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少子化現(xiàn)象范文第1篇

關鍵詞：家鄉(xiāng)名人；文化資源；少先隊；校本活動

《教育部關于加強中小學少先隊活動的通知》指出少先隊活動要作為國家規(guī)定的必修活動課。2013年頒布的《少先隊活動課程指導綱要（試行）》指出少先隊活動課要符合“因地制宜普遍開展”的要求。《江蘇省少先隊活動課程實施計劃書》中也談到：“各基層少先隊組織要注重開發(fā)利用各類資源，體現(xiàn)校本特點、地方特色?！鄙傧汝牷顒诱n程校本化是以學生興趣需求為出發(fā)點，結(jié)合學校和社區(qū)資源，通過師生主動、創(chuàng)造性的勞動，自主探索一部分富有本校特點的，能促進學生全面發(fā)展的活動課程。

D校作為一所百年老校，歷史悠久、地靈人杰，孕育了許多歷史名人，如，清代史學家、文學家趙翼和我軍通信事業(yè)和我國電子工業(yè)的開拓者王諍將軍等。學校依托兩位名人資源，結(jié)合少先隊常規(guī)活動與學校特色，探索實施少先隊校本化活動課程的有效途徑，全面提高學生素質(zhì)。

一、依托名人資源，創(chuàng)設少先隊環(huán)境課程

校園環(huán)境是開展少先隊活動的重要資源，其分為顯性文化環(huán)境和隱性文化環(huán)境。顯性文化包括外顯的物質(zhì)環(huán)境，而隱性文化更多地在于名人的內(nèi)在精神。

1.利用顯性文化環(huán)境，開發(fā)接觸性課程教育

顯性文化環(huán)境映照著整個學校的文化積淀水平和樣式，顯示著學校的整體精神風貌，是其他文化樣式存在和發(fā)展的基礎。D校現(xiàn)建有彰顯學校百年優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的“趙翼像”“云崧廊”，體現(xiàn)時代風貌的“翼溪書苑”，展示王諍將軍不平凡的一生及杰出貢獻的“王諍陳列室”等顯性物質(zhì)環(huán)境。學校通過校園游覽與介紹相結(jié)合的少先隊活動課程實施形式，讓學生在環(huán)境課程中了解身邊的歷史名人。

2.利用隱性文化資源，引領熏陶式課程教育

“道德教育如不關心隱性課程，期望得到滿意效果是不可能的?！盌校的名人精神景觀，除已經(jīng)命名的詩聯(lián)廊、刻有趙翼詩句“江山代有才人出”的勵志石外，還有墻面系列字畫裝飾等名人精神的外化環(huán)境。學校依據(jù)名人精神進行詩詞創(chuàng)作、書法繪畫、科技創(chuàng)作、作品展示、課本劇表演等活動，讓學生在活動中感受、領悟、傳承名人精神，使精神活動課程達到“潤物細無聲”的效果。

二、依托名人資源，建設少先隊網(wǎng)絡教育課程

互聯(lián)網(wǎng)在我國已成為繼報刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體之后的第四媒體，深入人們生活。上海市少先隊總輔導員趙國強在《少先隊活動課程和載體研究與“紅領巾相約中國夢”活動設計》中談到少先隊活動課程中要積極運用新媒體。依托名人資源，D校創(chuàng)建了名人專題網(wǎng)頁，有“趙翼的故事”“趙翼的詩選”“新聞中心”“趙翼論壇”“翼溪小詩社”“翼溪書苑”等欄目。這些網(wǎng)絡名人資源能讓學生自發(fā)地、有選擇性地感受名人內(nèi)容所傳授的精神實質(zhì)。另一方面，學生在網(wǎng)絡教師積極正確的評價與引導下，能清晰地認識自己的觀點、行為是否正確，同時也便于教師對學生真實想法的掌握與引導。

三、依托名人資源，挖掘少先隊校本教育課程

2006年以來，D校廣泛搜集、研讀地方名人趙翼、王諍的家譜及其著作等史料，開發(fā)和編寫了《走近趙翼》校本教材和《王諍故事》中隊材料，實施現(xiàn)有校本教材與中隊材料，除了對材料進行教學課時保障外，還需對教材進行二度開發(fā)，學校通過分層學習，讓低年級學生在喜聞樂見、新鮮有趣的形式中學習課程內(nèi)容。如，誦讀趙翼淺顯的詩歌讓學生了解趙翼的童年生活，培養(yǎng)其關愛他人、熱愛學習的品質(zhì)。中高年級采用演講、表演、辯論等形式，了解趙翼學習、為官的故事，培養(yǎng)學生嚴謹治學、愛國愛民等思想。

四、依托名人資源，設立少先隊系列活動課程

1.橫向活動開發(fā)，建立多樣化社團實踐活動

學生認知與行為是在各種實踐活動過程中不斷滲透養(yǎng)成的，對學生而言，單純地讓其學或懂得知識的教育，不能真正實現(xiàn)認知的發(fā)展與行為的養(yǎng)成。D校依據(jù)現(xiàn)有的趙翼文化資源建立翼溪小詩社活動團體，聘請學校優(yōu)秀教師、楹聯(lián)學會專家擔任輔導員，給學生講授古詩、楹聯(lián)知識；依據(jù)王諍電子科技館這一名人資源，組建王諍少年科技營、車模、航模等俱樂部，培養(yǎng)學生勤動腦、勤動手等科技創(chuàng)新品質(zhì)。

2.縱向主題設計，開設層次性校園主題活動

根據(jù)名人精神與學生認知，D校開設形式多層次的校園名人讀書節(jié)活動。圍繞“我做讀書小明星”活動，低年級開設閱讀與繪畫活動，中年級開設閱讀與寫話活動，高年級在此基礎上加入征文活動。創(chuàng)作展示活動中，學校少先隊創(chuàng)設“翼溪繪畫之星”“翼溪閱讀之星”“翼溪創(chuàng)作之星”等，使低、中、高三年段學生都能參與同一主題不同層次要求的活動，體驗系列讀書活動的樂趣，實現(xiàn)展示自我、名人精神內(nèi)化的過程。

3.常規(guī)主題保障，穩(wěn)固特色化階段主題活動

要使名人文化持久內(nèi)化，少先隊活動主題需不斷持續(xù)。為保障學生對名人學習的長效性，每一位D校學生在中午都有午讀時間，學生可以到清新雅致的“翼溪書苑”，選擇自己喜歡的個性化名人讀物進行閱讀，低年級學生通過繪本閱讀能了解歷史名人的貢獻，中年級學生通過故事閱讀知曉家鄉(xiāng)名人的奮斗歷程和成長經(jīng)歷，高年級學生通過名人生活閱讀體會名人奮斗的艱辛，感受他們的心路歷程。學校每年還開設常規(guī)主題活動，圍繞王諍科技活動主題，一年級到六年級分別開展“科學小眼睛”“科學小問號”“科學小發(fā)現(xiàn)”“小小科學夢”“科學小能手”“我們愛科學”等系列活動，使學生在不同年齡段有不同層次同主題的活動。

4.動態(tài)活動創(chuàng)新，開展個性化中隊主題活動

在教育與生活過程中，學生會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，班級也會出現(xiàn)一些特殊的狀況，為此少先隊活動課程設置要依據(jù)時代主題和本班學生的認知與行為特點，開展個性化、班級化、具有時令性的少先隊主題中隊活動，深化名人精神，促進少先隊活動課程校本化、班級化。如，根據(jù)學生生活和學習現(xiàn)狀，結(jié)合趙翼勤奮好學、樂于助人的品格設計相關主題隊會，通過主題活動引導學生學習趙翼品質(zhì)，改正不良言行，養(yǎng)成良好習慣。又如，依據(jù)王諍將軍勇于創(chuàng)新的精神和毅力為主題開展班級中隊活動，讓學生明白堅持與毅力在學習中的重要性，在成功過程中需要努力與辛勞。

德育途徑是實施德育的具體組織形式，是實現(xiàn)學校德育目標，落實德育內(nèi)容的途徑。D校少先隊校本活動實踐課程通過外在環(huán)境熏陶使少先隊活動生活化，利用網(wǎng)絡名人資源使少先隊活動更加現(xiàn)代化，使用校本課程使少先隊活動課程特色化，采用系列主題活動使少先隊活動更具層次性與個性化。這些多樣化的實踐活動使整個少先隊活動課程具有校本化的同時也更具生命力與生長性，為健全學生個體的心理品質(zhì)、開發(fā)心理潛能、培養(yǎng)學生積極優(yōu)秀人格和可持續(xù)健康發(fā)展的人生奠定扎實基礎。

參考文獻：

少子化現(xiàn)象范文第2篇

關鍵詞：少子化；高等教育；升學率；招生；辦學質(zhì)量

日本人口出生人數(shù)自1970年代初期經(jīng)濟完成起飛之后開始持續(xù)減少，當初每年高達200萬余的出生人口數(shù)經(jīng)過30多年的變化，變成了目前每年的110萬人左右規(guī)模，降輻達到54％*1。同期特殊出生率也從1971年的2.16降低到1.29，遠低于人口更替水準的2.07*2，日本人口呈現(xiàn)高度負增長，成為世界上最典型的少子化國家。

眾所周知，日本作為一個自然資源短缺和不足的國家，之所以能成為當今為數(shù)有限的發(fā)達富裕國家之一，擁有數(shù)量眾多的高素質(zhì)人力資源是關鍵和要訣。然而，少子化現(xiàn)象所造成的總體人口規(guī)模萎縮以及對家庭結(jié)構(gòu)和地域的年齡構(gòu)成的負面影響，正在對日本賴以發(fā)展的根本形成直接的沖擊。本文擬就日本少子化現(xiàn)象對擔負人力資源養(yǎng)成的高等教育造成的影響進行分析，希望能從日本教育與人口發(fā)展的軌跡變化中，為當前正處于高速全面發(fā)展階段同時面臨人口轉(zhuǎn)型的我國高等教育提供一個參考、一面鏡子。

一、就學人口持續(xù)減少的后果：升學率提高

根據(jù)日本文部省學?；菊{(diào)查統(tǒng)計，在經(jīng)濟復蘇到起飛的1950、1960年代，日本高等教育升學率基本一直徘徊在10%*3左右。但隨著進入70年代經(jīng)濟全面發(fā)展時期，教育設施的逐步充實和完善，升學率逐年上升，于1990年代初達到36.8%*4。

但隨著出生率長時期持續(xù)降低誘發(fā)的18歲人口急劇減少的情況日益嚴重，日本高等教育升學率在1995年一躍升高至45.8%*5，短短4、5年時間同一指標驟然上升9個百分點，升幅之大令人瞠目。但這一高水平的升學率并未就此打住，之后進一步持續(xù)增高，到2004年上升至49.8%，日本成為全球僅次于英國的高升學率國家*6。

東京大學教育系天野郁夫教授早在1990年代末期便分析指出*7，1991年日本18歲人口有204萬人，大學升學率36.8％，全國高等院校共招收新生73萬余人。而到10年后的2000年，18歲人口減少至151萬人，如依然維持36.8％的升學率，新生人數(shù)則僅有55萬人左右，比1991年減少了18萬人。而日本現(xiàn)在一所中等規(guī)模的高校每年新生人數(shù)一般也就是2，000人左右，不考慮其他因素，18萬人基本等于90所大學的年度招生人數(shù)，換句話說也就是如果不調(diào)整提高升學率，2000年將有90所大學不能招收到應有的新生。相反，若要保證73萬的入學人數(shù)，則升學率必須提高到48％以上，以滿足現(xiàn)存高校對基本生員的人數(shù)要求。

現(xiàn)實的發(fā)展完全印證了天野郁夫教授的分析。并且，如果用升學率同樣超過45%而教育體制又較接近的美國做參照，可以發(fā)現(xiàn)日本升學率急劇升高的直接原因和主要動力在于各高校對于生源的需求。美國之所以能維持高水準的升學率主要依賴于兩個因素：一是美國大學80％都屬于國立或公立，私立大學僅占20％，從學生處征收的學費對學校運營壓力不明顯；二是美國高等院校退學率極高，通常只有20％左右的學生畢業(yè)*7。相形之下，日本的高等院校不僅退學率基本等于零，而且主要靠征收學費維持日常運營的私立院校在高校總數(shù)中所占比例竟高達80％，可以說有沒有學生就讀直接關系著這些院校的生存與否。

二、“粥多僧少” 的選擇：數(shù)量重于質(zhì)量

截止2003年的統(tǒng)計，日本共有普通高等院校1，227所，其中四年制大學702所，二年制短期大學（相當于我國的專科院校）525所。而同期我國普通高等學校數(shù)為1，396所，其中本科院校629所，高職高專院校767所*8。日本人口不過1.2億左右，其教育資源之豐富由此可見一斑。

然而，日本普通高等院校從1950年350所發(fā)展到2003年的1，227所，其中四年制大學部分私立院校從105所增加到了526所，比例從52%上升到了75%；而國立院校則在當初70所基礎上僅僅增加了30所，其所占比例不升反降從35%下滑變成了14%；公立院校也只從原有的26所增加了50所，可以說基本上變化不大。而二年制短期大學部分至始至終私立院校占有的比例達到了88%以上。對比上述兩組反映日本近半個世紀教育發(fā)展的基本數(shù)據(jù)，不難看出所謂高等院校突飛猛進的發(fā)展其實就是私立院校突飛猛進地在發(fā)展、在擴張。

國立公立院校和私立院校在辦學教學體制上客觀地講各有千秋，但私立學院主要以學費進行運營的特性注定了它對生員有著天生的依賴性。

二戰(zhàn)后持續(xù)的“嬰兒熱”為學校提供了空前巨大的潛在生源市場，相對緊缺的教育資源以及經(jīng)濟高速發(fā)展又為學校發(fā)展時代提供了需求和保障，在這一特殊背景的作用和催化下，辦學靈活的私立學校如魚得水，獲得了前所未有的發(fā)展。

但是，1970年代開始的家庭生育計劃迅速改變了日本的生育模式，蔓延并持續(xù)的少子化趨勢讓總?cè)丝谥猩倌陜和丝诒壤粩嘞陆?，其?guī)模也日漸減少，生源市場供給逐步變得短缺不足。另一方面，已經(jīng)發(fā)展壯大的教育市場對生源的需求卻是有增無減，它需要越來越多的生源填充己被撐大的“胃口”，而日趨加劇的少子化現(xiàn)象無疑象一盞不熄滅的紅燈讓一路暢通的教育“飆車”停在了人口的十字路口。

日本短期大學中的私立院校是對生源最敏感的部分。1950年到1970年，它從132所增加到了414所，發(fā)展十分順暢良好，但之后二十年中它卻再也沒有能夠跨越出四百的臺階。在1999年蹣跚登上503所的頂峰之后，便開始逐年下跌倒退，2003年它減少至463所，退回到1980年代中期水平。

其他類型院校盡管不如私立短大嚴重和明顯，但基本的情形也不外是五十步和一百步。在少子化造成的生源壓力沖擊下，為了維持學校的正常運營、避免關門打烊的寂寞結(jié)局，除極少數(shù)頂尖一流學校尚可以侈談新生質(zhì)量外，絕大多數(shù)學?；蚨嗷蛏龠x擇“舍質(zhì)取量”的招生方針，以拓展生源范圍盡可能多地吸引年輕學子入學。

三、搶救生源的奚徑：自由化+國際化

針對日益激化的生源緊缺局面，日本不少的院校為了方便招攬學生，都在變通招生入學程序，在傳統(tǒng)的考試招生制度之外，開辟了由學校自行掌握尺度的“推薦入試”招生制度。在現(xiàn)有的私立大學和短期大學，通過這種自由化隨意性較大的推薦審查方式而不是經(jīng)由統(tǒng)一的升學考試合格入學的學生，分別已經(jīng)占到了25％和60％，而且只要少子化沒有緩解，不容置疑這一比例還將進一步增高。雖然這些以“改革”名義新出現(xiàn)的形式各異的升學方式和途徑對于迄今單一的招生渠道和呆板的招生制度有補充完善的作用，但其放寬放低升學尺度和門檻對于吸引考生保證生源的明顯功利性效用，難免讓人質(zhì)疑其真正動機和目的何在，即便在高等教育接近普及的今天，“花錢買學位”、“通關系進大學”對于任何一所院校而言，依然是無法承受的硬傷。

同時，鑒于少子化和老齡化的發(fā)展對勞動力的影響以及國際化趨勢的作用，日本政府從1980年代中期開始積極推行教育國際化開放政策，公布了2000年前吸收10萬留學生的計劃。但由于日國固有的封閉性因素，直到2003年，留學生總?cè)藬?shù)才從1985年的15，009人上升到109，508人。而其中公費留學生部分僅從2，502人上升到9，746人，凈增不過7千余人，超過90%的增加全部來自私費留學生*9。

在日本國內(nèi)不具備充分競爭力的相當數(shù)量的地方大學、特別是短大將著力點由國內(nèi)學生轉(zhuǎn)移到富有潛力的留學生身上，紛紛出臺諸如減免學雜費等等手段拉丁般地招攬留學生來填缺補空。比較有代表性的如地處北海道苫小牧的駒澤大學。該校目前近1千人的在校學生中留學生約有200人，為了吸引亞洲留學生來校就學，駒澤大學不僅宣布對留學生將68萬日元的年學費減免一半，還向其提供房費補貼。而且為了方便留學生入學，該校2001年5月下旬又專門制定新的入學日程，規(guī)定除4月春季入學外，同時實行9月秋季入學，以協(xié)調(diào)留學生因?qū)W制不同造成的時間上的困難*10。

日本少子化現(xiàn)象不僅極大地改變著學校的經(jīng)營，并且更深刻地影響和改變著身在其中的學習者。日本總務廳統(tǒng)計局*11近年來對人口死因的調(diào)查顯示，25～34歲人口的死因自殺高居第一，在15～24歲人口的死因中自殺也排上了第二位。自殺的原因十分復雜，難以一概而論，但它在大學適齡人口這一年齡段前后集中攀上高位，似乎又在暗示著某種無形的因果聯(lián)系，在發(fā)出無聲的強烈警示。

今天教育普及和大眾化趨勢導致高等教育已經(jīng)不再是往昔的精英教育模式。但無論什么時代，教育所承擔的“釋道解惑”的責任卻應該沒有多少變化。為了吸收保證生源以維持學校經(jīng)營發(fā)展，學校對學生像上帝、主顧一樣的遷就嬌寵、百般呵護，但卻可能因此助長不學之風，銷蝕大學生們本已脆弱的學習意欲，最終從根本上危及學校的生命力，讓學校變成不學之校。

勿需贅言，中國的人口發(fā)展和高等教育發(fā)展在一定程度上正在重復日本人口和教育發(fā)展的軌跡。他山之石可以攻玉石，我們有必要借鑒日本高等教育發(fā)展所提供的經(jīng)驗和教訓，合理調(diào)整高等教育發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)關系，保證我國高等教育持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為社會經(jīng)濟文化建設鋪墊堅實的基礎、提供充足的動力

參考資料：

注解：

1~2：日本統(tǒng)計局《平成12年國勢調(diào)查》

3~4~5：日本文部省《學?；菊{(diào)查》

6：日本《教育指標の國際比較》（2004年版）

7：天野郁夫：《教育改革のゆくえ―自由化と個性化を求めて 》（東京大學出版會）

8：教育部發(fā)展規(guī)劃司《中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計簡況》（2003年）

9：劉曉峰等主編《日本的危機》（人民出版社）

10：日本《中文導報》，2001年3月

11：日本總務省2003年《自治白書》

參考論文：

[1]周滿生.日本、韓國、臺灣私立教育發(fā)展比較及其啟[J].國家教育發(fā)展研究中心.

[2]陳銘.中國與西方國家家庭教育的若干比較[J].東北師大教育科學學院.

少子化現(xiàn)象范文第3篇

中國生育問題已很嚴重

我國的計劃生育政策已實施30多年。嚴厲的計劃生育政策與經(jīng)濟社會發(fā)展等多種因素的綜合作用，使我國的生育水平迅速下降，2010年根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)計算已下降到1.18，僅比生育更替水平的一半多一點。所謂生育更替水平，簡單說就是一對夫妻生育2個孩子、出生和死亡平衡、在沒有遷移情況下人口保持不增不減穩(wěn)定狀態(tài)時的生育水平，在我國目前死亡率水平條件下，生育更替水平的總和生育率大致為2.1左右（理論值是2，加上0.1是考慮死亡風險）。保持生育更替水平、人口不增不減的總和生育率為2.1，我國目前的總和生育率已下降到生育更替水平的一半左右，說明問題已經(jīng)很嚴重而且還將越來越嚴重。

性別比例失調(diào)

據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，2007年中國男性比女性多3700萬，其中15歲以下多出1800萬。性別比例嚴重失衡，未來國人的婚戀將出現(xiàn)問題。農(nóng)民依賴養(yǎng)兒防老的機制不改變，在生育上重男輕女的觀念就難以改變。山西翼城已有試驗表明，只要允許生二胎，性別比例就會保持正常。

造成數(shù)百萬的“計生黑戶”

本來，每個公民出生，公安部門都應給予戶口登記，但從上世紀末開始，沒有“準生證”，交罰款后才能為新生兒報上戶口。這使得“黑戶”越來越多。還有一些非婚生子女報不上戶口。在目前的體制下，沒有戶口就沒有身份證，上不了學，結(jié)不了婚，就不了業(yè)，享受不到基本的公民權(quán)利。這么多沒戶口的孩子進不了學校，普及九年制義務教育實際上大打折扣。

“失獨”家庭問題日趨突出

然而，目前已經(jīng)日趨嚴重的“失獨”家庭問題已經(jīng)迫在眉睫了。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)估算，我國計劃生育政策實施以來，目前獨生子女人口已累積2.2億人，由于獨生子女人口每年至少死亡7.6萬人，這樣就相應形成7.6萬個失獨家庭和大約15萬人的失獨父母。據(jù)估計，目前我國已有約2000萬失獨父母，他們積極響應政府號召，落實“一胎化”生育政策，為國家控制人口過快增長做出了貢獻?？伤麄?nèi)说街心陞s不幸遭遇子女夭折之痛。他們已失去再生育能力，甚至在當年就自覺或被強行結(jié)扎絕育。家庭殘缺，無人養(yǎng)老，無人送終，是這些“失獨”群體已經(jīng)或?qū)⒁媾R的殘酷現(xiàn)實。殘酷的現(xiàn)實迫使其中不少人不斷向政府求助，找政府討生計，使政府感受到問題的嚴重性。這些失獨父母面臨的殘酷現(xiàn)實，政府要推行“服務百姓健康行動”怎么能不考慮呢？

少子老齡化的速度加快

計劃生育政策的實施明顯加快了我國人口轉(zhuǎn)變進程和少子老齡化速度。主要由于計劃生育的實施，使我國僅用30年左右的時間，就完成了多數(shù)發(fā)達國家百年左右時間才完成的人口轉(zhuǎn)變，更加快了少子老齡化的速度，對人口自身的未來發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利影響：

其一，導致少兒人口迅速減少。生育水平的下降或低生育水平的長期維持，使每年出生人數(shù)不斷減少。出生人數(shù)的迅速減少，又使我國0-14歲少兒人口占總?cè)丝诘谋戎匾蚕鄳杆傧陆?，?964年的40.69%下跌到2010年的16.60%。按現(xiàn)行計劃生育政策預測，2050年將可能進一步下降到10%以下。

其二，加速了老年人口規(guī)模和比重的迅速增大趨勢。我國大致從2000年開始進入老齡化社會（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%），當時65歲及以上老年人口為8810萬人，到2010年人口普查時，65歲及以上老年人口增長為11883萬人，10年增長了35%；老齡化水平也相應由7%提高到接近9%（8.9%），10年時間提高了1.9個百分點。根據(jù)以上同一預測，2050年老齡化水平將可能進一步提高到25%以上。

其三，導致人口快速減少甚至減少到民族潰衰。我國少子化帶來出生人數(shù)的不斷減少，使人口再生產(chǎn)的母體人口越來越少；少子化作為主因促進了老齡化的發(fā)展，老齡化使生育年齡人口越來越少、生育年齡人口生育期越來越短，又反過來加快了少子化的發(fā)展。少子化與老齡化綜合作用的必然結(jié)果就是人口減少甚至減少到民族潰衰。

“第三代”獨生子女養(yǎng)12個老人

27歲的尹維4年前一畢業(yè)就進入了一家外企，4年來基本月薪從7000元直升到現(xiàn)在的近2萬。在本科就讀的那所不甚出名的學校，尹維已經(jīng)成為一個傳奇人物，激勵著一代又一代的畢業(yè)生去“為金錢而奮斗”。但是尹維自己最近卻一臉苦澀：相戀5年的女朋友懷孕了。“從各方面來講，我都應該和她結(jié)婚，把孩子生下來，何況我們倆這么多年感情也很穩(wěn)定了，結(jié)婚只是早晚的事。但不知道為什么，我就是覺得很害怕?！?/p>

尹維的恐懼來自下面的一筆帳：“我媽已經(jīng)下崗在家3年了，我爸也是今年退休，按照我們老家的規(guī)矩，我要是成了人結(jié)了婚就應該把爸媽都接到北京來住，不然我在家鄉(xiāng)是要被人罵的，畢竟他們只有我這一個兒子。我女朋友當公務員，收入一般，也就能養(yǎng)活她自己吧。但是她也是獨生子女，她爸媽早就表態(tài)了，要和我們一起住。我本來是想就買兩套房子好了。但是兩方家庭收入都一般，主要還是得靠我。我現(xiàn)在有20多萬的存款，在北京買房也就能付個首付。以后要養(yǎng)老婆、養(yǎng)房子、養(yǎng)車、養(yǎng)4個老人、還要養(yǎng)個孩子，我就是在公司再升一級也沒什么閑錢了?！?/p>

據(jù)上海社科院青少年所的調(diào)查顯示，有1/5的獨生子女表示在婚后5年內(nèi)“要事業(yè)不要孩子”，其中沉重的家庭負擔是一個主要因素。清華大學陳丙珍教授認為，我國人口老齡化現(xiàn)象日趨突出。據(jù)預測，2025年到2040年，中國的老年人口將從2.84億增長到4億多。到2050年左右，平均一個勞動人口就要贍養(yǎng)一個退休人員。如果從“421”家庭結(jié)構(gòu)來看，算出來的負擔更重：如果獨生子女夫婦的下一代還是獨生子女，那么第三代就可能出現(xiàn)一對年輕人贍養(yǎng)12個老人的局面。就算金錢上能應付，獨生子女精力上也難以支撐。

大多數(shù)學者認為可以通過建立良好的養(yǎng)老保障體系，完善社區(qū)養(yǎng)老配套服務等措施解決“獨生子女養(yǎng)老難”。而中國人民大學人口研究所研究員楊遠卻認為，我國目前經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了實行大規(guī)?！吧鐣B(yǎng)老”根本不可行?！懊绹莻€市場化很高的社會，但真正進入機構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%，其余都是家庭養(yǎng)老。老人除了需要物質(zhì)贍養(yǎng)外，也在呼喚精神贍養(yǎng)，機構(gòu)養(yǎng)老不能給老年人親情。如今，丹麥、瑞典等‘生死全包’的福利國家也在提倡讓老年人回歸家庭養(yǎng)老。”

楊遠說，上個世紀末“90%以上獨生子女父母表示老年時會考慮機構(gòu)養(yǎng)老”的調(diào)查數(shù)據(jù)是“過高估計需求”?！爱敃r調(diào)查的準老人們真正年老時都不愿選擇機構(gòu)養(yǎng)老”，這也是造成當前養(yǎng)老院空床率高的原因。

一位獨生子女曾經(jīng)在網(wǎng)上發(fā)出這樣的呼喊：“我做了一個噩夢：我變成了一只蝸牛，異常艱難地往前爬，我背上沉重的殼，是12個老人。我被壓得無法喘息、苦不堪言，我哭喊、我掙扎、我絕望?！?/p>

“未富先老”使社保不堪重負

計劃生育政策及其帶來的少子老齡化將深刻影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。人口既是生產(chǎn)者，又是消費者。而生產(chǎn)和消費又是經(jīng)濟活動的基本內(nèi)容，所以計劃生育政策的實施及其所帶來的少子老齡化必然將深刻影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展：

其一，導致勞動力規(guī)?？焖倏s減和勞動力的老齡化。必須看到，快速發(fā)展的少子老齡化，在不遠的將來必會帶來勞動年齡人口比重下降和勞動力規(guī)模的快速縮減。勞動力規(guī)模的快速縮減將使勞動力供給不足，制約經(jīng)濟增長特別是一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且人口老齡化勢必伴生勞動力的老齡化，勞動力的老齡化不僅將弱化創(chuàng)新能力，制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；也將影響勞動力的流動性及其優(yōu)化配置，降低勞動生產(chǎn)效率，不利經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)研究，在未來20年間，人口老齡化將使我國的年經(jīng)濟增長率降低0.5-0.7個百分點。

其二，將導致消費規(guī)模萎縮及儲蓄率下降。消費規(guī)模不僅與人口規(guī)模、收入水平密切相關，而且也受人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。隨著年齡的增長，人們的消費能力往往趨向減弱。因此在相同收入水平條件下，消費規(guī)模則往往主要受人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)的影響。受少子老齡化的影響，我國未來人口數(shù)量減少、結(jié)構(gòu)老化，將不可避免帶來消費規(guī)模的大幅度萎縮。我國目前正在艱難地推進以刺激內(nèi)需為導向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而未來伴隨少子老齡化快速萎縮的消費規(guī)模（或市場規(guī)模），也將在很大程度上制約我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

其三，造成“未富先老”使未來社會醫(yī)療保障費用不堪負擔。少子老齡化的發(fā)展，使人口紅利逐步消失，社會醫(yī)療保障不堪負擔。在一些發(fā)達國家，沉重的社會保障負擔已使這些發(fā)達國家深陷債務而難以自拔。發(fā)達國家先富后老，尚且如此，我國是未富先老，因此我國未來的社會醫(yī)療保障費用將更加不堪負擔。如果維持當前低生育率的時間過長，將會使我國在老齡化最嚴重的時期形成最難以承受的社會醫(yī)療保障負擔。

脆弱的獨生

林瑩的觀察得到了專家研究的佐證。中國心理學會科普專業(yè)委員會的吳世煌教授說，目前在一些城鎮(zhèn)地區(qū)，獨生子女比例占到90%。他們是“心理脆弱的一代”，在成長過程中備受寵愛甚至溺愛。長期以自我為中心，使他們難以客觀地認清自己在社會中的地位和作用，在與他人的交往關系上，往往表現(xiàn)得過于敏感或處理不當。2003年，中國心理學會對6個省市、3000多名中學生的心理調(diào)查顯示，人際溝通不良、關系敏感者達31%。

林瑩看著自己的學生說：“我真不知道他們這一代人走上社會會怎么樣，我的同學里已經(jīng)有因為心理原因，而找不到工作、找不到女朋友的了。如果現(xiàn)在大部分孩子都是這樣，單個看都很聰明、能力很強，但是就是沒法和別人合作，那會成為什么樣子呢？”

但是根據(jù)目前的一些研究顯示，1974年之后出生的中國獨生子女已經(jīng)開始大規(guī)模步入社會，目前我國領取“獨生子女證”的孩子已經(jīng)超過1億?！蔼毶优蜆I(yè)綜合征”已經(jīng)悄悄露頭。中山大學管理學院一名教授表示，獨生子女走上工作崗位以后，會給管理者帶來很多新的問題。這些問題主要表現(xiàn)在，不愿意接受公司紀律和體制的約束、喜歡按照自己的想法去工作、沒有組織和集體的觀念、嬌氣、不愿意接受批評等。廣州應用心理學會會長傅榮教授認為，獨生子女與非獨生子女的顯著差別，主要在個性方面，一是獨生子女責任心比較弱，二是獨生子女以自我為中心的傾向明顯。曾經(jīng)有專家指出，目前大量大學畢業(yè)生找不到工作，和“獨生子女癥”導致的眼高手低、不愿吃苦也有很大關系。

對女性健康造成傷害

少子化現(xiàn)象范文第4篇

凡人之性格，都由談吐之間可看出來。王郎太無意見了。處于今日，道韞問他看看電影，他也好；道韞說不去，他也好。要看西部電影，他也好；要看電影，他也好。這樣不把道韞氣死了嗎？《紅樓夢》大觀園姊妹，都是在各人的說話中表達出來。平兒之溫柔忠厚，鳳姐之八面玲瓏，襲人之伶俐涵養(yǎng)，晴雯之撒潑嬌憨，黛玉之聰慧機敏，寶釵之厚重大方，以致寶玉之好說怪話，呆霸王之呆頭呆腦，都由他們的說話中看出。你說讀書所以養(yǎng)性也可以，說讀書可以啟發(fā)心靈，增加風趣也可以。只是語言無味，面目可憎，斷斷不可以。

或謂清談（清談：魏晉時，承襲東漢風氣，就一些玄學問題析理問難，反復辯論的文化現(xiàn)象）可以誤國。我說清談可以誤國，不清談也可以誤國。理學家“無事袖手談心性，臨危一死報君王”一樣誤國。東晉亡于清談之手，南宋何嘗不亡于并不清談者之手？所以以亡國之罪掛在清談上頭是不對的。紂王亡于妲己，你想這個昏君，沒有妲己就可以不亡嗎？虐主暴君亡國，都得找一個替身負罪。由于昏君暴主政治不良，武人跋扈，像嵇康潔身自好的人猶不能免于一死。所以清談是虐政生出來的，不是虐政由清談生出來的。向來儒家，倒果為因，不思之甚。

（選自《林語堂文集》，群言出版社）

少子化現(xiàn)象范文第5篇

關鍵詞：人口減少　老齡化　人口結(jié)構(gòu)　綜合國力　人口策略

作者簡介：田香蘭，天津社會科學院日本研究所副研究員。

中圖分類號：F313.3　文獻標識碼：A

文章編號：1002－7874(2011)05－0107－15

基金項目：2011年度天津市哲學社會科學規(guī)劃基金項目(編號：TJZZ10－098)。

日本是世界上人口老齡化最嚴重的國家，已進入人口減少及超老齡社會。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，這種情況將長期持續(xù)下去。沒有一定規(guī)模的人口再生產(chǎn)，就談不上綜合國力?，F(xiàn)行的日本社會經(jīng)濟發(fā)展是以人口增加為前提的，而人口減少及老齡化必然與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生矛盾，從而阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展，削弱綜合國力。

一　日本人口減少及老齡化現(xiàn)狀及趨勢

人口減少及老齡化是日本人口變化的主要特點?？疾烊丝跍p少現(xiàn)狀及趨勢時，可以運用人口規(guī)模、出生人數(shù)及總和生育率等指標，而考察人口老齡化現(xiàn)象及趨勢時，可以運用老齡化率、老齡化速度、平均壽命等指標。

(一)日本人口減少現(xiàn)狀及趨勢分析

從人口規(guī)模來看，2004年日本總?cè)丝跒?億2779萬，達到高峰，2005年減少到1億2777萬，比上年減少2萬人，二戰(zhàn)后第一次出現(xiàn)人口減少現(xiàn)象，日本開始進入人口減少階段。今后，人口將持續(xù)減少，到2055年將減少到8993萬，到2105年減少到4459萬(參見圖1)。由于人口規(guī)模的變動具有再生產(chǎn)慣性，即使大幅度提高出生率，到2055年為止，也很難改變?nèi)丝跍p少趨勢。在總?cè)丝跍p少的同時，勞動力人口也明顯減少。2008年，勞動力人口為6650萬人，但到2050年，將減少到4228萬人(預測數(shù)據(jù))，相當于2008年的三分之二。圖2顯示了日本總和生育率變化情況?？偤蜕试?.1～2.2左右稱為人口更替水平的生育率，表明人口數(shù)量會維持現(xiàn)狀。1950年，日本的總和生育率為3.65，而到了1960年下降到2.0，總和生育率處于更替水平以下。1989年總和生育率為1.57，由于創(chuàng)歷史最低(低于1966年的1.58)，稱作“1.57沖擊”。日本政府高度重視，采取了一系列鼓勵生育的政策。然而，低生育率一直持續(xù)，2005年再次創(chuàng)造歷史最低水平，降到1.26。此后，2007年雖增加到1.34，但仍然遠低于人口更替水平。從出生人數(shù)(參見圖2)來看，第一次嬰兒潮時期(1947～1949年)最高年份的1949年出生人數(shù)為270萬人，而第二次嬰兒潮時期(1971～1974年)最高年份的1973年為210萬人，但到了1975年減少到190萬人。此后，出生人數(shù)持續(xù)減少，1985年為143萬人，2005年為106萬人。2006年，雖有所增加(109.2674萬人)，但到2007年(108.9818萬人)，又減少了2856人。日本已進人人口減少的循環(huán)當中。

(二)日本人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及趨勢

1965年，在總?cè)丝谥?～14歲少兒人口所占比例為25.6％，15～64歲生產(chǎn)年齡人口所占比例為68.1％，65歲以上老年人口所占比例為6.3％。65歲以上老年人口與15～64歲生產(chǎn)年齡人口比例為1:11.2，人口年齡結(jié)構(gòu)屬于成年型。而到了2005年，在總?cè)丝谥?～14歲所占的比例下降到13.8％，15～64歲所占的比例為66.1％，65歲以上所占的比例增加到20.5％。由于老年人口增加，65歲以上人口與15～64歲生產(chǎn)年齡人口比例下降到1:3.3。人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷汀?/p>

人口老齡化率(總?cè)丝谥?5歲以上老年人口所占比重)是衡量老齡化程度的重要指標，該指標值越大，表明人口老齡化程度越深。日本于1970年老齡化率達到7.1％，進入老齡化社會；1994年達到14％，進入老齡社會；2005年達到20.5％，進入超老齡社會。日本人口老齡化率從7％增加到14％，僅用了24年，是世界上老齡化速度最快的國家。日本總務省調(diào)查結(jié)果顯示，截至2010年8月1日，日本總?cè)丝诩s1億2743萬人。在總?cè)丝谥校?～14歲的少兒人口占13.3％，創(chuàng)歷史新低，而65歲以上的老年人口占23％，創(chuàng)歷史新高。在總?cè)丝跍p少的同時，老年人口持續(xù)增加。據(jù)日本《2009年版老齡社會白皮書》預測，到2055年，老齡化率將達到40.5％，每2.5人中就有1位老人(參見圖1)。從厚生勞動省公布的平均壽命來看，1955年，男性平均壽命為63.6歲，女性為67.7歲，而到了2008年，男性平均壽命達到79.6歲、女性達到86.05歲，日本成為世界上人口長壽國之一。

二　日本人口減少及老齡化對其綜合國力的影響

人口變化是影響綜合國力的一個重要因素。日本人口減少及老齡化是一場國家危機，將嚴重削弱其綜合國力。為了便于考察日本人口結(jié)構(gòu)變化對其綜合國力的影響，筆者主要從有關研究機構(gòu)的綜合國力指標中選取了幾個影響因素。

(一)人口與綜合國力的關系

1、綜合國力概念及指標體系

衡量一國實力最常用的指標是綜合國力。綜合國力是指一個國家所擁有的力量，主要包括經(jīng)濟、軍事、科技、政治、文化、外交、自然條件和人口等。經(jīng)濟、軍事、科技、自然條件、人口等是物質(zhì)形態(tài)的，可稱為硬國力；政治、文化、外交等是精神形態(tài)的，可稱為軟國力。硬國力是綜合國力的基礎。漢斯?摩根索認為：“一個國家如果沒有充足的人口來創(chuàng)造和供應綜合國力的物質(zhì)工具，它顯然不能成為一流國家。”豐富的人口資源是提高綜合國力的最具活力的因素。雷?克萊因(Ray Cline，1975)曾提出如下國力方程：

P=(C+E+M)×(S+W)

式中C為土地和人口，E為經(jīng)濟實力，M為軍事能力，S為國家戰(zhàn)略系數(shù)，W為國家意愿。綜合國力是前三者相加與后二者相加的乘積。

從國力方程中可以看出，人口顯著減少意味著綜合國力的下降。而且人口減少，經(jīng)濟實力也會隨之下降。1987年，日本經(jīng)濟企劃廳綜合計劃局委托日本綜合研究所進行了綜合國力基礎調(diào)查。在其出版的《日本的綜合國力》一書中，提出了由國際貢獻力、生存能力和強制能力三個層次立體構(gòu)建的綜合國力評估體系。2004年，日本內(nèi)閣府報告指出：“人口減少及老齡化直接影響綜合國力及社會活力。”同年7月，日本綜合研究開發(fā)機構(gòu)(NIRA)發(fā)表了《關于人口減少與綜合國力的最終報告概要》，其中提出了NIRA型綜合國力指標體系。該指標體系由市民生活能力、經(jīng)濟價值創(chuàng)造力、國際社會應對力等三個部分組

成。從中可以看出，日本人口結(jié)構(gòu)變化直接影響日本綜合國力。中國社會科學院的2010年《國際形勢黃皮書》，對11個國家的綜合國力進行了評估，評估的評價體系包括領土與自然資源、人口、經(jīng)濟、軍事、科技五個直接構(gòu)成要素以及社會發(fā)展、可持續(xù)性、安全與國內(nèi)政治、國際貢獻四個影響要素。國情決定其綜合國力研究的側(cè)重點不同，中國面臨經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，因此其綜合國力研究更加關注社會發(fā)展、可持續(xù)性，而日本由于人口結(jié)構(gòu)變化是其最大的國情，因此其綜合國力研究考慮人口因素較多。

2、人口與綜合國力的關系

人口與綜合國力密切相關。人口作為硬國力，是綜合國力的基礎?？疾烊丝趩栴}，不僅要考慮人口數(shù)量，還要考慮人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)等因素。人口并非越多越好，但需要保持適度的人口規(guī)模。在人口數(shù)量有限的情況下，人口質(zhì)量尤為重要。人口結(jié)構(gòu)中，勞動力人口在總?cè)丝谥兴急壤酱?，就能為?jīng)濟發(fā)展和國防提供更為雄厚的人力基礎。相反，如果未成年人、老年人所占的比例過大，就可能會出現(xiàn)社會生產(chǎn)勞動力不足甚至兵源缺乏的情況，從而對經(jīng)濟建設和戰(zhàn)爭進程產(chǎn)生不利影響。任何國家，只要人口減少，人力資本總量也會減少。一旦人口減少，從宏觀上看綜合國力會縮小。科技的進步只能部分替代人口再生產(chǎn)。人口狀況最終決定國家的競爭力。因此，在人口減少及老齡化問題日趨嚴重的雙重壓力下，日本面臨綜合國力日趨衰弱的局面。1950年，日本人口占世界人口的比重為3.3％，排在第五位。而到了2005年，所占比重縮小到2％，排名也下降到第十位，預計到2050年所占比重將下降到1.0％(第18位)。日本人口占世界人口比重的減少，意味著消費市場、勞動力市場、資源和環(huán)境等方面的影響力削弱。中國與日本比較，1950年，中國人口為日本的6.6倍，1995年為9.7倍，2050年將增加到15.1倍。從長遠看，人口再生產(chǎn)能力的變化在一定程度上決定一個國家的綜合國力變化。

(二)人口減少及老齡化與綜合國力

根據(jù)上述有關研究機構(gòu)的綜合國力指標體系，從人口角度，筆者選取了其中六個對日本綜合國力影響較大的因素進行分析。

1、經(jīng)濟價值方面

短期經(jīng)濟預測關注的是需求層面的變化，而長期經(jīng)濟預測需要關注供給主體。一般預測長期經(jīng)濟活動需要以20～50年或更長時間為對象，因此勞動力和資本作為供給主體受到關注。人口減少及老齡化，使勞動力成為長期經(jīng)濟增長的制約因素。勞動力人口減少，競爭力削弱，抑制經(jīng)濟發(fā)展。缺乏充足的勞動力及優(yōu)良的人力資本，科技創(chuàng)新能力及創(chuàng)造經(jīng)濟價值能力受很大影響。雖然可以利用老年勞動力，但勞動生產(chǎn)率隨著年齡增加而降低，因此直接影響產(chǎn)業(yè)升級及技術創(chuàng)新。而且，老年人的流動偏好低，直接影響勞動力在產(chǎn)業(yè)間的流動，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。日本勞動力人口正以世界最快的速度減少。根據(jù)推算，到2015年，日本勞動力人口比2005年將減少400萬，GDP增長率被拉低0.4個百分點。有預測說，到2030年，日本實際國民收入將比2000年縮小15％。GDP減少，內(nèi)需也隨之縮小，內(nèi)需規(guī)?？s小，導致各種產(chǎn)業(yè)基礎削弱，儲蓄率下降，影響投資所需資金。財政狀況惡化，政府的長期投資減少。而企業(yè)投資又主要依賴國內(nèi)儲蓄，因此假如中長期國民儲蓄率下降，企業(yè)將很難維持較高的投資率。勞動力供給不足或勞動力質(zhì)量下降，不可避免地導致經(jīng)濟增長及產(chǎn)業(yè)競爭力下降，從而影響其創(chuàng)造經(jīng)濟價值能力，進而削弱綜合國力。

2、國際影響力方面

國際影響力與人口及GDP規(guī)模密切相關。日本人均GDP從1991年的第9位，下降到2009年的第24位。20年來，日本在亞洲的影響力明顯下降。1990年，日本在東亞擁有7.9％的人口和72％的GDP以及67％的制造業(yè)GDP，而到2001年，日本在東亞所占比重下降為人口6.7％、GDP52.6％、制造業(yè)GDP55.3％。日本GDP縮小，政府開發(fā)援助規(guī)模隨之減少，很難維持對國際社會的影響力。日本在上世紀60年代成為西方第二經(jīng)濟大國，70～80年代經(jīng)濟高速增長以后，ODA的規(guī)模大幅度擴大。但進入90年代，在人口老齡化背景下，經(jīng)濟長期低迷，財政困難，日本政府不僅改變了ODA的政策方針，也修改了援助條件。曾位居全球榜首的援助規(guī)模近年降至第五位。2010年4月12日，日本外務省向國際合作局及其他四個與對外援助有關的部門發(fā)出通知，要求凍結(jié)日本對外經(jīng)濟援助項目。外務副大臣福山哲郎在例行記者會上說，由于政府公共債務負擔沉重，今后日本可能不再增加ODA貸款規(guī)模。ODA規(guī)模的縮小再次印證了日本綜合國力削弱，也說明日本國際影響力正在下降。

3、可持續(xù)發(fā)展方面

人口是可持續(xù)發(fā)展的關鍵，人口變化影響一個國家的可持續(xù)發(fā)展。作為國家，維持適度的人口規(guī)模，不僅是民族及文化得以延續(xù)的需要，也是保持綜合國力的基本條件。人口的過度老齡化及急劇減少將削弱綜合國力。2005年，日本國情調(diào)查顯示，全國47個都道府縣中32個道縣人口都在減少，市町村中有三分之二人口減少。另據(jù)日本國土交通省調(diào)查顯示，全國62271個人口過疏村落中有2643個村落正面臨消失的危險。由于稅收減少，公共汽車、電車等公共交通工具很難運行，基礎設施投資受阻。由于耕地荒廢，交通通訊落后，過疏地區(qū)的農(nóng)地和森林很難維護，糧食生產(chǎn)、防止災害等問題頗多。市町村負責的護理保險、國民健康保險等難以維持。而上述地區(qū)的風俗文化、自然遺產(chǎn)也面臨無法傳承的局面。

4、國家安全與國內(nèi)政局穩(wěn)定方面

日本人口結(jié)構(gòu)變化使其國家安全面臨新的問題和挑戰(zhàn)。一個老齡化的社會必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對于良好社會保障的訴求會使國家不可能將更多財富用于國防建設。聯(lián)合政權(quán)的上臺，表明了“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念。社會保障及社會福利是剛性需求，因此日益增加的福利財政侵蝕防務支出。如果沒有足夠的財政能力支撐軍事開支，這不僅影響軍事安全，也影響其戰(zhàn)爭能力。在老齡化加劇的背景下，中位年齡投票人也趨于老齡化。1970～1990年，投票人的中位年齡為40～49歲年齡層，而到2000年后，推到50～59歲年齡層，到2040年后，將增加60～69歲年齡層。由于老年人的發(fā)言權(quán)增加，日本政治將更加趨于保守，政策焦點也將集中在與民生有關的問題上。此外，從民族結(jié)構(gòu)的變化上看，雖然目前日本民族仍占主體地位，但移民占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增加。上世紀80年代為止，移民不過60萬～70萬人，但到90年代，超過100萬人，到2005年超過200萬人。1990-2005年的15年間，增加了1倍。移民在日本總?cè)丝谥兴急戎?985年為0.6％，到2005年，增加到1.2％。日本政府擔心這將會影響到日本人作為主體民族的地位。但為了維持現(xiàn)有的經(jīng)濟規(guī)模，又不得不增加移民，這使政府在移民政策上陷入兩難境地。政府既希望用引進外來勞動力來解決日本國內(nèi)勞動力短缺問題，又擔心移民增加引發(fā)其他社會問題，從而影響國家穩(wěn)定。

5、國民生活水平方面

隨著人口減少及老齡化的加劇，社會保障費用增長速度遠遠快于國民收入增長速度。兒童補貼及老年社會保障支出增加，對提高整體國民生活水平帶來極大影響。盡管突出民生主義，強調(diào)收入再分配，但在經(jīng)濟增長緩慢甚至負增長的情況下，增加對撫養(yǎng)人口的分配，意味著對勞動力人口的分配減少。尤其是撫養(yǎng)人口分配升高，不僅加重勞動力人口的負擔，對財政也帶來巨大挑戰(zhàn)。如果養(yǎng)老金及醫(yī)療費用的負擔進一步加重，國民對社會保障的負擔有可能超過其負擔能力。2008年，日本的國民負擔率為40.6％，潛在的國民負擔率為47.5％。這說明國民負擔率已超出其承受范圍，嚴重影響國民生活水平。另外，2008年，國民養(yǎng)老金保險實際繳納率低于50％，而國民健康保險未繳納率超過10％。這也從另一個角度說明國民可支配收入減少，影響其繳納各種保險費用的能力。

6、國家發(fā)展方向選擇方面

日本國家發(fā)展正處在歷史性轉(zhuǎn)折時期。自1868年明治維新以來的140年里，日本經(jīng)歷了四次國家發(fā)展方向的選擇：第一次是軍國主義武力擴張(1868～1945年)，第二次是依靠美國優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(1945～1983年)，第三次是靠美謀求政治大國(1983～2009年)。

在第三次國家發(fā)展方向選擇上，日本全然不顧人口結(jié)構(gòu)變化及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的大環(huán)境，選擇了走政治大國道路。事實上，人口增長為前提的高速經(jīng)濟增長模式已被人口減少的低速甚至負經(jīng)濟增長模式代替。因此，綜合國力逐漸衰弱的局面已形成，不適合走政治大國道路。第四次日本國家發(fā)展方向轉(zhuǎn)型從2009年執(zhí)政開始。政權(quán)已提出“民生優(yōu)先”的發(fā)展模式下的“新增長戰(zhàn)略”。“新增長戰(zhàn)略”需要以人力資源為依托，因此在人口減少及老齡化背景下，提高人力資源的素質(zhì)是國家發(fā)展模式成功轉(zhuǎn)型的有力保障。保持綜合國力，并非只有政治大國一條路，只要符合國情，民生優(yōu)先，將人口制約條件轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展杠桿，仍然可以保持綜合國力。通過采用適合于少子老齡社會的制度、技術、服務，照樣可以為世界提供新的國家發(fā)展模式。

三　阻止綜合國力衰退的三種人口政策及效果

對于已進入人口減少及超老齡社會的日本來說，如何保持綜合國力是非常重要的課題。為了消除人口問題對綜合國力帶來的負面影響，日本不得不同時推進三種不同政策，即：“防止人口減少政策”、“適應老齡社會政策”，以及“適應人口減少社會政策”。

(一)防止人口減少的政策

1、提高出生率的政策措施

實施“防止人口減少政策”的目的，在于提高出生率，改革社會經(jīng)濟體系。為了防止總和生育率持續(xù)下降，1991年日本政府制定了《育兒休假法》，1996年規(guī)定育兒期間可以得到25％收入補償以及免繳社會保險費。1994年，由文部省、厚生省、勞動省、建設省等四個部門共同制定了“天使計劃”。1997年，人口問題審議會發(fā)表了《少子化報告書》，開始認真考慮少子化問題。1999年，設立了“少子化對策促進閣僚會議”，制定了《少子化對策促進基本方針》，并根據(jù)此方針制定了新的“天使計劃”(2000～2004年)。此后，為了進一步促進少子化政策，制定了《少子化社會對策基本法》以及《培養(yǎng)下一代支援對策促進法》。2004年根據(jù)《少子化社會對策基本法》制定了少子化社會對策大綱。

2、減輕養(yǎng)育孩子的負擔

2009年，上臺后，非常重視養(yǎng)育及教育問題，制定了多項措施。具體政策為：(1)增加各項補助。增加生育一次性補貼(55萬日元)；到中學畢業(yè)為止，每年給每個兒童補貼31.2萬日元(平均每月2.6萬日元)。為減輕家庭的教育費負擔，實施高中生學費減免制度，在大學設立獎學金。(2)放寬對幼兒園、保育園的各種限制，鼓勵民間企業(yè)投資幼兒托保設施，實行彈性產(chǎn)假，營造良好的生育和育兒環(huán)境。(3)擴大教育需求，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，廣泛接受外國留學生，推動民營教育的健康發(fā)展。通過發(fā)展高等教育及職業(yè)培訓、加強理工科教育來提高人力資源質(zhì)量。

日本政府2003年制定《少子化社會對策基本法》以來，雖然針對出生率下降制定實施了一系列政策措施，但出生率依然很低。上臺后，把政策重點放在支援家庭育兒上，動用巨額財政資金，實施了兒童補貼政策。但由于財政狀況惡化，兒童補貼的可持續(xù)性遇到挑戰(zhàn)。增加兒童補貼，只能適當減輕家庭養(yǎng)育子女負擔，不可能根本上解決家庭收入減少的問題。養(yǎng)育成本上漲、家庭收入減少是生育率下降的根本原因。在經(jīng)濟不景氣、男性無法充分就業(yè)的情況下，為提高家庭收入，女性參加工作是必然趨勢。因此，為了提高出生率，需要把政策重點轉(zhuǎn)移到為女性創(chuàng)造工作家庭兼顧的社會環(huán)境上。但日本現(xiàn)有的社會經(jīng)濟體系無法適應這種變化。因此，改革現(xiàn)有的以男性為中心的社會經(jīng)濟體系是有效實施“防止人口減少策略”的體制保障。上世紀80年代后，隨著日本人口結(jié)構(gòu)(人口減少及老齡化加劇、勞動人口減少)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(服務業(yè)的擴大及雇傭的不穩(wěn)定)及家庭結(jié)構(gòu)(女性就業(yè)、家庭不穩(wěn)定)的變化，福利供給的三極結(jié)構(gòu)(國家、家庭、市場)發(fā)生了動搖，國家的福利供給功能下降，家庭負擔增加。在社會經(jīng)濟發(fā)生巨大變化的今天，“男主外、女主內(nèi)”的家庭模式已不適應新的環(huán)境。因此，需要改革現(xiàn)有的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、企業(yè)經(jīng)營體系，適應女性平等參加工作的社會。同時，還需要增加多元化的保育服務設施，實現(xiàn)保育服務社會化，讓更多的民間企業(yè)及非營利團體參與這項事業(yè)。只有這樣，女性才能兼顧工作及家庭，才能從根本上解決出生率低的問題。

(二)適應老齡社會的政策

1、制定實施《老齡社會對策基本法》

為應對人口老齡化，日本政府制定實施《老齡社會對策基本法》(1995年法律第129號)，并根據(jù)該法第9條至第13條，就“就業(yè)與收入”、“健康與福利”、“學習和社會參與”、“生活環(huán)境”、“調(diào)查研究”等五個方面制定了具體方針。內(nèi)閣府、總務省、法務省、厚生勞動省具體負責制定相關政策。內(nèi)閣府下設老齡社會對策會議，協(xié)調(diào)各省廳的具體計劃，從宏觀上綜合促進老齡社會政策。總務省下設老年人對策室和老齡化綜合研究中心。老年人對策室主管老齡問題，主要調(diào)查全國各地人口老齡化的動態(tài)，并綜合各方面專家的意見，提出老齡問題的對策建議。老齡化綜合研究中心主要研究人口問題。通過制定和實施護理保險制度，該制度的實施，實現(xiàn)了向契約制度的轉(zhuǎn)變，消費者可以根據(jù)“契約”自己選擇服務方式。

2、加快發(fā)展老年人福利事業(yè)

日本實施以全體老年人為對象的普惠型社會福利模式。厚生勞動省作為社會福利的責任主體，組織實施老年人福利發(fā)展規(guī)劃。1986年制定了《長壽社會對策大綱》，1989年制定了《老年人保健福利推進十年計劃》(黃金計劃)，1994年制定了《新黃金計劃》等。為發(fā)展老年人福利，積極增加各項資金投入。在各都道府縣及市町村成立了社會福利協(xié)會、非營利性組織中心等，利用多方面力量為老年人提供福利服務。在福利供給上，擴大民間企業(yè)的參與，促進非營利部門的多樣化。民主

黨政權(quán)確定的“新增長戰(zhàn)略”中提到發(fā)展醫(yī)療護理和健康相關產(chǎn)業(yè)。主要措施有積極鼓勵民營資本參與，扶持新藥品和醫(yī)療護理技術研發(fā)，開發(fā)和建設無障礙住宅，開展新型居家服務，填補護理保險制度的空缺等。

日本政府于1995年制定《老齡社會對策基本法》以來，通過完善社會保障法律體系及加強老年人福利服務體系，使老年人的收入、醫(yī)療、護理等社會保障水平有了很大的提高。尤其是護理保險制度實施十年來，實現(xiàn)了“行政措施”向“契約制度”的轉(zhuǎn)變，基本滿足了老年人的多樣化護理需求，在適應人口老齡社會方面取得了一定的成效。但老年人社會保障水平的提高依賴于巨額財政支出。2007年，日本社會保障支付總額為91.4305萬億日元，占GDP(374萬億日元)的24.4％。而GDP增長率僅為0.3％。社會保障支付額中與老年人有關的支付為63.5654萬億日元，占總費用的69.5％。按具體領域來看，養(yǎng)老金支付為48.2735萬億日元(占總費用的52.8％)、醫(yī)療支付為28.9462萬億日元(31.7％)。日本財政已不堪重負。因此，財政重建及增加GDP是有效實施“適應人口老齡社會策略”的資金保障。在人口老齡化以及經(jīng)濟長期停滯的情況下，日本政府必須高度重視財政赤字及公共債務的增加。為了阻止債務的持續(xù)增加，必須增加分母即GDP。通過經(jīng)濟增長，增加稅收，縮小財政赤字，實現(xiàn)財政重建。除了做大分母之外，還需要縮小分子，但在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，很難縮小財政赤字規(guī)模。據(jù)日本經(jīng)濟研究中心推測，假如落實的競選公約，國債總額將從2009年的165％增加到2020年的243％。因此，只要不縮減社會保障支出，很難縮小財政赤字規(guī)模。財政重建的關鍵是社會保障制度改革。但在少子老齡化背景下，實現(xiàn)財政重建的途徑并不是縮小社會保障支出規(guī)模，而是提高消費稅。但是，為了得到國民的理解，政府需要把新增消費稅的名稱改為社會保障目的稅。此外，并非所有老年人都是社會弱者，不應把全體老年人當做社會弱者，用巨額的社會保障財政供起來，過度保護老年人。應為老年人營造創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)的環(huán)境，使其發(fā)揮潛力，為社會創(chuàng)造更多的財富。

(三)適應人口減少社會的政策

1、制定男女就業(yè)平等政策，促進女性就業(yè)

1985年，日本政府制定《男女就業(yè)機會平等法》，第一次把女性看成與男性平等的勞動力，禁止就業(yè)上的歧視，此法成為女性勞動力政策的歷史性轉(zhuǎn)折點。很多女性傾向于育兒任務完成后再就業(yè)。為此，日本政府制定了《女性再就業(yè)制度》和《勞動省關于確保男女雇傭機會和待遇平等的法律》。具體內(nèi)容為包括確保在就業(yè)方面男女機會和待遇平等、支援女性兼顧職業(yè)生活和家庭生活、制定時間制工作、提高女性地位、開發(fā)女性能力等。具體措施：(1)通過女性重返工作崗位計劃，對女性進行普遍的技能訓練，使女性可以尋找離家近的企業(yè)上班，讓女性可以靈活地在企業(yè)之間流動，這樣可以大大減少機會成本；(2)改變工資體系，采取同工同待遇，減少女性的收入損失；(3)提高勞動力市場的彈性，方便出入。另外，通過制定《勞動者派遣法》、《短時間勞動法》、《最低工資法》等，為女性再就業(yè)提供方便。

2、修改移民政策，吸收外國勞動力

2005年6月，法務省設立了“促進多文化共生社會研究會”，2006年3月總務省也召開了“多文化共生研究會”，提出不同國籍和民族的人在互相尊重對方文化的基礎上，平等生活。過去，日本移民政策強調(diào)“同化”，而現(xiàn)在強調(diào)“共生”，并采取提供社會保障、子女教育等措施保證外國人在日本就業(yè)及生活?！巴鈬瞬沤涣魍七M議員聯(lián)盟”提議，今后50年內(nèi)，日本應該向“多民族共存的國家”過渡，使移民人數(shù)達到日本總?cè)丝诘?0％，即1000萬人左右。該機構(gòu)還建議制定專門的移民法，以明確移民國家的理念，并設置移民廳負責相關事務。

3、實施《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，促進老年人就業(yè)

2004年6月，日本政府重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，實施繼續(xù)雇用制度?！独夏耆司蜆I(yè)穩(wěn)定法》是日本應對老齡社會所制定的法律?！独夏耆司蜆I(yè)穩(wěn)定法》規(guī)定，所有企業(yè)都有義務雇用老年人。從2006年開始，企業(yè)要逐步提高退休年齡，到2013年，提高到65歲。企業(yè)可以從以下三種形式中任意選擇一種：(1)廢除退休制度，不以年齡為理由終止勞動合同；(2)逐步提高退休年齡，到2013年采用65歲退休制度；(3)采取“延長工作年限制度”以及“再就業(yè)制度”，確保65歲為止的雇用。實施《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》之后，到退休年齡后仍被繼續(xù)雇用的人數(shù)，從2005年的12萬人(48.4％)增加到2008年的31.6萬人(73.3％)?！独夏耆司蜆I(yè)穩(wěn)定法》不僅有效保護了老年人的權(quán)益，也促進了老年人就業(yè)。

“適應人口減少社會政策”的關鍵在于充分利用老年人、女性及外國勞動力。日本政府為促進老年人及女性就業(yè)，制定了一系列相關政策措施。但在具體實施過程中，由于社會及企業(yè)雇傭意識尚未發(fā)生變化，老年人及女性只能從事短期勞動及臨時勞動，無法獲得長期穩(wěn)定收入。特別是老年勞動力創(chuàng)新精神減弱，勞動生產(chǎn)效率不高，也影響再就業(yè)。而女性由于習慣在結(jié)婚后辭掉工作，很難對其實施有效的職業(yè)培訓，無法挖掘女性勞動力的潛力。因此，日本單依靠自身的人力資源難以滿足國內(nèi)對勞動力的各種需求。