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同志們:
今天,我們召開這次領導小組會議,主要目的是對全市打造最佳營商環(huán)境工作進行盤點回顧,總結經(jīng)驗、查找問題,為做好下步工作夯實基礎。今年4月份我市動員大會召開以來,全市各級各部門積極謀劃、協(xié)調(diào)配合,做了大量工作,打造最佳營商環(huán)境工作有序推進,新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記、非重大企業(yè)投資建設項目等工作精簡了環(huán)節(jié),降低了成本,提高了效率;老年人津貼領取業(yè)務“零跑腿”、公立醫(yī)院不再辦理就診卡、設立“一次辦不成”投訴窗口等做法方便了群眾,得到廣大市民的點贊。但我們也要清醒地認識到,與中央和省委的要求相比,與企業(yè)和群眾的需求相比,我們的工作仍然處于起步探索階段,還有很大提升空間。從剛才各單位的匯報來看,大多數(shù)單位思想認識到位、措施具體明確,效果很好,但也有個別單位還是沒有從戰(zhàn)略高度來認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義,把打造最佳營商環(huán)境當作一般性的工作來抓。為進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識,我再強調(diào)三點意見。
一、堅持問題導向,解放思想、對標先進,讓一流的營商環(huán)境成為濟源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標識
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,就是競爭力,標志著一個地方政治生態(tài)的好壞,影響著企業(yè)的生存發(fā)展。良好的營商環(huán)境是對企業(yè)最普惠的福利。如果一個地方營商環(huán)境好,這個地方的企業(yè)發(fā)展就比較好,企業(yè)家就有信心;如果一個地方營商環(huán)境差,企業(yè)發(fā)展就會很困難,企業(yè)家就會用腳投票。可以說,濟源這幾年能夠保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,就是市委、市政府高度重視營商環(huán)境的結果。對政府來講,優(yōu)化營商環(huán)境就是要進行自我革命,以“放管服”改革為核心,通過建立企業(yè)對政務服務評價的機制,倒逼政府職能轉變、干部作風轉變,解決人民群眾詬病的不作為、慢作為、懶作為等問題。
今年,市委、市政府提出要把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的“一號工程”。在今年市委十二屆七次全會上,我們明確提出要把打造最佳營商環(huán)境作為重要標志,以打造最佳營商環(huán)境引領改革開放創(chuàng)新,走好新時代濟源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。盡管4月份以來我們出臺了很好的政策,但是省里政策出臺后卻沒有及時跟進。現(xiàn)在,我們的工作還停留在上半年的決策部署上,很多政策沒有得到有效落實。比如,審批事項集中進駐窗口,明確要求9月1日開始試運行,現(xiàn)在仍然沒有明顯進展.要嚴格追責。營商環(huán)境建設是一項動態(tài)工程,不可能畢其功于一役。我們要進一步統(tǒng)一思想、提高認識,堅持問題導向,對照當前工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足,對標全國、全省一流標準,根據(jù)“放管服”改革的推進情況,支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策需求,“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務”的新進展,不斷調(diào)整、不斷改進,真正讓一流的營商環(huán)境成為濟源區(qū)域競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的新標識。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的牛鼻子,通過打造公平競爭的市場環(huán)境、高效廉潔的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境和親清的新型政商關系環(huán)境,進一步便民利企,提升人民群眾和企業(yè)的獲得感,助推濟源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,推動我市在中原更加出彩進程中出重彩。
二、聚焦核心指標,圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題提標提速,不斷取得優(yōu)化營商環(huán)境的新成效
優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,只有更好。我們提出打造最佳營商環(huán)境,就是要用極致的辦法、最高的標準、最嚴的要求來優(yōu)化我市營商環(huán)境。濟源在資源稟賦上并沒有多少優(yōu)勢,要想集聚人才、集聚要素,就必須把打造最佳營商環(huán)境作為突破口,以最佳營商環(huán)境凝聚人心、吸引投資、促進發(fā)展。要積極參考借鑒國際通行標準,主動學習先進地區(qū)的經(jīng)驗,按照國務院和省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案的最新要求,聚焦核心指標,突出重點難點,對標優(yōu)化,爭先創(chuàng)優(yōu)。
當前,要聚焦五個核心指標。一是新設立企業(yè),包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項,整體時限要壓縮至3個工作日。二是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記要壓縮至5個工作日。三是非重大企業(yè)投資建設項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限要壓縮至50個工作日,年底前必須實現(xiàn)這個目標。四是全力推進一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次事項,用“放管服”的辦法推進行政審批制度改革。五是各部門在審批權限歸口集中前提下,審批事項集中進駐服務大廳,實現(xiàn)一窗辦理,堅決杜絕行政審批“前店后廠”現(xiàn)象。
在此基礎上,要做好三項重點工作。一要簡化優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序。哪個部門負責制定優(yōu)惠政策,哪個部門負責提出兌現(xiàn)落實意見,由法制部門把關;優(yōu)惠政策兌付放到行政服務窗口,實現(xiàn)在窗口辦理。二要解決公章刻制壟斷問題??讨乒伦鳛橐环N特許經(jīng)營業(yè)務,市公安局要盡快研究出臺政策,引入競爭機制,降低公章刻制費用。三要提高行政審批窗口主辦人員素質(zhì)。行政審批人員執(zhí)行的是公務,行使的是公權力,必須是正式公職人員。從下個月開始,要安排正式公職人員進駐窗口辦理審批事項,只有輔助人員而沒有正式公職人員的窗口,行政服務中心責令糾正甚至臨時關閉。
優(yōu)化營商環(huán)境,要聚焦核心指標,圍繞企業(yè)和群眾辦事的重點難點堵點問題,發(fā)揚“店小二”精神,全面壓縮辦理時限、提高服務效能、降低辦事成本、降低制度交易成本,不斷提高企業(yè)和群眾的獲得感滿意度,以核心指標優(yōu)化提升推動全市營商環(huán)境全面提升。
三、齊抓共管、狠抓落實,形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力
優(yōu)化營商環(huán)境,需要全市各級各部門的共同參與。一要加強組織領導。市級領導和相關單位主要負責同志要把優(yōu)化營商環(huán)境當作一項大事要事來抓。各相關單位會后要召開黨組會,認真研究4月份以來出臺的有關優(yōu)化營商環(huán)境的政策,加強與上級部門的對接,把中央和省里的相關政策學深吃透,做好承接。市發(fā)改委要做好頂層設計,對標國家、省先進水平,11月底前拿出我市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案;要加強與省發(fā)改委的溝通,盡快拿到省里的測評考核指標,便于指導各部門開展工作。二要堅決履行承諾。圍繞營商環(huán)境核心指標,我們已經(jīng)向社會作了公開承諾,要積極落實優(yōu)惠政策、提升服務效率,做到“113550”:“11”是“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”,“3”是新設立企業(yè)辦理事項整體時限壓縮至3個工作日,“5”是企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日,“50”是非重大企業(yè)投資建設項目從立項到發(fā)放施工許可證辦理時限壓縮至50個工作日。說到就要做到,不能說空話、放空炮。三要加強宣傳引導。市委宣傳部要牽頭抓總,加強政策宣傳,提高群眾和企業(yè)對政策的知曉率和滿意度;要廣泛宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法,曝光損害營商環(huán)境的負面典型,樹立優(yōu)化營商環(huán)境的典型標桿,營造全社會參與的濃厚氛圍。市紀委監(jiān)察委《黨風政風聚焦》節(jié)目要圍繞打造最佳營商環(huán)境做好宣傳配合。四要加強教育培訓。各級黨員干部特別是主要領導干部要加強學習,不斷提升業(yè)務能力,不能當糊涂人、辦糊涂事。各單位要高度重視行政審批工作,把黨性最強、素質(zhì)最好、業(yè)務最精的工作人員放到窗口,提升窗口工作人員的業(yè)務素質(zhì)、服務能力和責任意識,樹立濟源政務服務的良好形象。五要完善考核辦法。在今年全市年度目標考核中,要加大對打造最佳營商環(huán)境工作考核的權重,推動各部門履職盡責。六要加強督查問責。現(xiàn)在的督查多是形式上、程序性督查,沒有典型案例,只見事不見人。督查問責必須是找出不落實的事,問責不落實的人。要建立快捷便利的投訴受理和調(diào)查追究機制,對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環(huán)境的人和事堅決處理、絕不姑息。市督查部門要精準發(fā)力,把營商環(huán)境核心指標的落實情況作為督查的重點,增強精準性,確保有的放矢。市紀委監(jiān)察委要認真履職,落實責任追究規(guī)定,主動發(fā)現(xiàn)案件線索,問責一個震懾一片。
按照《穆棱市營商環(huán)境警示教育大會精神的通知》要求,市總工會扎實推進營商環(huán)境整治活動有序開展?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、加強領導
會議之后,總工會迅速召開會議,成立了以主席為組長的營商環(huán)境領導小組,制定細化營商環(huán)境工作方案,做到總工會主席親自抓、副職具體抓、將營商環(huán)境真正擺上日程,切實增強對深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的認識、增強責任感和使命感。
二、開展自查
查總工會工作是否存在有關影響營商環(huán)境的人和事,是否真正打通了與群眾一公里的問題,牢固樹立為大局服務為基層服務、為職工服務的三服務意識。是否主動調(diào)查研究工作,做好謀劃工作和預警信息,落實重點崗位工作人員履行主體責任,虛心接受職工群眾的監(jiān)督。重點整頓的“六化現(xiàn)象”,既;去除機關化,解決服務基層、服務職工不到位的問題;去除行政化,解決專業(yè)性、職業(yè)化、特色化不強的問題;去除部門化,解決站位不高、服務中心和服務大局不夠的問題;去除一般化,解決工作標準不高、業(yè)務能力不強、作風不硬的問題;去除庸俗化,解決政治性、先進性不強的問題;去除思想陳舊僵化,解決思想因循守舊、創(chuàng)新意識不強的問題。
三、落實主體責任
通過會議通報的典型案例,對照自身工作,舉一反三、落實門難進、臉難看、事難辦的責任、真正做到“人人有責、人人負責、人人盡責”。深化“四零”承諾服務創(chuàng)建,在工會樹立“人人是窗口、事事是窗口,處處是窗口”的“大窗口”理念,進一步提升服務基層、服務企業(yè)、服務職工的效能和形象。嚴格按照規(guī)章制度服務,強化全體人員的服務意識,將服務工作貫穿到每個事項,每個崗位,每個環(huán)節(jié),高效率、高質(zhì)量做好服務職工的工作。
在此種背景下,經(jīng)銷商營銷模式的轉型勢必就成為傳統(tǒng)經(jīng)銷商群體試圖改變在通路變革的過程中所遭遇的現(xiàn)狀所采用的一個主要手段,是中國傳統(tǒng)經(jīng)銷商獲取可持續(xù)性發(fā)展的一個重要的轉折點,其承載了成為一個新型經(jīng)銷商的重要使命。轉型就是意味著對過去的運營方法的辨證的否定,否定的過程是改變傳統(tǒng)規(guī)則,引入新的運營模式的一個過程,同時也是意味著這將會帶來一個變革時期陣痛的過程。
但有很多傳統(tǒng)經(jīng)銷商承受不了因轉型而帶來的短期的陣痛,而放棄了變革或者把握變革的能力不足而使自己失去了永續(xù)經(jīng)營的平臺。在經(jīng)濟較為發(fā)達的大中型城市,我們會看到,這部分沒有和新型的渠道業(yè)態(tài)進行有效接軌的傳統(tǒng)經(jīng)銷商,有的已經(jīng)消失,有的已經(jīng)轉行也還有一部分盡管仍然在苦苦的支撐,但其網(wǎng)絡的經(jīng)濟價值已經(jīng)嚴重地縮水,不能夠獨立地支撐起其有效的發(fā)展,傳統(tǒng)經(jīng)銷商過去所具備的單一功能,在現(xiàn)在新興的渠道業(yè)態(tài)的沖擊下顯然已經(jīng)成為束縛其發(fā)展的一個因素。
對轉型所帶來的一時業(yè)績與利潤的影響,傳統(tǒng)的經(jīng)銷商應該站在戰(zhàn)略發(fā)展的角度來考慮,這種現(xiàn)象和局面的產(chǎn)生只是一個過渡,是后續(xù)發(fā)展的一個必要過程。像原山西省糖酒公司的成功轉型就很好的說明了這一點,在轉型的過程中雖然遇到了一些困難,但轉型后的盛糖物流在經(jīng)過了不到一年的運作后,現(xiàn)在業(yè)績已經(jīng)是呈現(xiàn)了一個跳躍式增長的局面。一些大品牌的廠家對其轉型后的深度營銷網(wǎng)絡的優(yōu)勢都給予了高度的評價,與其組成一個戰(zhàn)略聯(lián)盟關系式的合作成為各廠家在山西省網(wǎng)絡布局的最理想的伙伴。
其實,大型傳統(tǒng)經(jīng)銷商所具有的自身品牌的優(yōu)勢如果能夠和新的營銷管理模式進行合理有效的對接,其品牌和網(wǎng)絡的優(yōu)勢是任何一個新興經(jīng)銷商都不能比擬的。問題是,傳統(tǒng)經(jīng)銷商能否打破固有的經(jīng)營思維的束縛,進行變革與轉型。雖然轉型的過程將要付出一定的代價,但只要跨越了這些阻礙公司發(fā)展的因素,你的網(wǎng)絡資源的價值會變的越來越有別人所不能替代的競爭優(yōu)勢。
傳統(tǒng)經(jīng)銷商跨越轉型的陣痛期必須要認識到下面的三個重要性:
一、 經(jīng)銷商營銷模式的轉型對公司未來戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要性
傳統(tǒng)經(jīng)銷商在今后的市場競爭環(huán)境下,如果不能把自己的經(jīng)營有效的融入到不斷發(fā)展變化的營銷運作模式之中,如果營銷思維還是局限在大流通運作的體系之下,那么其所面臨的處境是非常不利的。有很多傳統(tǒng)的經(jīng)銷商就是因為沒有對自己營銷模式的局限進行突破,沒有把現(xiàn)代運營的手法真正有效的貫徹到他們的戰(zhàn)術運用中,而使自己的發(fā)展空間逐步萎縮。這種局面的形成從側面說明了傳統(tǒng)經(jīng)銷商必須要正視新的商業(yè)環(huán)境對自己所提出的變革要求。
所以,傳統(tǒng)經(jīng)銷商在自己未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃當中,必須要清晰的認識到營銷模式的改革是推動自己可持續(xù)性發(fā)展的一個最為基本的要求;必須要認識到轉型對于公司的來講,是必須要經(jīng)歷的一個戰(zhàn)略性步驟。
在今后的發(fā)展規(guī)劃中,只有實現(xiàn)了這種經(jīng)營模式上的轉型,才能夠明確公司正確的發(fā)展方向;才能夠具備公司后續(xù)發(fā)展的有效經(jīng)營平臺。
二、 經(jīng)銷商個體品牌的重新定位對于建立行業(yè)核心競爭能力的重要性
傳統(tǒng)經(jīng)銷商都是大流通環(huán)境下成長起來的產(chǎn)物,其在行業(yè)內(nèi)的定位大部分都是非?;靵y的,沒有一個具體和清晰的角色訴求,尤其是一些大型的傳統(tǒng)經(jīng)銷商由于所涵蓋的經(jīng)營范圍比較廣泛,所以也無法對其個體本身進行明確的定位。經(jīng)銷商對于個體品牌的影響力對推動公司發(fā)展的重要性認識不足,也是導致傳統(tǒng)經(jīng)銷商在過去的商業(yè)環(huán)境下忽視對經(jīng)銷商個體品牌建設意識淡薄的原因所在。
但是現(xiàn)在的市場競爭環(huán)境對于品牌定位的重要性已經(jīng)提到了非常重要的層面。核心競爭能力的建立要求經(jīng)銷商應該有一個自身品牌的定位,通過這個核心的定位去發(fā)展他們的經(jīng)銷事業(yè)。通路形態(tài)的越來越多樣化的發(fā)展,單一的運作模式已不能夠符合這種發(fā)展的態(tài)勢,這就要求經(jīng)銷商必須要高度的重視起其凸顯自身在多樣化的通路形態(tài)下的不可忽視的一個重要的通路成員??渴裁磥磉_到這個要求?就是建立起自己在行業(yè)中的核心競爭能力。
經(jīng)銷商個體品牌的建立能夠使自己的價值資源得到一個傳播的有效載體。如果沒有這個平臺的支撐,沒有這個價值的外在體現(xiàn)和消費大眾的認同,那么自身核心競爭能力的建設就是一句空話。
經(jīng)銷商個體品牌的重新定位就是要擯棄過去傳統(tǒng)經(jīng)銷模式下的簡單的買與賣的一個簡單的運營流程,重新的給自身填注一些現(xiàn)代經(jīng)銷商所應該具備的營銷功能,增強競爭優(yōu)勢。
三、 推行聚焦化與專業(yè)化運作的重要性
大型傳統(tǒng)經(jīng)銷商在過去輝煌的時期所具備的最大優(yōu)勢就是掌握了多個強勢品牌的經(jīng)銷權,在區(qū)域市場完全控制了網(wǎng)絡的話語權。
但是在當前的競爭態(tài)勢下,這種優(yōu)勢正在逐漸消失。一方面,由于廠家的渠道政策向扁平化發(fā)展,開始要求經(jīng)銷商對渠道的精細化運作,這樣就縮小和限制了其發(fā)展的區(qū)域空間。另一方面,廠家為了使自己的品牌更具有競爭力,從政策上要求經(jīng)銷商對品牌的專一化運作,壓縮競爭品牌的生存空間。以上這兩種要求的提出集中反映了,品牌的聚焦化和專業(yè)化運作成為了廠家對與經(jīng)銷商合作的一個基本的要求。
一、工作落實情況
(一)對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環(huán)境重點工作暨營商環(huán)境評價推進會議要求,對符合當前產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃的項目進行容缺受理,截止目前,共辦理建設項目用地預審91件;規(guī)劃選址意見172件。
(二)積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度,積極推進“標準地”供應,實現(xiàn)“拿地就開工”。今年來,已經(jīng)累計完成“標準地”出讓6宗,面積14.04公頃,,提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務,并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協(xié)議,其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃,豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃,清河鎮(zhèn)污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃,鑫谷健康1宗,面積5.4412公頃,力創(chuàng)水利科技1宗、面積4公頃。
立足中小企業(yè)需要,積極開展標準廠房建設調(diào)研,不斷提升標準廠房規(guī)劃、建設標準,為中小企業(yè)提供“拎包入住”服務。截止目前,已完成22.92萬平方米標準廠房建設,超額完成市下達年度任務,其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網(wǎng)具3萬平方米。
(三)努力提高不動產(chǎn)登記便民利民服務水平
1.成立營商環(huán)境評價工作專班,不斷加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性,增強登記財產(chǎn)評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環(huán)境評價調(diào)查方案,熟悉調(diào)查內(nèi)容,理解指標的涵義和范圍,并對2019年10月1日-2020年8月31日內(nèi)在我縣辦理過不動產(chǎn)交易轉移登記業(yè)務的中小微民營企業(yè)和外資企業(yè)進行全面梳理,根據(jù)市局要求提供企業(yè)樣本。
2.堅持問題導向,加強分析研判。針對2019年營商環(huán)境評價工作中存在的問題,認真梳理查找原因,制定有針對性的整改措施。一是針對網(wǎng)上辦理服務方面不完善問題,積極和省市溝通對接,開展不動產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。前期已經(jīng)完成了不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)絡遷移、接口開發(fā)、信息共享和聯(lián)調(diào)、試運行等工作,按照省廳統(tǒng)一安排,2020年6月30日起,我縣不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺已正式上線運行,首批上線15類登記業(yè)務,目前已上線業(yè)務類型50類。二是針對抵押業(yè)務在銀行和登記機構兩頭跑的問題,不動產(chǎn)登記中心和農(nóng)商行已啟動了抵押業(yè)務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺,積極向省廳申請“一網(wǎng)通辦”平臺管理權限,逐步在全縣銀行部門推行“一網(wǎng)通辦”平臺辦理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務,實現(xiàn)抵押登記不見面審核,提升抵押登記服務效能。
3.樹牢宗旨意識,強化人員培訓。通過開展例會查擺問題,通過業(yè)務知識測試、服務禮儀培訓等方式,進一步提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務質(zhì)量。對有需要的企業(yè)和群眾開展幫辦代辦服務,對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業(yè)和群眾,應約上門服務,對外地服務對象開展預約服務和延時服務,切實提升政務服務水平,不斷增強群眾滿意度和獲得感。
4.圍繞重點項目,開通綠色通道。特事特辦,急事急辦,對重點項目和企業(yè),在依法依規(guī)的前提下,即來即辦、從速辦理。設立不動產(chǎn)登記中心專門的咨詢預約熱線,及時了解和掌握企業(yè)對不動產(chǎn)登記方面的需求,做好業(yè)務咨詢與指導工作,為企業(yè)提供精準高效服務。疫情防控期間,嚴格按照《市病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十二條政策的公告》和《縣病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業(yè)發(fā)展十五條政策的公告》要求,免收中小企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。截至2020年8月底,共計免收23家企業(yè)104筆不動產(chǎn)登記費,費用共計54690元。
5.積極探索不動產(chǎn)登記與相關業(yè)務聯(lián)辦。不動產(chǎn)登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統(tǒng)將不動產(chǎn)登記結果推送至水電氣熱窗口,實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理。同時不動產(chǎn)登記中心積極和公積金、公證處等開展業(yè)務聯(lián)辦,不動產(chǎn)登記服務向信用評價優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等單位延伸。
6.開展“營商環(huán)境走訪月”活動。深入企業(yè)了解本部門履職盡責情況,當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業(yè)務受理、辦事效率、服務態(tài)度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議,二是向企業(yè)介紹不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設情況,方便企業(yè)隨時隨地網(wǎng)上申辦,三是了解企業(yè)復工復產(chǎn)中的需求,做好不動產(chǎn)登記方面的業(yè)務咨詢與指導工作。
(四)簡化建設工程規(guī)劃許可申請辦理程序。在前期工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理過程中,嚴格按照《市工程建設項目規(guī)劃設計方案聯(lián)合審查實施意見》,簡化工程設計方案和修建性詳細規(guī)劃報審條件,對取得規(guī)劃條件的建設單位,采取提前介入的方式,對建設項目規(guī)劃設計方案開展技術審查,并工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單,對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查,從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時,嚴格落實市縣容缺受理,模擬審批要求,7月底前在工程項目核心要件齊全,并對其進行了告知承諾的前提下,對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規(guī)劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”,累計完成15個項目審批,其中6個項目容缺辦理了工程規(guī)劃設計方案,加快了項目建設。
(五)扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規(guī)劃驗線告知承諾制的通知》要求,實行規(guī)劃驗線告知承諾制。同時依據(jù)市局通知,于2020年8月12日下發(fā)《縣實行規(guī)劃驗線告知承諾制度的通知》,取消規(guī)劃驗線程序,建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質(zhì)單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書,納入誠信管理,免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規(guī)劃驗線告知承諾制。
(六)提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業(yè)項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南,并嚴格按照辦事指南進行審批。
二、下一步工作打算
為切實做好2020年營商環(huán)境評價,積極從自身承擔的業(yè)務工作入手做好評價準備工作,在接下來的工作中,將圍繞營商環(huán)境評價工作目標,進一步提速增效,推進營商環(huán)境工作提質(zhì)增效,讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。
(一)提高政治站位,不斷加大工作力度。充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性,加強優(yōu)化營商環(huán)境相關政策的學習,積極開展政治理論、業(yè)務知識學習,切實加強作風建設,不斷提升整體服務能力和服務意識。
(二)強化不動產(chǎn)登記信息化建設,夯實提速增效數(shù)據(jù)基礎。積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺、大數(shù)據(jù)共享平臺對接,加快推進更多數(shù)據(jù)互通共享。積極與省廳對接,盡快啟用不動產(chǎn)電子證照。繼續(xù)做好不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺建設。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記線上線下融合,隨時隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式,更好地服務辦事群眾和企業(yè)。
(三)進一步加大“標準地”供應力度。明確獎懲措施,落實承諾辦理制度,對我縣標準地出讓工業(yè)項目,嚴格按照《關于印發(fā)縣工業(yè)“標準地”出讓4個文件的通知》(惠自然資規(guī)字〔2019〕71號)及《省建設用地控制標準(2019年版)》要求執(zhí)行,對投資強度、稅收、畝均產(chǎn)出等各項指標嚴格把控,進一步明確獎懲措施,嚴格落實承諾辦理制度,讓“守信者收益、失信者受限”。
一、立足本職、依法監(jiān)管,為世博會召開創(chuàng)造安定有序的市場經(jīng)營環(huán)境
(一)全力以赴化解無照難題。
無照經(jīng)營一直是城市管理的頑癥,也是我們工商工作中的難點。無照經(jīng)營的大量存在損害了公平競爭的市場環(huán)境,破壞市容,助長了制假售假行為的滋生,帶來社會治安和公共安全隱患。隨著世博會日益臨近,分局青年干部充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用,奮戰(zhàn)一線,以無照經(jīng)營“可控有序”為目標,努力實現(xiàn)無照負增長。
一是對各自分管的路段,不間斷開展日常巡查,及時掌控路面動態(tài),將信息錄入電腦模塊,做到“底數(shù)清、情況明”;根據(jù)省局要求將無照經(jīng)營劃分為高危、重熱點、一般行業(yè)三類,實施分類監(jiān)管,綜合運用立案查處、執(zhí)法取締、責令整改等行政措施,按照時間節(jié)點要求,及時完成無照整治階段性目標。并積極依托聯(lián)合執(zhí)法機制,對無照娛樂場所、網(wǎng)吧等重熱點、高危行業(yè)做到露頭即打、堅決取締,凈化城市文明環(huán)境;
二是積極拓展宣傳陣地。依托設置在社區(qū)、學校、超市內(nèi)的紅盾維權聯(lián)絡點,及時發(fā)現(xiàn)和防范無照經(jīng)營的萌生,青年干部作為宣傳的主力,常常不定期前往聯(lián)絡點開展法律、法規(guī)宣傳,講授無照經(jīng)營,特別是食品、藥品等涉及公共安全和百姓健康的無照經(jīng)營的危害性,通過宣傳,提升市民消費安全防范能力與合法經(jīng)營的意識。
三是認真做好服務和解釋工作。對需要扶持的弱勢群體,熱心提供法律、政策和信息咨詢。對下崗失業(yè)人員,鼓勵支持他們從事個體經(jīng)營。對因缺少前置審批條件而無法辦照的,主動與相關部門進行協(xié)調(diào),幫助無照經(jīng)營戶按照有關要求進行整改。通過熱忱的服務,傳遞文明執(zhí)法理念,展現(xiàn)工商部門良好形象。
(二)全心投入各類專項工作。
“兩品”整治中,工商部門承擔著流通領域食品安全規(guī)范監(jiān)管工作,既要和食品經(jīng)營戶簽訂責任書,又要幫助指導經(jīng)營者建立重要商品的進、銷貨臺帳。索證所票、建立臺帳等工作一開始經(jīng)常遭遇經(jīng)營者的不理解、不配合,青年干部們在工作中充分做到耐心、熱心、細心地宣講國家政策,引導經(jīng)營者自律,使經(jīng)營戶由不理不睬轉為熱情配合,切實做到食品安全可“追根溯源”。
在“限塑令”推進工作中,分局青年干部一次次走進農(nóng)貿(mào)市場個體戶中,宣傳使用塑料購物袋的危害,動手設計、制作出宣傳橫幅、宣傳卡片在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)懸掛、發(fā)放,通過構建出“入耳、入腦、入心”的宣傳氛圍,起到限塑人人知曉、自覺遵守的效果,為倡導環(huán)保世博作出了貢獻。
在“紅盾維權進校園”工作中,青年干部們承擔起維權校外輔導員的工作,通過在各自轄區(qū)中、小學開展維權知識講座、幫困結對助學習等活動,深化了工商干部與學校師生共建互動的平臺,拓展了消費維權領域,進一步保障消費者合法權益。
積極參與“走千家企業(yè)、送一片溫暖”活動,營造全社會共同關注企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境的良好氛圍,提升企業(yè)對政府的信心指數(shù)。通過對企業(yè)進行實地走訪,著重了解了企業(yè)的經(jīng)營狀況、面臨的實際困難和亟需解決的問題,現(xiàn)場解答企業(yè)提出的各類咨詢,充分聽取企業(yè)對政府尤其是工商部門的合理訴求,對工商部門能夠予以解決的,通過現(xiàn)場辦公、積極協(xié)調(diào)等多種方式及時采取措施,加以落實和解決;對不屬于工商部門職能范圍或短期內(nèi)難以解決的,積極收集信息、掌握情況,與街道招商辦、分局業(yè)務科室積極聯(lián)系,會同相關部門妥善解決。通過企業(yè)走訪,加強了工商部門與企業(yè)間的溝通、了解,彰顯了工商部門服務企業(yè)、服務經(jīng)濟發(fā)展的職能,鼓勵企業(yè)克服金融危機帶來的困惑,增強再發(fā)展的信心。
二、提高素質(zhì)、倡導文明,以“迎世博”為契機展現(xiàn)工商良好形象
結合“迎世博”工作,分局青年干部始終將文明禮儀融入日常工作和公共行為中,做到微笑接待、優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法。
(一)拓展宣傳形式,營造“精彩世博我參與”的活動氛圍。
通過組織青年干部集體參觀世博展示中心,讓廣大青年集中了解“世博會”的起源、歷史、中國申辦的過程、世博會的設計規(guī)劃等知識內(nèi)容,并統(tǒng)一發(fā)放《迎世博市民讀本》,使分局青年對于____年世博會形成直觀的認識并具有廣泛的掌握。
(二)加強文明禮儀培訓,倡導“我微笑,你溫馨”的愛崗敬業(yè)精神。
大力推廣“您好,謝謝,對不起,沒關系”等文明禮貌用語,倡導“迎世博、講文明、樹新風”的理念,引導廣大青年從自身做起,營造同事之間、工作人員與服務對象之間謙讓、高雅、舒心、快樂的氛圍,充分展示工商干部文明禮貌、熱情友好、謙和大方、積極健康的精神風貌。
(三)從環(huán)境清潔做起,形成“我清潔,你舒心”的服務環(huán)境。
倡導青年干部開展“人人動手,清潔環(huán)境”的專項活動,從我做起,從身邊事做起,從門前做起。做到辦公場所和周邊環(huán)境凈化、綠化、美化,創(chuàng)造出更干凈、更舒適、更文明的服務環(huán)境。
(四)健全志愿者隊伍,積極開展志愿服務行動。