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農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；休閑農(nóng)業(yè)；三門(mén)峽；發(fā)展研究

1農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與休閑農(nóng)業(yè)概述

2016年01月04日，我國(guó)國(guó)務(wù)院正式《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在要求我國(guó)農(nóng)村城市發(fā)展多類(lèi)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈新道路，促進(jìn)廣大農(nóng)民的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)原有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行進(jìn)一步的升級(jí)與融合。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相互融合的表現(xiàn)。具體的是農(nóng)業(yè)提供資源，以旅游服務(wù)為表現(xiàn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的與旅游產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值模塊相契約的部分以新的商業(yè)價(jià)值向市場(chǎng)全方面的滲透，而旅游產(chǎn)業(yè)因農(nóng)業(yè)價(jià)值的融入，大大增加了原有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，使得新的產(chǎn)業(yè)鏈更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)單的說(shuō)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合背景下的休閑農(nóng)業(yè)更具有市場(chǎng)價(jià)值，能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2河南省三門(mén)峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件

三門(mén)峽市所處地理位置較為優(yōu)越，位于我國(guó)內(nèi)陸區(qū)。平均氣溫高，日照充足，很適合種植業(yè)和林果業(yè)等的發(fā)展。而且三門(mén)峽的地形以山地、丘陵為主，適合開(kāi)展體驗(yàn)性的觀光項(xiàng)目。再加上三門(mén)峽市的人口眾多，為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的開(kāi)展提供了良好條件。2010年7月5日，我國(guó)農(nóng)業(yè)部與國(guó)家旅游局正式簽署合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅，以旅強(qiáng)農(nóng)”政策。政策主旨從三方面出發(fā)：一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制；二是盡快啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程；三是以重要活動(dòng)為載體，形成全國(guó)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。并召開(kāi)2010中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。目前，三門(mén)峽市全市已建成數(shù)家大型果品加工企業(yè)，加工產(chǎn)品主要包括果汁、果酒、果奶、果番等系列100多個(gè)品種。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全市形成了“果一菌一肥一果”和“果一加一畜一肥一果”兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)本市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的完善起到了重要作用，并擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高綜合效益。

3河南省三門(mén)峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

3．1三門(mén)峽市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展成就

沿黃帶觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)收。沿黃河農(nóng)業(yè)帶由本身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的觀光旅游帶，借助天鵝湖濕地公園，黃河公園，天鵝島，天鵝灣等自然景觀和坡溝，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，旅游度假村，吸引大部分游客入境消費(fèi)?？梢源龠M(jìn)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)胤N植的特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游業(yè)中的民宿，農(nóng)家樂(lè)，特色美食街，風(fēng)情表演等等都可以增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)特色旅游區(qū)和特色旅游小鎮(zhèn)，投入了科技含量，培養(yǎng)了一批人才，如花卉，有機(jī)蔬菜水果領(lǐng)域，建設(shè)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，打造了特色休閑農(nóng)業(yè)后，加強(qiáng)了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)促增效。將農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在園區(qū)提高了科技含量，對(duì)缺水地或水源不足的地帶，建設(shè)了生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境，形成了資源的可持續(xù)性開(kāi)發(fā)。

3．2三門(mén)峽市休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

3．2．1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱三門(mén)峽市的有效灌溉面積為5．27萬(wàn)平千米，只占耕地面積的32％。當(dāng)?shù)厮亮魇?、土壤貧瘠化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，三門(mén)峽市中低產(chǎn)田占地面積約為80％。干旱發(fā)生頻率高達(dá)80％。當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉等面積較小，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)較低，僅為0．56，當(dāng)?shù)睾档厮掷寐蕿?5％。3．2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸三門(mén)峽市果品業(yè)在全省有較高領(lǐng)先地位，然而其在國(guó)內(nèi)的影響力度較低，規(guī)模和質(zhì)量效益與其他先進(jìn)地區(qū)相比有較大差異。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)面臨著用地、環(huán)保條件制約，以及當(dāng)?shù)責(zé)熑~受政策影響較大，發(fā)展空間均被壓縮。漁業(yè)、食用菌、蔬菜、藥材等體量小、產(chǎn)品粗放、名優(yōu)產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品的價(jià)值尚未得到充分開(kāi)發(fā)。3．2．3產(chǎn)業(yè)化程度低由于缺乏休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新型人才，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸沒(méi)有進(jìn)行深度研究，產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有得到充分完善，而且當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少引領(lǐng)其發(fā)展的大型龍頭企業(yè)，僅有的兩家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可能會(huì)面臨較大困難，當(dāng)?shù)厥〖?jí)龍頭企業(yè)僅占全省的3．4％。3．2．4管理體制不完善休閑農(nóng)業(yè)作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，更作為一二三產(chǎn)業(yè)的融合體。具備開(kāi)放性、綜合性的多元化旅游主體，因而對(duì)管理層次的要求要遠(yuǎn)高于簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)及休閑業(yè)。三門(mén)峽市休閑農(nóng)業(yè)目前整體處于起步階段，內(nèi)部員工相關(guān)知識(shí)較為缺乏，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員素質(zhì)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。3．2．5缺乏宣傳力度由于使用傳統(tǒng)的宣傳方式和各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體零散、分布不集中，各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體之間沒(méi)有形成經(jīng)營(yíng)圈，宣傳力度比較小。在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面，經(jīng)營(yíng)者投入的資金較少，公益性的產(chǎn)地宣傳、地理標(biāo)志品牌宣傳缺失。

4三門(mén)峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

4．1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，作為經(jīng)營(yíng)者可以借助政府的支持，建立蓄水池實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)水源，減少干旱帶來(lái)的深度影響。在道路方面，加大力度改進(jìn)開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)村莊的道路，還可以建設(shè)鄉(xiāng)村觀光旅游專(zhuān)用道路，提高旅游的服務(wù)質(zhì)量。在供水、停車(chē)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，要加大建設(shè)力度。對(duì)于游客的接待，要做到一條龍服務(wù)，時(shí)刻為游客準(zhǔn)備時(shí)間和精力。

4．2創(chuàng)辦三門(mén)峽市特色休閑農(nóng)業(yè)

當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)沒(méi)有突出的特色優(yōu)勢(shì)，因此可以鼓勵(lì)發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展聚集村，當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者可以通過(guò)農(nóng)村的各種資源加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建，在特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上建立特色村鎮(zhèn)景區(qū)。三門(mén)峽市果品業(yè)處于領(lǐng)先地位，因此可以加大力度發(fā)展觀光果園，創(chuàng)辦具有特色的果品采摘園。吸引游客體驗(yàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還可以發(fā)展具有特色的農(nóng)家樂(lè)活動(dòng)，但是得大力監(jiān)管食品安全，確保游客的健康安全狀況。其次加強(qiáng)景區(qū)的安全防護(hù)，為游客打造一個(gè)舒適滿(mǎn)意的旅游環(huán)境。同時(shí)可以提高當(dāng)?shù)胤?wù)質(zhì)量，可以使游客充分享受鄉(xiāng)土田園的樂(lè)趣。

4．3推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

通過(guò)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值融入服務(wù)業(yè)里面，增加了休閑農(nóng)業(yè)的價(jià)值，也可以休閑農(nóng)業(yè)為依托，把地產(chǎn)、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)不再局限于在生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，還可以展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村生活，從而推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

4．4合理規(guī)劃布局

作為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)資源和人文藝術(shù)結(jié)合起來(lái)，因地制宜的進(jìn)行規(guī)劃。要按照市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，并且學(xué)會(huì)借鑒其他城市關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，再根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的優(yōu)化發(fā)展布局。作為政府，要制定相關(guān)的管理規(guī)定，使三門(mén)峽休閑農(nóng)業(yè)走上合理規(guī)劃的發(fā)展道路，防止在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中對(duì)自然環(huán)境的破壞。

4．5加強(qiáng)宣傳、鑄造口碑

由于半數(shù)以上的休閑農(nóng)業(yè)游客是在親戚朋友口中獲得信息的，所以這說(shuō)明休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面做得不好，行業(yè)缺乏系統(tǒng)性的營(yíng)銷(xiāo)策略。在宣傳方面可以充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等，以圖文并茂的形式，比如農(nóng)村宣傳片，向全國(guó)有組織、有計(jì)劃地推廣的休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)，還可以舉辦影響力大的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，吸引各地的城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)。

5河南省三門(mén)峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義

目前休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)的整體發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展趨勢(shì)都有著很好的表現(xiàn)，并對(duì)我國(guó)近年來(lái)關(guān)于社會(huì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化及提高都有良好的幫助。三門(mén)峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展更為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了巨額提高，并對(duì)現(xiàn)有的資源實(shí)行了進(jìn)一步利用。

5．1對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的進(jìn)一步利用

休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的處理中，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式具有重要作用。這次農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，爭(zhēng)取能在實(shí)踐中取得一定的研究成果，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈的進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)三門(mén)峽市由單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)改變?yōu)槎囝?lèi)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，產(chǎn)生了特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立了新興產(chǎn)業(yè)園，以工帶農(nóng)，以旅游資源帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，延長(zhǎng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。確切培訓(xùn)與發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品”行動(dòng)，大力運(yùn)行新型營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)發(fā)展果品電子商務(wù)對(duì)于銷(xiāo)售主體的吸引力，不斷拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)的覆蓋面。如建立產(chǎn)品的特色館，通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5．2對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新

通過(guò)旅游產(chǎn)品整合，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近年來(lái)在我國(guó)政策引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有著不斷的創(chuàng)新與開(kāi)展。農(nóng)業(yè)旅游的模式更突出了鄉(xiāng)村旅游也將會(huì)更好走向廣大群眾，傳揚(yáng)我國(guó)本土文化。三門(mén)峽市休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)展更是在當(dāng)?shù)刈鳛橐粋€(gè)很好的開(kāi)端，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新及發(fā)展，對(duì)河南省乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新及發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用。

5．3推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增長(zhǎng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，縮小貧富差距。通過(guò)發(fā)展模式的創(chuàng)新，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，一方面提高了當(dāng)?shù)貙?duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。另一方面也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎S富的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇

鎮(zhèn)位于縣城北，南距縣城11公里，北距市區(qū)37公里，西距市35公里，G5高速?gòu)?fù)線(xiàn)穿境而過(guò)，交通便利。（其中：原位于縣城西北面，地處山脈北端，系深丘山區(qū)，距縣城23公里，距市區(qū)23公里，距鎮(zhèn)政府駐地11公里，境內(nèi)幅員面積33平方公里）。鎮(zhèn)共轄23個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，（其中轄區(qū)內(nèi)5個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，共82個(gè)農(nóng)業(yè)合作社）。全鎮(zhèn)耕地面積40298畝，其中田20250畝，素有“糧倉(cāng)”美譽(yù)。近年來(lái)，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)達(dá)9%，預(yù)計(jì)2021年達(dá)到18818元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）借著“村兩委”換屆的契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，一肩挑比例達(dá)到92%，平均年齡從52歲下降到45歲，支部書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)到60%。全鎮(zhèn)成立村產(chǎn)業(yè)合作社25個(gè)，均由村“兩委”干部領(lǐng)辦。

（二）按照一業(yè)為主，多業(yè)并存，產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的思路打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建(糧經(jīng)復(fù)合)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)，規(guī)劃總面積8500畝；新增規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)16家，預(yù)計(jì)全年新增存欄1.8萬(wàn)頭。全鎮(zhèn)形成以石獅、高壩為核心輻射帶動(dòng)雙鳳片的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)石獅、高壩等7個(gè)村分別實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5-25萬(wàn)元/年；以小橋?yàn)楹诵妮椛鋷?dòng)子金片的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶；以明星、多寶為核心輻射帶動(dòng)片的糧經(jīng)復(fù)合示范帶；以村為核心的片農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園。全鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體131家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)50%，機(jī)械化水平達(dá)80%。

（三）創(chuàng)建“美麗?宜居鄉(xiāng)村”精品村2個(gè)，示范村2個(gè)，創(chuàng)建村7個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目資金1620萬(wàn)元。開(kāi)展“四大革命”，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。5個(gè)村整村推進(jìn)“廁所革命”戶(hù)廁改造969戶(hù)。建成公廁7座，整治彩鋼棚17萬(wàn)平方米。加強(qiáng)村民自治，加強(qiáng)推進(jìn)民情懇談制度，持續(xù)開(kāi)展“五星文明戶(hù)”“文明庭院”等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立家庭和美、鄰里和睦、村社和諧的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。加強(qiáng)禁毒平安建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，截至目前，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)疑似或確診病例。

三、存在問(wèn)題

1.農(nóng)村人才缺乏。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)60歲以上農(nóng)民高達(dá)40%，在家務(wù)農(nóng)青壯年占全鎮(zhèn)常住人口比例不到30%，其中有大專(zhuān)以上學(xué)歷的更是屈指可數(shù)。農(nóng)村人才，特別是擁有專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)村人才，特別缺乏。

2.規(guī)劃缺乏專(zhuān)業(yè)性?，F(xiàn)目前我鎮(zhèn)的整體性規(guī)劃均由鎮(zhèn)上相關(guān)股室干部完成，部分規(guī)劃內(nèi)容缺乏專(zhuān)業(yè)性和可實(shí)施性。另外，有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行提前設(shè)計(jì)規(guī)劃的項(xiàng)目均為散落式單個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有進(jìn)行全局性規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺乏連貫性，難以連點(diǎn)成片。

3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，鎮(zhèn)整體的基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度提升，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的區(qū)域仍然存在。例如片和子金片的部分村，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，一方面，場(chǎng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、場(chǎng)鎮(zhèn)周邊河堤存在重大安全隱患，亟需整治。另一方面，因受2018年“7·11”、2020年“8·16”特大洪災(zāi)影響，太平村3社洞兒灣山體滑坡，形成特大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，直接威脅21戶(hù)51人群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，順河村沿河村民住房安全受到威脅，遇雨季存在洪水進(jìn)戶(hù)的隱患，急需整治。再一方面，村社道路、塘堰、提灌站、供水站明顯不足，轄區(qū)供水站覆蓋人口不足30%，由于地處丘陵山區(qū)，大多數(shù)村在干旱季節(jié)因水位下降出現(xiàn)季節(jié)性缺水。嚴(yán)重制約了群眾生產(chǎn)生活及其發(fā)展，特別是地勢(shì)較高的村社如：順河村、棲云村、柏龍村。

4.項(xiàng)目實(shí)施慢。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)突況，需要其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，但往往難以順利解決，容易造成項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目推進(jìn)突然中斷的情況。比如我鎮(zhèn)在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的途中，常遇電線(xiàn)桿、通訊樁擋住道路的情況，需要協(xié)調(diào)電力部門(mén)、電信公司配合施工，將電線(xiàn)桿、通訊樁移走，但因溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題，常導(dǎo)致暫停施工來(lái)等待樁桿移走。

5.農(nóng)民發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民文化程度不高，經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)的“大踏步”發(fā)展后，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生活十分滿(mǎn)意、安于現(xiàn)狀，缺乏自主邁向更好生活的斗志，也不愿意配合鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)矛盾糾紛，影響整體進(jìn)度。尤其是片經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)。絕大部分村經(jīng)濟(jì)僅僅依靠分紅；塘堰、校舍承包出租等，經(jīng)營(yíng)性收入少，造血功能?chē)?yán)重匱乏。

四、下一步發(fā)展舉措

1.樹(shù)立人才向農(nóng)村基層一線(xiàn)流動(dòng)的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和動(dòng)員創(chuàng)業(yè)有成的民營(yíng)企業(yè)家、致富能手、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)生村官等參加村“兩委”選舉，切實(shí)把政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平高的優(yōu)秀人才選，充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)其凝聚力和執(zhí)行力。加強(qiáng)農(nóng)村干部人才建設(shè)，穩(wěn)定基層“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，還要從經(jīng)費(fèi)和制度保障層面著手，適當(dāng)提高下鄉(xiāng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以績(jī)效考核為抓手，運(yùn)用政治激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)等多種方法，完善鄉(xiāng)村人才和基層干部吸納、使用機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)與交流機(jī)制，為鄉(xiāng)村干部人才隊(duì)伍“加油充電”、提升能力搭建平臺(tái)。

2.有針對(duì)性地加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，在進(jìn)行人才招錄時(shí)，適當(dāng)提升城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才招錄比例，讓專(zhuān)業(yè)人才發(fā)揮專(zhuān)業(yè)才能，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)化水平，同時(shí)，不斷提升現(xiàn)有土地規(guī)劃工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)土地規(guī)劃專(zhuān)業(yè)工作人員知識(shí)儲(chǔ)備，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)會(huì)、自我知識(shí)補(bǔ)充等方式提升其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提升其業(yè)務(wù)能力，做好規(guī)劃工作。

3、抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整治太平村3社洞兒灣山體滑坡項(xiàng)目，順河村溝渠全長(zhǎng)5.8公里疏通；啟動(dòng)棲云村2、3社道路援建項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)好“一事一議”、“一村一基建”等項(xiàng)目，全力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾滿(mǎn)意度。繼續(xù)做好垃圾日產(chǎn)日清、河（湖）長(zhǎng)制工作、廁所革命、彩鋼棚整治工作，加強(qiáng)安全飲水工程與道路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治。

農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：風(fēng)景旅游；發(fā)展；思考

Abstract: In recent years, with the improvement of the socio-economic level of the whole, the development trend of tourism industry has be on the upgrade. Ruian scenic spot in the rapidly developing at the same time, also faces a challenge. Based on the research of existing problems in the tourism development of scenic, puts forward some opinions and ideas for future development of the city tourism.

Key words: tourism; development; thinking

中圖分類(lèi)號(hào)：F590.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、瑞安市風(fēng)景旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)位條件

瑞安市位于東經(jīng)120°10'05”～121°15'00”和北緯27°40'10”～28°01'00”之間，距離溫州30公里，距離杭州400公里，是長(zhǎng)江三角洲和泛珠江三角洲的連接地帶，是浙南閩北地區(qū)的交通要塞。

（二）資源狀況

瑞安是風(fēng)景旅游資源大市，風(fēng)景旅游資源占國(guó)土面積20.8%，其中包括一處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（寨寮溪），四處溫州市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（桐溪、銅盤(pán)島、圣井山、梅龍溪）和二處瑞安級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)，并有多處的景群和景點(diǎn)分布。其中地文景觀、水域風(fēng)光、遺址遺跡、生物景觀這四大類(lèi)在風(fēng)景名勝區(qū)中尤為突出，秀溪、飛瀑、深潭、巉巖等景觀處處可見(jiàn)。瑞安鄉(xiāng)村風(fēng)光秀美，風(fēng)情濃郁，現(xiàn)代的休閑農(nóng)業(yè)園、獨(dú)特的鄉(xiāng)村美食以及激情四射的水上游樂(lè)備人們受青睞。瑞安作為浙江省歷史文化名城，人文資源也非常豐富，有世界“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”中國(guó)木活字印刷術(shù)、有浙江四大古私家藏書(shū)樓之一的玉海樓、浙南最早最完整的石建筑圣井山石殿等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文保單位和一大批文物古跡等。

（三）發(fā)展?fàn)顩r

近年，瑞安市通過(guò)加大政策扶持力度和加大資金投入，各風(fēng)景旅游區(qū)的品位有了明顯提升, 2012年，瑞安市風(fēng)景旅游共接待游客量481萬(wàn)人次，旅游總收入31.46億元，風(fēng)景旅游在各方面都取得一定的成效。在規(guī)劃方面，本著“規(guī)劃先行的”原則，瑞安市已經(jīng)完成風(fēng)景旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，各風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃和主要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃也基本完成，景區(qū)建設(shè)有據(jù)可依。在景區(qū)建設(shè)方面，各風(fēng)景旅游區(qū)面臨全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，景區(qū)開(kāi)發(fā)深度化、項(xiàng)目建設(shè)精品化的轉(zhuǎn)變。十一五期間，我市約投入1億元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，旅游交通基本是覆蓋了全市主要的景區(qū)、景點(diǎn)，景區(qū)內(nèi)部道路、停車(chē)場(chǎng)、客服中心、旅游安全設(shè)施等基本完善。在景區(qū)保護(hù)方面，通過(guò)加大宣傳力度與執(zhí)法力度并舉的方式，在制止開(kāi)山采石、違章建設(shè)等方面取得一定成效，努力維護(hù)了風(fēng)景名勝資源的完整性與自然性。

二、風(fēng)景旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一)旅游內(nèi)容單一，產(chǎn)品缺乏特色。

瑞安市風(fēng)景資源豐富，但各單體分布較散，資源的整合力度嚴(yán)重不足，難以形成品牌，其中尤其以山水生態(tài)旅游最為突出，全市資源利用具有較高的同質(zhì)性，特色不明顯。另外，各景區(qū)基本以打造生態(tài)觀光旅游為主，各風(fēng)景旅游區(qū)缺乏體驗(yàn)性與參與性的游賞項(xiàng)目，內(nèi)容單一，很難形成長(zhǎng)久的吸引力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。

目前，我市景區(qū)內(nèi)部道路、停車(chē)場(chǎng)、客服中心、旅游安全設(shè)施等基本完善，但是從大環(huán)境而言，風(fēng)景旅游發(fā)展還存在諸多問(wèn)題。一是風(fēng)景旅游發(fā)展體系尚未構(gòu)建，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素發(fā)展無(wú)序或者發(fā)展滯后，接待能力薄弱，景區(qū)品位不高，高峰期應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。二是風(fēng)景旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有立足全市旅游發(fā)展需求，各風(fēng)景旅游區(qū)各自規(guī)劃、各自建設(shè)謀發(fā)展，旅游接待設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)模小、分布散、風(fēng)貌不統(tǒng)一的現(xiàn)象，尚未形成旅游中心鎮(zhèn)或者旅游集散中心，或者旅游鎮(zhèn)、旅游集散中心的輻射力和影響力明顯不足。

（三）帶動(dòng)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)缺乏調(diào)控。

我市各風(fēng)景旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)緊密相連，但是在發(fā)展過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有著眼大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。。一是旅游收入主要依靠門(mén)票收入和景區(qū)內(nèi)部營(yíng)業(yè)收入，城鎮(zhèn)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素不完善，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)與旅游行業(yè)鏈接甚少，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈痛迕竦慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較少。二是伴隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，所需的發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上與景區(qū)資源保護(hù)相沖突，缺乏符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展的調(diào)控體系。

三、瑞安風(fēng)景旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）深入挖掘內(nèi)涵，構(gòu)建和豐富風(fēng)景旅游產(chǎn)品體系

根據(jù)我市風(fēng)景旅游內(nèi)容單一，產(chǎn)品特色不明顯的發(fā)展現(xiàn)狀，我市各風(fēng)景旅游區(qū)、點(diǎn)要立足地形地貌、資源稟賦條件以及今后旅游發(fā)展的趨勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)景旅游產(chǎn)品體系的構(gòu)建和提升，全面豐富我市風(fēng)景旅游內(nèi)涵。一是深度開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。利用寨寮溪風(fēng)景名勝區(qū)、桐溪風(fēng)景名勝區(qū)、臥龍峽、金雞山、龍井等傳統(tǒng)型的風(fēng)景名勝資源，全面改善和提升生態(tài)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重發(fā)展生態(tài)型體驗(yàn)旅游。通過(guò)整合資源、突出主題、挖掘內(nèi)涵、線(xiàn)路串聯(lián)，打造集生態(tài)觀光、生態(tài)科普、康體養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)于一體的綜合型生態(tài)旅游區(qū)。二是大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。整合山、水、城、文、海等風(fēng)景旅游資源，打造五云山避暑度假區(qū)、銅盤(pán)島度假休閑區(qū)、集云湖休閑度假區(qū)、三十四溪生態(tài)休閑度假去、花巖國(guó)家森林度假區(qū)等休閑度假品牌。三是做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)品。借助大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的國(guó)家政策，大力推進(jìn)海洋旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，突出打造銅盤(pán)島風(fēng)情度假旅游品牌，重點(diǎn)發(fā)展海洋休閑漁業(yè)和海洋文化特色旅游項(xiàng)目。四是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村民俗、特色村落等旅游資源，開(kāi)發(fā)富有特色的農(nóng)家樂(lè)休閑、古民居觀光、美食等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。整合集聚，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，扶持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)、溫州級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)為抓手，使鄉(xiāng)村旅游成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要支柱和旅游品牌。五是充分挖掘歷史文化旅游產(chǎn)品。以瑞安特色文化為載體，充分挖掘溫商文化、南戲文化宗教文化、木活字印刷文化等文化內(nèi)涵，建設(shè)中國(guó)木活字文化產(chǎn)業(yè)園、玉海文化游覽區(qū)區(qū)、禪宗文化園、高則誠(chéng)南戲產(chǎn)業(yè)園、圣井山宗教文化旅游區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目，塑造我市的文化旅游品牌。

（二）完善基礎(chǔ)配套，推進(jìn)風(fēng)景旅游要素系統(tǒng)建設(shè)

針對(duì)我市各風(fēng)景旅游規(guī)劃建設(shè)各自為營(yíng)、旅游要素不健全的特點(diǎn)，規(guī)劃應(yīng)該統(tǒng)籌我市風(fēng)景旅游業(yè)的發(fā)展，系統(tǒng)、合理、有序推進(jìn)旅游要素的建設(shè)。一是構(gòu)建旅游大交通系統(tǒng)，形成全市“七縱三橫一環(huán)”的主骨架路網(wǎng)，建立旅游集散系統(tǒng)，并逐級(jí)增設(shè)旅游服務(wù)站點(diǎn)。完善景區(qū)道路環(huán)線(xiàn)，達(dá)到各內(nèi)部景區(qū)道路四通八達(dá)、環(huán)環(huán)相扣的實(shí)效，完善景區(qū)入口道路建設(shè)，增設(shè)車(chē)輛交匯點(diǎn)，鄉(xiāng)村、景區(qū)臨時(shí)?？奎c(diǎn)。二是精品化建設(shè)，樹(shù)立風(fēng)景旅游區(qū)品牌。逐步完善景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃寨寮溪、桐溪、木活字印刷村、銅盤(pán)島等旅游景區(qū)，突出寨寮溪、桐溪景區(qū)生態(tài)旅游的理念，延伸木活字印刷村的文化產(chǎn)業(yè)鏈，整合文化資源，打造文化旅游精品。完善銅盤(pán)景區(qū)風(fēng)情度假設(shè)施建設(shè)，豐富海洋娛樂(lè)項(xiàng)目，挖掘海洋、海島文化內(nèi)容，建設(shè)風(fēng)情、動(dòng)感、休閑的海島旅游品牌。三是緊緊圍繞風(fēng)景旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛的要素發(fā)展目標(biāo)，在旅游中心區(qū)、旅游鎮(zhèn)建立高中低檔層次分明的飯店結(jié)構(gòu)體系，建成美食排擋、酒吧茶樓、旅游商品、化妝美容等要素齊全的功能區(qū)。四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善城市公共服務(wù)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，積極實(shí)施A級(jí)旅游區(qū)、旅游星級(jí)酒店、旅游星級(jí)廁所等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建健全景區(qū)配套設(shè)施，以標(biāo)準(zhǔn)提升景區(qū)建設(shè)品位。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

我市風(fēng)景旅游目前經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一，惠民利民能力低下，風(fēng)景旅游發(fā)展整體上要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“鼓勵(lì)三產(chǎn)，優(yōu)化一產(chǎn)。限制二產(chǎn)”的原則，促進(jìn)景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推進(jìn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引導(dǎo)，利用“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)政策，以土地資源、風(fēng)景旅游資源有償?shù)姆绞剑七M(jìn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與村集體、農(nóng)戶(hù)的合作，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅合一”，促進(jìn)本地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的增收、致富。二是實(shí)施旅游項(xiàng)目惠民政策，深度挖掘農(nóng)業(yè)資源，積極培育農(nóng)業(yè)觀光基地、農(nóng)耕生活體驗(yàn)、農(nóng)村風(fēng)俗民情等項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)，并利用現(xiàn)代技術(shù)推廣和傳承。三是引導(dǎo)風(fēng)景旅游產(chǎn)業(yè)與文化、體育、海洋、漁業(yè)、工業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈接，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)需求，拉升旅游經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與風(fēng)景旅游區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確立中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與旅游發(fā)展基本一致，完善城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)旅游鎮(zhèn)對(duì)周邊風(fēng)景旅游區(qū)的輻射力度。

（四）加大政策扶持，健全旅游運(yùn)營(yíng)和投資機(jī)制

政府加大政策扶持，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)等杠桿來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置并協(xié)調(diào)各種關(guān)系解決不同利益主體之間的利益沖突，是風(fēng)景旅游實(shí)施規(guī)劃、正常運(yùn)營(yíng)、發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，加快建設(shè)和發(fā)展我市風(fēng)景旅游事業(yè)，關(guān)鍵建立各種保障機(jī)制。一要建立政策導(dǎo)向機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)風(fēng)景旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策和風(fēng)景旅游景區(qū)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年安排充分的土地供給量，減免風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)費(fèi)。二建立多元投資機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。創(chuàng)新項(xiàng)目投入模式，廣泛吸收民間資金。部門(mén)搭建金融服務(wù)平臺(tái)，在金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)景旅游企業(yè)架構(gòu)橋梁，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠借貸。三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，建立風(fēng)景旅游建設(shè)部門(mén)與財(cái)政局、國(guó)土局、交通局、文化局等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立一站式審批制度，加快建設(shè)步伐。

農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇

摘要：本文通過(guò)分析新型城鎮(zhèn)化的基本特征，分析我國(guó)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化面臨的困境，研究特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略。并以興化市周莊鎮(zhèn)為例，從構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化空間用地布局、塑造挖掘城鎮(zhèn)特色、突出基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、加強(qiáng)區(qū)域合作戰(zhàn)略等角度，探索出一條具有一定特色的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路。

關(guān)鍵詞 ：新型城鎮(zhèn)化；特色小城鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

在黨的十和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走集約、智能、綠色和低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。小城鎮(zhèn)作為溝通城市和鄉(xiāng)村的紐帶和橋梁，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必要途徑，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要載體，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。在新型城?zhèn)化背景下，解決城鄉(xiāng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保持穩(wěn)健的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)鍵在于發(fā)展小城鎮(zhèn)。

一、新型城鎮(zhèn)化的基本特征

新型城鎮(zhèn)化既不同于其他國(guó)家所走過(guò)的城市化道路，也不同于我們以往所走過(guò)的城鎮(zhèn)化道路，它是新的歷史發(fā)展階段適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化道路。本文從城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)、動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)作模式、產(chǎn)城關(guān)系、投融資體制等方面歸納出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式的基本特征。

1.新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本并不是簡(jiǎn)單地將農(nóng)民戶(hù)籍城鎮(zhèn)化，而是實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民真正意義上的市民化，讓有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化，獲得均等的公共服務(wù)。更重要的是保障農(nóng)民的發(fā)展權(quán)、居住權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)其生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，為他們的全面發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)和可能。

2.新型城鎮(zhèn)化是“四化”融合的城鎮(zhèn)化

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加密不可分。尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化成為基于新型工業(yè)化與信息化基礎(chǔ)的第三次工業(yè)革命的拉動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展形成的推動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，最終形成新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化融合”發(fā)展的新模式。

3.新型城鎮(zhèn)化是集約、綠色生態(tài)型發(fā)展的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明、生態(tài)優(yōu)先、“三集”發(fā)展的城鎮(zhèn)化，改變過(guò)去追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的狀態(tài)，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，將環(huán)境友好和資源節(jié)約作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本原則，走低投入、低消耗、低污染、高效益的集約、綠色生態(tài)型發(fā)展道路。

4.新型城鎮(zhèn)化是建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化將改變過(guò)去以政府投資為主，依靠土地財(cái)政的投融資方式，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步完善政、企、事投資界限的劃分，打破國(guó)有企業(yè)的壟斷，形成以社會(huì)資本為主、投資主體多元化的格局。

二、特色小城鎮(zhèn)面臨困境

1.城鎮(zhèn)特色逐漸喪失，城鎮(zhèn)功能形態(tài)雜亂

特色小城鎮(zhèn)普遍存在特色逐漸喪失的問(wèn)題，逐漸削弱特色對(duì)城鎮(zhèn)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。從形態(tài)和層次看，老鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施低檔陳舊，新鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)無(wú)序散亂，鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)相對(duì)比較滯后，生活污水接管工程、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)配套相對(duì)落后。從城鎮(zhèn)特色上看，城鎮(zhèn)歷史文化特色逐漸喪失，生態(tài)環(huán)境逐漸被忽略，城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)態(tài)檔次偏低，社區(qū)及家庭服務(wù)業(yè)相對(duì)偏弱，城鎮(zhèn)綠化缺乏形象工程，城鎮(zhèn)輻射范圍越來(lái)越小，沒(méi)有形成城鎮(zhèn)的人口凝聚力和吸納力。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

大多數(shù)特色小城鎮(zhèn)依然主要靠能源、土地、勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資源消耗較高，經(jīng)濟(jì)效益偏低。長(zhǎng)此下去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源與環(huán)境壓力將逐步增大，土地資源、能源消耗與生態(tài)環(huán)境的矛盾將日益突出，會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，制約小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.各種配套要素不足，制約城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從我國(guó)特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐要素分析看，技術(shù)、信息、人才、資金、政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素支撐體系相對(duì)薄弱，在發(fā)展中大多面臨著科技創(chuàng)新水平和資金壓力的制約。有待建立健全相關(guān)支撐體系，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，以鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體層次，提高城鎮(zhèn)管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略

1.強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)戰(zhàn)略

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。針對(duì)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色不突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低等問(wèn)題，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為本地和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)解放出來(lái)的勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引人才留在本地，推動(dòng)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合互動(dòng)發(fā)展。

2.實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

針對(duì)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、科技創(chuàng)新水平較弱等現(xiàn)狀，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要在城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)公共科技研發(fā)中心和載體，培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。要注重技術(shù)創(chuàng)新能力提升，研究工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)開(kāi)發(fā)和共性技術(shù)、交叉技術(shù)和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需核心技術(shù)，從整體上提升產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)奠定基礎(chǔ)。另一方面，通過(guò)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)技術(shù)、設(shè)備、工藝、業(yè)態(tài)等進(jìn)行科技水平提升，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略

充分挖掘城鎮(zhèn)特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌不突出，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境欠佳等問(wèn)題，一方面，充分挖掘城鎮(zhèn)的自然風(fēng)貌特征，通過(guò)生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊以及其他生態(tài)綠地的打造，建設(shè)綠色生態(tài)格局；通過(guò)生態(tài)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；通過(guò)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等各種方式，恢復(fù)原生濕地植被，恢復(fù)濕地生物多樣性，進(jìn)行濕地的生態(tài)修復(fù)。另一方面，充分挖掘城鎮(zhèn)歷史文化特色潛力，倡導(dǎo)城鎮(zhèn)生態(tài)生活，通過(guò)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治、農(nóng)村環(huán)境集中整治、水系溝通、生態(tài)文化建設(shè)、完善生態(tài)制度等生態(tài)文明工程的實(shí)施，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)特色文明風(fēng)貌的優(yōu)化美化，提升城鎮(zhèn)文明風(fēng)貌層次，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和影響力。

4.基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，從完善道路交通系統(tǒng)、完善城鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)的給排水、氣、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，為招引工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，充分利用城鎮(zhèn)的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，如邊際區(qū)位、道口優(yōu)勢(shì)、港池優(yōu)勢(shì)等，完善其基礎(chǔ)配套，深挖其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。邊際區(qū)位可以帶來(lái)商貿(mào)市場(chǎng)流通產(chǎn)業(yè)，道口和港池可以帶來(lái)物流市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的興旺等，從而帶動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四、以興化市周莊鎮(zhèn)為例

泰州興化市周莊鎮(zhèn)地處興化市、泰州市姜堰區(qū)和揚(yáng)州市江都區(qū)三市（區(qū)）交界處，交通區(qū)位條件優(yōu)越，規(guī)劃建設(shè)的352省道、阜興泰高速公路和鹽泰錫宜城際鐵路均在周莊境內(nèi)穿過(guò)，并設(shè)有道口和站臺(tái)，啟揚(yáng)高速?gòu)闹芮f南側(cè)經(jīng)過(guò)，此外，境內(nèi)的三級(jí)航道鹵汀河，擁有千噸級(jí)船只泊位。

周莊鎮(zhèn)域面積91平方公里，人口5.8萬(wàn)，是江蘇省文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)和泰州市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，也是興化市南部地區(qū)工貿(mào)重鎮(zhèn)，在歷史上屬于三市（區(qū)）交界地區(qū)商貿(mào)中心城鎮(zhèn)。2013年，周莊鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.1 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18.3:37.6: 44.1。從經(jīng)濟(jì)總量分析看，其在興化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于第一梯隊(duì)，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在城鎮(zhèn)發(fā)展特色不突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后等問(wèn)題。阜興泰高速、352省道的規(guī)劃建設(shè)，加上阜興泰高速周莊道口和鹵汀河港池的規(guī)劃建設(shè)，為周莊鎮(zhèn)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，重振周莊當(dāng)年雄風(fēng)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，打造城鎮(zhèn)特色，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成為周莊鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的核心問(wèn)題。

1.新型城鎮(zhèn)化背景下周莊經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇推進(jìn)城鎮(zhèn)化的路徑研究

在對(duì)周莊現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，從新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)角度分析，總結(jié)出周莊在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化三個(gè)方面存在抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，即推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的三個(gè)主要著眼點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化方面主要存在城鎮(zhèn)化水平低，人口流出嚴(yán)重；公共服務(wù)嚴(yán)重不足；城鎮(zhèn)風(fēng)貌雜亂，特色逐漸喪失等三個(gè)問(wèn)題。主要從產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引人口；完善基本公共服務(wù)體系；塑造城市特色風(fēng)貌、優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境三個(gè)路徑解決問(wèn)題。

工業(yè)化方面主要存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、工業(yè)發(fā)展粗放；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、未形成產(chǎn)業(yè)集群等問(wèn)題，解決途徑主要依靠強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新型產(chǎn)業(yè)，提高科技創(chuàng)新水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育大型龍頭項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引輻射力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。

服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化方面主要存在商貿(mào)業(yè)輻射范圍大，但整體層次水平偏低；沒(méi)有充分利用有利的交通條件，物流業(yè)發(fā)展較弱；文化資源與旅游資源沒(méi)有得到充分利用，旅游業(yè)未得到發(fā)展等問(wèn)題。主要解決路徑是提升商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大輻射范圍；充分利用道口和港池等優(yōu)勢(shì)資源，打造服務(wù)工業(yè)與商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)；深挖文化與旅游資源，打造周莊文化旅游特色產(chǎn)業(yè)品牌。

2.構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化

基于周莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、規(guī)模集聚、優(yōu)化升級(jí)、跨越發(fā)展為目的。工業(yè)方面，充分利用戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)和陳堡鎮(zhèn)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化角度出發(fā)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展現(xiàn)有傳統(tǒng)基礎(chǔ)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)銜接，培育扶持發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)支撐產(chǎn)業(yè)——精密不銹鋼鑄件和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)方面，一方面，根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，配套發(fā)展科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，另一方面，在現(xiàn)有服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)提檔升級(jí)，依托高速道口和水運(yùn)港池，配套發(fā)展物流市場(chǎng)業(yè)；農(nóng)業(yè)方面，依托周莊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源，一方面，擴(kuò)容升級(jí)發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)，另一方面，實(shí)行農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在區(qū)域內(nèi)完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與未來(lái)新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間相互促進(jìn)、融合互動(dòng)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力，吸引外地高端人才留在周莊，本地外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，為本地剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的目的。

3.優(yōu)化空間用地布局，形成完善的空間功能體系

基于周莊周邊外圍區(qū)域特征、自然地理特征、綜合道路交通條件，根據(jù)城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)張模式和城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)集群打造、三集等要求，確定周莊城鎮(zhèn)空間發(fā)展總體方案為“東接、南優(yōu)、西控、北連”。“東接”：鎮(zhèn)區(qū)向東是對(duì)接發(fā)展模式，一方面，對(duì)接戴南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高周莊對(duì)戴南產(chǎn)業(yè)的承接力度和對(duì)接力度，另一方面增加周莊城鎮(zhèn)對(duì)邊城組團(tuán)的吸引力和輻射力；“南優(yōu)”：鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)是鹵汀河和買(mǎi)水河，是周莊重要的生態(tài)資源，以生態(tài)優(yōu)先的理念為指導(dǎo)，將鎮(zhèn)區(qū)向南優(yōu)化發(fā)展、精明發(fā)展，將鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)打造成為宜居型、緊湊型的生態(tài)居住區(qū)；“西控”：鎮(zhèn)區(qū)向西發(fā)展到鹵汀河，即是城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，也是城鎮(zhèn)生態(tài)安全線(xiàn)，還是周莊重要的南北大動(dòng)脈。鎮(zhèn)區(qū)要控制發(fā)展，既不能越過(guò)城鎮(zhèn)邊界線(xiàn)，也不能破壞城鎮(zhèn)的生態(tài)安全環(huán)境；“北連”：城鎮(zhèn)向北拓展，將周莊工業(yè)集中區(qū)跨越352省道與陳堡鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)連為一體，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

在城鎮(zhèn)空間發(fā)展總體方案基礎(chǔ)上，綜合考慮城鎮(zhèn)空間分布、發(fā)展特征與方向，提出“兩核、兩軸、五組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的總體空間布局模式。從根本上盤(pán)活土地存量，整合資源、優(yōu)化配置，打造一個(gè)“功能板塊特色清晰、空間結(jié)構(gòu)布局合理”的空間發(fā)展格局。

4．塑造挖掘城鎮(zhèn)特色，增加城鎮(zhèn)辨識(shí)度

城鎮(zhèn)特色指的是人文特質(zhì)、自然特征或產(chǎn)業(yè)特色的名片象征，是城鎮(zhèn)發(fā)展的可視可感的一條歷史軌跡。周莊鎮(zhèn)由于位于三市（區(qū)）交界地帶的獨(dú)特地理區(qū)位，容易接受不同的文化，產(chǎn)生出具有江北古典特色的“折中主義”。但由于在發(fā)展過(guò)程中，這些文化特征、自然特征都逐步被掩埋，城鎮(zhèn)特色不突出。在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，要充分挖掘周莊水鄉(xiāng)特色，深挖周莊古鎮(zhèn)歷史文化資源，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)特色文明風(fēng)貌的優(yōu)化美化，倡導(dǎo)城鎮(zhèn)生態(tài)生活，提升城鎮(zhèn)文明風(fēng)貌層次，重塑產(chǎn)業(yè)品牌，形成興化周莊名片，增加興化周莊在江蘇省的辨識(shí)度和影響力。

5．突出基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

大型基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為小城鎮(zhèn)乃至城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要誘導(dǎo)因素之一。道口是利用高速公路互通口，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣钯Y料、生產(chǎn)資料快速集散區(qū)域，能迅速拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)今大流通、大市場(chǎng)的大都市經(jīng)濟(jì)必然發(fā)展趨勢(shì)。充分利用阜興泰高速在周莊的道口資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合周莊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)，采用“物流＋道口”模式，有效配置各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造興化與泰州之間的區(qū)域性物流商務(wù)中心，培育周莊的物流名片，帶動(dòng)周莊工業(yè)和服務(wù)業(yè)集散力呈梯級(jí)增加，增強(qiáng)周莊整體經(jīng)濟(jì)輻射力。港口經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。充分利用升級(jí)后的三級(jí)航道鹵汀河在周莊的港口碼頭，培育發(fā)展港口物流、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，進(jìn)而帶動(dòng)周莊工業(yè)集中區(qū)、周莊城鎮(zhèn)的發(fā)展，推動(dòng)周莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

6．加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)一體化效益最大化

通過(guò)三種對(duì)接方式，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也是復(fù)蘇周莊經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑。一是加強(qiáng)與陳堡經(jīng)濟(jì)的合作與區(qū)域一體化發(fā)展。陳堡鎮(zhèn)位于周莊鎮(zhèn)北部，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，精密鑄件和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，周莊要充分利用陳堡的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與之互補(bǔ)錯(cuò)位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，凸顯區(qū)域發(fā)展合力，共同打造一個(gè)區(qū)域性小城鎮(zhèn)合體；二是加強(qiáng)與戴南不銹鋼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)接，立足于戴南不銹鋼制品、汽車(chē)鋼簾線(xiàn)等不銹鋼零部件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域協(xié)同的原則，在產(chǎn)品種類(lèi)上和戴南展開(kāi)“ 差別化競(jìng)爭(zhēng)”。圍繞不銹鋼產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)延伸，重點(diǎn)發(fā)展制造型、成品型等不銹鋼產(chǎn)業(yè)后端產(chǎn)品，著力增加不銹鋼企業(yè)的科技含量和附加值。在產(chǎn)業(yè)對(duì)接基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)接戴南鎮(zhèn)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)、物流三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流信息、市場(chǎng)信息的共享；三是加強(qiáng)與泰州、興化市區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接。周莊鎮(zhèn)在區(qū)位上位于泰州市和興化市區(qū)之間，充分利用周莊工業(yè)用地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接，形成與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作分工。針對(duì)泰州市有序推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”的思路，周莊要主動(dòng)對(duì)接融入泰州市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)分工，將泰州的裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等的配套產(chǎn)品生產(chǎn)引到周莊。

本文以興化市周莊鎮(zhèn)為例，從構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化空間用地布局、塑造挖掘城鎮(zhèn)特色、突出基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、加強(qiáng)區(qū)域合作戰(zhàn)略等角度，探索出一條具有一定特色的小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路，希望對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的邊際小城鎮(zhèn)、道口小城鎮(zhèn)、歷史文化小鎮(zhèn)等類(lèi)型的特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化等起到一定的借鑒和啟示。但在具體實(shí)施過(guò)程中，不同特色的小城鎮(zhèn)還需要有不同的具有自身特色的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑。

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