前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇對建筑市場的認(rèn)識范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工現(xiàn)場;管理
1、對施工現(xiàn)場管理構(gòu)成要素的認(rèn)識
施工現(xiàn)場的管理是一項較為復(fù)雜的工作,必須首先了解管理要素的構(gòu)成,只有當(dāng)各要素科學(xué)合理地進(jìn)行組合,協(xié)調(diào)一致才能保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
1.1施工方案
施工方案是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要,采用的施工方案不同,所需的費用也不同,甚至相差很大,因此,在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量施工、機械、材料、勞動力等相關(guān)人員,共同研究編制施工方案。更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計或施工方案組織實施。
1.2材料和設(shè)備
對用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等,必須把住四關(guān),即采購關(guān)、檢測關(guān)、運輸保險關(guān)和使用關(guān)。選擇國家認(rèn)證許可、有一定技術(shù)和資金保證的供貨廠家。選購有產(chǎn)品合格證,有社會信譽的產(chǎn)品。
1.3施工人員
要控制施工質(zhì)量,就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員,提高其素質(zhì)。首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的觀點,其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力;生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法律觀念;服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù),以出色的工作質(zhì)量,間接的地保證工程質(zhì)量。
1.4安全保障體系
分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖,圖中表明“四口”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置,并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性。現(xiàn)場按照平面圖進(jìn)行防護(hù),并做出安全標(biāo)識和警示。建立安全動態(tài)防護(hù)和檢查制度。項目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要,防護(hù)的重點和措施也不同。
1.5施工檔案資料
施工項目的管理,除了材料、施工、技術(shù)、人員的外,還有一個重要構(gòu)成要素就是檔案資料的管理。任何項目的驗收,都必須有竣工資料這一項??⒐べY料所包含的材料如合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、測量記錄、隱蔽工程驗收單、有關(guān)技術(shù)參數(shù)測定驗收單、工程簽證等,都要求我們在整個項目施工過程中注意收集歸類存檔。
2、對加強工程施工現(xiàn)場管理的思考
第一,材料方面。工程所需的材料種類繁多,并且,經(jīng)常有許多最新的材料應(yīng)用的問題。因此,針對材料,必須解決好以下幾方面的問題。首先是材料供應(yīng),配合設(shè)計方確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格,精心測算所需材料的數(shù)量,組織材料商供貨。其次是材料采購,面對種類繁多的材料采購單,必須將數(shù)量(含實際損耗)、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標(biāo)識清楚,尺寸、材質(zhì)、模板等必須一次到位,以避免材料訂購不符,進(jìn)而影響工程進(jìn)度。最后關(guān)于材料發(fā)放。對于到場材料,清驗造冊登記,嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑材料出庫單發(fā)放使用,并且需對發(fā)放材料進(jìn)行追蹤,避免材料丟失,或者浪費。
第二,人員管理方面。首先,需要我們施工現(xiàn)場管理人員充分發(fā)揮自己的才智,對工人要獎罰分明,多鼓勵、多舉辦各類生產(chǎn)生活競賽活動,從精神、物質(zhì)上雙管齊下,培養(yǎng)凝聚力。其次,必須明確施工:隊伍的管理體制、各崗位職責(zé),權(quán)利明確,做到令出必行。最后,針對具體情況適當(dāng)使用經(jīng)濟杠桿的手段,對人員管理必定起到意想不到的作用。
第三,施工安全方面。首先要建立安全責(zé)任制,同時確保安全設(shè)施投資到位和安全員落實到位。其次要加強安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護(hù)意識,班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。最后,要抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對特殊工種等關(guān)鍵人員要加強培訓(xùn),做到持證上崗;對臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強安全防護(hù)措施;對大型機械設(shè)備,安全員要天天查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第四,質(zhì)量方面。作為一個工程項目,其施工工藝復(fù)雜,材料品種繁多,各施工工種班組多。這要求我們作為現(xiàn)場施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準(zhǔn)備。當(dāng)然從技術(shù)角度出發(fā),施工質(zhì)量問題是否達(dá)到相關(guān)的設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,僅僅從施工過程中的每一道工序做出嚴(yán)格的要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須有相應(yīng)的質(zhì)量檢查制度,而建立完善的質(zhì)檢制度、質(zhì)檢手段都必須經(jīng)過科學(xué)的論證,所以,必須做好技術(shù)儲備,針對每一工序、每一施工工藝的具體情況提出不同的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn),以確保工程質(zhì)量。
3、結(jié)束語
建筑工程現(xiàn)場施工管理要從施工現(xiàn)場管理的方案、材料技術(shù)配備、工程技術(shù)檔案和施工安全體系等各個方面抓起,每一個環(huán)節(jié)都不能忽視。在管理的過程中藥積極實踐,勇于創(chuàng)新,緊密聯(lián)系建筑工程施工現(xiàn)場的實際情況,理解深化現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作的觀念、意識,真正把建筑工程現(xiàn)場施工管理工作落到實處。
參考文獻(xiàn):
[1]倪書洪.工程項目管理[M].北京:水利電力出版社,2005.
目前,在司法實踐中各地法院對此類案件處理不一,有的判令建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任;有的判令建設(shè)單位和施工企業(yè)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。因此,正確認(rèn)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的責(zé)任主體是非常必要的。
一、 建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任適用特殊侵權(quán)的民事責(zé)任之規(guī)定。
1、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)適用《民法通則》之規(guī)定,而不應(yīng)適用《建筑法》之規(guī)定。
《民法通則》調(diào)整的范圍和有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定及適用?!睹穹ㄍ▌t》第2條規(guī)定:“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán),故該侵權(quán)的民事責(zé)任屬《民法通則》調(diào)整。該通則第83條規(guī)定:“不動產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失”。建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物,屬建設(shè)單位依法取得土地使用權(quán)后使用土地時侵害相鄰方不動產(chǎn)所有人或使用人的財產(chǎn)權(quán)利,故該侵權(quán)的民事責(zé)任應(yīng)適用此規(guī)定。
《建筑法》調(diào)整的范圍和有關(guān)建筑安全管理規(guī)定及適用?!督ㄖā返诙l規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動,實施對建筑活動的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動”。由于從事建筑活動的主體包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位,實施對建筑活動的監(jiān)督管理的主體是管理機關(guān),而并不包括建設(shè)工程相鄰的一方,故該法調(diào)整的主體為建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及管理機關(guān),而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然,該法第五章有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理中規(guī)定了建設(shè)各方的法定義務(wù),但并未規(guī)定發(fā)生安全事故損害相鄰建筑物時,加害方對相鄰一方的民事責(zé)任。
2、一般侵權(quán)的民事責(zé)任和特殊侵權(quán)的民事責(zé)任構(gòu)成要件及區(qū)別
《民法通則》第106條第2款、第3款規(guī)定:“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯,但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。第2款規(guī)定了一般侵權(quán)的民事責(zé)任,第3款規(guī)定了特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。
一般侵權(quán)的民事責(zé)任是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)或者人身,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。其構(gòu)成要件為(1)行為違法,包括作為與不作為;(2)有損害事實;(3)違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系;(4)主觀過錯。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任是指不要求完全具備一般侵權(quán)的民事責(zé)任的四個構(gòu)成要件,而是根據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)對于他人的財產(chǎn)、人身損害承擔(dān)的民事責(zé)任。
兩者的主要區(qū)別在于(1)一般侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上適用過錯責(zé)任原則,即有過錯承擔(dān)民事責(zé)任,無過錯不承擔(dān)民事責(zé)任,受害人需承擔(dān)舉證責(zé)任。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上則適用嚴(yán)格責(zé)任原則,也稱無過錯責(zé)任原則,即沒有過錯也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;或適用過錯推定責(zé)任原則,即加害人能證明自己沒有過錯,才能不承擔(dān)責(zé)任,否則就推定其有過錯,并承擔(dān)民事責(zé)任;或者適用公平責(zé)任原則,即對于損害的發(fā)生,加害人、受害人雙方均沒有過錯,法院視情況分擔(dān)損失的原則。(2)一般侵權(quán)的民事責(zé)任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規(guī)定,特殊侵權(quán)的民事責(zé)任由法律特別規(guī)定。法律規(guī)定包括《民法通則》中的規(guī)定(第121條-127條、第133條)和民事法律規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。
3、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任。
最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第103條(下稱意見第103條)規(guī)定:“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延,危及另一方建筑物的安全和正常使用的,應(yīng)當(dāng)分別情況,責(zé)令其消除影響,恢復(fù)原狀,賠償損失?!惫P者認(rèn)為,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任應(yīng)適用本條之規(guī)定。理由如下:
(1)該條為法律特別規(guī)定。該條規(guī)定雖不在《民法通則》特殊侵權(quán)的民事責(zé)任規(guī)定之列,但由于該規(guī)定屬于民法中有關(guān)相鄰關(guān)系的司法解釋,并具備民事法律規(guī)范的構(gòu)成要素,因此,該條規(guī)定為法律特別規(guī)定。
(2)該條規(guī)定主觀上適用無過錯責(zé)任原則,而不適用過錯推定或公平責(zé)任原則。該條中沒有“相鄰一方(加害方)有過錯”之類似規(guī)定,同時該條中也沒有“但能夠證明自己沒有過錯的除外”及“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據(jù)實際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”之類似規(guī)定。因此,該法律規(guī)范為特殊侵權(quán)中無過錯責(zé)任原則之民事法律規(guī)范。
(3)該條在建設(shè)工程損害相鄰建筑物的民事責(zé)任范圍之內(nèi)。該條雖未直接規(guī)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形,但在該條規(guī)定的假設(shè)條件中的“等”字,理所當(dāng)然地已包括建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。
(4)參照中國物權(quán)法研究課題組編制的《中國物權(quán)法草案建議稿》第135條之規(guī)定,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任也應(yīng)適用特殊侵權(quán)中的無過錯民事責(zé)任。該條規(guī)定:“土地所有人或使用人挖掘土地或進(jìn)行建筑時,不得因此使鄰地的地基動搖或發(fā)生危險,或使鄰地的建筑物或其他工作物受其
損害。前款情形,鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要措施;受有損害的,并可請求損害賠償”。同理,該條中也無加害人有過錯、舉證倒置、雙方均無過錯之規(guī)定,因此,該條規(guī)定更證明了建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權(quán)應(yīng)適用無過錯民事責(zé)任。
二、建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任后的追償權(quán)
在建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中,建設(shè)單位按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后,如果參與工程建設(shè)的其他主體有過錯,那么建設(shè)單位有權(quán)向有過錯方行使追償權(quán)。
1、追償權(quán)的取得。
該權(quán)利不是按連帶責(zé)任之規(guī)定取得而是按約定或者法定取得。連帶責(zé)任,是指按照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定,共同責(zé)任人不分份額地共同向權(quán)利人或者受害人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人有權(quán)向所有連帶責(zé)任人請求承擔(dān)民事責(zé)任,也有權(quán)向連帶責(zé)任人之一請求承擔(dān)全部的民事責(zé)任。向受害人承擔(dān)責(zé)任超過自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。承擔(dān)連帶責(zé)任需要法律規(guī)定或者當(dāng)事人之間約定。因參與工程建設(shè)的各方不可能與受害人約定承擔(dān)連帶責(zé)任;涉及建設(shè)工程安全事故的法律也沒有規(guī)定參與工程建設(shè)的各方向受害人承擔(dān)連帶責(zé)任;相反,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物,法律已規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)獨立承擔(dān)特殊侵權(quán)的無過錯民事責(zé)任,故建設(shè)單位在承擔(dān)民事責(zé)任后,不具有按連帶責(zé)任規(guī)定取得追償權(quán)。
由于建設(shè)單位與參與工程建設(shè)的他方均有合同關(guān)系,與勘察設(shè)計單位有勘察設(shè)計合同關(guān)系;與施工企業(yè)有施工合同關(guān)系;與監(jiān)理單位有委托監(jiān)理合同關(guān)系,因此,建設(shè)單位在向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后,可以根據(jù)上述合同關(guān)系及履約事實,向過錯方追償。
《建筑法》第五章建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定了建設(shè)各方注意安全義務(wù)。其中,主要是:第37條規(guī)定了設(shè)計單位的注意安全義務(wù),即建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規(guī)定了施工企業(yè)的注意安全義務(wù),即制定安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范風(fēng)險等措施,對相鄰的建筑物等可能造成損害的,應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,采取措施保護(hù)地下管線,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取措施防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生,不得違章指揮或者違章作業(yè)發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規(guī)定了建設(shè)單位的注意安全義務(wù),即向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料,按照國家規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù),涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,施工前委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案,將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業(yè)承擔(dān)。如果建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位違反上述注意安全義務(wù)造成相鄰方的損害,那么建設(shè)單位可以根據(jù)上述法律規(guī)定,向過錯方主張權(quán)利。
2、追償權(quán)的限制
關(guān)鍵詞:私營經(jīng)濟;私營建筑業(yè);持續(xù)發(fā)展
縱觀世界范圍內(nèi)各國建筑行業(yè)的發(fā)展史,在任何一個國家或者地區(qū),建筑行業(yè)的發(fā)展都是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展直接相關(guān),在一定程度上直接體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展水平和人們生活水平。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展主要是以實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)為主要任務(wù),給予建筑行業(yè)巨大的發(fā)展機遇。由于公有制建筑經(jīng)濟體受到各種自身短板條件的限制,其市場適應(yīng)能力差,市場適應(yīng)能力強的私營建筑經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展對促進(jìn)我國經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型具有重要意義。
一、私營建筑經(jīng)濟健康發(fā)展的重要促進(jìn)作用
其一是私營建筑經(jīng)濟已經(jīng)成為我國整體建筑經(jīng)濟的重要組成部分,在本質(zhì)上需要得到全面健康持續(xù)發(fā)展是客觀要求所在。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入,私營建筑經(jīng)濟所占比例還在不斷提升,從業(yè)人數(shù)也在不斷增加,而且在新時期形勢下其存在的重要意義不斷得以體現(xiàn),對于緩解新生代農(nóng)村勞動力有重要作用,同時在目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中,在維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定以及緩解就業(yè)壓力等方面作用顯著。因而我們需要整體上準(zhǔn)確把握建筑行業(yè)發(fā)展方向和時代機遇,全面認(rèn)識發(fā)展好私營建筑經(jīng)濟的重要性,積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以更好地適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標(biāo)和滿足我國現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的需要。其二是公有制建筑經(jīng)濟體在各種各樣的原因下,在一定程度上已經(jīng)無法滿足歷史發(fā)展的需要,跟不上時代變化的步伐,甚至在某些方面阻礙了建筑經(jīng)濟整體健康持續(xù)發(fā)展。私營建筑經(jīng)濟實在市場化條件下進(jìn)行行業(yè)改革的必然結(jié)構(gòu),經(jīng)歷了嚴(yán)酷的市場競爭環(huán)境而茁壯成長起來的經(jīng)濟實體,具備強大的市場適應(yīng)能力和創(chuàng)新發(fā)展力,也在很大程度上刺激和促進(jìn)了公有制建筑經(jīng)濟體的改進(jìn)和完善,對于整體市場具有極強的推動力,兩種所有建筑經(jīng)濟共同發(fā)展,對于實現(xiàn)我國建筑市場持續(xù)健康發(fā)展意義重大。其三是我國私營建筑經(jīng)濟體也存在需要完善改進(jìn)的地方,這主要體現(xiàn)在私營建筑經(jīng)濟體給人們造成的不好印象,解決不好這些問題,既影響我國建筑經(jīng)濟成體形象也會對私營建筑經(jīng)濟體長遠(yuǎn)健康發(fā)展造成不良影響。這一方面需要國家出臺相應(yīng)政策實施監(jiān)管,另一方面需要私營建筑經(jīng)濟體約束自身行為,加強企業(yè)精神文化建設(shè),朝著健康持續(xù)的方向進(jìn)步。
二、完善我國私營建筑經(jīng)濟健康發(fā)展的對策
當(dāng)前我國私營建筑經(jīng)濟在整體上已經(jīng)取得了長足進(jìn)步,主要體現(xiàn)在建設(shè)生產(chǎn)能力、行業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營效益等方面均已進(jìn)入到了全新的階段。進(jìn)步是巨大的,發(fā)展速度空前快速,在看到成就的同時也應(yīng)當(dāng)看到關(guān)注高速發(fā)展所帶來的不利因素,需要綜合全面的發(fā)展才能健康持續(xù)長久。隨著我國經(jīng)濟整體完善和進(jìn)步,私營建筑經(jīng)濟也面臨著全新的發(fā)展機遇,在抓住機遇的同時也需要面對挑戰(zhàn)。這就需要認(rèn)真總結(jié)和反思發(fā)展過程中遇到的各種問題,針對問題制定針對性的解決方案,實現(xiàn)私營建筑經(jīng)濟的良性發(fā)展。
(一)在思想認(rèn)識上重新定義私營經(jīng)濟地位
在新的世界經(jīng)濟格局和經(jīng)濟增長背景下,需要進(jìn)一步提高對私營經(jīng)濟重要性的認(rèn)識,剔除影響私營建筑經(jīng)濟健康發(fā)展的認(rèn)識誤區(qū)。這些誤區(qū)主要體現(xiàn)在公有制建筑經(jīng)濟體對私營建筑經(jīng)濟體的認(rèn)識上,過于擔(dān)心私營經(jīng)濟的快速發(fā)展必然導(dǎo)致國有經(jīng)濟受到影響,特別是公有制建筑經(jīng)濟主導(dǎo)地位的受到動搖,進(jìn)一步影響到我國社會主義體制的主題地位。從而給私營建筑經(jīng)濟制造各種各樣的障礙,打壓私營建筑經(jīng)濟發(fā)展前景。需要以政府為主導(dǎo),做好建設(shè)私營建筑經(jīng)濟的積極推動工作,將私營建筑經(jīng)濟的健康發(fā)展與深化國企改革和建設(shè)和諧可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟統(tǒng)一起來,為私營建筑經(jīng)濟的良性發(fā)展打造良好的市場環(huán)境。
(二)私營建筑經(jīng)濟的促進(jìn)政策探究
在總體上我國現(xiàn)有的建筑經(jīng)濟法規(guī)相對已經(jīng)完善,但是再具體到私營建筑經(jīng)濟法規(guī)管理方面相對缺乏,尤其是在具體執(zhí)法方面更是缺乏明確規(guī)定。這首先需要確定私營建筑經(jīng)濟的法律主體地位,建立全面有效的法制環(huán)境,將私營建筑經(jīng)濟體管理提升到法制范圍之內(nèi),避免簡單管理、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生,執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法嚴(yán)明,杜絕以罰款代替執(zhí)法管理等現(xiàn)象的出現(xiàn)。再者就是作為建筑行業(yè)管理部門需要認(rèn)識到私營建筑經(jīng)濟的重要地位,其發(fā)展進(jìn)步不僅僅將繼續(xù)得到迅速發(fā)展,并且作為公有制建筑經(jīng)濟的重要補充將長期存在這一客觀事實,應(yīng)當(dāng)從整體建筑業(yè)良性發(fā)展的高度出發(fā),制定兼容并包的適應(yīng)建筑經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,做好私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的指引工作,最大限度地跳動和促進(jìn)私營建筑經(jīng)濟的積極性和主動性。第三是需要解決私營建筑經(jīng)濟面臨的最大障礙———融資政策,需要制定政策,推動私營建筑經(jīng)濟體在資質(zhì)審批、貸款融資等受到公平對待,為解放私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的政策束縛創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。
(三)建立公平有序的市場運行體制
充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制對于創(chuàng)建公平合理的市場環(huán)境具有重要的作用,充分發(fā)揮市場的資源配置作用,政府應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)管工作,確保市場秩序穩(wěn)定有序,促進(jìn)私營建筑經(jīng)濟在市場化環(huán)境中健康發(fā)展。首先需要對私營建筑經(jīng)濟不合法行為進(jìn)行有力整頓,引導(dǎo)私營建筑經(jīng)濟在合法、規(guī)范的市場機制中良性運行;其次需要對私營建筑經(jīng)濟體社會誠信和社會責(zé)任意識建設(shè)進(jìn)行完善工作,從其自身內(nèi)部促進(jìn)健康良性思想建設(shè),為其良性發(fā)展奠定良好的意識基礎(chǔ),同時建立對于企業(yè)社會誠信和社會責(zé)任意識進(jìn)行嚴(yán)格的獎懲機制,提高對于社會責(zé)任差,誠信度低企業(yè)的懲罰力度,減少私營建筑經(jīng)濟體失信行為的發(fā)生,降低私營建筑經(jīng)濟體的社會負(fù)面影響。
三、增強私營建筑企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力
企業(yè)生存至關(guān)重要的就是掌握行業(yè)核心競爭能力,現(xiàn)階段我國私營建筑行業(yè)粗放式管理水平、盲目擴張等行為,還停留在粗放式經(jīng)濟增長方式階段,政府應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo),企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思,針對不足,完善能力,突出企業(yè)強項,建立核心業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,增強企業(yè)核心業(yè)務(wù)能力不斷適應(yīng)激烈的市場競爭環(huán)境。其一,作為管理者和決策者,私營建筑經(jīng)濟體經(jīng)營者在機遇面前也應(yīng)保持清醒認(rèn)識,以新的理念,掌握市場規(guī)律,適時地調(diào)整企業(yè)市場運行戰(zhàn)略,勇于創(chuàng)新,抓住機遇,在挑戰(zhàn)中促進(jìn)企業(yè)不斷向前進(jìn)步。其二,完善企業(yè)管理制度,提高企業(yè)創(chuàng)新支持力度,轉(zhuǎn)變企業(yè)效益增長方式,降低企業(yè)運營成本,創(chuàng)立企業(yè)市場口碑,提高企業(yè)服務(wù)水平,提升企業(yè)內(nèi)在價值。擴大企業(yè)業(yè)務(wù)范圍,積極對企業(yè)業(yè)務(wù)根據(jù)市場情況進(jìn)行積極調(diào)整,做精做強企業(yè)經(jīng)營策略,不斷提高企業(yè)運營效益,增加企業(yè)利潤。其三,完善企業(yè)人員素質(zhì)提升,市場的競爭源動力來源于人才的競爭。加強和完善人才管理,做到人才引得來、留得住、用得好,人才能盡其用,才能得以發(fā)揮,能持續(xù)不斷為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液和動力。對于人才的培養(yǎng),加強專業(yè)能力和職業(yè)德行建設(shè)力度,提升人才綜合素質(zhì),使人才的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系,實現(xiàn)共同進(jìn)步,營造積極和諧的企業(yè)文化氛圍,建立自身特色核心業(yè)務(wù)能力。
參考文獻(xiàn):
[1]蘇鋒.以發(fā)達(dá)國家私營建筑經(jīng)濟看中國私營建筑經(jīng)濟[J].商場現(xiàn)代化,2008.24.
[2]徐革明.現(xiàn)代私營建筑經(jīng)濟存在的問題和對策研究[J].管理觀察,2010.11.
[3]張培波.私營建筑經(jīng)濟發(fā)展探究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)),2010.5.
為規(guī)范我區(qū)建筑市場行為,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,避免建筑業(yè)的稅源流失,改善和營造良好的投資服務(wù)環(huán)境,根據(jù)《省建筑市場管理條例》和《市建筑市場管理辦法》,結(jié)合我區(qū)建筑市場實際狀況,現(xiàn)就加強我區(qū)建筑市場管理提出如下意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
1、積極培育建筑市場。建筑市場是指項目立項后,參與項目建設(shè)的各方進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的發(fā)包、承包以及中介服務(wù)等。隨著開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展空間不斷拓展,建設(shè)規(guī)模不斷壯大,入?yún)^(qū)企業(yè)不斷增多,工程建設(shè)量不斷增加,開發(fā)區(qū)建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。為此,全區(qū)要上下一心、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、落實措施,進(jìn)一步培育開發(fā)區(qū)建筑市場,發(fā)展和壯大開發(fā)區(qū)建筑業(yè),拓展稅源,增加區(qū)財政收入。
2、堅決維護(hù)市場秩序。在積極培育開發(fā)區(qū)建筑市場的同時,要遵循統(tǒng)一開放、有序競爭和公開、公平、公正的原則,加強建筑市場監(jiān)管,不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人公司參與競爭,不得以任何方式和理由干擾正常的競爭,切實維護(hù)好開發(fā)區(qū)建筑市場秩序。
3、確保市場繁榮穩(wěn)定。為了維護(hù)開發(fā)區(qū)建筑市場的秩序和繁榮,開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組負(fù)責(zé)建筑市場的管理,對轄區(qū)內(nèi)的建筑市場實施統(tǒng)一服務(wù)和相關(guān)管理,凡轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程(包括水利、交通、電力、郵政、電信等部門)都必須接受監(jiān)督管理,以確保開發(fā)區(qū)建筑市場的繁榮和穩(wěn)定。
二、統(tǒng)一管理,規(guī)范程序
1、嚴(yán)格審批制度。凡本區(qū)范圍之內(nèi)的建設(shè)工程開工前,必須堅持先勘探、后設(shè)計、再施工的原則,按照規(guī)定程序辦理立項批文、規(guī)劃許可證、工程招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證和安全許可證等相關(guān)審批手續(xù),經(jīng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組定點放樣后方可施工,嚴(yán)禁未批先動工現(xiàn)象的發(fā)生。招商引資的工業(yè)項目由規(guī)劃建設(shè)組會同項目推進(jìn)組共同定點放樣。
2、嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)。各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審查合格后的圖紙施工建設(shè),對主要路段沿線的建筑立面、格調(diào)布局、色彩裝飾等必須認(rèn)真審查把關(guān),經(jīng)開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人審核同意后動工建設(shè)。各施工單位必須按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量。
3、嚴(yán)格依法辦事。凡進(jìn)區(qū)的建設(shè)工程必須手續(xù)齊備,經(jīng)開發(fā)區(qū)定點放樣后方可破土動工,否則視為違章建筑予以拆除。
三、統(tǒng)一把關(guān),扎口管理
1、嚴(yán)把資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。凡進(jìn)入開發(fā)區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)和項目經(jīng)理必須到規(guī)劃建設(shè)組進(jìn)行報名、登記、注冊,并且提供公司和項目經(jīng)理相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件以及施工方案和按規(guī)定的特種作業(yè)工人持證上崗人員復(fù)印件等。嚴(yán)格把好資質(zhì)審查和準(zhǔn)入關(guān)口。對弄虛作假(含虛報工程變更量),虛掛資質(zhì),野蠻施工,造成質(zhì)量低劣或安全事故的施工單位要列入黑名單,以后禁止其進(jìn)入開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)業(yè)務(wù)。
2、嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。開發(fā)區(qū)招商引資的建設(shè)項目,根據(jù)業(yè)主意愿,由開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組、項目推進(jìn)組共同配合業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)程序,確定施工單位。在開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)投入的市屬工程項目和開發(fā)區(qū)管委會投入的建設(shè)項目、配套項目,根據(jù)市招投標(biāo)管理辦法規(guī)定:50萬元以上由市招標(biāo)辦公開招投標(biāo),50萬元以下由開發(fā)區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組采取公平、公正、公開的方法組織招投標(biāo)。
3、嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)必須牢固樹立質(zhì)量意識、安全意識,工程項目中的質(zhì)量和安全責(zé)任由所建工程的施工企業(yè)和項目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量實行項目經(jīng)理終身負(fù)責(zé)制。在施工過程中,項目的施工質(zhì)量由監(jiān)理單位會同市質(zhì)量監(jiān)督站和開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)組明確專人進(jìn)行全程跟蹤和檢查。每個施工現(xiàn)場,項目部都必須配備一名專職安全員,項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的第一安全責(zé)任人。開發(fā)區(qū)村建站、安委辦要主動聯(lián)系并密切配合市建設(shè)局安全站對全區(qū)的施工現(xiàn)場進(jìn)行定期安全檢查。
4、嚴(yán)把開票收費關(guān)。為了避免開發(fā)區(qū)的稅源流失,轄區(qū)內(nèi)的所有建筑工程一律到開發(fā)區(qū)財政所開具建筑工程發(fā)票。較大規(guī)模的工程項目收取少量比例的管理服務(wù)費,中、小型項目一般不收取管理服務(wù)費。
四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任
關(guān)鍵詞:工程合同;管理問題;應(yīng)對策略
中圖分類號:TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-00-01
建筑工程合同的管理是建筑建設(shè)過程中最重要的管理內(nèi)容之一,因此,建筑工程單位必須提高對工程合同管理的認(rèn)識,創(chuàng)新工程合同管理手段,以提高工程合同的管理效率。但是,隨著我國建筑市場的發(fā)展,建筑工程企業(yè)之間的競爭力也越來越激烈,很多的建筑工程企業(yè)都因為忽視了工程合同的管理,經(jīng)濟效益以及自身的合法權(quán)益受到影響。那么,建筑工程應(yīng)該怎樣應(yīng)對工程合同管理問題、提高合同管理效率呢,這是所有建筑工程企業(yè)都應(yīng)該思考的問題。
一、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程合同:它是指建筑工程的業(yè)主與施工單位之間,為了有效完成對建筑工程的建設(shè)施工、明確兩者之間的利益分配并約束各自行為,在出現(xiàn)問題時能夠提供有效證據(jù)的帶有法律效力的文件。
重要性:在建筑工程合同中,對業(yè)主與施工單位之間的權(quán)利與義務(wù)都會給出明確的規(guī)定,并對雙方違反規(guī)定所要承擔(dān)的賠償?shù)纫沧龀鱿鄳?yīng)的規(guī)定,可以說,建筑工程合同不僅可以保證建筑工程雙方的合法權(quán)益,同時還可以約束雙方的不合理行為,保證建筑工程業(yè)主與施工單位的權(quán)益。有效進(jìn)行建筑工程合同管理,不僅可以規(guī)范建筑工程的施工流程,促使施工單位保質(zhì)按時完工,同時在建筑市場的發(fā)展中,相關(guān)單位逐漸提高合同意識,加強對合同的管理,避免工程糾紛,也有利于建筑市場的健康發(fā)展。
二、建筑工程合同管理中常見的問題
工程合同的管理,在建筑工程建設(shè)施工過程中是至關(guān)重要的。但是,在實際工程合同的管理過程中,依然存在著一些問題,影響著工程合同的管理效率,也影響著工程雙方的權(quán)益維護(hù)。
第一,很多建筑工程施工單位片面地認(rèn)為,工程合同只是為了保障工程雙方的經(jīng)濟利益,對施工過程是沒有影響的。因此,施工人員在施工中,僅僅是按照工程設(shè)計圖紙施工,對于工程變更等問題也未按照合同規(guī)定與業(yè)主商議,致使竣工之后出現(xiàn)工程糾紛問題。
第二,建筑工程施工單位在經(jīng)營管理過程中,重視能夠獲得經(jīng)濟效益的部門,而忽視合同管理部門的重要作用,合同管理人員的素質(zhì)參差不齊,不能很好四實施合同管理手段;有的施工單位甚至不設(shè)合同管理部門,不能對工程施工進(jìn)行有效地跟蹤管理,無法為施工單位的合法權(quán)益提供保障。
第三,簽訂之后的合同具有嚴(yán)肅的法律效力,因此在簽訂合同過程中,工程雙方必須對合同的條款等進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎寂c分析。但是,在實際合同制定與簽訂過程中,常出現(xiàn)文字不嚴(yán)密、主體不當(dāng)?shù)葐栴},還有一些業(yè)主為了提高自身利益而提出較為嚴(yán)苛的合同條件或者追加條件,致使施工單位無法進(jìn)行有效的合同管理。
三、建筑工程合同管理問題的應(yīng)對策略
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,建筑市場的競爭也越來越激烈,相關(guān)單位開始意識到建筑工程合同的重要性,并根據(jù)工程實際情況與雙方的經(jīng)濟利益等擬訂工程合同條款,最大限度地維護(hù)各自的利益。因此,工程雙方必須提高對合同管理的認(rèn)識,相關(guān)人員必須深入了解管理中存在的問題,并針對問題提出有效的應(yīng)對策略以提高管理效率?;诖朔N目的,我國相關(guān)部門已經(jīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)等,以期規(guī)范合同簽訂、執(zhí)行、管理等過程,并促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展。
第一,建立工程合同管理機構(gòu),并嚴(yán)格規(guī)范工程合同的簽訂流程。施工單位需要建立工程合同管理機構(gòu),并在工程合同制定與簽訂過程中,與業(yè)主對合同的條款進(jìn)行有效地溝通與商議,并嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行合同的制定與簽訂行為;另外,對合同的文字、形式等也要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,推行合同范本,這樣才能有效避免合同糾紛,提高合同管理水平。
第二,提高管理人員素質(zhì),完善的合同管理制度。建筑工程施工單位需要對管理人員進(jìn)行定期地培訓(xùn),使其了解市場發(fā)展,提高合同管理水平。同時,還要不斷不斷完善合同管理制度。具體來說,合同管理人員需要將合同內(nèi)容有效地傳達(dá)給所有工作人員,使工作人員了解合同的內(nèi)容、規(guī)定等;合同管理人員可以將合同中的相關(guān)工作分配到每一個工作小組中,并建立責(zé)任制度,使各個小組之間能夠按照合同規(guī)定協(xié)調(diào)配合工作;管理人員還要對建筑工程每天的進(jìn)度、成本花費等進(jìn)行詳細(xì)的了解,以便更好地控制工程質(zhì)量、管理工程造價。
第三,增強法律意識,抓好工程變更索賠工作。工程施工過程中,由于實際情況或者業(yè)主要求會進(jìn)行一些變更,這就涉及到工程索賠的問題。因此,合同管理人員必須增強法律意識,與業(yè)主進(jìn)行良好溝通,抓好工程變更索賠工作,以保障工程雙方的合法權(quán)益。
綜上所述,我國建筑工程企業(yè)工作人員已經(jīng)提高了對工程合同管理的認(rèn)識,并不斷針對建筑市場的變化,制定相應(yīng)的管理策略,創(chuàng)新管理方法,提高工程合同的管理效率。相信,隨著我國建筑工程企業(yè)對工程合同管理認(rèn)識的不斷提高、管理手段的不斷創(chuàng)新、管理制度的不斷完善,建筑工程合同管理的水平必將大大提高,并促進(jìn)建筑工程保護(hù)自身的合法權(quán)益,降低工程成本、提高經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]陶學(xué)明,李穎.建設(shè)項目實施階段工程造價控制的合同管理[J].西華大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2006,25(4).
[2]吳芳雯,宋正意.對建筑工程合同管理的探討[J].商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展,2010,35(10).