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三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)范文第1篇

1三農(nóng)問題概述

三農(nóng)并不是一個新詞匯，其基本問題已經(jīng)由來已久，針對現(xiàn)階段的基本國情來說，三農(nóng)問題不但沒有隨著社會的發(fā)展而得到改善，反而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越發(fā)嚴(yán)重。雖然無論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標(biāo)不治本。并沒有使得三農(nóng)問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問題困境，也成了現(xiàn)階段我國社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問題之一。對于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。

1.1三農(nóng)內(nèi)容

所謂的三農(nóng)問題主要包含了關(guān)于農(nóng)業(yè)的3個方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設(shè)小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設(shè)小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。

1.2三農(nóng)問題的基本表現(xiàn)

糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀(jì)實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認(rèn)為，糧食問題在20世紀(jì)已經(jīng)得到了很好的解決，但是在2014年，糧食價(jià)格的飛速爆長，使得物價(jià)進(jìn)一步增長。而糧食不足的問題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長問題來說，其主要的表現(xiàn)就是增長緩慢與增長結(jié)構(gòu)不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問題其實(shí)也就是糧食安全問題與農(nóng)業(yè)增長問題。農(nóng)村問題則是經(jīng)濟(jì)問題與政府宏觀調(diào)控問題。農(nóng)民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來源主要為2個方面：家庭經(jīng)營收入；工資性收入。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2013—2015年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位[4]。

2四川三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)

2.1典型性

四川是1個人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務(wù)工來增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問題十分典型，可以說是我國三農(nóng)整體問題的一個縮影。

2.2區(qū)域性

四川有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，加之當(dāng)?shù)厝嗣袂趧跇銓?shí)的性格，使得四川成為我國的農(nóng)業(yè)大省，無論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟(jì)總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。

2.3不平衡性

四川是一個多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導(dǎo)致了四川省的各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。

3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。

3.1以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)

3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到市場化經(jīng)濟(jì)

世界上的發(fā)達(dá)國家提供了一個發(fā)展的寶貴意見。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個發(fā)展的普遍規(guī)律。但應(yīng)該明確的是，其經(jīng)濟(jì)主體仍然應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來說，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場當(dāng)中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農(nóng)村進(jìn)行流動。這才是從制度之上實(shí)現(xiàn)“以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”。

3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展

從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來講“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過程當(dāng)中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說其不重視農(nóng)業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個問題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉(xiāng)的土地公開市場等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會更加的通暢。

3.2以城市帶動鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化

就目前的情況來看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時間內(nèi)對農(nóng)村實(shí)現(xiàn)萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應(yīng)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見物不見人”。而是應(yīng)該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問題。

經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度說道底就是土地制度。國家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀調(diào)控之下，建設(shè)新型的農(nóng)村社會。

4結(jié)束語

三農(nóng)問題關(guān)系著我國的未來發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農(nóng)問題是現(xiàn)階段急需解決的問題之一，但是在三農(nóng)問題的制度創(chuàng)新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現(xiàn)有問題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現(xiàn)階段的三農(nóng)問題仍然嚴(yán)重，但改革不是一蹴而就的，應(yīng)該堅(jiān)實(shí)地走好每一步。

參考文獻(xiàn)

[1]馮佺光.公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問題研究[D].西南大學(xué)，2012.

[2]錢德元.區(qū)域發(fā)展中的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究[D].東北師范大學(xué)，2013.

[3]馮獻(xiàn).長江流域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評價(jià)與空間差異研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2014.

[4]楊世勇.川渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析與發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑探討[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[5]崔欣.中國農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)制度研究[D].中國社會科學(xué)院研究生院，2011.

三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)范文第2篇

“三農(nóng)”問題近年來成為我國黨和政府高度重視的一個問題,從黨的十六大報(bào)告到總書記的多次重要講話都涉及到了此問題,總理在政府工作報(bào)告中再次提出:解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們工作的重中之重。這體現(xiàn)了我國黨和政府解決“三農(nóng)”問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和高度的責(zé)任心。不僅政府重視,學(xué)術(shù)界也同樣高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,提出了各種各樣的策略?？偨Y(jié)起來,筆者認(rèn)為其中比較有建設(shè)性的有這樣兩類:(1)長遠(yuǎn)途徑,也既是政策途徑,改革戶籍制度,降低城市門檻,結(jié)束城鄉(xiāng)分割分治狀況,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這類策略主要是根據(jù)以往造成“三農(nóng)”問題的制度原因,改變從前不合理的制度,給農(nóng)民以公正的國民待遇。應(yīng)該說這種策略可以從長遠(yuǎn)上保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,是必須采用的。

但是目前“三農(nóng)”問題的緊迫性不容許我們靠長時間的自然發(fā)展來解決,必須采取更為實(shí)際的、在較短時間內(nèi)改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀的策略。(2)直接途徑,以增加農(nóng)民收入核心,以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為目標(biāo)方式,以科技興農(nóng)為推動力,通過農(nóng)民市民化,減少農(nóng)村人口來最終實(shí)現(xiàn)富裕農(nóng)民的目的。這是最為直接的解決“三農(nóng)”問題的策略,也是當(dāng)前最主要的工作?？傮w看兩類策略,都可以在一些方面解決問題,但是卻都沒有抓住問題的根源,就是“人”的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,發(fā)展農(nóng)村也同樣離不開這個核心,就是要首先提高農(nóng)村人口素質(zhì),提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。這一切,都要靠教育。各種調(diào)查研究的結(jié)論及成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都顯示,發(fā)展農(nóng)村教育是實(shí)施一切舉措的前提。無論是增加農(nóng)民收入;還是城鎮(zhèn)化,或者是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,減少農(nóng)村人口等等,都要以農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,農(nóng)村教育的發(fā)展為前提。

一、增加農(nóng)民收入必須以發(fā)展農(nóng)村教育為前提

一般來說,素質(zhì)越高,能力就越強(qiáng),收人水平也就越高。

從某種意義上講,素質(zhì)和能力對勞動者來說,既是資本,又是生產(chǎn)資料。對當(dāng)前的農(nóng)民來說,其收入可以概括為兩個方面:一是農(nóng)業(yè)收入;二是非農(nóng)業(yè)收入。所謂農(nóng)業(yè)收入又可以分為種植業(yè)收入,養(yǎng)殖業(yè)收入,畜牧業(yè)收入幾部分。無論何種產(chǎn)業(yè),提高收入的途徑一靠技術(shù)來提高效率增加產(chǎn)量,二靠市場增加效益。因此可以說,高收入的農(nóng)民都是既要懂技術(shù)又要能把把握市場的現(xiàn)代化的高素質(zhì)農(nóng)民。筆者在寒假期間曾到山東省莒縣浮來山鎮(zhèn)(筆者故鄉(xiāng))的花農(nóng)李某的花卉種植園做過調(diào)查。李某作為當(dāng)?shù)氐谝患覈L試種植玫瑰花的花農(nóng),如今事業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,家里住的是二層小樓,還擁有一部小汽車用來代步。當(dāng)筆者在2005年1月份來到該地的時候,由于天氣比較冷,當(dāng)?shù)仄渌ㄞr(nóng)的花多數(shù)都被凍死,而李某家花圃里卻是花團(tuán)錦簇。原來,李某對玫瑰花的生活規(guī)律是非常的了解的,這一點(diǎn)使得他受益匪淺到,他的玫瑰花在情人節(jié)前上市時獲得了一筆豐厚的利潤。筆者還解到,李某的銷路也是異常的廣闊,不僅是山東省的各大城市,而且生意已經(jīng)做到了安徽、江蘇、浙江等省份,可說是生意通四海。同李某的交談中得知,李某現(xiàn)在對知識是十分渴求的,認(rèn)為自己目前的成績都是來在家中書柜里擺著的幾摞書籍。我們從李某的實(shí)踐中可以看出,知識對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義,對農(nóng)民致富的重要意義。而對農(nóng)民來說知識的主要來源就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

農(nóng)民的另一種收入是非農(nóng)業(yè)收入,比如,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民進(jìn)行非農(nóng)業(yè)性的個體私營產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,政府一直以來是非常支持的。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對生產(chǎn)技術(shù)和市場行情的了解要求更高,對知識的要求也就跟高,這里不需多說。對大多數(shù)農(nóng)民來說開辦個體私營企業(yè)一時并不是很現(xiàn)實(shí),多數(shù)農(nóng)民還是選擇進(jìn)城務(wù)工的方式來賺錢,這樣既不用原始資金,又不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),對農(nóng)民來說是比較現(xiàn)實(shí)的賺錢途徑。然而,眾所周知,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民(又稱“農(nóng)民工”)所從事的職業(yè)都是又臟又累而且收入還低的工作,即便如此,由于農(nóng)民工數(shù)量眾多,這樣的工作對許多農(nóng)民來說還是不好找。在城市里,“農(nóng)民工”和所謂的城里人形成了涇渭分明的兩大群體,好的工作都為城里人把持,留個農(nóng)民工的只有城里人不愿干的工作。之所以有這樣的差別,原因有很多,比如說戶籍制度的限制,居住條件的限制等等,但是這里面最重要的恐怕還是文化水平的限制了。由于體面的收入好的工作都是要求具有一定的文化水平,因此就與受教育程度普遍不高的農(nóng)民工無緣了。據(jù)一份對農(nóng)民工收入情況的調(diào)查顯示,在同一地區(qū)的農(nóng)民工中收入較高的是這樣幾類人,如:“懂一些英語”,“技術(shù)比較熟練”,或者是“人際關(guān)系比較好的”。對這些人的學(xué)歷調(diào)查證明,其中受過高中教育的占相當(dāng)大的比重。從中我們看出,知識文化水平對農(nóng)民工就業(yè)以及收入的影響。

總之,對農(nóng)民個人來講,知識文化水平是決定收入的最重要原因;對農(nóng)民整體收入的提高來講,發(fā)展農(nóng)村教育是必然途徑。

二、加快城鎮(zhèn)化腳步,減少農(nóng)村人口,教育是基礎(chǔ)

解決“三農(nóng)”問題地另一條基本途徑是城鎮(zhèn)化,讓更多地農(nóng)民脫離土地,由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,從而減少農(nóng)民人口,致富農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,可以根本上改變有限的土地承載過多的勞動力的矛盾,促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以較低的成本和較小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。城鎮(zhèn)化是從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級轉(zhuǎn)化過程,是農(nóng)民非農(nóng)化的過程,也是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對農(nóng)村資源進(jìn)行深度開發(fā)的過程。城鎮(zhèn)化要求大力發(fā)展縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè),并讓農(nóng)民離開土地,由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而從事第二、第三或者第四產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然這樣的轉(zhuǎn)變同時就伴隨著農(nóng)民本身素質(zhì)和能力地轉(zhuǎn)變,因?yàn)橹挥兄R水平以及素質(zhì)能力地提高才能讓脫農(nóng)以后地“農(nóng)民”們適應(yīng)新的崗位,真正實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)村人口,致富農(nóng)民的目的,也就才能真正對解決“三農(nóng)”問題起到實(shí)質(zhì)地作用。我們不難看出,城鎮(zhèn)化需要的兩個條件,其一是發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì),這是農(nóng)民脫農(nóng)以后的承載體;二是農(nóng)民本身素質(zhì)的提高,這是城鎮(zhèn)化的必要條件,是保證城鎮(zhèn)化以后新農(nóng)民們幸福生活的必要條件。前者這里暫且不去討論,至于后者,自然又回到了我們的話題———農(nóng)村教育———當(dāng)中。只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村教育,才能實(shí)質(zhì)的提高農(nóng)民總體的素質(zhì),才能為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造先決條件。

減少農(nóng)村人口還有一條重要途徑不應(yīng)該被忽視,那就是農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)。如果說城鎮(zhèn)化是從面上減少農(nóng)村人口的話,那么升學(xué)就是從點(diǎn)上一種途徑。不要忽視了這些“點(diǎn)”的作用,因?yàn)橛袝r候“點(diǎn)”是可以起到帶“面”的作用。一方面,由于高校大規(guī)模擴(kuò)招,使得大學(xué)畢業(yè)生在城市的就業(yè)競爭非常的激烈;另一方面,國家鼓勵大學(xué)畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),將來會給予很多的政策支持,再加上國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切,是未來的農(nóng)村成為有位青年創(chuàng)業(yè)的最好的舞臺。因此,我們有理由相信,不久的將來我們能看到大批的大學(xué)畢業(yè)生回故鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的盛況。這些受過高等教育的學(xué)生一旦回來,就會給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來極大的知識和智力支持,會對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常大的幫助。當(dāng)然,飲水思源,給這些農(nóng)村大學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育,是我們現(xiàn)在亟待提高的農(nóng)村教育。相信農(nóng)村教育的發(fā)展必將會培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的農(nóng)村大學(xué)生,培養(yǎng)出更多可以帶動全面的閃光的“點(diǎn)”。

三、走科技興農(nóng)的道路離不開教育的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,無論對于工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都是如此。我國農(nóng)業(yè)落后的一大原因就是農(nóng)業(yè)科技的落后。農(nóng)業(yè)科技的落后具體表現(xiàn)為兩種,一是農(nóng)業(yè)科研投入少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落后于世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家;二是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低,使已有的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技無法應(yīng)用到實(shí)際中來。對于第一種落后,主要的原因是政府對農(nóng)業(yè)科技的重視不夠,投入少,還有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策不合理等原因造成的。而第二種的落后直接的原因則是農(nóng)民自身的問題。由于我國目前農(nóng)民總體受教育程度低,所掌握的基本的科學(xué)知識不足,導(dǎo)致農(nóng)民群眾從意識上到對科技成果的接受能力上都受到很大的限制。事實(shí)證明,我國每年取得的約7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果中,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只有30%———40%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65%———85%的水平,差距主要在智力支撐。有關(guān)資料顯示,上過4年學(xué)的農(nóng)民的年產(chǎn)量比未上過學(xué)的農(nóng)民的年產(chǎn)量高13%,即使沒有這些投入,前者也比后者高8%。早在1975年日本農(nóng)業(yè)勞動者平均受教育為11.7年,荷蘭農(nóng)民大部分達(dá)到高級中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)水平,德國的農(nóng)業(yè)勞動力中54%受過至少3年的職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國家農(nóng)村技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1:100,我國僅為1∶1200,平均1萬畝耕地不足1名農(nóng)村技術(shù)人員。這些數(shù)據(jù)的羅列使我們對農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距一目了然,那就是農(nóng)民基本素質(zhì)的差距。我們黨和政府提出的科技興農(nóng)的戰(zhàn)略是針對我國國情的極有現(xiàn)實(shí)意義的選擇。然而科技興農(nóng)的戰(zhàn)略方針得到落實(shí)還要依賴一個十分必要的條件,就是農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這一條件,又首先要依賴農(nóng)村教育的發(fā)展。

三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)布局；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一、深刻認(rèn)識“三農(nóng)”問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的根本問題

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。實(shí)際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

“三農(nóng)”問題的產(chǎn)生有其深刻的社會歷史因素，是我國長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物。在我國社會主義建設(shè)初期，由于是由半封建、半殖民主義社會過渡到社會主義，農(nóng)業(yè)人口比重過大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，優(yōu)先考慮到工業(yè)的發(fā)展，由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原始積累，并從戶籍管理、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面制定了相應(yīng)的服從于這一大局的政策。從而，在戶籍制度上把人分為兩種，農(nóng)業(yè)人口和城市人口；在統(tǒng)派統(tǒng)購制度上把人吃的糧食分為農(nóng)業(yè)糧和商品糧；在勞動制度上把人分為農(nóng)民和工人；在福利制度上把人分為可享受福利和無福利保障的人。最后，造成國家對農(nóng)業(yè)的投入長期以來偏低，工農(nóng)剪刀差逐年擴(kuò)大，農(nóng)民的收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平。該說，目前城鄉(xiāng)分割的“二元”結(jié)構(gòu)，也是造成“三農(nóng)”問題長期不能解決的根本原因。根據(jù)國際工業(yè)化的規(guī)律，農(nóng)業(yè)提供原始積累促進(jìn)工業(yè)化后，工業(yè)化過程也是減少農(nóng)民的城市化過程，而待工業(yè)化起來之后，工業(yè)要轉(zhuǎn)為反哺農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，由城鄉(xiāng)分割的“二元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)一體化的過程。解決好“三農(nóng)”問題，是各級黨委、政府必須認(rèn)真面對的問題。

1.“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題

首先，這是由我國的基本國情決定盄。我國13億人口，其中8億在農(nóng)村。占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平是否提高，將直接關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)村問題

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的是戶籍制度問題。我國現(xiàn)行的戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。

3.“三農(nóng)”問題的根本是農(nóng)業(yè)問題

“三農(nóng)”問題的根本是農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，在當(dāng)前以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制條件下，農(nóng)戶的分散經(jīng)營與市場經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)模經(jīng)營有明顯的矛盾，市場經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必然要求生產(chǎn)的組織化、集約化程度要高，而解決農(nóng)戶分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的矛盾，根本出路在于形成“產(chǎn)―供―銷”一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是在當(dāng)前市場中介組織發(fā)育不完善的條件下，黨和政府要在“產(chǎn)―供―銷”一體化的產(chǎn)業(yè)化鏈條中起到至關(guān)重要的作用，為龍頭企業(yè)和農(nóng)民群眾之間找到合理的利益平衡點(diǎn)，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化鏈條的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民收入才能增加，農(nóng)村才能穩(wěn)定繁榮。

二、正確分析“三農(nóng)”問題在我縣的具體表現(xiàn)

（一）我縣農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)和增收問題

1.農(nóng)民的素質(zhì)不高

在我縣農(nóng)業(yè)人口中，其中小學(xué)文化程度21.1萬人，占55.9%；初中文化程度9.75萬人，占25.8%；高中以上文化程度1.89萬人，占5.0%。而在農(nóng)村成人中，受再教育的機(jī)會太少，影響了全縣農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)的提高，其突出表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想根深蒂固，影響了農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用。

（2）市場經(jīng)濟(jì)意識淡薄，影響了我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的流通。

（3）法制意識弱化，影響了我縣農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

2.農(nóng)民增收困難

農(nóng)民增收問題，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定，是擴(kuò)大內(nèi)需和整個國民經(jīng)濟(jì)繁榮的需要，是保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的需要，是鞏固我們黨的執(zhí)政地位的需要。

（1）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)民增收的艱難性。

（2）優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，影響了農(nóng)民增收。

（3）農(nóng)產(chǎn)品銷售難，影響了農(nóng)民增收。

（二）我縣農(nóng)村問題的癥結(jié)在于城鎮(zhèn)化和組織化問題

1.我縣農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平低

由于長期受城鄉(xiāng)分割的影響，我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)化水平較低，全縣總?cè)丝?6萬人，農(nóng)村人口40萬人，占全縣人口的87.4%，低于全市平均水平，而城鎮(zhèn)化水平低的直接后果是，農(nóng)民人均耕地面積少，僅0.8畝左右。一方面是人均可支配生產(chǎn)資源少，總生產(chǎn)能力小，增收的空間彈性??；二方面是農(nóng)村土地墾殖率過高，影響了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是由于城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，面貌日新月異的城鎮(zhèn)與面貌變化不快的農(nóng)村形成鮮明的反差，在一部分農(nóng)用土地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地時，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程卻明顯滯后，一些農(nóng)民成為失地失業(yè)的人群。

2.我縣農(nóng)村的組織化水平低

農(nóng)村改革開放，實(shí)行了，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在八十年代得到了快速發(fā)展。但是，在發(fā)展的同時，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展卻沒有跟上，絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，農(nóng)民的組織化程度非常低。一是表現(xiàn)為市場中介組織缺乏，國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，市場農(nóng)業(yè)不管經(jīng)營規(guī)模大小，中介組織都是必要的。而當(dāng)前我縣農(nóng)村中，中介組織數(shù)量少，全縣僅有竹蓀協(xié)會、花卉協(xié)會、水果營銷協(xié)會、田螺協(xié)會、茶葉協(xié)會、蔬菜協(xié)會等幾個掛靠政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的涉農(nóng)協(xié)會，而這幾個協(xié)會，還沒有充分發(fā)揮帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場的作用。二是表現(xiàn)為基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力還需加強(qiáng)。在當(dāng)前情況下，農(nóng)村基層組織是黨和政府與農(nóng)民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁。我縣農(nóng)村基層組織，總的來講，應(yīng)該是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的，但是，不容置疑，有一部分村級基層組織，還存在著組織渙散，為人民謀利益的責(zé)任心不強(qiáng)，干部素質(zhì)低下等問題，必須在工作中加以解決，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和創(chuàng)新工作機(jī)制，為推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越作好組織準(zhǔn)備。

（三）我縣農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)化和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

1.我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體，是把小生產(chǎn)同大市場結(jié)合起來的有效途徑，但在目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營卻不盡如意，突出表現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈短、示范作用不明顯。

（1）龍頭企業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)戶分散經(jīng)營的矛盾。

一是農(nóng)戶分散經(jīng)營的短期行為，使龍頭企業(yè)不易同農(nóng)戶結(jié)成牢固的利益共同體，農(nóng)戶見好就收、見利就爭、見險(xiǎn)就退，隨意撕毀合同，缺乏守約意識，制約了龍頭企業(yè)對基地建設(shè)的投入，如我縣的紅糧生產(chǎn)，縣內(nèi)的酒廠寧可調(diào)進(jìn)外省紅糧，亦不愿在我縣訂單收購；二是農(nóng)戶分散經(jīng)營的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固，使龍頭企業(yè)在基地建設(shè)上，不易形成較大規(guī)模，在激烈的市場竟?fàn)幹?，容易錯過發(fā)展的良好時機(jī)。

（2）龍頭企業(yè)經(jīng)營決策層人才短缺。

我縣龍頭企業(yè)的業(yè)主，大部分是在近幾年的市場經(jīng)濟(jì)浪潮中抓住機(jī)遇發(fā)展起來的個體工商戶或農(nóng)民企業(yè)家，整體科技文化素質(zhì)不高。一方面是舍不得花資金引進(jìn)人才，二方面是自身又缺乏經(jīng)營管理方法，造成企業(yè)的經(jīng)營管理滯后，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、市場竟?fàn)幜θ酢?/p>

（3）龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足。

雖然在扶持和培育龍頭企業(yè)上，我縣各級各部門做了大量的工作，但力度仍不夠，主要是在投入上支持不夠，特別是新培育的龍頭企業(yè)，在廠房、機(jī)械設(shè)備等方面投入大量資金后，生產(chǎn)原料收購資金短缺，流動資金匱乏，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）中介服務(wù)組織發(fā)展滯后。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要實(shí)現(xiàn)“貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷”一體化經(jīng)營的新機(jī)制，而公司、市場直接面對小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶，顯得力不從心；而分散的農(nóng)戶與企業(yè)打交道常常處于不利的交易地位。企業(yè)、市場、農(nóng)戶都迫切要求中介組織將農(nóng)、工、貿(mào)結(jié)為一體，將產(chǎn)加銷連為一線。而我縣各種專合組織發(fā)育不健全，實(shí)力較差，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等部門，不僅是簡單的各業(yè)之間的比例關(guān)系，還包含了各業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對于建設(shè)小康社會來講，合理的農(nóng)業(yè)分區(qū)布局和合理的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，是各種資源合理配置的結(jié)果，只有這樣，我縣農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。在現(xiàn)階段，我縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在的主要問題是：

（1）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的質(zhì)量需進(jìn)一步提高。

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地是發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率的重要途徑。我縣近幾年來，確立了竹類、畜禽、水果、糧食等特色支柱產(chǎn)業(yè)，但在基地建設(shè)過程中，一是基地建設(shè)由于品種不對路，農(nóng)民栽種后見效慢，失去耐心管理，邊建邊毀；二是基地建成后，由于管理技術(shù)跟不上，成效低下；三是由于部分品種市場需求變化快，在產(chǎn)量提高的同時，效益卻在降低，最典型的是前些年種植的羅臍、豐臍等水果品種，近年來效益在不斷下降。由于上述原因，我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，基地建設(shè)不穩(wěn)定。

（2）農(nóng)業(yè)區(qū)域布局需進(jìn)一步優(yōu)化。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，對調(diào)整各種糧食、經(jīng)濟(jì)作物比例，整合農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)具有重要意義。我縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作，在1985年完成后，用以指導(dǎo)我縣上個世紀(jì)末的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了明顯成效。但是，近年來，農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作已趨于停滯，各涉農(nóng)部門在對農(nóng)業(yè)的發(fā)展布局上，對縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的研究不夠，合理布局，從而影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（3）農(nóng)業(yè)的科技示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大。

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是帶動農(nóng)民增收，改革農(nóng)民傳統(tǒng)種植模式的示范樣板，是促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的加速器。我縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，總體規(guī)模偏小，質(zhì)量不高，帶動農(nóng)民增收，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民剩余勞動力的作用還沒有得到充分發(fā)揮。此外，在土地的合理流轉(zhuǎn)，使用過程中，還需進(jìn)一步規(guī)范。

三、制定優(yōu)惠政策，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)全面小康進(jìn)程

（一）土地支持政策

重點(diǎn)是扶貧專合社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，落實(shí)《長寧縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持管理辦法》規(guī)定，積極對新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地面積進(jìn)行核實(shí)和兌現(xiàn)補(bǔ)助。

（二）金融支持政策

1.積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)融資方式。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)貸款，探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，在2016年實(shí)現(xiàn)貸款投放。同時，積極開展農(nóng)機(jī)具、存貨、訂單、應(yīng)收賬款抵押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

2.健全完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，著力解決農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保難題。2016年，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金累計(jì)1060萬元，以資本金方式注入市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司，在我縣設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，為全縣各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供便捷、高效的融資擔(dān)保服務(wù)。大力支持由全縣涉農(nóng)中小微企業(yè)自發(fā)出資設(shè)立的互助擔(dān)?；鸾】蛋l(fā)展，2016年再次安排專項(xiàng)資金200萬元注入互助擔(dān)?；穑够鹨?guī)模達(dá)到400萬元，更加有效地撬動銀行信貸資金投入。

3.進(jìn)一步完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的信貸投放。全面落實(shí)《長寧縣涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）》規(guī)定，對金融機(jī)構(gòu)向縣內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放貸款產(chǎn)生的損失給予一定比例的補(bǔ)償，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性。

（三）社會保險(xiǎn)政策

大力開展各項(xiàng)涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳和引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋范圍，提高保險(xiǎn)金額，增加農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，廣泛開展具有地方特色的竹蓀、蔬菜、水果、肉牛等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)步拓寬政策覆蓋面，提高保險(xiǎn)保障水平。積極探索開展蔬菜、生豬等價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，滿足不同層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。

（四）產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策

1.建立健全質(zhì)量安全體系。健全完善質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術(shù)支撐體系、質(zhì)量誠信體系、質(zhì)量評價(jià)體系、質(zhì)量素質(zhì)教育體系，盡快建立竹海長裙竹蓀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)蔬菜、糧油加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主體作用，全力打造“竹海長裙竹蓀、竹海優(yōu)質(zhì)果品、竹海林下中藥材”等系列品牌，構(gòu)建區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等多層次品牌發(fā)展體系。

三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)范文第4篇

我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村剩余勞動力富余現(xiàn)象突出，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，“三農(nóng)問題”一直是我國的重中之重，而土地問題又是三農(nóng)問題的根本，土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，又是農(nóng)民最基本的生活保障，是農(nóng)業(yè)各種問題的核心［1］。筆者研究從土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)理論出發(fā)，結(jié)合制度創(chuàng)新和我國目前的現(xiàn)狀，分析影響流轉(zhuǎn)操作的因素，通過對案例的分析探討，提出一些針對性的對策和措施，希望能為我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度建設(shè)和發(fā)展有所裨益。

1數(shù)據(jù)收集

為了深入探尋影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的各種因素有哪些，在西鄉(xiāng)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)普調(diào)的基礎(chǔ)上，選取了267個行政村中隨機(jī)選取了10個，每個行政村中又隨機(jī)選取了30戶，主要運(yùn)用調(diào)查問卷法與面談相結(jié)合的方法，采用調(diào)查問卷、小組訪談等調(diào)查方法，共調(diào)查300份調(diào)查問卷，其中有效回收問卷280份，有效回收率93．3％。樣本調(diào)查采用自行設(shè)計(jì)的“陜西省西鄉(xiāng)縣農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為調(diào)查問卷”為調(diào)查工具，共分為3部分：第一部分是農(nóng)戶個人及家庭基本特征；第二部分是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)環(huán)境調(diào)查；第三部分為該農(nóng)戶是否參與了農(nóng)地流轉(zhuǎn)及具體流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。

2調(diào)查結(jié)果分析

2．1農(nóng)戶個人及家庭基本特征被詢問者有男245人，女35人，平均年齡是48．3歲。高中以上文化水平70人，初中文化水平175人，小學(xué)以下文化水平35人。村兩委干部84戶，非干部戶196戶。280戶的家庭總?cè)丝谑?027人，其中有323人外出打工，年總收入是387萬元，人均年收入是12000元。調(diào)查戶的實(shí)際耕地面積合計(jì)為207．19hm2，戶均333－667m2，其中：轉(zhuǎn)入面積是101．64hm2，轉(zhuǎn)出面積是105．55hm2。其中，受教育年限對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的作用尤為明顯，但與傳統(tǒng)的文化程度越高，農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為越易發(fā)生的觀點(diǎn)不同，卻支持了張文秀等（2005）在成都平原的“倒U”結(jié)論，即文化居中的那部分農(nóng)戶容易發(fā)生農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，而文化偏低或偏高的那部分農(nóng)戶由于某些原因不愿將農(nóng)地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。因此，我國各級政府和中介機(jī)構(gòu)在推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)時，可根據(jù)文化水平這一指標(biāo)區(qū)分重點(diǎn)服務(wù)對象

2．2對未發(fā)生農(nóng)地流轉(zhuǎn)的環(huán)境因素分析一般限制因素調(diào)查表會總結(jié)很多影響因素，直接讓農(nóng)戶做多項(xiàng)選擇，筆者獨(dú)辟蹊徑，選擇了如果一些實(shí)際因素得到解決，農(nóng)戶會做何種反映，選項(xiàng)有愿意、不愿意、保持現(xiàn)狀、不知道四個選項(xiàng)。首先，在調(diào)查戶中，知道土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有227戶，不知道的有53戶。其次，在影響因素中能給出明確答復(fù)，且對農(nóng)地流轉(zhuǎn)有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的主要有兩項(xiàng)：①如果沒有戶籍、子女就學(xué)等方面的約束因素，愿意將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有183戶，不愿意流轉(zhuǎn)的74戶，有23戶說不清的；②如果農(nóng)村社會醫(yī)療、養(yǎng)老逐步得到保障，愿意將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有207戶，不愿意的有51戶，有22戶說不清的。此外，農(nóng)戶根據(jù)自己的土地經(jīng)營狀況，愿意轉(zhuǎn)入耕地的有77戶，轉(zhuǎn)出的有98戶，維持現(xiàn)狀的有70戶，有35戶的情況是要先找到工作才有可能把土地轉(zhuǎn)出。其他影響因素的雖然沒有形成較為一致的意見，但卻反應(yīng)了農(nóng)戶的心聲，因此筆者將其統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，希望為政府制定更合適的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策提供依據(jù)。具體結(jié)果如下：42戶擔(dān)心轉(zhuǎn)包不合理，54戶擔(dān)心轉(zhuǎn)包費(fèi)不到位，85戶擔(dān)心政策不到位，41戶擔(dān)心自己以后無法在自己的土地上發(fā)展，其他68戶是根本沒想過將土地轉(zhuǎn)出。根本沒考慮將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的24．5％，其中前文介紹有53人占總?cè)藬?shù)的18．9％根本不知道農(nóng)地流轉(zhuǎn)占77％。在資訊如此發(fā)達(dá)的今天，還有人不知農(nóng)地流轉(zhuǎn)，反映了我國各級政府對土地流轉(zhuǎn)政策宣傳力度不足，信息傳播渠道存在很大的改進(jìn)空間；85戶（30．4％）擔(dān)心政策不到位，在四個擔(dān)心要素中高居首位，說明要加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，必須提供穩(wěn)定的農(nóng)地制度和政策，堅(jiān)決禁止朝令夕改，人為提供讓農(nóng)戶不安因素；其余三項(xiàng)數(shù)據(jù)，一方面是對農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同和農(nóng)村社會保障制度的不了解或不信任，另一方面反映農(nóng)戶在城市缺少政策支持，沒有歸屬感，成功立足十分困難。

3影響擴(kuò)大農(nóng)地流轉(zhuǎn)的因素分析

這部分的研究對象是已經(jīng)或即將發(fā)生農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶。

3．1流轉(zhuǎn)價(jià)格、生活是否改善和收益分配因素如果將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給別人，農(nóng)戶意愿收取對方轉(zhuǎn)讓費(fèi)用一般價(jià)格是100－900元／a左右，這280戶中有即將把土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)入的133戶，轉(zhuǎn)出的91戶，沒有打算轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的56戶。感覺土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價(jià)格較為合理的140戶（71．4％），很合理的35戶（17．9％），不合理21戶（10．7％），低于農(nóng)戶心里預(yù)期價(jià)格則不利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)后生活有很大改善的有28戶，有一點(diǎn)改善的56戶，無變化的有28戶，變差的有14戶，其中認(rèn)為生活得到改善的占66．7％，變差比例為11．1％，農(nóng)戶自身和各級政府要深入分析生活變差的真正原因，而土地流轉(zhuǎn)后生活是否得到改善是影響流轉(zhuǎn)觀望者的一項(xiàng)重要指標(biāo)。有95％的農(nóng)戶認(rèn)為所在村參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益分配的主體是土地承包人，認(rèn)為收益分配的主體合理的252戶，說不清的28戶，不公正的收益分配機(jī)制將直接影響農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策的整體滿意度。

3．2流轉(zhuǎn)方式、規(guī)范化、面積和途徑分析有意愿流轉(zhuǎn)耕地選擇的方式多數(shù)是租賃，其次是轉(zhuǎn)包，有60％的農(nóng)戶認(rèn)為租賃更有利本村的發(fā)展，40％的認(rèn)為轉(zhuǎn)包更有利本村的發(fā)展，要選擇農(nóng)戶認(rèn)可的流轉(zhuǎn)方式來減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)的阻力。在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時175戶訂立了書面契約，49戶訂立了口頭協(xié)議，說明農(nóng)戶的法律意識在逐步提高，農(nóng)地流轉(zhuǎn)向規(guī)范化發(fā)展。流轉(zhuǎn)土地面積占擁有土地面積75％－100％的42戶，50％－75％的35戶，25％－50％的70戶，1％－25％的35戶，共有57．7％的農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)不足一半，土地依然被看作是農(nóng)戶的命根，是農(nóng)戶最后的依靠，不會全部被舍棄，因而可以將弱化土地和強(qiáng)化社會的保障作用作為今后的方向。在土地流轉(zhuǎn)途徑的調(diào)研中：自己尋找承包方的占140戶，村集體組織的105戶，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的14戶，有21戶種植親屬的地，以自己和村集體流轉(zhuǎn)為主，經(jīng)濟(jì)合作組織對西鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉力不足，帶動效應(yīng)不明顯。

3．3農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛的處理在土地流轉(zhuǎn)中遇到問題找村委會協(xié)調(diào)的252戶，自行解決的14戶，直接找承包方解決的7戶。村委會協(xié)調(diào)是糾紛處理的最主要，同時最重要的形式，具有極大的自限。我國土地產(chǎn)權(quán)的不明晰，法律、政策制定的不完善、不具體，村委會擁有很大的彈性空間，再加上我國村干部整體素質(zhì)不高，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛的處理埋下了隱憂。糾紛處理結(jié)果將在一定程度上影響流轉(zhuǎn)者和觀望流轉(zhuǎn)者的選擇。

三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：；文化理念；民族傳統(tǒng)文化；民族性

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）38-0281-02

一、馬克思和恩格斯文化觀對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的影響

在中國的蓬勃發(fā)展，佐證了作為一種文化理念下的不可或缺的時代性與民族性。馬克思、恩格斯總是在特定的歷史時空與本土文化的涵化或濡化中確定、實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，固然要體現(xiàn)其內(nèi)在時代性與民族性的和諧統(tǒng)一。而這種和諧又是在“活態(tài)”中統(tǒng)一完成的，其動因產(chǎn)生于本土文化時代性與民族性兩者地位的非均衡性結(jié)構(gòu)。的文化理念與各民族文化的傳統(tǒng)性在其演化、融合與發(fā)展中存在的非均衡結(jié)構(gòu)，勢必導(dǎo)致它們在歷時性而非共時性發(fā)展過程中的時間差，由此決定了外來文化現(xiàn)象的與本土民族文化之間的勢位差異體文化。在社會轉(zhuǎn)型與深化改革中，由于市場經(jīng)濟(jì)及強(qiáng)勢文化的猛烈沖擊，封閉落后的民族傳統(tǒng)文化處于弱勢地位，與時俱進(jìn)的時代性要求自然而然就會被凸顯出來。文化理念的時代性表征總是通過現(xiàn)實(shí)的某種文化形態(tài)獲得，其民族性特征也因先進(jìn)文化的時代性特征而伴隨并且滲入。當(dāng)與本土文化濡化后孕育出的強(qiáng)勢文化在向外傳播、擴(kuò)散時，它的時代性規(guī)則的實(shí)現(xiàn)總要以某種特定民族性的內(nèi)容為載體，這時，的民族性要求在隨著它的不斷擴(kuò)散與傳播中得到宣揚(yáng)和鞏固。當(dāng)下的濡化新形態(tài)與各民族文化之間的交流與融合的自覺調(diào)整，都體現(xiàn)了各自對時代性和民族性要求的時代訴求。

1.以人為本的文化建設(shè)思維。馬克思、恩格斯認(rèn)為，“整個所謂世界歷史不外是通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人說來的生成過程”，是“人化的自然”，是人的本質(zhì)力量的對象化。[1]的人本精神在其文化理念中得到深刻體現(xiàn)，真正認(rèn)識了以人為主體在文化建設(shè)中的地位，樹立了文化的中心與目標(biāo)是人的理念建設(shè)，發(fā)展觀中的文化建設(shè)要科學(xué)落實(shí)，必須以人為本。與此同時，文化創(chuàng)造與勞動生產(chǎn)力的社會關(guān)系是相互的，文化創(chuàng)造了社會生產(chǎn)力，然而勞動生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展促進(jìn)了文化創(chuàng)造。文化以人為基礎(chǔ)，而人又因文化而延續(xù)。文化中的決定性作用在于人，反之，人又是文化的服務(wù)對象。

2.堅(jiān)持民族平等，尊重不同民族文化。在馬克思、恩格斯看來，隨著科技日新月異，社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界各民族國家間相互依賴與彼此往來加深，孤立的城墻日漸被民族間的交流與共榮所沖破，因?yàn)槿找嫱晟频纳a(chǎn)關(guān)系使原來彼此閉關(guān)自守的原始狀態(tài)將不復(fù)存在。“歷史就越是成為世界歷史”[2]經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化建設(shè)不外乎也是這樣，各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是由許多種民族的和地方的文學(xué)形成了一種世界的文學(xué)。[2]民族文化的傳承與發(fā)展在工業(yè)革命助推下屹立于“世界歷史”之中，并指明了人類先進(jìn)文化前進(jìn)方向的趨勢與潮流。通過時代期許的規(guī)則解脫被世界歷史束縛的民族文化的傳承與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其時代性、民族性特色在近代史上的表現(xiàn)。馬克思指出，相同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而在現(xiàn)實(shí)生活中可能會表現(xiàn)得千差萬別，那是因?yàn)椴煌沫h(huán)境因素產(chǎn)生的結(jié)果。

3.追求理性科學(xué)的文化觀，凈化形式低劣內(nèi)容庸俗之文化。文化并不是憑空產(chǎn)生的，文化的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史也是生產(chǎn)力的發(fā)展歷史，與轉(zhuǎn)型期的社會變革密切相關(guān)。根據(jù)辯證唯物主義的觀點(diǎn)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展并達(dá)到一定度時，經(jīng)濟(jì)形態(tài)也必然發(fā)展變革，與此同時，文化領(lǐng)域也必定發(fā)生相應(yīng)變革，這是文化發(fā)展的客觀規(guī)律。為此，馬克思在研究物質(zhì)、精神生產(chǎn)之間的關(guān)系時指出，“首先必須把這種物質(zhì)生產(chǎn)本身從一定的歷史形式來考察。如果物質(zhì)生產(chǎn)本身不從它的特殊的歷史形式來看，那就不可能理解與它相適應(yīng)的精神生產(chǎn)的特征以及這兩種生產(chǎn)的相互作用。從而也就不能超出庸俗的見解?！标P(guān)于文化作用的認(rèn)識與社會發(fā)展規(guī)律理解相結(jié)合，是我們分析社會轉(zhuǎn)型和文化發(fā)展變遷的正確方法。強(qiáng)調(diào)了政治、經(jīng)濟(jì)與文化在社會結(jié)構(gòu)中的辯證關(guān)系，同時，恩格斯也特別指出：政治、法律、哲學(xué)、宗教、文學(xué)、藝術(shù)等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的。但是，它們又都互相作用并對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生作用。并非只有經(jīng)濟(jì)狀況才是原因，才是積極的，其余一切都不過是消極的結(jié)果。[3]恩格斯說：文化上的每一個進(jìn)步，都是邁向自由的第一步。每一個歷史時期的文化均有自身獨(dú)特的時代性，縱觀不同歷史時期的文化發(fā)展和內(nèi)涵，資本主義時期的文化是現(xiàn)代文化的開端。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本的自由交易，為社會文化營造了自由、民主的現(xiàn)代特征，盡管這種文化在內(nèi)容和本質(zhì)上是虛幻的，但是其形式的自由、民主的文化內(nèi)涵為現(xiàn)代文化的發(fā)展打開了大門。資本創(chuàng)造的巨大生產(chǎn)力為文化自覺發(fā)展提供了動力，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二、列寧、斯大林關(guān)于社會主義文化建設(shè)理論對民族文化的影響與促進(jìn)

列寧在《關(guān)于民族問題的批評意見》一文中也提出“兩種民族文化”的觀點(diǎn)：每個民族文化，都有一些民主主義的和社會主義的即使是不發(fā)達(dá)的文化成分，因?yàn)槊總€民族都有被剝削的勞動群眾，他們的生活條件必然會產(chǎn)生民主主義和社會主義的意識形態(tài)。但是每個民族也都有資產(chǎn)階級的文化，而且這不僅表現(xiàn)為一些“成分”，而表現(xiàn)為占統(tǒng)治地位的文化。歷史唯物主義文化觀和列寧的“兩種民族文化”觀點(diǎn)，都為我們論述了文化的階級性特征。而資產(chǎn)階級企圖用抽象的文化觀掩蓋文化的階級特征及其階級差異性，以“歌頌”資產(chǎn)階級超階級的民族文化，達(dá)到維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的目的。

由此可見，民族性是文化的基本特征。每一民族因其歷史形成的獨(dú)特的語言文字、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和民族心理等特征差異而有所區(qū)別，這些特征構(gòu)成了民族文化的基礎(chǔ)和內(nèi)容，而民族差異特征漸漸形成了民族間的文化差異。民族文化是維系民族存在和發(fā)展的紐帶。因此，文化以民族的形式存在與發(fā)展，具有內(nèi)在的穩(wěn)定性和歷史延續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，1979：126-131.

[2]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：88.