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三農(nóng)問題形成的原因范文第1篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)研究；范式危機(jī)；范式依賴；范式轉(zhuǎn)換

三農(nóng)問題指涉的事實(shí)在不斷變化之中，而不同研究者研究的事實(shí)之為事實(shí)又并非那么類同而簡單的事情，加之三農(nóng)研究涉及的是一個(gè)多維復(fù)雜多變的系統(tǒng)，在當(dāng)前三農(nóng)研究成為所謂的顯學(xué)狀態(tài)下，研究者都有各自研究和表達(dá)的權(quán)利，如何把握三農(nóng)之真實(shí)的互動(dòng)確實(shí)涉及到了三農(nóng)研究的范式問題，本文將從范式的方法論上提供一些思考。

一、三農(nóng)研究的范式危機(jī)

范式是托馬斯．庫恩科學(xué)哲學(xué)的重要概念，與范式密切相關(guān)的科學(xué)共同體和不可通約性也是庫恩理解科學(xué)本質(zhì)和科學(xué)進(jìn)步的重要命題。庫恩將凡是具備兩個(gè)特征的成就稱之為“范式”：它們的研究空前地吸引一批堅(jiān)定的擁護(hù)者，使他們脫離科學(xué)活動(dòng)的其他競爭模式；同時(shí)，這些成就又足以無限制地為重新組成的一批實(shí)踐者留下有待解決的種種問題。[1]

庫恩的范式源自對(duì)自然科學(xué)史的研究，但是這一概念同樣適用于社會(huì)科學(xué)，而且?guī)於髟诮忉尳庾x科學(xué)文本的不可通約性時(shí)也認(rèn)為，作為人類實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)活動(dòng)是“一種人文事業(yè)”，它本身就是不斷生成和變化的理解文本。狄爾泰認(rèn)為社會(huì)科學(xué)指涉的人類生活具有一種時(shí)間的結(jié)構(gòu)，韋伯在《社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)和社會(huì)政策認(rèn)識(shí)中的“客觀性”》一文中指出：社會(huì)科學(xué)的對(duì)象是文化事件，文化事件的規(guī)定包含價(jià)值和意義兩種基本要素。[2]庫恩范式基本上是反對(duì)本質(zhì)主義的，它既指科學(xué)共同體的共有信念，同時(shí)它也是富含實(shí)踐智慧的去形而上又去純粹經(jīng)驗(yàn)的一種方法論，它將范式置于優(yōu)先地位，它符合西方哲學(xué)從對(duì)實(shí)在的關(guān)懷到對(duì)實(shí)在知識(shí)的關(guān)懷，再從對(duì)知識(shí)的關(guān)懷到對(duì)尋求實(shí)在知識(shí)的正確方法關(guān)懷的轉(zhuǎn)向，它將科學(xué)研究截持在本體與主體間性關(guān)系既非深層又非淺表的時(shí)空上，所以，無論從社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的共性，還從社會(huì)科學(xué)區(qū)別于自然科學(xué)的特點(diǎn)看，庫恩范式更符合社會(huì)科學(xué)研究的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。

庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中還界定了范式的一般含義，與此相對(duì)應(yīng)，三農(nóng)研究作為社會(huì)科學(xué)的一個(gè)部分，其應(yīng)有的研究范式即是三農(nóng)研究人員對(duì)三農(nóng)研究所共同接受的信念、基本理論、基本觀點(diǎn)和基本技術(shù)方法的一種互動(dòng)體系。庫恩范式對(duì)三農(nóng)研究仍具體理論和實(shí)踐意義，但按照庫恩范式的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，當(dāng)前中國三農(nóng)研究是存在一定程度的范式危機(jī)的。

三農(nóng)問題難以解說的現(xiàn)狀是三農(nóng)研究范式危機(jī)的總體表現(xiàn)，面對(duì)問題的競爭性意見，人們甚至開始反思，三農(nóng)研究的某種方式是否是科學(xué)的，或者說三農(nóng)研究的科學(xué)意義是什么？這些問題似乎超過了三農(nóng)研究的范圍，在庫恩范式的范疇下分析，三農(nóng)研究的范式危機(jī)具體表現(xiàn)在多方面和多重意義上。

學(xué)科的范式危機(jī)。三農(nóng)研究不象一個(gè)完整的學(xué)科，是一個(gè)多科學(xué)，甚至是一個(gè)邊緣的研究，三農(nóng)研究的對(duì)象和領(lǐng)域幾乎隨處可得，三農(nóng)研究也只是因?yàn)楫?dāng)前三農(nóng)問題的升溫而熱了起來，三農(nóng)研究本身缺乏一個(gè)完整的學(xué)理規(guī)范，社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等等都可以問事于三農(nóng)。對(duì)三農(nóng)中某一具體的現(xiàn)象研究時(shí)，也沒有單一的范式。有時(shí)甚至出現(xiàn)眾說紛紜的亂象。

方法的范式危機(jī)。實(shí)證的方法、規(guī)范的方法、各種經(jīng)驗(yàn)技術(shù)性方法都可用在三農(nóng)研究上，面對(duì)活躍變化的三農(nóng)，在一個(gè)寬泛的時(shí)間段內(nèi)反觀，諸多方法都有令人質(zhì)疑的地方。有些所謂計(jì)量或調(diào)查的方法應(yīng)用于三農(nóng)研究，還很難說是方法論的創(chuàng)新，只能說是一種新式工具的應(yīng)用。對(duì)這些具體方法掌握不透時(shí)，會(huì)出現(xiàn)明顯虛假的實(shí)證，還很難從范式的視角上去把握三農(nóng)實(shí)證研究的真諦。

理解的范式危機(jī)。這是三農(nóng)范式危機(jī)的主要方面，以上兩個(gè)方面都是三農(nóng)范式危機(jī)的表面形式，理解的范式危機(jī)更符合庫恩范式的概念。三農(nóng)研究只是緣引多學(xué)科范式成就進(jìn)行的，對(duì)同一問題和現(xiàn)象的解說存在不同的范式競爭，甚至出現(xiàn)各說各話的現(xiàn)象，使得經(jīng)驗(yàn)資料獨(dú)立于研究者而存在似乎成為一個(gè)永恒的問題，這也是范式自身悖論的一種表現(xiàn)。

三農(nóng)研究的范式危機(jī)還表現(xiàn)在，三農(nóng)研究不像自然科學(xué)，也不像其他的一些社會(huì)學(xué)科那樣具有自明的實(shí)在性，即便形成了某種共同體，這種學(xué)術(shù)共同體的研究擴(kuò)展到真實(shí)世界中去也存在問題，而難以做到理論范式與事實(shí)范式的融合，比如當(dāng)我們研究三農(nóng)問題時(shí)，我們自以為如此，但我們所研究的三農(nóng)對(duì)象的行為果真如此嗎？而且，三農(nóng)研究還沒有象自然科學(xué)范式的有效解釋和應(yīng)用那樣，讓世界在范式下動(dòng)起來，范式理論的反映與真實(shí)世界范式還難以一致激活。三農(nóng)研究還未能達(dá)至自己的研究成果。三農(nóng)研究沒有一個(gè)較有影響的共同體，即便有一些共同體，這些共同體的規(guī)模也不是很大，很難形成廣泛成就性影響。

存在三農(nóng)研究范式危機(jī)的原因主要有以下幾個(gè)方面。首先，三農(nóng)研究屬于社會(huì)科學(xué)，社會(huì)科學(xué)的特點(diǎn)和范式的內(nèi)涵決定了三農(nóng)研究不成熟階段的范式危機(jī)。其次，三農(nóng)研究的涉及面太廣，面對(duì)寬泛的對(duì)象研究，一時(shí)間要想有一個(gè)統(tǒng)一的范式顯然不可能。研究人員會(huì)從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的不同維度來看待三農(nóng)問題，有人會(huì)從農(nóng)民收入問題進(jìn)行分析，有人會(huì)把三農(nóng)看著是農(nóng)民權(quán)益問題；有人會(huì)從演進(jìn)的方式分析三農(nóng)問題，有人則會(huì)從建構(gòu)的角度進(jìn)行分析；有人從國家視角解讀三農(nóng)問題，有人則從公民社會(huì)的發(fā)育不足來進(jìn)行詮釋；即便從國家視角進(jìn)行分析，有人會(huì)特別強(qiáng)調(diào)國家功能，有人則注重國家型態(tài)的變化和結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)換。第三，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的快速變化，急切地催逼對(duì)舊范式拒斥和新范式的出現(xiàn)，而新范式又遲遲不來，這是由社會(huì)事件類比和重復(fù)性問題引起的困境。第四，還有意識(shí)形態(tài)的干擾，即是一些規(guī)則超越范式形成的干擾，三農(nóng)研究多是前置性問題遮蔽型研究，在范式本身匱乏的情況下，潛意識(shí)規(guī)則就會(huì)大肆侵入。比如農(nóng)村治理應(yīng)該是一個(gè)很好的話題，但一些研究者徹頭徹尾地用政府計(jì)劃管制的思維來研究；又如關(guān)于農(nóng)民組織的問題，一些學(xué)者只從所謂仁慈的角度去思考弱勢的農(nóng)民需要組織，甚至?xí)霈F(xiàn)“組織農(nóng)民農(nóng)民怕，農(nóng)民組織政府怕”的境況。等等問題不一而足。第五，盡管一些三農(nóng)研究是以某種范式作支撐的，但是這種研究范式并不那么明顯。

當(dāng)前三農(nóng)研究并非是完全處于前范式階段，而是同時(shí)具有前范式和需要范式革命某些特征。三農(nóng)范式危機(jī)的狀況總的來說，有利也有弊。范式危機(jī)可以說是一個(gè)非壟斷性學(xué)術(shù)氛圍的結(jié)果，有利于學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的競爭，但是如果所指同一問題的競爭觀點(diǎn)久久不能歸一，那么每一個(gè)競爭性的東西都難以說是成熟的科學(xué)，培根也說過，真理從錯(cuò)誤中比從混亂中更容易獲得。另外三農(nóng)研究的范式危機(jī)也多少是在中國社會(huì)具備一定程度的后現(xiàn)代性的情況下發(fā)生的，這與不存在單一范式的社會(huì)分化發(fā)展相吻合，但是在多元和多樣性的情況下，尋求挑戰(zhàn)性的新范式的沖動(dòng)仍然很強(qiáng)烈，追求三農(nóng)共識(shí)性研究仍然讓人激動(dòng)不已。

二、三農(nóng)研究的范式依賴

科學(xué)研究需要在已有的研究成果即范式理念上進(jìn)行，同時(shí)也使研究囿于共同體內(nèi)，有利于解謎活動(dòng)的進(jìn)一步完備。無論研究是處于常規(guī)科學(xué)階段還是需要進(jìn)行科學(xué)革命，都是在依托一定的范式下進(jìn)行的。研究者常常是在強(qiáng)把大自然塞進(jìn)由專業(yè)教育所提供的概念箱子里方式下訓(xùn)練而成的。庫恩認(rèn)為科學(xué)家不能拒斥范式而仍然是科學(xué)家，他們可以拒斥舊范式，但又必須同時(shí)接受一個(gè)新的范式，因此對(duì)于科學(xué)家和一般的研究人員來說，依賴范式是必須的。

從廣義來講，尋找一種觀念依托即是范式依賴，這種觀念依賴已經(jīng)內(nèi)化為人類基因的本能之中。其實(shí)如果沒有范式的指引，我們根本不會(huì)把一些事實(shí)當(dāng)作問題，另外我們能夠發(fā)現(xiàn)事實(shí)和問題，也是因?yàn)橛蟹妒降臐撛谟绊懙摹?/p>

當(dāng)前三農(nóng)研究并非是完全處于前范式階段，而是同時(shí)具有前范式和范式革命某些特征，這主要是因?yàn)槿r(nóng)研究仍然是依賴了某種小范圍的范式。

三農(nóng)研究范式依賴的意義：使三農(nóng)研究成為一個(gè)富有成就的常規(guī)科學(xué)，在范式的指引下解釋問題，并應(yīng)用于三農(nóng)研究的社會(huì)活動(dòng)之中。并以此為基礎(chǔ)通過范式轉(zhuǎn)換的科學(xué)革命來實(shí)現(xiàn)三農(nóng)研究向另一階段常規(guī)科學(xué)的過渡。

盡管作為專門的三農(nóng)研究人員來說，不必過多地思考方法論上的問題，向其追問三農(nóng)研究的目的和方法也似乎超出了其研究范圍，但是不管怎樣，任何研究人員要想進(jìn)入三農(nóng)研究方面，就得進(jìn)入某種范式狀況，要想進(jìn)行范式革命也得以此為基礎(chǔ)。

具體研究三農(nóng)問題時(shí)的范式依賴形式有：一、單一范式的借用。盡管三農(nóng)研究還存在某種程度的范式危機(jī)，但是我們還是有可供選擇的社會(huì)科學(xué)的研究單一范式的。這是一種對(duì)既存范式的類比依賴，或者說是范式在三農(nóng)研究中的解謎應(yīng)用，而這種解謎應(yīng)用是不知足的。二、對(duì)不同范式的比較依賴。因?yàn)槿r(nóng)研究并非處于完全的前范式狀況，它有一些成形的范式可以應(yīng)用，不同的成形范式可以指向三農(nóng)研究，而這種不同范式的共同指向又具有顯明的前范式特點(diǎn)，必須進(jìn)行比較應(yīng)用。三、不同范式的組合依賴。范式的組合依賴適合三農(nóng)問題多樣化分析，這種依賴有利于既關(guān)注個(gè)體又關(guān)注整體的研究。

范式依賴對(duì)三農(nóng)研究也存在一個(gè)悖論性影響。一方面因?yàn)榉妒绞且环N前理解，范式依賴使得事件有意義，它對(duì)研究有一種指引的作用，而前理解范式的形成也是因本體詮釋時(shí)的原初事件的顯明而來的，范式的作用表現(xiàn)為事件突現(xiàn)----形成思維系統(tǒng)（前理解）----多事實(shí)映證（常規(guī)科學(xué)）----反常事實(shí)的激發(fā)的循環(huán)過程之中。另一方面范式依賴也會(huì)讓人有戴著一副有色眼睛的感覺，防礙人們獲得較為中性的觀察，使得搜索事實(shí)的“無污染知覺”不大可能，事實(shí)上任何的觀察都不可能是在一張白紙上去畫畫，如果真是一張白紙，可能就等同于，他會(huì)對(duì)一切事實(shí)無知。這樣就要學(xué)會(huì)韋伯所說的價(jià)值無涉，同時(shí)在范式的依賴下，給自己的思想留下一片自由的空間也是很重要的，當(dāng)然仍然要讓范式優(yōu)先，這樣才具有科學(xué)性，這也是范式依賴時(shí)應(yīng)當(dāng)注意處理的關(guān)系。

總之，我們在依賴范式進(jìn)行三農(nóng)研究時(shí)，一定要面向?qū)ο?，面向真?shí)的場景，當(dāng)然在這個(gè)過程中，經(jīng)驗(yàn)并不等于范式，范式也不應(yīng)干擾經(jīng)驗(yàn)的再生。特別是在快速變化的社會(huì)，我們對(duì)所依賴的歷史范式應(yīng)該持過多的懷疑。比如我們在對(duì)三農(nóng)問題進(jìn)行個(gè)案研究或區(qū)域比較時(shí)，我們就應(yīng)該得出三農(nóng)問題的異質(zhì)性與同質(zhì)性，而不應(yīng)該迂腐地將三農(nóng)研究局限在自認(rèn)為的范式上。

三、三農(nóng)研究的范式轉(zhuǎn)換

范式危機(jī)、范式依賴和范式轉(zhuǎn)換是從范式作用的不同階段分析范式形態(tài)的特征，三者之間其實(shí)是相互聯(lián)系和互為因果的，范式依賴是范式轉(zhuǎn)換的前提，如果不先存一種范式，何以進(jìn)行科學(xué)革命的范式轉(zhuǎn)換，有范式依賴的基礎(chǔ)，也容易實(shí)現(xiàn)范式的團(tuán)體性轉(zhuǎn)換。

依賴范式是為了更好地研究，范式指引下會(huì)使研究更加精致，但是從認(rèn)識(shí)的發(fā)展來看，任何一種范式都會(huì)淪為被拋棄的地步。范式轉(zhuǎn)換因人因事因時(shí)而變，在需要轉(zhuǎn)換時(shí)而不知轉(zhuǎn)換，就會(huì)要么不知著落，要么陷入讀書陷阱和知識(shí)的負(fù)擔(dān)之中不能自拔。庫恩范式不僅強(qiáng)調(diào)不可通約性的范式，而且?guī)於骱笃谶€強(qiáng)調(diào)語言的不可通約性。庫恩的范式并非完全是唯心的相對(duì)主義觀，庫恩范式的格式塔式的轉(zhuǎn)換是人與物互通的結(jié)果。

因?yàn)槿r(nóng)研究存在明顯的范式危機(jī)，又因?yàn)槿r(nóng)研究范式依賴的非常規(guī)科學(xué)的特征，所以范式的轉(zhuǎn)換和新范式的確立是三農(nóng)研究應(yīng)當(dāng)突出關(guān)注的問題。

當(dāng)今三農(nóng)研究存在前范式類的紛爭，我們所說的需要三農(nóng)研究范式的轉(zhuǎn)換并非指既存范式的整合，整合難以解釋范式的不可通約性，更難以體現(xiàn)科學(xué)革命的徹底性，即便與老范式存在概念語言等形式上的類同，新的范式在觀念視角方面則發(fā)生了不可通約性的變化，這是范式轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特點(diǎn)。競爭性范式的消解，也即是事實(shí)與理論的深入同化，范式轉(zhuǎn)換是不拘泥于否定的拋置性否定，范式的包容性體現(xiàn)在轉(zhuǎn)換之中，而決不是新范式對(duì)舊范式有任何包容的意圖。庫恩范式革命的意義在于鼓勵(lì)超越范式本身，但它最終將范式超越的無限層次包裹在一起，實(shí)現(xiàn)范式思維下的超越超越再超越。

由于處處都有反常，因此存在三農(nóng)研究的范式危機(jī)，所以需要范式轉(zhuǎn)換而在某些方面達(dá)致統(tǒng)一，即便三農(nóng)研究處于成熟的常規(guī)科學(xué)階段，也會(huì)有反常的出現(xiàn)，而需要實(shí)現(xiàn)從舊范式向新范式的轉(zhuǎn)換。

范式既是一種共有信念，也是一種科學(xué)研究的方法。因此，范式的轉(zhuǎn)換既是觀念的轉(zhuǎn)換，同時(shí)也是方法的轉(zhuǎn)換。三農(nóng)研究范式的轉(zhuǎn)換也是指兩者合二為一的同步轉(zhuǎn)換。方法是依賴于范式中的元理解而設(shè)計(jì)的，通過方法獲取觀察事實(shí)是一個(gè)事情顯現(xiàn)的閉合過程，在此過程中，反常會(huì)觸發(fā)新的元理解和對(duì)應(yīng)的新方法，使得范式進(jìn)入另一有效的輪回之中。

本文并不指定三農(nóng)研究范式轉(zhuǎn)換的具體方向，因?yàn)橐坏┻@種方向已經(jīng)明了，何來范式危機(jī)的持存和始終保持危機(jī)意識(shí)的覺醒呢？本文只是特別提示三農(nóng)研究需要新范式的出現(xiàn)，需要特別的個(gè)人在非連續(xù)非累積的情況下“悟出”一個(gè)新的系統(tǒng)來，并且需要符合理論與事實(shí)的一般范式的映照規(guī)律，形成能夠解說和應(yīng)用的三農(nóng)研究范式，并將此范式與共同體一起做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

三農(nóng)問題形成的原因范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；信貸風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)村金融體系

一、前言

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分。它是由農(nóng)民入股，實(shí)行民主管理，為支持“三農(nóng)”發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，在解決“三農(nóng)”問題上有重大的戰(zhàn)略意義。但資金不足是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時(shí)在加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金投放的過程中又會(huì)產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)過大、信貸質(zhì)量不高等問題。因此加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理成為當(dāng)前我國農(nóng)村信用社重要課題。

二、我國農(nóng)村信用社信貸現(xiàn)狀

2003年8月，國務(wù)院頒布了《試點(diǎn)計(jì)劃”來深化農(nóng)村信用社改革，在浙江省第八（市）試點(diǎn)。執(zhí)行功能的農(nóng)村信用合作社管理的省級(jí)政府，已經(jīng)從長期發(fā)展農(nóng)村信用社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考慮，提供了一系列的政策和資金支持農(nóng)村信用合作社。、統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行），總資產(chǎn)4271600000000元。其中2500800000000元貸款（占全部金融機(jī)構(gòu)11.6%），比上年增長47.9%，2005年底農(nóng)業(yè)貸款占金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的高達(dá)76.8%，存款余額3542600000000元（占所有金融機(jī)構(gòu)，13.8%）比2005年底增長了57.2%。所有者權(quán)益235300000000元，142300000000元以上，2005年年底。2006年底，數(shù)據(jù)還顯示，全國農(nóng)村信用社不良貸款余額為386500000000元，其中有大量的不良貸款是不包括在內(nèi)。

三、我國農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險(xiǎn)的成因

所謂信貸風(fēng)險(xiǎn)是指接受貸款的個(gè)人或單位在款項(xiàng)到期時(shí)無力償還的可能性。信貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村信用社產(chǎn)生大量不良貸款，致使信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量惡化，最終影響到信用社在農(nóng)村金融體系中的功能。以本人工作所在地的信用社為例，該信用社主要存在以下幾點(diǎn)問題：

（1）管理體制不健全

農(nóng)村信用社的管理人員并不是由股東的指派的，而是由地方政府或相關(guān)部門進(jìn)行任命。雖然目前農(nóng)村信用社中有監(jiān)理會(huì)等機(jī)構(gòu)，但是在運(yùn)行的過程中這些機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮出其真正的作用，對(duì)于各種制度的落實(shí)不到位，沒有履行監(jiān)督的智能。加上經(jīng)營者的短期行為和風(fēng)險(xiǎn)管理方法落后，大多數(shù)農(nóng)村信用社沒有建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，這些問題都會(huì)造成信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（2）信貸人員自身素質(zhì)不高

信貸人員的素質(zhì)問題集中體現(xiàn)在三個(gè)方面，其一整體素質(zhì)不高，文化程度、業(yè)務(wù)水平無法符合信貸體系和信貸市場的需求。其二，業(yè)務(wù)能力不夠，難以快速有效地處理信貸問題。其三，職業(yè)精神缺失，思想不端正，只注重個(gè)人利益不關(guān)心信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

（3）信貸工作服務(wù)對(duì)象的特殊性

主要的服務(wù)對(duì)象的農(nóng)村信用合作社是“三農(nóng)”。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，例如，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程是未知因素影響較大（氣象災(zāi)害，人為因素），通常導(dǎo)致農(nóng)村信用社的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

四、防范農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險(xiǎn)的措施

1、樹立內(nèi)部人員信貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

農(nóng)村信用社要進(jìn)行有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范首先需要對(duì)全體工作人員進(jìn)行信貸風(fēng)險(xiǎn)教育，樹立信貸風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過教育和引導(dǎo)把信貸風(fēng)險(xiǎn)防范貫徹到經(jīng)營活動(dòng)的全過程。其次要建立內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。

2、建立完善的內(nèi)部人員選拔和管理機(jī)制

在信貸管理工作的過程中堅(jiān)持“穩(wěn)定、規(guī)范、調(diào)整、精簡、高效”的工作方針，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村信用社經(jīng)營管理特點(diǎn)的人力資源管理體系，引進(jìn)高素質(zhì)人才。強(qiáng)化信貸人員法律意識(shí)和職業(yè)道德的培訓(xùn)并培養(yǎng)信貸員的愛崗敬業(yè)精神。建立完善的信貸員選拔考核機(jī)制。在選拔中堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)全體人員擇優(yōu)聘用。

3、提高信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力

提高信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力是有效防止信貸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要手段。農(nóng)村信用社需要建立完善的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)貸款單位的實(shí)際情況要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，評(píng)估其是否有足夠的還貸能力，從而決定是否進(jìn)行貸款。同時(shí)農(nóng)村信用社還要建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)社會(huì)環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測，對(duì)可能發(fā)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)采取有效的預(yù)防措施和解決措施。

4、合理解決不良貸款問題

在農(nóng)村信用社的信貸過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不良貸款問題，合理的解決不良貸款問題是防范信貸風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)鍵。一方面信用社要完善貸款擔(dān)保制度，對(duì)擔(dān)保人的實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行深入了解，對(duì)抵押物品的價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。另外一方面要加強(qiáng)對(duì)不良貸款的處罰力度，在舊的不良貸款問題上要采取逐步化解的辦法，在新的不良貸款問題上則要分析其成因，并勒令相關(guān)責(zé)任人追回。

5、推進(jìn)農(nóng)村信貸管理信息化建設(shè)

在新信息時(shí)代背景下。信息化管理體系的建立成為了農(nóng)村信貸管理的趨勢。建立統(tǒng)一的信貸信息管理系統(tǒng)，使得信用社的工作人員可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行信息的溝通和交流，對(duì)信貸工作中產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時(shí)的討，提高了工作效率。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將有關(guān)農(nóng)村信用社信貸問題的資料和信息傳播到農(nóng)民之中，使農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的了解，提高信貸還款的責(zé)任心。

結(jié)束語

十七屆三中全會(huì)提出把解決三農(nóng)問題當(dāng)作頭等大事來抓，說明了三農(nóng)問題在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性，農(nóng)村信用社作為解決三農(nóng)問題的經(jīng)濟(jì)支持，保證其工作的科學(xué)性和有效性是至關(guān)重要的?？刂坪眯刨J風(fēng)險(xiǎn)控制是農(nóng)村信用社完善經(jīng)營管理的根本保證，是提高農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)其健康發(fā)展的重要途徑。（作者單位：萊蕪市農(nóng)村信用合作聯(lián)社苗山信用社）

參考文獻(xiàn)：

三農(nóng)問題形成的原因范文第3篇

一、“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀與產(chǎn)生原因

1、“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀

(1)農(nóng)民的收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大?！熬盼濉逼陂g，我國農(nóng)民人均收入平均增長2.89%，每年是實(shí)際增長率分別是9%、4.6%、3.8%和1.9%，增幅呈逐年下降趨勢。尤其是一些貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民收入呈負(fù)增長狀態(tài)，相反，城鎮(zhèn)居民的收入增長幅度卻是逐年提高的，因此，造成了城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴(kuò)大。1995年我國城鄉(xiāng)居民收入差距為2.47：1，1997年收入差距為2.51：1，1999年擴(kuò)大到2.65：1，2000年繼續(xù)擴(kuò)大到2.79：1，2002年則擴(kuò)大到3.5：1，如果考慮到城市居民的隱性收入和社會(huì)福利等因素，真實(shí)的差距已達(dá)到5：1。這種差距甚至呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。

(2)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際逐漸加重。在上世紀(jì)90年代中期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中，農(nóng)民因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降，農(nóng)業(yè)純收入大幅度減少，而在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)又受到排擠，致使總體收入減少，但是農(nóng)民還要承擔(dān)各種集資，攤牌費(fèi)用，加上社會(huì)消費(fèi)的逐年上升，使得農(nóng)民壓力越來越大。

我國是人多地少的國家，龐大的農(nóng)村人口技術(shù)基數(shù)降低了人均農(nóng)業(yè)資源的占有量，現(xiàn)在全國農(nóng)民平均每戶占有耕地6.7畝，每個(gè)勞動(dòng)力平均只有1.5畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，每年還要減少500萬畝耕地，人口卻以每年1300萬的速度遞增。農(nóng)業(yè)資源短缺與勞動(dòng)力過剩的矛盾越來越突出。

過去受傳統(tǒng)思維的影響，片面追求糧食產(chǎn)量，過度的開墾使我國的生態(tài)平衡受到破壞，土地荒漠化速度加快，環(huán)境污染嚴(yán)重，水土流失，耕地逐年減少，生態(tài)系統(tǒng)十分的脆弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因

(1)體制原因，即二元戶籍制度由此帶來的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是形成“三農(nóng)”問題的本質(zhì)根源。由于歷史原因，我國形成了以封建經(jīng)濟(jì)與資本主義經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與近代工業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)村與少數(shù)較繁華的工商業(yè)城市并存的二元結(jié)構(gòu)。一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行低價(jià)統(tǒng)購制度，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的形式獲得積累，并通過減少交易費(fèi)用而獲得穩(wěn)定的原料供應(yīng)；另一方面國家工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施限于城市工業(yè)化，為阻隔資源在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，實(shí)行了嚴(yán)格的戶籍制度和城鄉(xiāng)區(qū)別政策，在農(nóng)村限制非農(nóng)產(chǎn)業(yè)形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，這種工業(yè)化的戰(zhàn)略雖然打下了比較好的工業(yè)基礎(chǔ)，但它是以損害農(nóng)業(yè)的發(fā)展為代價(jià)，使中國經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)特征日益明顯，從而使得“三農(nóng)”問題愈愈演愈烈。

(2)制度原因，即相應(yīng)的法律制度的滯后與不完善是“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的直接原因?！稗r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”是我國的一貫產(chǎn)業(yè)政策，但往往僅僅落實(shí)在口號(hào)階段，同時(shí)，我國長期以來實(shí)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地產(chǎn)權(quán)制度安排使農(nóng)民又回復(fù)到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，而這幾十年來偏向城市的財(cái)政體制，缺少法律的有效監(jiān)管，使得農(nóng)民成為過度的“輸血者”，進(jìn)一步加劇了“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻。從我國的金融體制來看，我國金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，但由于缺乏相應(yīng)的法律引導(dǎo)及其監(jiān)管，使其背離設(shè)立之宗旨，不但不支持農(nóng)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)民的發(fā)展，而且還相對(duì)歧視農(nóng)業(yè)貸款，使得“三農(nóng)”問題雪上加霜。

(3)農(nóng)業(yè)本身的劣勢也是不可忽視的重要原因。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，容易受到自然災(zāi)害的侵襲，量大值低，不容易保存，需求彈性小、利潤低、風(fēng)險(xiǎn)大，這些自然因素也是“三農(nóng)”問題積淀下來的重要原因。

二、“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟(jì)法透析

1、“三農(nóng)”問題是對(duì)經(jīng)濟(jì)法理念的生動(dòng)詮釋

(1)公平發(fā)展理念。公平是所有法律價(jià)值的共性，而經(jīng)濟(jì)法的公平發(fā)展理念主要指經(jīng)濟(jì)生活的公平，并且所注重的是社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)公平。因此，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平理念的經(jīng)濟(jì)法，開始進(jìn)行事前的預(yù)防以及事后的修補(bǔ)。同樣我國改革開放初期，貫徹“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，讓先富帶動(dòng)后富”的改革開放政策實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，但同時(shí)也加劇了地區(qū)發(fā)展不平衡，從而也導(dǎo)致了目前的地區(qū)發(fā)展差異。經(jīng)濟(jì)法秉承的公平發(fā)展理念，注重最終實(shí)際利益的歸屬，注重效率的內(nèi)在公平，恰好是實(shí)質(zhì)公平的體現(xiàn)。

(2)可持續(xù)發(fā)展理念?？沙掷m(xù)發(fā)展一直為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所關(guān)注，其核心在于正確處理人與自然和人與人之間的關(guān)系，“三農(nóng)”問題不僅要盡快解決，而且解決必須符合可持續(xù)發(fā)展道路。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)資源的人均占有量減缺，農(nóng)藥化肥等泛濫使用，已經(jīng)使得耕地的種植潛力日趨減弱，又加上農(nóng)民的盲目開荒，過度伐木，已經(jīng)使得植被資源遭到嚴(yán)重破壞。為此必須讓法律來保障與監(jiān)管，從而既實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，又保證資源、生態(tài)系統(tǒng)乃至人為環(huán)境發(fā)展方向的可持續(xù)發(fā)展。

(3)安全發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)為本位的，它的價(jià)值是促進(jìn)國家、社會(huì)、個(gè)人的和諧發(fā)展。因此，安全發(fā)展理念是貫徹其始終的?！叭r(nóng)問題”既涉及市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，又涉及社會(huì)發(fā)展的潛在不安因素，因此其解決必須把安全發(fā)展放在首位，只有安全、穩(wěn)定才能快速發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)法本身與“三農(nóng)”問題相吻合

經(jīng)濟(jì)法是產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)意志、綜合運(yùn)用國家權(quán)力和宏觀調(diào)控手段不斷解決個(gè)體營利性與社會(huì)公益性的矛盾、兼顧效率與公平的法律規(guī)范系統(tǒng)。“三農(nóng)”問題的解決需要國家發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融監(jiān)管等手段綜合治理。

(1)經(jīng)濟(jì)法是介于公法和私法之間，公權(quán)力介入私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法，是公法與私法的交融。正是具有公法和私法的這種性質(zhì)，表明了它可以運(yùn)用所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系在“三農(nóng)”問題上發(fā)揮巨大作用。

(2)經(jīng)濟(jì)法在法律表現(xiàn)形式上存在大量單行法規(guī)?！叭r(nóng)”問題是一個(gè)復(fù)雜的問題，涉及歷史、體制、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等方方面面，因此，沒有任何一部基本法律能夠完整解決，而且其解決在歷史尚沒有先例，因此，也需要頒布一些單行法規(guī)或試行法規(guī)，待條件成熟時(shí)再制定為法律。

(3)經(jīng)濟(jì)法在體制上大量采取授權(quán)立法，這也有利于“三農(nóng)”問題的解決，我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地的實(shí)際情況也不同，國家在保證基本原則的基礎(chǔ)上，可以授權(quán)地方“因地制宜”，制定靈活性法規(guī)，使“三農(nóng)”問題得以快速解決。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控立法

(1)完善價(jià)格法律制度，維護(hù)農(nóng)民利益。我國1993年7月頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》已明確規(guī)定：“國家對(duì)糧食、食品等關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)收割制度”，價(jià)格法也進(jìn)一步規(guī)定：“政府在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格過低時(shí)，可以在收購中實(shí)行保護(hù)價(jià)格，并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施保證其實(shí)現(xiàn)?！边@對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速與健康發(fā)展，起到良好的作用?？梢栽诓粩嗫偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在條件成熟時(shí)制定“重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)條例”，對(duì)政府確定價(jià)格的程序和權(quán)限以及制定保護(hù)價(jià)的原則、根據(jù)和保護(hù)價(jià)的適用范圍等重要事項(xiàng)做出明確規(guī)定。并且在農(nóng)民與政府博弈中信息不對(duì)稱的情況下，賦予農(nóng)民以信息權(quán)，具體表現(xiàn)為以法定的形式規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格聽證會(huì)，強(qiáng)制性的信息披露制度的建立等。

(2)制定計(jì)劃法，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系。從國外經(jīng)驗(yàn)如日本、韓國、新加坡等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家來看，都制定有國家發(fā)展計(jì)劃，而我國目前的計(jì)劃編制缺乏科學(xué)性，執(zhí)行缺乏相應(yīng)的約束，監(jiān)督性，這可從前面所提的“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因可以看出，正是當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的不科學(xué)，造成了以壓制農(nóng)業(yè)為代價(jià)而發(fā)展工業(yè)、以城鄉(xiāng)建設(shè)為中心而采取戶籍制度的戰(zhàn)略。因此，必須完善計(jì)劃法，重新規(guī)范計(jì)劃的科學(xué)性、執(zhí)行性。具體來說，可制定《農(nóng)業(yè)資金投入法》，使對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有法可依，依法執(zhí)行，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)“非農(nóng)業(yè)化”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)法的立法目的體系，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而分流農(nóng)村中大量剩余勞動(dòng)力。

(3)修改稅法，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我國現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法定稅費(fèi)主要包括農(nóng)業(yè)稅，提留統(tǒng)籌費(fèi)和“三亂”收費(fèi)等項(xiàng)，這幾年經(jīng)過國家的規(guī)范治理，“三亂”收費(fèi)有所遏制，主要集中在農(nóng)業(yè)稅上，雖然農(nóng)業(yè)稅稅率不高，但遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家增值稅的基本稅率，也高于發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)所負(fù)擔(dān)的實(shí)際稅率。中國是少數(shù)向農(nóng)民征稅的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年農(nóng)業(yè)稅收為164億元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收為122億元，牧業(yè)稅0.4億元，合計(jì)286.4億元，占全國財(cái)政收入的1.75%，這說明了取消農(nóng)業(yè)稅并不會(huì)對(duì)國家財(cái)政造成太大的影響。正因?yàn)槿绱耍詼乜偫硖岢鲆谌珖秶鷥?nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。

三農(nóng)問題形成的原因范文第4篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民 城鄉(xiāng)差距

當(dāng)下歐債危機(jī)不斷演化，美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)回復(fù)異常緩慢，世界貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，世界的失業(yè)人數(shù)不斷上升，我國經(jīng)濟(jì)不斷在疲軟，經(jīng)濟(jì)增長速度不斷放慢等等不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不斷產(chǎn)生?；谑澜绲慕?jīng)濟(jì)不確定因素制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要把視角放在國內(nèi)，應(yīng)盡可能的用內(nèi)需來帶動(dòng)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然后要加大國內(nèi)消費(fèi)需求，就必須考慮城市需求和農(nóng)鄉(xiāng)需求，城市需求在某種程度上算是已經(jīng)接近飽和，但農(nóng)鄉(xiāng)需求卻遲遲落后，因此我們就會(huì)研究農(nóng)鄉(xiāng)的消費(fèi)需求，進(jìn)而回去考慮農(nóng)鄉(xiāng)農(nóng)民的家庭收入情況。

文獻(xiàn)綜述：自改革開放以來對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和探頭的文章數(shù)不勝數(shù)，但那些專家學(xué)者主要是從宏觀戰(zhàn)略的視角對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究的的，如：國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員王建同志在《中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展戰(zhàn)略中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題》一文中論述，自90年代初期中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷增長方式由輕轉(zhuǎn)重的重大轉(zhuǎn)變開始的時(shí)候，面臨著來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中三個(gè)矛盾所形成的巨大障礙，即以農(nóng)村居民為主體市場需求萎縮問題；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程停滯問題；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于出現(xiàn)投入報(bào)酬遞減而后續(xù)增長乏力問題?？梢娖渲饕菍?duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體問題的抽象概括?！?】其次就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的某一具體方面或產(chǎn)業(yè)類進(jìn)行系統(tǒng)研究。如湖北省科技信息研究院黃志文的《我國農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)研究》一文是通過信息化的角度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行研究【2】；從金融視角對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來研究的文章也較為普遍，如：王大為； 郭清馬的《我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的回顧與展望》【3】；再者就是對(duì)于農(nóng)村的某一地區(qū)特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)方面的研究，如謝方平《辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》從鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教服務(wù)的視角來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等等類似從單個(gè)產(chǎn)業(yè)或視角方面來對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來進(jìn)行研究。【4】

正文：農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心《2011年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報(bào)告》提出，今年前三季度，農(nóng)民收入增長速度比城鎮(zhèn)居民收入增速高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距由上年同期的2.94∶1縮小到2.77∶1。打開相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)頁此類的新聞鋪天蓋地的充斥著整個(gè)頁面。然而我們在看到這些令人興奮的數(shù)據(jù)的時(shí)候不能忘記了去思考、去關(guān)注現(xiàn)實(shí)中的微觀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)讓我們不如此的樂觀。下面我們從一份來自中部省份（安徽省）宿州市某些被調(diào)查村的家庭收支具體情況分析我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況。

一、該調(diào)查村的單個(gè)家庭年收入情況。

1.該調(diào)查村的農(nóng)業(yè)年收入情況。該村是位于安徽省份最北部的宿州泗縣管轄下，該地由于氣候原因一年以兩季種植為主。多是種植小麥、玉米、大豆糧食產(chǎn)品。人均擁有可耕土地是1.5畝（約960m2/畝*1.5=1440m2），在此假設(shè)是六口之家（兩位老人、年輕夫妻和兩個(gè)孩子）。單個(gè)家庭擁有可耕土地總計(jì)9畝（960m2/畝9=8640m2）?，F(xiàn)在假設(shè)天氣一直都很好，不會(huì)對(duì)糧食產(chǎn)生任何影響，則每畝可耕土地在秋夏收收購小麥可產(chǎn)糧食最大量為1200斤/畝，在秋收收購玉米、大豆最大量分別為800/畝、500/畝（多是套種，在此假設(shè)各半）.用小麥、玉米大豆當(dāng)前價(jià)格（小麥2000元/噸、玉米2140元/噸、大豆1920元/噸）來算得單個(gè)家庭年農(nóng)業(yè)毛收入Y00=1200*9*1.0+800*4.5*1.07+500*0.96*4.5=16812元（需要說明的是有的家庭青年夫妻放棄土地耕種，而只留老幼在家處理，農(nóng)業(yè)收入遠(yuǎn)達(dá)不到這些）。

2.其它的收入。由于農(nóng)忙只是在六、七月份和九、十月份再加上春節(jié)一個(gè)月和其它節(jié)日（中秋節(jié)及其它親戚朋友嫁娶等事情）去掉一個(gè)月故調(diào)查村的青年夫妻會(huì)用其它六月份外出務(wù)工或其它方式來增加收入。顯而可見這些青年夫妻只能對(duì)臨時(shí)工或短期工，而且由于當(dāng)?shù)貨]有工業(yè)廠礦、交通也很不便（不易自己在當(dāng)?shù)刈鲂∩猓麄冎荒芏喙I(yè)相對(duì)好的地方，（大都是到長三角一些工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方）。普工而且還是短期的，故其工資不會(huì)太高，大都在上為1800元/月上下。可見其一年青年夫妻用在務(wù)工上的收入為Y01=1800元/元*2*6=21600元。

通過上面的簡單調(diào)查可以得到該村的單個(gè)家庭年總?cè)霝閅0=16812（農(nóng)業(yè)）+21600（務(wù)工或其它）=37312元。需要說明白的是該家庭的老人是留在家看護(hù)孩子和偶爾看下莊稼，并沒有什么其它收入來源，而且政府的補(bǔ)貼很少，只是在旱澇是會(huì)有些，在此也忽略不計(jì)。

調(diào)查村單個(gè)家庭的年支出情況。

1.生活必需品所用支出。在此生活必需品只是之維持日常生活所用，經(jīng)調(diào)查可得該村民的生活所需都是經(jīng)商店買的（無論是面粉、米還是青菜肉蛋，當(dāng)然偶爾會(huì)有幾戶有自己種些小菜，但這些小菜只是節(jié)省很少的開支），單戶省吃檢用的家庭一天要平均消費(fèi)至少20元左右（現(xiàn)在的物價(jià)一日比一日高，而且一年中有六個(gè)月年青夫妻是在外的和老人、孩子分開吃，再加上春節(jié)等節(jié)日要加大支出，故多些時(shí)候還不只這些）?？傻贸雒磕陠蝹€(gè)家庭用在生活必須的支出總額為Y10=20元/日*30*12=7200元。

2.家庭的人際交往支出。每個(gè)家庭每年都要用一定比例的收入在家庭人際交往上，而這些支出多是支出在家庭的親戚朋友的嫁娶喪送及相互“串門”上（按當(dāng)?shù)亓?xí)俗親戚朋友嫁娶喪送都要去給“紅包”，而且都最少不少于50元，多是在一兩百左右要是有血源關(guān)系親戚家的要在500元以上，在此假設(shè)是200元每次（當(dāng)然在此也包括用在親戚朋友之間的拜訪所需開支））。假設(shè)每戶每年平均都要有6次這樣的開支，可以計(jì)算出每年用在人際交往的開支Y11=200*6=1200元。

3.用在農(nóng)業(yè)成本的支出。每次播種都要需要化肥、磷肥等原料和在對(duì)成苗的農(nóng)藥等開支，而且這部分開支還是不小的數(shù)目。經(jīng)調(diào)查可知夏糧的播種需要肥料化肥和磷肥開支總共平均每畝大概150元，秋糧播種肥料總開支要每畝最少200元（因?yàn)榍锛Z在玉米成苗時(shí)還要上肥）。農(nóng)藥多是用在玉米、黃豆等秋糧苗上，平均每畝要開支30元。由此可計(jì)算出每年用在農(nóng)業(yè)成本的支出總額為Y12=150*9+200*9+30*9=3420元。

4.其它方面的支出。除了以上生活必需支出，農(nóng)業(yè)成本支出，家庭人際交往的支出外還有很多其它方面的支出很難進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，而且這些都是開支很大的相對(duì)來說。如家庭醫(yī)療開支（雖現(xiàn)在該村有農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，但小病可以再村醫(yī)療規(guī)定醫(yī)療所看下，嚴(yán)重點(diǎn)的就要到大醫(yī)院醫(yī)治，因?yàn)榇遽t(yī)療所大都是以前的赤腳醫(yī)生在醫(yī)改時(shí)花錢買上做的，看不了嚴(yán)重的?。?，農(nóng)用機(jī)械、工具開支，交通工具，家庭生活用品（家人四季衣服購買等）。由于這些在該村村民生活中具有很大的彈性很難對(duì)其進(jìn)行具體統(tǒng)計(jì)。在此對(duì)其匯總約為Y13=2500元。

綜合YI0、Y11、Y12、Y13得該家庭年支出總額為Y1=Y10+Y11+Y12+Y13=7200+1200+3420+2500=14320元。在此需要說明的是我們所討論的支出并沒有包括用在住房上的開支。因?yàn)檗r(nóng)村建房是農(nóng)村家庭的一大工程。還有就是本文所說的農(nóng)村家庭是假設(shè)他們的孩子只是就讀當(dāng)?shù)匦W(xué)或中學(xué)還沒有就讀高中、大學(xué)、私立小學(xué)或中學(xué)的階段。

我國部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題。

通過對(duì)該調(diào)查村的收支情況窺見我國部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在的顯性和隱形問題。

1.耕地應(yīng)用效率低。從調(diào)查中可知該調(diào)查村的青年男女多數(shù)時(shí)間是用在外地務(wù)工增收，（留在家中的只是老幼）他們只是在農(nóng)忙時(shí)再到家中收種，甚至有的家庭青年男女干脆就放棄耕種讓家里老幼處理，當(dāng)然有的就讓給別人耕種。該村的調(diào)查也再次充分證明了這些年被輿論放在前沿的關(guān)于農(nóng)村留守老幼及耕地浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.當(dāng)?shù)氐恼蛔鳛椤Ｕ{(diào)查中的該村的青年男女都是到外地去謀生增加收入，而不能就地找工作或做些小生意?？梢姰?dāng)?shù)卣牟蛔鳛椋瑳]有做到政府用盡的義務(wù)。沒有為村民做引導(dǎo)，沒有在招商引資上下足夠的功夫，更沒有為當(dāng)?shù)卮迕裾业礁m宜的致富的思路。這在我國很多農(nóng)村這些問題是很普遍的。

3.國家制定出的三農(nóng)政策沒有得到相應(yīng)應(yīng)用。雖國家這些年做了很多努力在三農(nóng)上面，但是從這個(gè)村子的情況來看，他們并沒有充分享受到國家對(duì)其制定出優(yōu)惠政策來，可見政府的宣傳不到位或解讀不到位，更或是監(jiān)督執(zhí)行不到位。

問題的相應(yīng)解決對(duì)策。

通過對(duì)調(diào)查可輕而易舉的看出類似的這些農(nóng)村百姓是很難有出路的，僅是看現(xiàn)在收支相抵后得出每年家庭凈收益Y=Y0—Y1=23092元。別光看著這個(gè)數(shù)字是個(gè)五位數(shù)就忘記思考這個(gè)家庭將來將要面臨的巨大的教育支出和房子支出了。孩子要讀高中、大學(xué)，家庭要建房子，這些都是一筆筆好大的開支。所用我們必須要找到相應(yīng)的解決方案和策略。

1.國家應(yīng)調(diào)整對(duì)農(nóng)村基層官員的任用。這些年推行大學(xué)生做到基層做村官的政策就很好，應(yīng)該更大范圍的推廣實(shí)施。因?yàn)檫^去的農(nóng)村基層官員大都是不作為的，村民沒路不知修，不愿上報(bào)，更或是有些村官上面撥款下來修路的卻被他們給私吞了。再來就是過去的那些村官大都沒有足夠的知識(shí)應(yīng)用當(dāng)前科技的能力，很多不會(huì)應(yīng)用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)來獲取外面的信息來更好的為村民服務(wù)，來招商引資，來為村民找到更好的致富之路。還有就是沒有足夠的知識(shí)或執(zhí)行力不夠來領(lǐng)悟和執(zhí)行國家相應(yīng)的三農(nóng)政策。

2.地方基層政府官員應(yīng)該有所作為。作為農(nóng)村的父母官，地方基層政府應(yīng)該有所作為，要充分的發(fā)揮作為縮小城鄉(xiāng)差距第一戰(zhàn)場所擁有的責(zé)任。如引導(dǎo)組織村民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使耕地更有效率的被耕種；多為村民著想，盡一切法子為村民提供好的基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)行招商引資和帶領(lǐng)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科技技術(shù)站合作開發(fā)特色農(nóng)業(yè)等。

3.村民自身要積極需找致富之路。做為三農(nóng)的核心主體農(nóng)民朋友自身也要積極探索致富之路，要敢于學(xué)習(xí)應(yīng)用新的科技知識(shí)，要相信科學(xué)。有可能的話要爭取繼續(xù)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。對(duì)于農(nóng)民朋友的思路也要打開，除了種莊稼和打工之外也可以去種有特色的農(nóng)產(chǎn)品和搞立體養(yǎng)殖；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟；也可以去組織聯(lián)合去進(jìn)行肥料生產(chǎn)廠直接購買肥料，從而跳過經(jīng)銷商去減少成本。

總之為使我國農(nóng)民朋友早日富起來，從而使我們國家城鄉(xiāng)貧富差距縮小，使農(nóng)民真正增收從而更好的加大消費(fèi)，使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到實(shí)實(shí)在在的調(diào)整，發(fā)展方式得到實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變。我們不僅要關(guān)注宏觀上所取得的成績更要切身實(shí)際的對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)中存在的問題給以更多的關(guān)注和幫助。

參考文獻(xiàn)：

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三農(nóng)問題形成的原因范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；三農(nóng)

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-01

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必要性

常理說農(nóng)村與城鎮(zhèn)是應(yīng)該區(qū)分開來的，但是在我們國家出現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化這個(gè)說法。同中國20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的農(nóng)村工業(yè)化高度相關(guān)，與中國長期存在的城鄉(xiāng)分割體制密切相關(guān)，即傳統(tǒng)體制不允許農(nóng)民介入工業(yè)。然而，一旦農(nóng)民獲得支配勞動(dòng)力的權(quán)利，介入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就很有可能參與到工業(yè)化進(jìn)程中去；當(dāng)農(nóng)民尚不能進(jìn)入城市去發(fā)展工業(yè)時(shí)，在農(nóng)村集鎮(zhèn)乃至村鎮(zhèn)發(fā)展自己的“農(nóng)民城”也順理成章。因此，可以這樣理解，“中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化”，比較能夠反映整個(gè)80年代和90年代初期中國農(nóng)村非農(nóng)化的現(xiàn)實(shí)。

隨著和諧社會(huì)概念的提出，三農(nóng)問題日益引起人們的關(guān)注。其中，尤以農(nóng)民問題較為棘手。而農(nóng)民生活水平增長緩慢，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的直接原因在于人少地多的特殊國情。2004年國土資源部資料表明，中國現(xiàn)有耕地面積18.37億畝，人均耕地占有量不足1.41畝。這一現(xiàn)實(shí)決定了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的中國農(nóng)民即使生產(chǎn)效率再高，靠土吃飯，依靠第一產(chǎn)業(yè)增值的空間也已極其有限。那么出路在哪里？要提高人均土地資源占有率，無非兩條路：增加土地；減少農(nóng)民。在土地作為不可再生性資源的現(xiàn)實(shí)下，減少農(nóng)民成為了唯一途經(jīng)。那么怎么減少農(nóng)民呢？實(shí)際上把農(nóng)民從臉朝黃土地朝天的生活中剝離出來很簡單，難就難在，怎么讓他們在實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的同時(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)變，觀念轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中央政府通過一系列行政手段把農(nóng)民限制在了農(nóng)村，而現(xiàn)在要讓大批農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化，絕對(duì)需要大中小城市中廣泛存在的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求的吸收。那就從客觀上要求大批農(nóng)民走進(jìn)城市，成為居民。而現(xiàn)階段我國大中城市的吸收就業(yè)人口的能力已趨近飽和，要讓那么多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)職業(yè)和觀念轉(zhuǎn)變，更多的需要我們造“城”，變農(nóng)村為城鎮(zhèn)，以便讓農(nóng)民就地轉(zhuǎn)變身份，就地轉(zhuǎn)變職業(yè)。

二、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對(duì)策

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有其重要的意義，它與國家政治、社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題息息相關(guān)，同時(shí)關(guān)系到國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。對(duì)于如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)本人提出以下幾點(diǎn)建議：

1.要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，由于技術(shù)進(jìn)步和資本密集型企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的速度放慢。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)要素的工業(yè)。同時(shí)一定要轉(zhuǎn)變干部的觀念，突破長期以來形成的發(fā)展思維定式，將視野放寬，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；改變農(nóng)民的保守思想，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們解除傳統(tǒng)束縛，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，掌握相關(guān)政策和致富信息，發(fā)掘自身潛力。

2.逐步弱化和消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)制度配套改革。加大戶籍制度改革力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)出縣城以下的建制鎮(zhèn)，逐步放開城市和縣城對(duì)農(nóng)民的準(zhǔn)入限制。完善農(nóng)村土地使用和流轉(zhuǎn)制度，允許農(nóng)民進(jìn)城后對(duì)承包土地進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，逐步弱化農(nóng)民對(duì)土地的依附關(guān)系，同時(shí)允許城郊農(nóng)村集體土地作為股份參與城鎮(zhèn)開發(fā)，弱化城鎮(zhèn)建設(shè)土地短缺現(xiàn)象和保護(hù)農(nóng)民利益。另一方面要加強(qiáng)對(duì)資金的管理。眼下對(duì)于城鎮(zhèn)化存在的資金短缺、設(shè)施不完善的情況，一定要采取必要的手段與方式進(jìn)行改革，對(duì)以往傳統(tǒng)的體制要予以轉(zhuǎn)變，對(duì)于以往的經(jīng)營模式需采取一定的手段進(jìn)行更新，找出適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路。拓寬籌資渠道，增加小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入。

3.對(duì)小城鎮(zhèn)樹立合理的規(guī)劃。各地政府要對(duì)小城鎮(zhèn)的整體做出規(guī)劃，對(duì)于小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上要認(rèn)真把握，進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人口，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，要從整體出發(fā)，不得一味注重單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，一定要協(xié)調(diào)好局部與整體的關(guān)系。只有將局部的、個(gè)體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體中建設(shè)發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。反之，如不能很好地協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，即使單個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，而忽略了整體的發(fā)展，也只會(huì)使區(qū)域優(yōu)勢限制在一定范圍之內(nèi)。

4.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施條件是關(guān)乎農(nóng)民生存發(fā)展的重要客觀因素，極大影響和制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新時(shí)期，依然要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度：加快農(nóng)村危房危窯改造工程，全面改善農(nóng)民居住條件；加快農(nóng)電網(wǎng)改造工程，保證農(nóng)村居民用電便捷安全、管理集中、電價(jià)合理；加快人飲工程建設(shè)，提高自來水入戶率，保證居民飲用水的保質(zhì)保量、安全及時(shí)供應(yīng)；加快鄉(xiāng)村組道路擴(kuò)寬、整修、鋪砂工程，保障出行、運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ患涌煺託獬氐膽?yīng)用推廣，推行秸稈還田，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和資源的良性循環(huán)；加強(qiáng)機(jī)平農(nóng)田、山區(qū)梯田建設(shè)的范圍和水平，改善耕作條件，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；加強(qiáng)道路綠化和農(nóng)村改廁改衛(wèi)工程，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，改善生活條件。

5.注重農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展也是日新月異，加之就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢的變化，對(duì)農(nóng)民的科技文化水平無疑有了更高要求。所以，為了順應(yīng)科技日益發(fā)達(dá)的社會(huì)發(fā)展形勢，必須堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)。一要建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)的農(nóng)民培訓(xùn)基地和配套設(shè)施，配備具有相應(yīng)資格水平的培訓(xùn)人員，定期開展各類培訓(xùn)；二要注重先進(jìn)、實(shí)用、易學(xué)的相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，如全新的耕種方式、果園管護(hù)的先進(jìn)手段、新品種的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作等；三要注重培養(yǎng)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)，要授之以漁，使廣大農(nóng)民逐漸形成自學(xué)的能力，達(dá)到事半功倍的效果。通過培訓(xùn)，力爭達(dá)到一村一個(gè)科技帶頭人，一戶一個(gè)科技明白人。

社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是加速城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的有效途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和發(fā)展趨勢。只有加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，才可能啟動(dòng)農(nóng)村市場、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中對(duì)城鎮(zhèn)形成的巨大壓力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、扭轉(zhuǎn)中國宏觀經(jīng)濟(jì)“偏冷”的趨勢。而從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)化又更是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是中國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂永強(qiáng).關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的探討.中華民居，2011（11）.