóng)村地區(qū)人們的受教育程度普遍偏低,對于一些危害身體問題的了解并不是很清楚,對很多事情并不以為然。此外,積極利用媒體的力量,對于那些造成水資源污染的源頭企業(yè)進(jìn)行曝光,用公眾力量去監(jiān)督這些污染企業(yè)的發(fā)展,減少水資源的污染。沒有經(jīng)過污染的水質(zhì)和污染后的水質(zhì)完全是不一樣的,長期飲用之后對人體的危害也是巨大的,這也是現(xiàn)如今各種疾病高發(fā)的一大原因。媒體本身的職責(zé)就是要發(fā)現(xiàn)社會中最真實(shí)的問題,飲水問題直接關(guān)系到人們的身體健康,更需要引起重視。
2.2.2 鼓勵籌措資金,促進(jìn)水資源質(zhì)量的提升
農(nóng)村的發(fā)展與大城市相比落后很多,一方面政府資金投入不足,難以改善這種困境。農(nóng)村地處偏僻,生產(chǎn)水平不高,地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較弱,用于設(shè)施改進(jìn)方面的資金少之又少。社會是一個大家庭,針對于那些需要幫助的農(nóng)村,社會可以積極引導(dǎo)社會人士及相關(guān)組織參與到募捐,或者組織相關(guān)人士進(jìn)行公益活動,從多方面來籌措資金。資金的充足,對于各方面設(shè)施的改造都會有很大的幫助。水資源問題的解決需要從源頭開始,一步步完善,從而促進(jìn)水資源質(zhì)量的提升。
2.3 個人方面
政府部門有自身的職責(zé)和義務(wù),在解決飲水安全問題方面扮演著重要的角色。社會發(fā)揮的作用也是不容忽視的。當(dāng)然,有了外界的幫助,農(nóng)村居民自身也要進(jìn)行改進(jìn),深入對飲水安全問題進(jìn)行了解及并引起重視。水資源是國家的公共資源,保護(hù)水資源也是每一個公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。樹立保護(hù)水資源意識,應(yīng)該從小做起。
2.3.1 樹立保護(hù)水資源的意識
現(xiàn)如今水資源短缺問題越來越嚴(yán)重,人們的生活用水問題形式嚴(yán)峻。解決水污染問題也成為了治理污染問題中的重中之重。在很多的農(nóng)村地區(qū),都是使用的自來水,生活用水沒有實(shí)行按噸計算收費(fèi),久而久之,人們對水的使用量也沒有什么概念。在用水方面,對飲水安全這一概念并不了解。首先,樹立農(nóng)村居民的安全飲水的意識,讓他們充分意識到污染水對自身健康的危害性。水質(zhì)量直接關(guān)系到人們的身體健康。此外,培養(yǎng)農(nóng)村居民養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣,在各種資源枯竭的今天,水資源越發(fā)珍貴。從思想上意識到水資源的重要性,才會在今后的生活中用行動表現(xiàn)出來。
2.3.2 愛水從我做起
節(jié)約用水是一個好習(xí)慣,值得宣揚(yáng)和學(xué)習(xí)。在家里面,作為長輩,更需要做好榜樣,對晚輩進(jìn)行教導(dǎo),以身作則,從小培養(yǎng)孩子們良好的用水習(xí)慣。由個人深入到家庭,再逐步滲透到社會,形成一種全民節(jié)約用水的風(fēng)尚。
3 結(jié)語
綜上所述,農(nóng)村居民的飲水安全問題直接關(guān)系到人們的身體健康,同時也關(guān)乎著國家的發(fā)展。深入探討產(chǎn)生飲水安全問題的具體原因,通過從政府、社會、個人等不同的方面思考對策,逐步解決水質(zhì)污染問題,保證農(nóng)村飲水安全,從而更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。
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基層一線民警常把交通事故預(yù)防工作總結(jié)為四個要點(diǎn):一是源頭管理,二是隱患排查治理,三是路面管控,四是宣傳教育。要想立竿見影取得道路交通事故預(yù)防成效,揪出“事故黑點(diǎn)”進(jìn)行整治,是許多老民警屢試不爽的“招數(shù)”。但在一線工作中,筆者發(fā)現(xiàn),揪出“事故黑點(diǎn)”后,卻不一定能及時得到治理。
2015年,筆者所在的交警大隊全年排查上報道路隱患8處,僅整治了2處,其中有一處還整治不到位,整治率不過25%。懸而不治的隱患不僅隨時會誘發(fā)道路交通事故,而且牽制了大量警力開展針對性的應(yīng)對措施,對其他交通事故預(yù)防措施的落實(shí)造成一定影響。既然隱患治理如此重要,為什么還不能及時得到治理?
道路安全隱患治理不及時的原因
領(lǐng)導(dǎo)重視不足。盡管公安交管部門一向?qū)⒌缆方煌ò踩[患排查治理工作作為事故預(yù)防工作的重點(diǎn),并建立了長效機(jī)制,但隱患被排查出來后,隱患治理卻不能及時跟進(jìn)。筆者所在大隊轄區(qū)2015年排查上報的隱患多數(shù)不能及時得到治理,大隊領(lǐng)導(dǎo)多次走訪相關(guān)部門匯報工作、反映問題,督促盡快落實(shí)隱患治理,但得到的答復(fù)卻是經(jīng)費(fèi)緊張。
部門職責(zé)定位不清。一是隱患排查主體定位不清?!豆钒踩Wo(hù)條例》第四十七條第一款規(guī)定:“公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對公路進(jìn)行巡查,并制作巡查記錄;發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的,應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志,并采取措施修復(fù)?!惫饭芾頇C(jī)構(gòu)是交通主管部門的二級機(jī)構(gòu),也就是說,交通主管部門不僅要負(fù)責(zé)或安排二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路巡查,還要對巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行治理。雖然《公路安全保護(hù)條例》第四十七條第二、第三款又規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀,危及交通安全的,應(yīng)當(dāng)及時采取措施,疏導(dǎo)交通,并通知公路管理機(jī)構(gòu)或者公路經(jīng)營企業(yè)。其他人員發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的,應(yīng)當(dāng)及時向公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告?!睆倪@些規(guī)定中不難看出,公安交管部門并非隱患排查的主角。
隱患治理主體定位不清。按道路交通安全法第二十九條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段,或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑻岢龇婪督煌ㄊ鹿?、消除隱患的建議,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時作出處理決定”,隱患治理的責(zé)任主體應(yīng)是當(dāng)?shù)厝嗣裾缆方煌ò踩ǖ谌畻l又規(guī)定:“道路出現(xiàn)坍塌、坑槽、水毀、隆起等損毀或者交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施損毀、滅失的,道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時修復(fù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)前款情形,危及交通安全,尚未設(shè)置警示標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)及時采取安全措施,疏導(dǎo)交通,并通知道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門”,隱患治理的責(zé)任主體又變成“道路、交通設(shè)施的養(yǎng)護(hù)部門或者管理部門”。這些提法,以及公路法里的“交通主管部門”、“公路管理機(jī)構(gòu)”、“公路經(jīng)營企業(yè)”等不同的部門及概念,看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l文表述背后,是一線工作中隱患治理的責(zé)任主體不清晰。責(zé)任不厘清,工作就難以落到實(shí)處。
排查工作不夠?qū)I(yè)。一是排查的內(nèi)容不專業(yè)。從上文可以看出,法律法規(guī)并不鼓勵交管部門包辦所有的道路隱患排查工作,而對交管部門排查作出一定的限定。但現(xiàn)實(shí)中,交管部門的隱患排查往往無所不包,不能有的放矢突出重點(diǎn),影響了排查效率,也降低了排查結(jié)論的說服力。二是排查的方式不專業(yè)。隱患排查有一定的程序和方法,是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。對交管部門來說,排查工作要突出“安全性”的特點(diǎn),要能說明該隱患“非治不可”的程度,以區(qū)別與其他部門或個人開展的隱患排查,這就要用數(shù)字說話。但現(xiàn)實(shí)中,一些地方的隱患排查往往隨意、武斷、缺乏數(shù)據(jù)支撐。
基層工作人員素質(zhì)參差不齊。隱患排查是一項專業(yè)性的工作,需要具有一定業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人才。各地在推進(jìn)道路隱患排查工作中也要求按《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》開展排查工作,但并不是每個基層交警隊都有熟悉《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》的警員。一些大隊不僅缺乏專業(yè)人才,警力也疲于應(yīng)付各種任務(wù),隱患排查工作干脆就交給一兩個警務(wù)輔助人員兼職負(fù)責(zé),其效果可想而知。
責(zé)任追究不到位。不管是公路法、《公路安全保護(hù)條例》還是道路交通安全法都沒有對隱患排查不落實(shí)或隱患治理不落實(shí)的責(zé)任追究進(jìn)行規(guī)定,這樣就造成一種局面,似乎很多部門都有責(zé)任,但又說不清是誰的責(zé)任,就算是有責(zé)任也沒人來追究,這就易造成推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。
解決隱患治理不及時問題的對策
厘清部門職責(zé)。職責(zé)不清,主體責(zé)任不明,是一切推諉扯皮的根源。上級交管部門要加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,進(jìn)一步明確相關(guān)法律法規(guī)的要求,統(tǒng)一不同法律條文的表述,壓縮扯皮空間。
提高基層工作人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。隱患排查的具體內(nèi)容是哪些,可以采取的措施有哪些,排查的方法方式有哪些,排查治理的流程怎樣,怎樣撰寫排查報告文書,這些都要通過培訓(xùn)統(tǒng)一要求。二是加強(qiáng)督導(dǎo)?;鶎咏痪箨犚㈦[患排查督導(dǎo)機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)隱患排查工作中的問題,確保隱患排查崗能按照相關(guān)工作規(guī)范,完成工作任務(wù)。上級交管部門要改進(jìn)考核方式。長期以來,在考察交管部門隱患排查工作時,往往只考核“整治率”,但整治率并不是交管部門能決定的,建議主要考核排查質(zhì)量和覆蓋率,突出專業(yè)化。三是建立隱患排查評先評優(yōu)機(jī)制。落實(shí)激勵措施,形成爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍,引導(dǎo)基層警員認(rèn)真學(xué)習(xí)隱患排查治理知識,提高隱患排查治理水平。