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焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文第1篇

關(guān)鍵詞：秸稈；焚燒；原因；防治措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X511文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）10020502

1淮南市秸稈焚燒現(xiàn)狀

露天焚燒秸稈，危害多多。有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時(shí)，大氣中SO2、NO2、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，既嚴(yán)重污染空氣，又危害人體健康[1]。同時(shí)，秸稈焚燒極易引燃周?chē)囊兹嘉?，危害生命?cái)產(chǎn)安全。

淮南市秸稈焚燒重點(diǎn)控制區(qū)包括：田家庵區(qū)舜耕鎮(zhèn)、安成鎮(zhèn)、曹庵鎮(zhèn)、三河鄉(xiāng)，大通區(qū)洛河鎮(zhèn)、上窯鎮(zhèn)、九龍崗鎮(zhèn)，謝家集區(qū)李郢孜鎮(zhèn)、唐山鎮(zhèn)，八公山區(qū)八公山鎮(zhèn)，潘集區(qū)田集街道、平圩鎮(zhèn)、古溝鄉(xiāng)，鳳臺(tái)縣劉集鄉(xiāng)、鳳凰鎮(zhèn)，大山鎮(zhèn)，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)毛集鎮(zhèn)，淮南農(nóng)場(chǎng)等建成區(qū)周?chē)?km；鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等重要公路兩側(cè)各2km；油庫(kù)、糧庫(kù)、林地，重要通信、電力設(shè)施等周?chē)?km區(qū)域。

對(duì)于淮南市2013年夏季秸稈焚燒情況作了調(diào)查。2013年6月3日下午筆者在督查中發(fā)現(xiàn)田家庵區(qū)徐馬村存在3處火點(diǎn)，田家庵區(qū)安城鎮(zhèn)沿淮村存在2處火點(diǎn)，謝家集區(qū)小孤堆鄉(xiāng)許橋村存在1處火點(diǎn)，八公山區(qū)山王村存在1處火點(diǎn)，八公山區(qū)孔集村大片農(nóng)田正在焚燒。督查期間，部分縣區(qū)存在不同程度的焚燒秸稈現(xiàn)象。

2秸稈焚燒的原因

（1）秸稈處理的成本太高，機(jī)械收割留茬較高，影響下一季莊稼的播種。

（2）科技轉(zhuǎn)化力度不夠，秸稈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以發(fā)揮。

（3）缺乏正確的引導(dǎo)。近年來(lái)，對(duì)于農(nóng)作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性和具體性，大多以行政手段和獎(jiǎng)懲措施為主，無(wú)人去做秸稈利用的組織、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化工作，只堵塞不開(kāi)流，導(dǎo)致禁燒工作收效不大。

（4）缺乏處置技術(shù)。首先，多數(shù)農(nóng)戶基本不用秸稈當(dāng)柴燒，只剩下“付之一炬”。其次，農(nóng)民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑。

（5）機(jī)械收割留茬較高。據(jù)調(diào)查，我國(guó)生產(chǎn)的收割機(jī)因功率不夠及機(jī)械手圖省油等原因留茬高達(dá)20cm左右，造成了下茬種植的困難，農(nóng)民不得不用少量秸稈放在高茬上進(jìn)行焚燒。

（6）宣傳力度不夠。由于受人力、資金條件限制，秸稈禁燒宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到焚燒秸稈的危害，單靠禁燒不能從根本上解決千家萬(wàn)戶秸稈處理的問(wèn)題[2]。

3秸稈焚燒的危害

（1）污染空氣環(huán)境，危害人體健康。有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍，相當(dāng)于日均濃度的5級(jí)水平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

（2）引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周?chē)囊兹嘉铮绕涫窃诖迩f附近，一旦引發(fā)火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。

（3）引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。露天焚燒秸稈帶來(lái)的一個(gè)最突出的問(wèn)題就是焚燒過(guò)程中產(chǎn)生滾滾濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)交通安全構(gòu)成潛在威脅。機(jī)場(chǎng)每逢農(nóng)作物收割季節(jié)都深受秸稈露天焚燒的危害，有時(shí)機(jī)場(chǎng)能見(jiàn)度低于400m，嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)航班正常起飛和降落，航空公司及旅客對(duì)此反映強(qiáng)烈，一旦導(dǎo)致事故，將造成極為不良的社會(huì)影響。

（4）破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。在農(nóng)田焚燒稻草稈焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物[3]，會(huì)使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分損失65%～80%，板結(jié)不耐旱。

（5）焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境形象是最大的破壞。

4對(duì)策與措施

4.1對(duì)策

（1）秸稈還田：農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)主要是機(jī)械化秸稈粉碎直接還田技術(shù)，它是以機(jī)械的方式將田間的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并拋灑于地表，隨即耕翻入土，使之腐爛分解，從而培肥地力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收[4]。機(jī)械化秸稈還田技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（2）秸稈飼料：秸稈的自然密度通常為30～50kg/m3，如此“蓬蓬松松”的原料很不利于運(yùn)輸和儲(chǔ)存，影響其深加工或二次開(kāi)發(fā)利用。因此對(duì)秸稈首先進(jìn)行就地高密度壓縮是解決秸稈綜合利用“瓶頸”的關(guān)鍵，只有將秸稈高密度壓縮了，才能為下一步的開(kāi)發(fā)利用及流通創(chuàng)造有利條件[6，7]。

（3）秸稈燃?xì)猓航斩捜細(xì)?，是利用生物質(zhì)通過(guò)密閉缺氧，采用干餾熱解法及熱化學(xué)氧化法后產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w，這種氣體是一種混合燃?xì)?，含有一氧化碳、氫氣、甲烷等，亦稱生物質(zhì)氣[8，9]。

（4）秸稈直燃發(fā)電：秸稈發(fā)電是秸稈優(yōu)化利用的最主要形式之一。隨著《可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等的出臺(tái)，秸稈發(fā)電備受關(guān)注，目前秸稈發(fā)電呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。各級(jí)政府在招商引資中也都把秸稈發(fā)電作為一個(gè)重頭戲，秸稈發(fā)電概念在資本市場(chǎng)也開(kāi)始活躍。秸稈發(fā)電利國(guó)利民，受到越來(lái)越多的人關(guān)注。

4.2措施

（1）收割要“擦地皮”。不留茬或少留茬，秸稈粉碎還田，就地利用。

（2）潘集秸稈發(fā)電項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

（3）加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。

5秸稈綜合利用的意義

搞好秸稈綜合利用，具有重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治意義。從經(jīng)濟(jì)方面看，通過(guò)機(jī)械還田、保護(hù)性耕作、堆漚還田等形式利用秸稈，能夠有效地改良土壤，提高地力，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。從社會(huì)方面看，充分利用秸稈資源，抑制秸稈焚燒，可以有效控制污染，優(yōu)化環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有序進(jìn)行。從政治方面看，做好秸稈綜合利用和禁燒工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。特別能夠促使空氣清新、航運(yùn)和道路暢通，保持社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。 參考文獻(xiàn)：

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[2]畢于運(yùn)，王亞靜，高春雨.中國(guó)秸稈資源綜合利用的系統(tǒng)構(gòu)成及總體趨勢(shì)[C]//2008中國(guó)農(nóng)村生物質(zhì)能源國(guó)際研討會(huì)暨東盟與中日韓生物質(zhì)能源論壇論文集，2008：159～166.

[3]高利偉，馬林，張衛(wèi)峰.中國(guó)作物秸稈養(yǎng)分資源數(shù)量估算及其利用狀況[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2009，25（7）：173～184.

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[5]陶用珍，官映亭.木質(zhì)素的化學(xué)結(jié)構(gòu)及其應(yīng)用[J].維索科學(xué)與技術(shù)，2003，11（1）：42～52.

[6]張子儀.中國(guó)飼料學(xué)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2000：870.

[7]賈萬(wàn)福.農(nóng)作物秸稈飼料加工利用[J].中國(guó)畜牧雜志，1996.32（1）：43～44.

焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文第2篇

關(guān)鍵詞 玉米秸稈；焚燒；危害；原因；治理措施

中圖分類(lèi)號(hào) X712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）19-0234-01

青岡縣連續(xù)多年玉米的播種面積都穩(wěn)定在13.33萬(wàn)hm2以上，2014年和2015年的種植面積又分別提高到15.8萬(wàn)、15.07萬(wàn)hm2，占全縣耕地面積的92.5%、88.3%。由此產(chǎn)生的玉米秸稈逐年增多，除一部分用于農(nóng)戶的燒柴、牲畜的飼料及少量的能源外，還有一部分就地焚燒，嚴(yán)重影響了公共安全及人們的日常生活?，F(xiàn)從玉米秸稈焚燒所產(chǎn)生的危害出發(fā)，查找問(wèn)題根源，并提出具體的綜合治理措施[1-2]。

1 玉米秸稈焚燒的危害

1.1 造成生態(tài)環(huán)境污染

由于玉米秸稈中含有氮、磷、鉀、硫等元素，在焚燒時(shí)經(jīng)過(guò)不完全燃燒，會(huì)釋放出大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等有害氣體，同時(shí)產(chǎn)生大量的可吸入顆粒，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，對(duì)人們的身心健康造成了一定的影響。

1.2 易引起火災(zāi)，造成財(cái)產(chǎn)損失

在焚燒玉米秸稈過(guò)程中如遇不利的大風(fēng)天氣，容易波及相鄰未收獲作物地塊、林地、柴草垛、房屋、通訊線路、輸電線路等，造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。

1.3 影響土壤的培肥地力水平

玉米秸稈焚燒后，會(huì)使土壤中有益的活化微生物、真菌、細(xì)菌等死亡，腐殖質(zhì)固化，這樣就改變了土壤的理化性狀，從而不同程度地造成土壤板結(jié)，使土壤的保肥、保水能力下降；同時(shí)，還會(huì)失去大量的碳氮等物質(zhì)。

1.4 對(duì)交通環(huán)境產(chǎn)生極大影響

露天燃燒玉米秸稈會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵，使能見(jiàn)度大大降低，增加了交通隱患。近幾年，黑龍江省每年秋季整地時(shí)，由于焚燒秸稈，導(dǎo)致可見(jiàn)度低，其造成的交通事故時(shí)有發(fā)生。

2 玉米秸稈焚燒的成因

2.1 秸稈還田仍有一定難度

秸稈還田困難主要基于以下4個(gè)方面的原因：一是由于北方冬季溫度很低，秸稈還田的地塊內(nèi)秸稈很長(zhǎng)時(shí)間難以腐爛，對(duì)下茬耕作造成一定影響；二是秸稈還田后會(huì)使土壤過(guò)松，大孔隙比較多，使作物下茬不扎根，出現(xiàn)“吊根”現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)死苗；三是秸稈還田費(fèi)時(shí)、費(fèi)工，增加成本；四是秸稈還田后會(huì)使土壤中的碳氮比失調(diào)，使作物生長(zhǎng)緩慢、苗黃、苗弱。

2.2 “以機(jī)代畜”后，秸稈飼用量逐年減少

近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度不斷加大，農(nóng)民種植的機(jī)械化程度已大面積普及，農(nóng)民種植玉米，從春種到收獲已全部采用了機(jī)械化作業(yè)，取代過(guò)去傳統(tǒng)人工和“牛馬耕做”，大牲畜的養(yǎng)殖已逐年減少，因此秸稈的飼用也大幅度降低；加之隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)民的城鎮(zhèn)化生活水平有所提高，部分農(nóng)民已經(jīng)住上了樓房，對(duì)柴草的需求有所下降。

2.3 生物能源利用成本高，利潤(rùn)低下

由于家家戶戶耕作面積少，集約性經(jīng)營(yíng)不多，每戶的玉米秸稈銷(xiāo)售所得金額扣除運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用剩余不多，對(duì)農(nóng)戶的吸引力不大。

2.4 缺乏宣傳和引導(dǎo)

缺乏正確合理的宣傳導(dǎo)向，農(nóng)民對(duì)秸稈焚燒有誤區(qū)，認(rèn)為玉米秸稈焚燒后含有豐富的營(yíng)養(yǎng)元素，富含大量鉀，適合酸性土壤，同時(shí)可為下茬作物補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)。

3 玉米秸稈焚燒的綜合治理措施

3.1 多措并舉利用秸稈資源

一是加大秸稈還田的面積。通過(guò)秸稈還田，能夠補(bǔ)充土壤中的有機(jī)質(zhì)，在土壤中能夠歸還一部分磷、鉀等養(yǎng)分，既保持土壤水分，又能改善土壤物理性狀，同時(shí)降低了化肥的使用量，使農(nóng)戶的種植成本相應(yīng)減少，完全符合國(guó)家提出的種植業(yè)上的“三減”原則。二是積極發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。把玉米秸稈作為反芻動(dòng)物的粗飼料，既消化了秸稈又減少了飼養(yǎng)成本。三是作食用菌基料。食用菌作為青岡縣的新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)面積逐年擴(kuò)大，玉米秸稈通過(guò)嚴(yán)格的發(fā)酵處理或者常壓滅菌處理可以作為雙孢菇、平菇、雞腿菇等菌類(lèi)基料。四是新能源利用及深加工。集約經(jīng)營(yíng)土地，以大戶和合作社形式發(fā)展，這樣使一部分玉米秸稈集中粉碎打包后可成為新能源的燃料用于發(fā)電和秸稈深加工[3-4]。

3.2 加強(qiáng)對(duì)秸稈生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持

加大招商引資力度，積極引進(jìn)秸稈加工企業(yè)，在政策允許的情況下給予企業(yè)在稅收、土地、信貸等方面的政策扶持，在秸稈收集和打包機(jī)具上享受一定的農(nóng)機(jī)具政策補(bǔ)貼。同時(shí)，在一定的半徑范圍內(nèi)建立秸稈儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)收購(gòu)站，以便于農(nóng)戶就近轉(zhuǎn)賣(mài)，減少農(nóng)戶運(yùn)輸成本，積極引導(dǎo)農(nóng)戶由剩余秸稈焚燒轉(zhuǎn)變成副產(chǎn)品利用，增加農(nóng)民收益。

3.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

充分利用公共微信、公共網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙、報(bào)刊等輿論工具，通過(guò)典型案例，講解玉米秸稈焚燒的危害性以及介紹綜合開(kāi)發(fā)利用所產(chǎn)生的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，積極倡導(dǎo)露天禁燒工作志愿者的參與。

3.4 建立縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任落實(shí)制

以縣、鄉(xiāng)、村政府長(zhǎng)官為第一責(zé)任人，同時(shí)縣政府相關(guān)部門(mén)采取協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保對(duì)秸稈焚燒的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管。要充分利用縣干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶到田等措施逐級(jí)責(zé)任到人。大力發(fā)揮村民委會(huì)、村民小組的作用，實(shí)行重點(diǎn)地塊專(zhuān)人監(jiān)管，強(qiáng)化村民輪流巡邏機(jī)制，嚴(yán)控秸稈焚燒。政府應(yīng)積極支持把此項(xiàng)工作列入宣傳部門(mén)的“美麗鄉(xiāng)村”和“鄉(xiāng)村文明”建設(shè)的評(píng)比考核體系當(dāng)中。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 周奕瑩.淺析秸稈焚燒對(duì)環(huán)境的危害及綜合治理途徑[J].科技致富向?qū)В?012（9）：251.

[2] 張樹(shù)譽(yù)，李登科，李星敏，等.衛(wèi)星遙感在秸稈焚燒監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用[J].氣象，2005（9）：84-87.

焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文第3篇

關(guān)鍵詞：秸稈焚燒；效率；秩序

中圖分類(lèi)號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2017）03-99 -03

一、概況

（一）河南省秸稈情況

河南省是中國(guó)大陸的農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)全國(guó)主要的糧食供給支撐，農(nóng)作物的類(lèi)別包括玉米、小麥、稻谷、大豆、棉花等。秸稈是田地里成熟作物的莖葉根的統(tǒng)稱，是一種具備多種用途的可再生生物質(zhì)能。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)量水平的提高以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平的提高，秸稈作為農(nóng)作物的副產(chǎn)物其剩余量也漸漸增多，秸稈產(chǎn)量增加到10億t左右。隨著農(nóng)民秸稈處理方式的變化，伴隨著秸稈粉碎還田率低、綜合利用率低、秸稈被農(nóng)戶肆意焚燒等問(wèn)題的出現(xiàn)，可能在一定程度上影響了空氣質(zhì)量，同時(shí)也影響了人們的生活質(zhì)量。那么為什么會(huì)出現(xiàn)秸稈焚燒的現(xiàn)象呢？這個(gè)現(xiàn)象又有什么不同程度上的變化呢？秸稈焚燒對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生了什么樣的影響呢？秸稈焚燒對(duì)自然秩序和社會(huì)秩序產(chǎn)生什么樣的影響？

（二）主要概念

效率的基本解釋是單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量，在文中的效率也指最有效的使用社會(huì)資源使人類(lèi)的需要以及愿望得到滿足。博登海默語(yǔ)，秩序是指在自然進(jìn)化過(guò)程和社會(huì)進(jìn)化過(guò)程中都存在著某種順序流程的一致性、連續(xù)性。本文關(guān)于環(huán)境秩序的定義：同一地域或區(qū)域的居民都享有共同的空氣質(zhì)量，遵守環(huán)境秩序意味著不因?yàn)樽陨砝娼o環(huán)境帶來(lái)干擾和負(fù)擔(dān)。

（三）秸稈焚燒行為的歷史演變

在中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)的主要副產(chǎn)品，農(nóng)村能源的主要來(lái)源，從而人們不會(huì)焚燒秸稈。隨著工業(yè)化的到來(lái)和發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈的替代品，這里的替代指的是同種生產(chǎn)要素效率層次之間差異性的替代，如化肥替代農(nóng)家肥，農(nóng)業(yè)機(jī)械替代了畜力，化石能源替代了秸桿燃料，而農(nóng)民們又找不到更有效地處理和利用秸稈的方法，最終致使秸稈成為了廢棄物品。秸稈的堆放和處理都給農(nóng)民帶來(lái)了新的問(wèn)題，解決農(nóng)作物秸稈的問(wèn)題急不可待。經(jīng)過(guò)對(duì)河南省農(nóng)村的抽樣走訪，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象出現(xiàn)之后會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而變化。

（四）影響秸稈焚燒的因素

決定秸稈被焚燒的主要原因：農(nóng)民的年收入水平和秸桿利用的成本。替代范圍的擴(kuò)大和替代程度的提高，為農(nóng)民帶來(lái)更高的收入和更多的增收機(jī)會(huì)，農(nóng)民收入水平的提高卻會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)替代，加劇焚燒秸稈的程度。在沒(méi)有外部干預(yù)和技術(shù)突破的條件下，農(nóng)民收入水平與秸稈焚燒量成正比。秸稈綜合利用的成本上漲較快可能是農(nóng)民選擇焚燒秸稈另一個(gè)原因。綜合利用秸稈的成本包括：1.據(jù)調(diào)查，河南省新鄉(xiāng)市每畝機(jī)械粉碎秸稈費(fèi)用約100元，相比較于之前每畝機(jī)械粉碎秸稈15元大幅度上漲，反而會(huì)增加農(nóng)民的投入成本。2.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，處理利用秸稈的機(jī)會(huì)成本在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源所占比例中有所上升。農(nóng)民們會(huì)憑借多年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中累積的經(jīng)驗(yàn)，自發(fā)地在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中選擇進(jìn)行秸稈焚燒的活動(dòng)或者進(jìn)行機(jī)械粉碎秸稈。

三、從效率的角度考察秸稈焚燒的問(wèn)題

河南省農(nóng)戶選擇焚燒秸稈現(xiàn)象的出現(xiàn)和農(nóng)戶人均年純收入相關(guān)，下面我們以河南省農(nóng)村為研究對(duì)象，根據(jù)年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)研究農(nóng)戶人均純收入和秸稈焚燒的時(shí)間及空間變化關(guān)系。

（一）對(duì)農(nóng)戶效率的影響

1.關(guān)于谷草比以及秸稈產(chǎn)量

谷草比（GC）是農(nóng)作物的籽粒產(chǎn)量（ZL）與秸稈產(chǎn)量（JG）之比，不同種類(lèi)作物的谷草比是不相同的。一般單位為萬(wàn)噸。有關(guān)谷草比的公式如下：

GC=ZL/JG=籽粒產(chǎn)量/桔稈產(chǎn)量 （1）

桔稈產(chǎn)量=谷物產(chǎn)量÷0.788+小麥產(chǎn)量÷0.582+玉米產(chǎn)量÷0.756（2）

下面表1是從以往文獻(xiàn)借鑒的谷草比指數(shù)。

資料來(lái)源：謝光輝等人M行的谷草比的研究文獻(xiàn)中

2.秸稈焚燒量及農(nóng)民人均收入

在對(duì)河南省的進(jìn)行采樣調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)耕作的技術(shù)水平?jīng)]有得到很大創(chuàng)新和突破的時(shí)候，農(nóng)民收入水平與秸稈焚燒量成正相關(guān)。河南省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，秸稈焚燒比例在20%～30%之間，按平均值計(jì)算可取河南省秸稈焚燒比例為25%。

根據(jù)Excel軟件對(duì)秸稈焚燒量和農(nóng)民人均收入圖表轉(zhuǎn)換為折線圖如1：

（1）從圖1可以看出，在2002～2005年期間，農(nóng)民人均收入在2000～3000元的區(qū)間內(nèi)，秸稈焚燒量和農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)速度比較一致；在2006～2014年期間，秸稈焚燒量增長(zhǎng)速率下降，而農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)率較大。①人均收入小于2000元時(shí)，焚燒秸稈的行為對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)不是一個(gè)有效率的行為。②當(dāng)人均收入2000～3000元時(shí)，人民會(huì)選擇一種最便捷的方式去處理秸稈這種廢棄物，即就地焚燒秸稈，以達(dá)到農(nóng)戶自身的效率。③我們用實(shí)際結(jié)合理論進(jìn)行推測(cè)：當(dāng)農(nóng)民人均收入達(dá)到3000元以上更高的水平，農(nóng)戶更愿意選擇休閑，放棄自身勞動(dòng)的效益，。

（2）對(duì)2014年河南省地市農(nóng)民人均收入和秸稈火點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果在ArcGIS中做可視化分布圖，如圖2：

由圖2可知，左圖顏色越深表示焚燒火點(diǎn)越多，右圖顏色越深表示農(nóng)民人均收入越高。駐馬店市、周口市、商丘市秸稈焚燒火點(diǎn)較多，相比較于其他地市的農(nóng)民人均收入也較低。由此看出農(nóng)民人均收入相對(duì)較低的地方容易發(fā)生秸稈焚燒行為。在農(nóng)民人均收入上升到一定程度之后，秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)量較少。

（二）對(duì)政府監(jiān)管的效率

當(dāng)秸稈焚燒危害到環(huán)境秩序的穩(wěn)定，政府會(huì)出臺(tái)政策來(lái)對(duì)農(nóng)戶秸稈焚燒行為進(jìn)行約束。在執(zhí)行政策的過(guò)程中，地方政府將任務(wù)落實(shí)到戶、田塊、村等由干部執(zhí)行輪班監(jiān)督秸稈焚燒行為，并且與交通部門(mén)協(xié)調(diào)共同監(jiān)測(cè)道路、航班等附近的情況，查處秸稈焚燒的違法行為。在這一過(guò)程中所花費(fèi)的人力物力財(cái)力，使政府執(zhí)行工作的效率降低。秸稈焚燒對(duì)政府的監(jiān)管工作效率產(chǎn)生了負(fù)面影響。

四、從秩序的角度考慮秸稈焚燒產(chǎn)生的影響

（一）對(duì)環(huán)境秩序的影響

1.河南省氣象衛(wèi)星秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)

由經(jīng)驗(yàn)得知秸稈焚燒受季節(jié)影響較大，一般發(fā)生在小麥或玉米收獲之后，小麥?zhǔn)斋@的時(shí)間通常為6月1號(hào)至6月15號(hào)，在此時(shí)間段內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒的現(xiàn)象較其他季節(jié)要多。通過(guò)中國(guó)氣象局國(guó)家衛(wèi)星氣象中心的氣象衛(wèi)星秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)的數(shù)據(jù)，整理得出以下河南省2014年6月的秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量及分布，通過(guò)ArcGIS進(jìn)行可視化后的結(jié)果表明：河南省秸稈焚燒集中在6月1號(hào)至6月15號(hào)時(shí)間段內(nèi)，秸稈焚燒集中在農(nóng)民搶收搶種期間。6月初開(kāi)始秸稈焚燒監(jiān)測(cè)火點(diǎn)逐漸增多，直至11號(hào)以后逐漸減少。

2.秸稈焚燒對(duì)環(huán)境秩序的影響

宗義指出：“秸稈焚燒時(shí)產(chǎn)生大量粉塵以及未燃燒完全的碳?xì)浠衔??！苯斩捑偷胤贌臅r(shí)間和空間分布比較集中，對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。以鄭州市一次嚴(yán)重霧霾天氣案例分析，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒會(huì)致使空氣中微小顆粒含量的上升，從而增大霧霾天氣發(fā)生的概率。2014年鄭州市6月份空氣質(zhì)量指數(shù)變化數(shù)據(jù)表示，5～11號(hào)期間空氣中污染物含量急速上升，在10號(hào)前后到達(dá)一個(gè)峰值，在隨后的17號(hào)前后再一次達(dá)到一個(gè)峰值?？諝?，公共的環(huán)境秩序遭到破壞，對(duì)環(huán)境秩序確實(shí)造成了干擾和一定程度上的破壞。

（二）對(duì)其它方面秩序的影響

1.根據(jù)進(jìn)行過(guò)的實(shí)驗(yàn)測(cè)試得出：焚燒小麥秸稈量越多，單位土地土壤淺層有機(jī)質(zhì)含量就下降越多，含水量下降越多，微生物數(shù)量顯著減少，酶活性大大降低。就地焚燒秸稈會(huì)使土地表面溫度急劇升高，不僅直接燒死土壤中的有益微生物，還會(huì)使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，造成土壤板結(jié)，破壞了土壤疏松排序的自然秩序。

2.秸稈焚燒對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生危害。農(nóng)村土地環(huán)繞村莊，如果焚燒秸稈易引燃周?chē)奈锲?，一旦引發(fā)火災(zāi)，會(huì)給村莊造成極大的財(cái)產(chǎn)損失，給群眾的生命造成危險(xiǎn)。露天焚燒秸稈帶來(lái)的一個(gè)最突出的問(wèn)題就是焚燒過(guò)程中產(chǎn)生滾滾濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)交通安全構(gòu)成潛在威脅。

五、如何協(xié)調(diào)效率和秩序問(wèn)題

通過(guò)對(duì)河南省秸稈焚燒狀況的分析，發(fā)現(xiàn)人均收入的提高會(huì)促使農(nóng)戶對(duì)秸稈處理方式發(fā)生變化：當(dāng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平較低時(shí)，農(nóng)作物秸稈在農(nóng)民生活中屬于資源，可以被充分利用；當(dāng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平有所提高的時(shí)候，秸稈是多余產(chǎn)物，開(kāi)始進(jìn)行秸稈就地焚燒；當(dāng)農(nóng)民人均收入達(dá)到3000元時(shí)，秸焚燒現(xiàn)象變得非常嚴(yán)重。農(nóng)戶行為選擇是建立在自身效率得到最大滿足的基礎(chǔ)上的。秸稈焚燒產(chǎn)生的廢棄氣體以及空氣中的粉塵可吸入顆粒都會(huì)在短時(shí)間內(nèi)周?chē)h(huán)境空氣污染物含量迅速增高，給環(huán)境秩序帶來(lái)擾亂和消極作用。政府維護(hù)社會(huì)秩序是政府職能所在，環(huán)境秩序遭到破壞是因?yàn)檗r(nóng)民顧及自身利益的同時(shí)并沒(méi)有考慮對(duì)環(huán)境以及城市居民所帶來(lái)的影響。從解決農(nóng)民的實(shí)際需求入手，才會(huì)從秸稈焚燒的根本上解決問(wèn)題，緩和及解決效率和秩序不一致等問(wèn)題。

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焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈;綜合利用;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;仙洪試驗(yàn)區(qū)

長(zhǎng)江大學(xué)仙洪試驗(yàn)區(qū)調(diào)研組繼2009年7月到仙洪試驗(yàn)區(qū)洪湖片區(qū)考察之后,又于2010年7月再次到仙洪試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片區(qū)對(duì)仙洪新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著仙洪試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和秸稈綜合利用成本高、經(jīng)濟(jì)性差、產(chǎn)業(yè)化程度低等原因,秸稈出現(xiàn)了季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。各片區(qū)政府為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用采取了積極的措施,取得一定的成效,但也存在不少問(wèn)題,農(nóng)作物秸稈的綜合利用任重道遠(yuǎn)。

1仙洪試驗(yàn)區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀

仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)是湖北省糧棉主產(chǎn)區(qū),共有耕地10.27萬(wàn)hm2,以水稻、油菜、小麥和棉花為主要農(nóng)作物,農(nóng)作物秸稈年均產(chǎn)量為180萬(wàn)t,秸稈資源豐富。針對(duì)試驗(yàn)區(qū)的秸稈資源,監(jiān)利、仙桃和洪湖各片區(qū)紛紛出招,多元化、多渠道地尋求秸稈的綜合利用。

監(jiān)利片區(qū)引進(jìn)了投資2.4億元的凱迪生物發(fā)電有限公司,每年可轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈353萬(wàn)t,其副產(chǎn)品草木灰還可加工成白炭黑、黑炭黑等高附加值產(chǎn)品。通過(guò)科技手段轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈,在試驗(yàn)區(qū)已取得一定的成果,優(yōu)質(zhì)環(huán)保的中密度板和木塑復(fù)合材料、安全保健的雙孢蘑菇、清潔低廉的生物能源等,都取自秸稈。此外,一種全新、環(huán)保的生活燃料——秸稈煤炭也為試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)作物秸稈找到了更好的出路。監(jiān)利縣還大力推廣秸稈發(fā)酵,切實(shí)解決沼氣池發(fā)酵原料不足的問(wèn)題,全面提升沼氣池使用率。

仙桃片區(qū)興建了1座2×12 MW秸稈資源環(huán)保電廠,每年可消耗秸稈約16萬(wàn)t,并對(duì)農(nóng)作物秸稈采用設(shè)立收購(gòu)站的方式定點(diǎn)收購(gòu)、儲(chǔ)存,灰渣直接用于農(nóng)業(yè)和林業(yè)肥料返還給農(nóng)民或用于制作復(fù)合肥料,實(shí)現(xiàn)綜合利用。該廠還在試驗(yàn)區(qū)的毛嘴、胡場(chǎng)、長(zhǎng)埫口等10個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了秸稈收購(gòu)站。定期舉辦秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)班,大力推進(jìn)秸稈沼氣建設(shè)和使用。仙桃市土肥站負(fù)責(zé)人表示,隨著秸稈還田項(xiàng)目的實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物收獲后將不再出現(xiàn)就地燃燒的現(xiàn)象。2009年底,仙桃市被農(nóng)業(yè)部門(mén)定為全國(guó)推廣秸稈還田技術(shù)示范市。

洪湖片區(qū)引進(jìn)了秸稈彩釉瓦復(fù)合門(mén)防火板生產(chǎn)線,并在試驗(yàn)區(qū)的沙口、曹市、戴家場(chǎng)、峰口等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村推廣稻田油菜(或小麥)秸稈快速腐熟技術(shù),應(yīng)用秸稈腐熟劑253.96 t,覆蓋面積8 466.67 hm2。洪湖市土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組與廠家協(xié)商好后,廠家將腐熟劑直接送到項(xiàng)目區(qū)各村,鎮(zhèn)農(nóng)辦組織村干部將腐熟劑和技術(shù)資料提前逐一發(fā)到農(nóng)戶手中。2010年5月,市土肥站和腐熟劑廠家——武漢太陽(yáng)雨農(nóng)科有限責(zé)任公司共同在沙口鎮(zhèn)車(chē)馬垸、戴家場(chǎng)鎮(zhèn)柴林片各興辦了1個(gè)有機(jī)質(zhì)提升萬(wàn)畝核心示范區(qū),在曹市鎮(zhèn)東武片、峰口鎮(zhèn)童嶺片各興辦了1個(gè)有機(jī)質(zhì)提升133.33 hm2核心示范區(qū),4個(gè)核心示范區(qū)范面積達(dá)1 600 hm2。在示范區(qū)布置田間試驗(yàn)3個(gè)、效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè),并且針對(duì)不同種植模式,提出了不同的秸稈還田腐熟方法,主要有秸稈堆漚還田模式、秸稈機(jī)收粉碎直接還田模式。

然而,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)作物秸稈在過(guò)去主要被農(nóng)民當(dāng)作燃料用于取暖、做飯,當(dāng)作食料用于喂養(yǎng)牲畜,當(dāng)作肥料在牲畜圈或糞堆腐爛后還田,現(xiàn)在秸稈的家用燃料和牲畜食料功能基本被取代。目前,試驗(yàn)區(qū)內(nèi)每年農(nóng)作物收割后仍有大量秸稈無(wú)處可用,農(nóng)民為圖方便快捷,往往將大量秸稈直接燒掉。由于仙洪試驗(yàn)區(qū)地處江漢平原腹地,大量焚燒秸稈所產(chǎn)生的大氣污染物隨著空氣的流動(dòng)而不斷擴(kuò)散,嚴(yán)重污染周邊城市的生活環(huán)境,干擾正常的交通運(yùn)輸。2010年5月26日,由于荊州市村民焚燒秸稈,大量濃煙隨著空氣流動(dòng)波及天門(mén)、仙桃、潛江、荊門(mén)等地,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染;滬渝高速荊州段因煙霧彌漫,相繼發(fā)生15起交通事故,造成6人不同程度受傷,多輛車(chē)輛受損,并導(dǎo)致2人死亡。

此外,田間焚燒秸稈僅能利用所含鉀的40%,其余有機(jī)質(zhì)和熱能則全部浪費(fèi),而仙洪試驗(yàn)區(qū)秸稈資源豐富,作為多用途、可再生的生物資源被焚燒實(shí)在是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。秸稈焚燒入地三分,地表中的微生物被燒死,腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化,破壞了土壤生物系統(tǒng)平衡,加重了土壤板結(jié),破壞了地力,加重了旱情,農(nóng)作物的生長(zhǎng)受到極大傷害[1]。 很多農(nóng)民對(duì)政府引進(jìn)的秸稈利用企業(yè)和技術(shù)不了解,也不關(guān)心。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)秸稈的綜合利用率僅為35%,秸稈部分還田和沼氣池用料仍是試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民綜合利用秸稈的主要方法和途徑。

2存在的問(wèn)題

2.1基層干部和農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平不高,環(huán)境保護(hù)和綜合利用資源意識(shí)不強(qiáng)

由于農(nóng)民缺乏足夠的科學(xué)文化知識(shí),秸稈綜合利用宣傳普及工作力度不夠,很多基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)秸稈的重要用途和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不清楚,對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。多年形成的傳統(tǒng)種植觀念和生活習(xí)慣,使農(nóng)民認(rèn)為在地里焚燒秸稈省時(shí)省力,進(jìn)而片面依賴化肥,排斥秸稈還田。盡管政府三令五申,多數(shù)農(nóng)民仍然將秸稈直接廢棄或燒掉。

2.2相關(guān)行政部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)不夠,缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃和有效的監(jiān)管落實(shí)

相關(guān)行政主管部門(mén)和村干部們對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的秸稈資源和綜合利用現(xiàn)狀缺乏明確的認(rèn)識(shí),對(duì)秸稈綜合利用的重視程度也不夠。盡管有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展了一些調(diào)查和分析工作,但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問(wèn)題。由于在仙洪試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中有很多重大而迫切的任務(wù)需要完成,而目前秸稈綜合利用的效益不高,也難以促進(jìn)農(nóng)民增收;并且費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,使得試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政部門(mén)不夠重視,沒(méi)有很好的組織領(lǐng)導(dǎo),缺乏一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)、合理的秸稈綜合利用規(guī)劃,也沒(méi)有很好地監(jiān)管落實(shí),使得秸稈利用水平不高,管理混亂。

2.3秸稈綜合利用新技術(shù)不多,渠道偏窄,推廣難度大,普及率不高

試驗(yàn)區(qū)內(nèi)70%的農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)的秸稈利用新技術(shù)和相關(guān)企業(yè)不了解,當(dāng)?shù)卣賳T也表示秸稈綜合利用的成型技術(shù)很有限,利用這些技術(shù)的成本也較高,導(dǎo)致新技術(shù)推廣難度相當(dāng)大。秸稈直接還田技術(shù)受大型機(jī)械、勞動(dòng)力和技術(shù)的限制,不能被廣泛應(yīng)用;秸稈發(fā)電、碳化、氣化等技術(shù)還不成熟,可大面積推廣的技術(shù)并不多;新技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用需要較大的經(jīng)濟(jì)投入,這對(duì)于當(dāng)?shù)卣蛷V大農(nóng)民都是比較困難的。而秸稈利用的成本過(guò)高,一家一戶也難以辦到,導(dǎo)致秸稈的綜合利用在較短時(shí)間內(nèi)無(wú)法大面積推廣,普及率也就相對(duì)不高。

焚燒秸稈的原因及對(duì)策范文第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物；秸稈處理；轉(zhuǎn)化；項(xiàng)目化；系統(tǒng)性；資金概算

中圖分類(lèi)號(hào) S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0212-02

隨著美麗鄉(xiāng)村，新農(nóng)村建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村農(nóng)民生活的不斷改善，農(nóng)作物秸稈作為主要的生活燃料使用已成為歷史。近年來(lái)，大量的農(nóng)作物秸稈被農(nóng)民直接在田間焚燒。一到收獲季節(jié)，農(nóng)村到處是煙霧繚繞，直接影響城市空氣。特別是在公路、鐵路沿線，燃燒的煙霧籠罩著路面，不僅影響了汽車(chē)、火車(chē)的正常行駛，而且還因此造成交通事故，危害極大。各地政府部門(mén)對(duì)此采取了一些措施，加以引導(dǎo)和阻止，收到了不錯(cuò)的效果，但秸稈的焚燒現(xiàn)象依然存在。究其原因，主要是秸稈散落在田間對(duì)下季作物的播種有影響，農(nóng)民焚燒圖方便。政府禁止燃燒秸稈主要是從“堵”的方面做文章，如果只“堵”而不加以有效疏導(dǎo)，時(shí)間一長(zhǎng)，人們就會(huì)對(duì)“堵”的做法產(chǎn)生對(duì)立情緒，秸稈燃燒就會(huì)死灰復(fù)燃[1-2]。本文試著從疏導(dǎo)方面即“農(nóng)作物秸稈處理系統(tǒng)項(xiàng)目化”的可操作性方面作一些探討，希望以此引起相關(guān)部門(mén)的重視，并做深入研究。

1 秸稈轉(zhuǎn)化系統(tǒng)性

秸稈的轉(zhuǎn)化要改變目前簡(jiǎn)單、零散、無(wú)序狀態(tài)，把“收獲、儲(chǔ)存、加工到應(yīng)用”建成產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠，這樣農(nóng)民才有把秸稈從農(nóng)田拉出來(lái)的積極性，從而在根本上解決秸稈的焚燒問(wèn)題。

1.1 收獲

機(jī)械化收獲是現(xiàn)在農(nóng)村收獲農(nóng)作物的主要方式，大宗農(nóng)作物收獲的機(jī)械化率幾乎達(dá)到了100%。現(xiàn)在有些地方要求機(jī)械收獲時(shí)將秸稈碎化還田，但碎化的秸稈還是有10 cm左右大小，在大田會(huì)影響下季作物的種子播種，甚至影響作物的出苗，有些農(nóng)民仍然將碎化的秸稈焚燒。如果收獲機(jī)械都帶有秸稈打包設(shè)備，在收獲的同時(shí)將秸稈打包留在大田，便于農(nóng)民搬運(yùn)出來(lái)，就能有效地解決這一問(wèn)題。

1.2 收集

秸稈的收集就是在村級(jí)行政區(qū)建一場(chǎng)地，將打包好的農(nóng)作物秸稈集中堆放，并按各農(nóng)戶的要求（粗粉碎、細(xì)粉碎、換肥料、變賣(mài)）登記。

1.3 加工處理

收集的秸稈根據(jù)農(nóng)民的要求進(jìn)行加工。村級(jí)負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易加工，鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)有機(jī)肥料的加工及秸稈資金的組織。其中需要細(xì)粉碎、粗粉碎作飼料的，就地在村級(jí)加工，并免收加工費(fèi)；需要換成有機(jī)肥料的，按150 kg秸稈換1袋有機(jī)肥的標(biāo)準(zhǔn)折算，肥料來(lái)源為鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)；需要變賣(mài)的，按秸稈0.2元/kg結(jié)算。秸稈加工費(fèi)用及收購(gòu)費(fèi)由鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)組織。

1.4 還田

秸稈以有機(jī)肥或腐熟的牲畜、家禽的糞便等方式還田，深耕深埋，一方面能很好地改良、培肥土壤，供農(nóng)作物需要，另一方面也能減少肥料的流失，同時(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

2 秸稈轉(zhuǎn)化項(xiàng)目化

把糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策和秸稈還田有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，取消糧食補(bǔ)貼等補(bǔ)貼的直補(bǔ)方式，把糧補(bǔ)等補(bǔ)貼變?yōu)榻斩挼奶幚碣M(fèi)用。

2.1 秸稈加工及兌換方式

一是秸稈細(xì)粉碎，用細(xì)粉碎機(jī)械加工。二是秸稈粗粉碎，用粗粉碎機(jī)械加工。三是秸稈換有機(jī)肥，每150 kg秸稈兌換1袋有機(jī)肥。四是秸稈出售，按秸稈價(jià)格0.2元/kg收購(gòu)。

2.2 秸稈收集、加工費(fèi)用核算

一是秸稈細(xì)加工費(fèi)，按加工秸稈60元/t計(jì)費(fèi)。二是秸稈粗加工費(fèi)，按加工秸稈60元/t計(jì)費(fèi)。三是秸稈加工有機(jī)肥，按每袋有機(jī)肥（40 kg）60元計(jì)費(fèi)。四是秸稈收集打包費(fèi)，2季750元/hm2。

2.3 糧食等補(bǔ)貼兌現(xiàn)方式與秸稈回收

改變以前糧補(bǔ)等補(bǔ)貼方式，把補(bǔ)錢(qián)變免費(fèi)加工、兌換有機(jī)肥、秸稈有償收購(gòu)形式，讓農(nóng)民得到更大的實(shí)惠。一是秸稈統(tǒng)一回收堆儲(chǔ)，登記在冊(cè)。以后根據(jù)農(nóng)戶需要再下賬。二是秸稈加工實(shí)惠大于糧補(bǔ)等補(bǔ)貼。秸稈經(jīng)過(guò)細(xì)加工，可以作為雞、鴨、鵝、豬、兔等的飼料；秸稈粗加工，可以作為牛、羊等的飼料。農(nóng)民在此加工，既免除了加工費(fèi)，又得到了免費(fèi)的飼料，飼養(yǎng)的牲畜還可以增加收入，可謂一舉多得[3-4]。免除的加工費(fèi)、秸稈收集打包費(fèi)，大約1 650元/hm2，實(shí)惠大于以前的糧補(bǔ)等補(bǔ)貼。三是秸稈兌換有機(jī)肥實(shí)惠大于糧補(bǔ)等補(bǔ)貼。1 hm2地的秸稈產(chǎn)量（2季）大約為15 t，可以兌換5～6袋有機(jī)肥，每袋有機(jī)肥按60元計(jì)，農(nóng)民可得300元左右實(shí)惠。四是秸稈變賣(mài)得實(shí)惠。1 hm2地的秸稈出售可以獲利2 250～3 000元。

2.4 村級(jí)秸稈堆儲(chǔ)區(qū)建設(shè)

一是村級(jí)秸稈堆儲(chǔ)區(qū)地址選擇。選擇村級(jí)行政區(qū)比較中心、交通便利的地點(diǎn)設(shè)立[5]。二是村級(jí)秸稈堆儲(chǔ)區(qū)面積用地1 hm2。按1 hm2地每季7 500 kg秸稈計(jì)算，可以打成50 kg重的草包150個(gè)。按1個(gè)村級(jí)單位200 hm2耕地計(jì)算，大約是每季存3萬(wàn)個(gè)包，需占地0.67 hm2，加工區(qū)0.37 hm2。三是村級(jí)秸稈加工設(shè)備。需2臺(tái)細(xì)加工機(jī)械、2臺(tái)粗加工機(jī)械，日均加工秸稈量為7 500 kg左右。四是村級(jí)秸稈加工廠人員需6人左右。

2.5 鎮(zhèn)級(jí)有機(jī)肥廠建設(shè)

在鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)1座有機(jī)肥加工廠，采用圓盤(pán)式加工方式，加工設(shè)備比較廉價(jià)，成本低，比較受農(nóng)民歡迎。有機(jī)肥加工廠選址：在鎮(zhèn)比較中心，人員居住比較少，交通方便地方選址。有機(jī)肥加工廠面積：加工廠需占用土地面積一般為2～3 hm2，視各地具體情況確定。有機(jī)肥加工設(shè)備。采用圓盤(pán)式加工設(shè)備，一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單位，建2臺(tái)套生產(chǎn)線，日生產(chǎn)有機(jī)肥40～50 t，可消化秸稈40 t左右，可基本滿足一個(gè)鎮(zhèn)的秸稈加工需要。

3 秸稈轉(zhuǎn)化項(xiàng)目化運(yùn)作資金概算（鎮(zhèn)級(jí)+村級(jí)）

秸稈的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目化運(yùn)作資金概算，要根據(jù)不同的地方、不同的種植模式和不同的加工方式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，本文不作敘述。

4 結(jié)語(yǔ)

將秸稈系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化運(yùn)，既能補(bǔ)充農(nóng)民養(yǎng)殖的飼料，又能給農(nóng)民提供改良土壤、培肥土壤的有機(jī)肥，讓農(nóng)民得到更大的實(shí)惠，從根本上解決秸稈的焚燒問(wèn)題。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 郭利京，趙瑾.農(nóng)戶親環(huán)境行為的影響機(jī)制及政策干預(yù)：以秸稈處理行為為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2014（12）：78-84.

[3] 劉旭凡，馮紫曦，孫家堂.農(nóng)戶秸稈處理行為研究綜述[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2013（增刊2）：412-415.