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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 后勤服務(wù) 社會化
眾所周知,隨著改革開放的不斷深入,我國的醫(yī)改制度也是一波三折,大型醫(yī)院由于得不到投入,從而導(dǎo)致競爭力逐步降低,但卻還要滿足大眾醫(yī)療的需求。大多數(shù)中小國有醫(yī)院則由于自身力量的孱弱則處境危機舉步維艱,有的經(jīng)不起醫(yī)海風(fēng)浪的考驗最終被這個時代所淹沒,更多的則是竭力搏擊茍延存活,兩極分化的局面自此形成。
一、后勤服務(wù)社會化的必要性與可行性
1.醫(yī)院規(guī)?;?jīng)營與后勤服務(wù)社會化
(1)醫(yī)院規(guī)?;?jīng)營概況。二級醫(yī)院主要是向含有人口數(shù)量一般在數(shù)十萬左右的社區(qū)提供一些醫(yī)療、保健、預(yù)防宣傳服務(wù)項目,并且一些二級醫(yī)院還兼顧教學(xué)宣傳和研究發(fā)明任務(wù),其一般都是一些地區(qū)性的醫(yī)療機構(gòu)。如果這種類型的醫(yī)院想要發(fā)展起來,就必須要做到以下兩點:第一,客戶就是上帝,一定要落實便民服務(wù),改善門診的管理制度,盡量減少病人的就醫(yī)等待時間,使患者在進行就醫(yī)治療時更加舒心,更加放心。第二,在面對患者的預(yù)約以及一些需求時,應(yīng)嘗試通過不同方式,努力找到屬于自己醫(yī)院最貼心的服務(wù)形式,如可以對門診和出院復(fù)診患者實行中長預(yù)約等方式來提高自己醫(yī)院的服務(wù)效率。
(2)后勤服務(wù)社會化理念。醫(yī)院后勤管理的提出突出體現(xiàn)了引入競爭機制,有競爭才會有動力,才會有進步,建立可視化的經(jīng)濟體制和醫(yī)院后勤保障體系,開創(chuàng)新一代的風(fēng)格。
(3)后勤服務(wù)社會化模式。目前,醫(yī)院后勤服務(wù)采取內(nèi)外兼顧的戰(zhàn)略,具體包括第一,后勤領(lǐng)域?qū)嵭袑ν獬邪摺5诙?,在保證自身質(zhì)量及服務(wù)的前提下,積極開展對外政策。第三,各醫(yī)療單位后勤部門自愿從各單位之中分離出來,為向社會提供更多服務(wù),獨立自主增強經(jīng)濟效益。第四,社會物業(yè)公司實現(xiàn)后勤整體上的剝離。上述戰(zhàn)略是目前行業(yè)內(nèi)普遍存在的后勤服務(wù)社會化的行動方案,四種不同的方案有好有壞,不同的地域存在適應(yīng)與不適用的關(guān)系,不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)選擇正確的發(fā)展模式。
2.必要性與可行性
第一,長此以往,醫(yī)院后勤同樣會形成較大的負面影響。具體表現(xiàn)為: 一是后勤服務(wù)所帶來的經(jīng)濟損失不容忽視;二是職工的積極性、創(chuàng)造性是對服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的先決條件;三是手段的單調(diào)、空洞會促使后勤服務(wù)處于被動;四是部門人員分布較廣,并且人員的素質(zhì)表現(xiàn)良莠不齊;五是醫(yī)院的發(fā)展離不開后勤的管理,后勤管理的嚴謹程度關(guān)系著醫(yī)院將來的發(fā)展。
第二,隨著醫(yī)改的深入,醫(yī)療勞務(wù)價值已大大的體現(xiàn)了出來,所造成醫(yī)療下降空間已急劇減少,醫(yī)院后勤服務(wù)是減少開支的需要。降低成本才可以實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
第三,第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,為提高服務(wù)質(zhì)量,醫(yī)院可適當(dāng)引用社會基本條件。如在大部分大型城市,由于其經(jīng)濟發(fā)達,生產(chǎn)力較高效,這便使其服務(wù)項目逐漸變成熟,其利潤隨著對外部市場的服務(wù)越來越熟練也開始逐漸增長。同時對于其他行業(yè)醫(yī)院也可以進行初步了解,因為只有對各行各業(yè)有所熟悉,才能夠完善自身。在完善自身的條件之下,才能促使自身更好更快的發(fā)展。
第四,醫(yī)院可運用可利用資源為社會服務(wù),同樣醫(yī)院也需要具有豐富的資源和高超的社交能力,只有這樣才可以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會效益,使得醫(yī)院在各種大型領(lǐng)域之中占據(jù)重要地位。因此,我們要整合一系列所可以利用的資源,為創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟市場而去不懈努力。
二、二級醫(yī)院規(guī)?;?jīng)營的后勤服務(wù)社會化模式分析
1.在院內(nèi)后勤改革方案實施方面
(1)后勤要實現(xiàn)企業(yè)化管理。即一個醫(yī)院當(dāng)中的后勤單位應(yīng)該是獨立的,應(yīng)該有其自己的一套管理體制。不在受到多方面的干擾,其后勤應(yīng)建立管理層次隸屬于醫(yī)院,然后由這些管理者們對醫(yī)院的后勤制度進行完善和改進。
(2)融入社會。在醫(yī)院整個后勤脫離了醫(yī)院之后,應(yīng)通過互為參股、資產(chǎn)重組等多種所有制的結(jié)構(gòu)形式和實施方式對其進行完善,使得醫(yī)院成為一個獨立的后勤產(chǎn)業(yè),進而與醫(yī)院形成明確的分工要求,更進一步來講,可以使其逐步融入社會,成為一個獨立的個體。
2.基于 SWOT 分析的建議
(1)針對劣勢挑戰(zhàn)的建議。第一,樹立管理人員是“醫(yī)院人”這一宗旨,便于管理其他人。對于那些不滿意服務(wù)條例的人,可以就其所知內(nèi)容進行考核,這樣可以促使其質(zhì)量的提高;為有效避免可能發(fā)生的勞動糾紛,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時與物業(yè)公司簽訂有效合同,特別是后勤保障人員;公司應(yīng)精簡管理層次員工,保證人員的質(zhì)量,同樣培訓(xùn)那些有實力的基層干部進行管理,逐步形成有效的管理制度,使其變成穩(wěn)定的骨干成員與服務(wù)人員的雙豐收。第二,為物業(yè)公司建立專業(yè)化、規(guī)?;⑹袌龌於ɑA(chǔ),需要不時考察物業(yè)市場;對醫(yī)院內(nèi)部采用成本價轉(zhuǎn)撥給物業(yè)公司,保證對外專業(yè)化、規(guī)?;?、市場化的正常運作,保證與物業(yè)公司之間的長時間發(fā)展;積極探索其他有利渠道,為醫(yī)院及其周圍的人或事物提供多樣化的服務(wù)。
(2)針對威脅挑戰(zhàn)的建議。第一,探索新的方法使后勤拓展外圍洗滌市場;針對后勤洗滌用具等業(yè)務(wù)醫(yī)院應(yīng)適時培養(yǎng)合適的人才并要求其有相應(yīng)的服務(wù)態(tài)度,建立嚴格的培訓(xùn)體系,完善其自身的服務(wù)質(zhì)量,并將其標準化,形成獨特的服務(wù)模式,當(dāng)這種模式實行的時候,整個醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量也會逐步提高。第二,公司的人要各司其職,將各自的良好的品質(zhì)表現(xiàn)出來。公司的產(chǎn)品不僅要將其推上市場,同時還要用實際行動將服務(wù)質(zhì)量表現(xiàn)出來;應(yīng)明確服務(wù)的質(zhì)量所產(chǎn)生的價格,從各個環(huán)節(jié)入手,把握客戶所需的要求,同時也要了解同一品牌所做的事,不要蒙頭苦干。
3.基于 SWOT 分析的結(jié)論
提供在如今社會化的過程中,會遇到一系列稀奇古怪的問題和挑戰(zhàn),借鑒于后勤服務(wù)的諸多模式,應(yīng)采取有效的解決方案,提供生活中的各類服務(wù)。這樣不僅可以減少開支和減少勞動糾紛,還可以提高醫(yī)院的整體利益。
4.基本原則
第一,后勤單位要分工明確。其服務(wù)者與管理者要各盡其職,努力做好自己的本職工作。第二,科技在進步,醫(yī)院絕不可以堅持“小而全”“醫(yī)院辦社會”的經(jīng)營模式,應(yīng)當(dāng)緊隨時代潮流,積極研究新的經(jīng)營管理模式,以謀求更高的服務(wù)質(zhì)量和效率。
三、基于醫(yī)院規(guī)模化經(jīng)營的后勤服務(wù)社會化模式的運行
1.運行的基礎(chǔ)
公司制的組織要正確調(diào)度好自身的價值??偨?jīng)理應(yīng)由醫(yī)院高層直接調(diào)度,其下屬管理各方面人員應(yīng)由公司直接調(diào)度,下屬向總經(jīng)理直接負責(zé),總經(jīng)理向醫(yī)院高層負責(zé)。
2.運行的關(guān)鍵
服務(wù)方式的創(chuàng)新。后勤服務(wù)成立之時,醫(yī)院應(yīng)將大部分資金注入物業(yè)公司,少部分用于物業(yè)完成的業(yè)績情況調(diào)查。這樣物業(yè)公司在經(jīng)過培訓(xùn)的前提下,將公司之中的品牌和服務(wù)對外推廣,使后勤服務(wù)進一步的開發(fā)和利用,這樣才能使后勤服務(wù)質(zhì)量邁上新的臺階。
總之,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,醫(yī)院后勤服務(wù)社會化已成為當(dāng)今社會發(fā)展的主流。為響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展,建立可持續(xù)化的經(jīng)濟體制和醫(yī)院后勤保障體系,開創(chuàng)新一代的風(fēng)格,醫(yī)院應(yīng)在滿足自身利益的前提下,將后勤服務(wù)社會化推向新的高度。
參考文獻
[1]王笑剛,馬艷.公立醫(yī)院后勤服務(wù)社會化模式分析與選擇[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理,2014(1):86-88
[關(guān)鍵詞]:后勤服務(wù) 社會化 改革
一、青田縣府大院實行后勤服務(wù)社會化的現(xiàn)實意義
青田縣府大院的后勤保障服務(wù),以往一直處在傳統(tǒng)服務(wù)保障模式中,后勤保障工作在管理及經(jīng)營體制上明顯地處于落后狀態(tài),這種自我封閉、經(jīng)驗管理的服務(wù)模式,已無法滿足如今后勤服務(wù)社會化的發(fā)展需要,必須對后勤服務(wù)體制進行社會化改革。
除了體制上的問題,工作人員的服務(wù)意識十分薄弱。工作人員自身服務(wù)意識不強,思想上存在進入機關(guān)大門,便是“鐵飯碗”的觀念,工作中積極性不高,這些懶散現(xiàn)象,難以提高后勤服務(wù)工作效率。
二、青田縣府大院的服務(wù)外包的主要做法與成效
(一)搭建工作平臺
成立青田縣機關(guān)后勤服務(wù)有限公司,性質(zhì)是國有獨資企業(yè),隸屬于縣機關(guān)事務(wù)局。通過后勤服務(wù)有限公司這一平臺,在后勤服務(wù)中建立現(xiàn)代法人企業(yè)制度,推動后勤的市場化改革。后勤公司作為行政機關(guān)的全權(quán)代表,為行政機關(guān)和市場中的企業(yè)溝通起到了橋梁的作用,積極為后勤服務(wù)外包做好協(xié)調(diào)工作。
(二)采用經(jīng)營和監(jiān)管分離的模式
經(jīng)營權(quán)屬承包方,日常的服務(wù)運行管理由社會服務(wù)團隊負責(zé),包括團隊組建和崗位設(shè)置,管理服務(wù)制度和操作規(guī)范的制定,員工招聘、工資、福利待遇及人事、勞資、社保等。監(jiān)管權(quán)屬事務(wù)局,并成立監(jiān)管隊伍,一方面負責(zé)日常服務(wù)質(zhì)量和任務(wù)落實的監(jiān)督管理,另一方面承擔(dān)相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
主要成效:一是服務(wù)質(zhì)量得到提升。市場化改革后,發(fā)揮了優(yōu)秀團隊的專業(yè)優(yōu)勢,出色的完成各項后勤保障工作,再在加上監(jiān)管體系的不斷完善,兩者有效的結(jié)合,確保了服務(wù)質(zhì)量的有效提升。二是工作人員得到精簡。經(jīng)過服務(wù)外包,妥善分流了后勤工作人員,工作人員實現(xiàn)外包,完成后勤工作“花錢購買服務(wù),養(yǎng)事不養(yǎng)人”的工作模式。三是服務(wù)效益得到提高。實行服務(wù)外包使事務(wù)局從以往具體管人、管事等繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來,不再為招人、辭退、工資等用工問題分散許多精力,也為事務(wù)局規(guī)避掉了可能存在的用工風(fēng)險,從而簡化了管理程序,提高了管理效益。四是經(jīng)濟效益得到改善。成立了后勤服務(wù)有限公司,實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值,努力推行物業(yè)管理、團體演出租賃、會議服務(wù)和展覽服務(wù)等方面走向市場化、商業(yè)化,開展對內(nèi)對外有償服務(wù),提高經(jīng)濟效益。
三、青田縣府大院后勤服務(wù)市場化存在的問題
(一)運行資金的問題
要保持服務(wù)團隊員工隊伍的穩(wěn)定,確保服務(wù)品質(zhì)不下降,公司會不可避免地提高人力資金成本;同時,為追求服務(wù)高滿意度,服務(wù)團隊在選擇使用物品有時會追求高檔次和高品質(zhì),而忽視經(jīng)營成本的控制,也會在一定程度上增加了整體運行成本。
(二)人員配置的問題
企業(yè)為獲得盈利,會減少工作人員,增加每位工作人員的工作量。例如:縣府主樓以前每層一人,工作強度小,時間較為寬裕?,F(xiàn)在整幢樓縮減為兩個人進行保潔,人員只有原來的三分之一,大大增加了工作強度。人員配備的不合理,直接打擊工作人員的工作積極性,影響服務(wù)效率。
(三)服務(wù)監(jiān)管的問題
監(jiān)管的任務(wù)重、要求高,尤其是服務(wù)任務(wù)的落實協(xié)調(diào)工作難度較大,需要一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍作保證。但目前監(jiān)管人員是體制內(nèi)的,服務(wù)理念、專業(yè)知識、監(jiān)管水平等方面還有一定的差距,需要不斷的加強提高。
(四)運行銜接的問題
事務(wù)局對服務(wù)團隊的工作進行宏觀上監(jiān)督和管理,原則上不參與服務(wù)團隊的具體事務(wù)管理,兩者的工作通過后勤服務(wù)有限公司進行銜接,這就使任務(wù)執(zhí)行會出現(xiàn)偏差,一定程度上影響了服務(wù)質(zhì)量的提高。不僅如此,后勤服務(wù)工作有時還存在多頭指揮等現(xiàn)象,導(dǎo)致服務(wù)團隊在運行過程中有時無所適從,進而影響管理服務(wù)的規(guī)范化,如何使運行銜接更加順暢,是今后工作中有待解決的重要問題之一。
四、解決問題的有效措施及啟示
(一)保障主體發(fā)展資金
后勤服務(wù)公司推動機關(guān)后勤服務(wù)逐步走向社會化、市場化。同時,也獨自承受著市場的風(fēng)險。如何為企業(yè)在提供較好服務(wù)的同時,還能有效的規(guī)避市場風(fēng)險,就必須要取得財政資金的支持。要積極爭取把這種服務(wù)模式納入政府采購范圍,得到相應(yīng)的政策資金保障。另外,對于企業(yè)服務(wù)市場化盈余的資金,還應(yīng)納入企業(yè)發(fā)展基金,保障企業(yè)為今后長遠發(fā)展對資金的需求。
(二)嚴格遴選優(yōu)秀團隊
招聘一支優(yōu)質(zhì)的服務(wù)團隊是確保服務(wù)外包成功的關(guān)鍵,要招聘有資質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)公司來提供服務(wù)。設(shè)好招聘條件,提高競聘門檻,選擇資質(zhì)高,有較高服務(wù)水平,具有一定的經(jīng)營規(guī)模的企業(yè);對于企業(yè)服務(wù)人員是否受過專業(yè)培訓(xùn),是否精通業(yè)務(wù)操作,是否有服務(wù)意識和奉獻意識也應(yīng)進行考量。
(三)努力搞活經(jīng)營方式
針對后勤服務(wù)有限公司剛成立,大部分人缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗的實際,需積極引進高級管理人才,努力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度,高效運營,抓好經(jīng)濟創(chuàng)收;不斷開拓市場,深化服務(wù)領(lǐng)域,開拓新的創(chuàng)收渠道,在團體演出租賃在物業(yè)管理、團體演出租賃、會議服務(wù)和展覽服務(wù)等方面,抓住自身優(yōu)勢,進一步實現(xiàn)自收自支。
(四)實行服務(wù)規(guī)范管理
制定《縣府大院保潔工作方案》,要求承包公司,在具體保潔工作項目上嚴格標準,制定出每項工作的最終效果,并以效果為考核標準,把各項服務(wù)工作做得更實、更細,更嚴;出臺《青田縣府食堂考核評分細則》,對縣府食堂的飯菜質(zhì)量、數(shù)量、價格、服務(wù)狀況和衛(wèi)生狀況五方面共10個小項進行考核;成立食堂監(jiān)督管理小組,小組成員由大院各單位代表組成,形成“人人參與、聯(lián)合考核”的良好氛圍,促使經(jīng)營方主動提升服務(wù)質(zhì)量。
參考文獻:
要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須明確堅持科學(xué)的改革發(fā)展方向。要提高服務(wù)質(zhì)量,滿足服務(wù)需求,提升滿意度,必須改革服務(wù)中心現(xiàn)有發(fā)展模式,大力推動由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變,機關(guān)服務(wù)中心自身由服務(wù)的生產(chǎn)者向服務(wù)的組織者轉(zhuǎn)變,退出競爭性自辦服務(wù),剝離那些辦不好也辦不了的服務(wù)經(jīng)營實體,把精力放在對服務(wù)的組織、管理和監(jiān)督上。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,提高資源配置效率;充分發(fā)揮社會專業(yè)服務(wù)組織的優(yōu)勢,采取購買服務(wù)的方式,委托專業(yè)服務(wù)組織為機關(guān)提供服務(wù)保障。通過機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革,可以明顯提高后勤服務(wù)專業(yè)化水平,從而提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度;可以充分發(fā)揮社會專業(yè)服務(wù)組織的集約經(jīng)營效益優(yōu)勢,比自辦服務(wù)節(jié)約資金;可以通過轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系,徹底規(guī)避勞動糾紛的風(fēng)險;可以通過服務(wù)中心自身由服務(wù)生產(chǎn)者向組織者的角色轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)減員增效。近年來的改革實踐已取得了初步成效。
二、必須建立穩(wěn)定的機關(guān)后勤服務(wù)經(jīng)費投入機制
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,要實現(xiàn)服務(wù)中心的可持續(xù)發(fā)展,從根本上提高后勤服務(wù)質(zhì)量、標準和滿意度,就必須建立穩(wěn)定的后勤服務(wù)經(jīng)費投入機制,以穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障穩(wěn)定的服務(wù),以足夠的經(jīng)費投入保障高質(zhì)量的服務(wù)。為此,需要通過認真詳細的算賬,摸清后勤服務(wù)的經(jīng)費需求底數(shù),測算不同水平的經(jīng)費需求標準。在測算的基礎(chǔ)上,擬訂建立穩(wěn)定的后勤服務(wù)經(jīng)費投入機制的方案,指導(dǎo)思想就是開展有償服務(wù),核心內(nèi)容就是通過開展有償服務(wù)獲得經(jīng)費,再以此經(jīng)費為機關(guān)提供后勤服務(wù)保障。通過開展有償服務(wù)建立的穩(wěn)定的后勤服務(wù)經(jīng)費投入機制是一把“雙刃劍”,獲得經(jīng)費投入的前提是提供高質(zhì)量的后勤服務(wù),這對機關(guān)服務(wù)中心的管理水平和隊伍素質(zhì)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
三、必須以機關(guān)公務(wù)員滿意度為衡量后勤服務(wù)工作的最終標準
一要擺正位置。我們應(yīng)當(dāng)準確地把握機關(guān)服務(wù)中心的定位,擺正自身位置,真心誠意地做好本職服務(wù)工作,而不能有絲毫的怠慢。我們要心往服務(wù)上想,勁往服務(wù)上使,事往服務(wù)上干;想服務(wù)對象之所想,急服務(wù)對象之所急,幫服務(wù)對象之所需;積極主動服務(wù),熱情周到服務(wù),深入細致服務(wù),才能體現(xiàn)服務(wù)中心存在的意義和價值。
二要強化意識。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求,機關(guān)服務(wù)中心的工作人員必須樹立和強化“以服務(wù)對象為中心”的意識,圍繞中心、服務(wù)大局,面向機關(guān),創(chuàng)造性地履行職責(zé),把“以人為本”的理念真正落實和體現(xiàn)到各項服務(wù)工作當(dāng)中,想問題、辦事情、作決策,始終以服務(wù)對象滿意作為出發(fā)點和落腳點。思想上尊重機關(guān),感情上貼緊機關(guān),行動上服務(wù)機關(guān),工作上依靠機關(guān)。把機關(guān)公務(wù)員的需求作為改進工作的第一動力,把維護發(fā)展機關(guān)公務(wù)員利益作為工作的第一職責(zé),把機關(guān)公務(wù)員滿意度作為衡量工作的第一標準。
三要提升服務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認識到我們服務(wù)工作的不足和差距,與大家期望值的距離。我們要承認差距、努力縮小差距,正視問題、努力解決問題,同時還要不斷尋找差距,不斷解決問題。只有努力彌補過去的欠帳,解決當(dāng)前的問題,規(guī)劃未來的發(fā)展;努力提供高質(zhì)量的服務(wù),服務(wù)中心才能生存和發(fā)展。
《陜西省省屬高校用人制度改革實施辦法(試行)》日前出臺,提出要落實和擴大省屬高校用人自主權(quán),優(yōu)化省屬高校教師隊伍結(jié)構(gòu)布局,激發(fā)省屬高校辦學(xué)活力,全面提高教育質(zhì)量。
陜西要求,省屬高校要嚴格控制人員編制,積極探索新的用人方式,形成靈活的進出機制和競爭擇優(yōu)的使用機制,促進人才資源開發(fā)和優(yōu)化配置,充分發(fā)揮人才資源的最大效能,提高辦學(xué)效益。嚴格控制行政管理崗位人員規(guī)模,一般行政管理人員可以從教學(xué)科研人員中調(diào)配選任。原編制內(nèi)的工勤服務(wù)人員只出不進,不占用有限的編制,采取社會化服務(wù)方式解決,逐步實現(xiàn)后勤服務(wù)社會化。
陜西省教育廳、人力資源和社會保障廳將按照省屬高校辦學(xué)層次、在校學(xué)生規(guī)模,對高校崗位總量進行核定和動態(tài)管理,高校據(jù)此擬定崗位設(shè)置方案,報教育廳、人力資源和社會保障廳、省編辦備案。陜西省屬高??稍诤硕ǖ膷徫豢偭俊⒌燃?、結(jié)構(gòu)比例內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定自主聘用,聘用結(jié)果報教育廳、人力資源和社會保障廳備案。
摘自中國教育新聞網(wǎng)-《中國教育報》
根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排,近期我圍繞做好機關(guān)事務(wù)管理工作進行了專題調(diào)研,提出如下思考與建議:
一、我縣機關(guān)事務(wù)管理工作機構(gòu)設(shè)置情況
我局于2001年8月28日由縣編委批準設(shè)立,為縣政府主管縣直機關(guān)事務(wù)工作的直屬事業(yè)單位(簡稱縣行管局)。2017年5月12日,經(jīng)縣編委批復(fù)同意增加相關(guān)職責(zé)、調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。2019年縣機構(gòu)改革將剝離行政職能后,現(xiàn)定編11名,其中主任1名、副主任2名。內(nèi)設(shè)4個職能科室:辦公室、綜合管理科、接待辦公室、公務(wù)用車管理服務(wù)中心。主要職責(zé):認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針、政策,結(jié)合縣直機關(guān)實際,研究制定縣直機關(guān)事務(wù)管理的具體管理辦法和規(guī)章制度,并組織實施;負責(zé)縣直機關(guān)和有關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)管理,制訂房地產(chǎn)管理規(guī)章制度;負責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)大院有關(guān)辦公用房建設(shè)、分配、調(diào)整、管理以及房屋維修審核、計劃改造工作;負責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)大院公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綠化、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、水電管理等工作,并督促有關(guān)單位做好機關(guān)內(nèi)部管理工作;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)大院內(nèi)各單位精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、愛國衛(wèi)生等社會事務(wù)工作;做好縣委、縣政府交辦的全縣大型會議、大型接待活動的會務(wù)工作;負責(zé)會議中心、機關(guān)食堂、異地任(掛)職領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)房的管理及服務(wù)保障工作;負責(zé)縣直機關(guān)單位節(jié)約能源管理工作,會同有關(guān)部門制訂相關(guān)規(guī)劃、制度并組織實施;組織開展能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和評價考核工作;參與推動公共機構(gòu)節(jié)能工作;負責(zé)縣公務(wù)用車管理工作;審核縣公務(wù)用車編制、配備;負責(zé)全縣公務(wù)用車調(diào)度、保險、更新、維修、處置等事宜;承辦縣委、縣政府交辦的其他事宜。
二、近年來我縣機關(guān)事務(wù)管理工作取得的主要成效
一是公務(wù)用車管理進一步規(guī)范。制定出臺了《××縣公務(wù)用車管理暫行辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)用車的通知》,進一步規(guī)范了用車范圍和用車程序,平臺車輛調(diào)度更加合規(guī)化、標準化和程序化,對所有平臺車輛定期保養(yǎng),對駕駛員反映的車輛故障問題第一時間解決,每年及時更新車況極差、年限較長、油耗較大和修理頻率極高的安全隱患車輛,歷年來平臺車輛運營無重大事故、車輛違章狀況呈下降態(tài)勢。同時,切實加強平臺駕駛員安全教育,邀請交警部門開展安全駕駛知識講座,安全駕駛綜合考評,并要求駕駛員之間在危險路段、惡劣天氣時相互提醒。
二是機關(guān)辦公用房管理進一步加強。根據(jù)上級黨政機關(guān)辦公用房管理相關(guān)規(guī)定,從權(quán)屬管理、配置管理、使用管理、維修管理、處置利用管理等方面積極開展工作。今年機構(gòu)改革期間,對縣直機關(guān)辦公用房進行了全面摸底,制定了統(tǒng)一調(diào)配方案,有效保障了機關(guān)辦公用房科學(xué)合理使用。同時,建立全縣黨政機關(guān)辦公用房年度信息統(tǒng)計報告制度,全面掌握機關(guān)辦公用房管理信息,提升辦公用房管理精細化、規(guī)范化水平。
三是后勤保障服務(wù)水平進一步提升。辦會水平進一步提高,每年成功承辦大小會務(wù)約100余場次,獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。安全保衛(wèi)進一步加強,全面實行進出機關(guān)大院門禁管理制度,加強和改進了大院進出人員和車輛的管理。高度重視安全和綜治維穩(wěn)工作,協(xié)助做好群眾上訪工作,有效保障了大院正常工作秩序。
三是公共機構(gòu)節(jié)能進一步推動。廣泛宣傳《公共機構(gòu)節(jié)能《安徽省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》,積極營造崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約的良好氛圍,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式,推動節(jié)約型、健康促進型機關(guān)建設(shè)。
××連續(xù)四年被縣委、縣政府評為社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作“先進單位”,連續(xù)五年被評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。2017、2018年度連續(xù)二年被縣委、政府評為縣直機綜合目標考核“優(yōu)秀單位”,2019年被安慶市政府評為第十屆“文明單位”。
三、當(dāng)前我縣機關(guān)事務(wù)管理工作存在的問題
近年來,我縣機關(guān)事務(wù)管理工作經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)、借鑒、改革,實行了物業(yè)保潔、食堂、 綠化、車輛維修等服務(wù)外包,服務(wù)意識和工作效率均比以往有所提高。 但通過調(diào)研主要還存在以下問題:
一是制度建設(shè)有待進一步加強。如今年5 月份縣委第二巡察組對縣管中心巡察反饋意見中,就明確指出存在制度建設(shè)有漏洞、資產(chǎn)報廢處置手續(xù)不規(guī)范、相關(guān)補助費用不合規(guī)等問題。
二是工作效能有待進一步提升。由于機關(guān)干部年齡普遍較大等原因,工作中還是習(xí)慣于經(jīng)驗做法,面對新形勢下的機關(guān)事務(wù)管理工作,管理模式?jīng)]有及時進行創(chuàng)新。同時,部分崗位交叉,職責(zé)不明,服務(wù)保障工作效能有待進一步提升。
三是未完全推行服務(wù)社會化,做到管辦分離。機關(guān)事務(wù)管理工作涵蓋會議服務(wù)、保潔、保安、水電管線維護、車輛管理、異地任(掛)職領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)房的管理及服務(wù)保障工作等,目前縣管中心既是管理者又是服務(wù)提供者,該由市場管的沒有放開,事務(wù)繁雜加上人手有限,影響了工作質(zhì)效。
對策與建議
為著力解決落實當(dāng)前機關(guān)事務(wù)工作中存在的困難和問題, 不斷提高新時代機關(guān)后勤管理質(zhì)量,進一步抓好新時代機關(guān)事務(wù)管理工作,應(yīng)做好以下幾個方面的工作:
加強制度建設(shè)
機關(guān)事務(wù)后勤管理必須結(jié)合工作實際,實事求是地針對存在的問題,注重治本,注重預(yù)防,要更加注重制度建設(shè),探索制定更加科學(xué)嚴密的制度“籠子”,用具體、管用、剛性的制度來約束后勤管理工作人員行為,建立健全廉政風(fēng)險防控機制,加強信息公開、權(quán)力運行監(jiān)管,真正做到以制度管權(quán)、管錢、管事、管人。
二、進一步提升工作效能
提高服務(wù)保障能力,提升工作效能建設(shè)。一要轉(zhuǎn)換服務(wù)方式,開放服務(wù)市場,引進和使用社會力量,不斷轉(zhuǎn)變機關(guān)后勤服務(wù)的專業(yè)化、社會化水平;二要完善服務(wù)手段,適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,積極運用信息化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化手段,提升后勤服務(wù)的科技含量;三要創(chuàng)新黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)保障機制,實行權(quán)屬集中管理,逐步建立分級所有,權(quán)屬統(tǒng)一,職責(zé)明確,配置合理依法監(jiān)管的黨政機關(guān)辦公用房管理體制;四要創(chuàng)新后勤服務(wù)保障體制,提高物業(yè)管理水平,營造健康、文明、舒適的工作條件和生活環(huán)境。
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