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涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范文第1篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“aassff”為你整理了這篇財(cái)政局關(guān)于涉農(nóng)資金整合的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2016年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣貫徹《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》文件精神，遵循科學(xué)規(guī)劃、構(gòu)建平臺(tái)、用途不變、渠道不變，使資金“抱團(tuán)發(fā)力，聚指成團(tuán)”。現(xiàn)就我縣2016實(shí)施以來的涉農(nóng)整合、支出績效、存在的困難和問題等方面開展了調(diào)研，針對存在的問題提出對策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）涉農(nóng)資金整合背景。

我縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處貴州最南端，與廣西南丹縣接壤，是貴州省乃至大西南進(jìn)入兩廣出?？诘谋亟?jīng)之地。東守兩廣、西望滇黔、南控東盟、北至天府，素有“貴州南大門”、“西南門戶”之稱，是貴州南部重要城鎮(zhèn)，也是西部地區(qū)連接中、東部地區(qū)的開放前沿。全縣地形以山地和丘陵為主，為國家級貧困縣。

為統(tǒng)籌整合貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金，2016年中央、省政府先后下發(fā)文件，明確要求形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，實(shí)行財(cái)政資金精準(zhǔn)扶貧。自2016年始，我縣在省財(cái)政廳的大力支持指導(dǎo)下積極創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)方案，形成了公開、透明、科學(xué)、實(shí)效的整合運(yùn)轉(zhuǎn)體系，試點(diǎn)工作已取得了階段性的成果。

（二）機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)情況。

1. 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。我縣已成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，財(cái)政局、扶貧辦、農(nóng)保也農(nóng)村局、發(fā)展和改革局等單位負(fù)責(zé)人為成員的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，整合資金下達(dá)，達(dá)到集中財(cái)力辦大事的目的。同時(shí)，制定部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對涉農(nóng)資金整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，改變各部門在涉資金項(xiàng)目的申報(bào)、分配、使用上各自為政的局面。

2. 制度機(jī)制建設(shè)情況。針對涉農(nóng)資金整合使用已制定印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃》、《獨(dú)山縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》、各年度實(shí)施計(jì)劃和資金整合方案、正負(fù)面清單、資金整合使用績效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制等制度機(jī)制，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用，提高資金使用效益。

3. 涉農(nóng)資金整合范圍。我縣除農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、救災(zāi)等有嚴(yán)格規(guī)定使用范圍的資金外，把能整合的中央和省級涉農(nóng)專項(xiàng)資金全部納入整合范圍，進(jìn)行最大程度整合。

4. 涉農(nóng)資金管理情況。我縣涉農(nóng)資金安排嚴(yán)格根據(jù)縣政府制定的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃中農(nóng)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確各年度重點(diǎn)任務(wù)、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)，將涉農(nóng)資金用到最急需的地方。根據(jù)批復(fù)方案中明確的項(xiàng)目資金撥付下達(dá)到具體的項(xiàng)目實(shí)施單位。同時(shí)，建立整合資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)及資金整合臺(tái)賬。

（三）財(cái)政涉農(nóng)資金整合情況。

2016年以來，我縣逐步建立起“政策民主嚴(yán)謹(jǐn)、投向科學(xué)合理、監(jiān)管規(guī)范嚴(yán)格、運(yùn)行有序高效”的涉農(nóng)資金管理機(jī)制，切實(shí)提高涉農(nóng)資金使用效益。5年來共整合涉農(nóng)資金146292.65萬元。具體情況如下：

1. 2016年度整合情況。2016年整合投入涉農(nóng)資金共40, 299萬元。其中：安排生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目2564萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目16758萬元，公益類項(xiàng)目4677萬元，金融扶貧項(xiàng)目16300萬元。

2. 2017年度整合情況。2017年整合投入涉農(nóng)資金共33484.37萬元。其中：安排生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目8763萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目12988.37萬元，金融扶貧項(xiàng)目11733萬元。

3. 2018年度整合情況。2018年整合投入涉農(nóng)資金共39117.96萬元。其中：安排生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目12584.07萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目26533.89萬元。

4. 2019年度整合情況。2019年整合涉農(nóng)資金共14592.08萬元。其中：安排生產(chǎn)發(fā)展7567.70萬元；農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目7024.38萬元。

涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范文第2篇

近年來，國家財(cái)政對“三農(nóng)”投入大幅增加，涉農(nóng)資金使用和管理情況總體是好的，但存在著一些不規(guī)范、不完善、不到位的地方，有的投向不準(zhǔn)、亂用濫用、損失浪費(fèi)嚴(yán)重，有的滯留緩撥、結(jié)存沉淀、長期在賬上“趴窩”，特別是挪用、截留、套取、貪污等問題時(shí)有發(fā)生，造成惡劣社會(huì)影響。本文旨涉農(nóng)資金管理政策建議在通過梳理天津市涉農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，在分析原因的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理的政策建議，助力現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)資金；管理；建議

一、存在問題

近年來，天津市不斷加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，從總體上看，涉農(nóng)資金管理水平穩(wěn)步提升，為天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，隨著涉農(nóng)資金管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化要求越來越高，本市涉農(nóng)資金管理同全國各省市類似，存在一些管理需要與管理現(xiàn)狀不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：問題之一：部門之間缺乏制度化工作協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)責(zé)分擔(dān)機(jī)制。如項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)土地手續(xù)不齊全影響施工、工程實(shí)施進(jìn)度緩慢等情況，由于尚未建立解決此類問題制度化協(xié)調(diào)機(jī)制，容易出現(xiàn)推諉扯皮，資金撥付不足額、不及時(shí)，形成滯留、延壓項(xiàng)目資金等問題。同時(shí)，涉農(nóng)項(xiàng)目管理部門與資金管理部門權(quán)責(zé)不清晰，也容易造成項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)等問題。問題之二：部分涉農(nóng)項(xiàng)目評審論證欠科學(xué)，推動(dòng)落實(shí)不到位。特別是部分涉農(nóng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、不細(xì)致，如土地占用不符合政策規(guī)定、確定項(xiàng)目施工隊(duì)缺乏公開透明等等，往往容易引發(fā)土地糾紛、施工沖突等矛盾，影響涉農(nóng)項(xiàng)目按照計(jì)劃組織實(shí)施。加之涉農(nóng)項(xiàng)目受季節(jié)性影響較大，導(dǎo)致未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目和未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)等問題。問題之三：涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理碎片化，資金管理制度仍缺乏完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性。涉農(nóng)項(xiàng)目類型多、資金量大，客觀上容易出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)和形成監(jiān)管漏洞，特別是在缺乏完整、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的涉農(nóng)資金管理制度體系的條件下，加之“重資金分配，輕資金監(jiān)管”的局面一時(shí)難以改變，涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理碎片化問題比較突出，難以形成涉農(nóng)資金監(jiān)管合力，導(dǎo)致涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不符合規(guī)定問題時(shí)有發(fā)生。問題之四：涉農(nóng)資金整合工作仍處于探索階段，未取得突破性進(jìn)展，涉農(nóng)資金使用效益有待提高。目前，本市涉農(nóng)資金整合工作的重點(diǎn)是將目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行整合，側(cè)重于增量資金統(tǒng)籌整合，而目前，尚未形成涉農(nóng)存量資金整合與預(yù)算管理掛鉤機(jī)制，難以將涉農(nóng)領(lǐng)域存量結(jié)余資金高效整合使用。問題之五：涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套有關(guān)規(guī)定亟需清理整合。目前，涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)時(shí)往往要求區(qū)財(cái)政或項(xiàng)目單位配套資金，中央和市級涉農(nóng)項(xiàng)目均需要落實(shí)到具體的項(xiàng)目承擔(dān)單位，過多過繁的配套資金要求，造成項(xiàng)目單位配套資金壓力較大，導(dǎo)致配套資金難以落實(shí)，輕則難以完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，重則存在騙取套取財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，形成涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管隱患。問題之六：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織對涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作不重視，導(dǎo)致個(gè)別區(qū)出現(xiàn)農(nóng)戶繳費(fèi)保險(xiǎn)單據(jù)發(fā)票不齊以及中標(biāo)合同檔案管理不規(guī)范等問題。

二、政策建議

加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，最根本的是要建立健全涉農(nóng)資金管理長效機(jī)制。只有通過建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、制度研究機(jī)制、資金整合機(jī)制以及數(shù)據(jù)管理機(jī)制，并注重工作機(jī)制之間的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，最大限度發(fā)揮各項(xiàng)機(jī)制作用，才能進(jìn)一步提高涉農(nóng)資金管理水平。

（一）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制

科學(xué)論證關(guān)乎預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行?？茖W(xué)論證有助于促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)性，提高涉農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行均衡性。涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制可以從組織管理、論證標(biāo)準(zhǔn)、論證程序、論證方式、專家管理等方面著手，通過總結(jié)涉農(nóng)項(xiàng)目論證實(shí)踐成果，逐步歸納、整合，形成一套科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的涉農(nóng)項(xiàng)目科學(xué)論證機(jī)制，提高涉農(nóng)資金投入使用科學(xué)性。

（二）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制

從實(shí)踐來看，涉農(nóng)項(xiàng)目涉及申報(bào)單位、主管部門、財(cái)政部門等多部門，既包括項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃批復(fù)、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，又包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金審計(jì)、竣工結(jié)算等資金管理環(huán)節(jié)，建立健全申報(bào)單位、主管部門、財(cái)政部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，可以更深入、細(xì)致推動(dòng)項(xiàng)目落地，特別是及時(shí)解決涉農(nóng)項(xiàng)目組織開展過程中出現(xiàn)的土地糾紛、施工沖突等矛盾，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高涉農(nóng)資金使用安全性和有效性。

（三）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目制度研究機(jī)制

制度建設(shè)是建立健全涉農(nóng)資金管理長效機(jī)制的重要保證。涉農(nóng)項(xiàng)目具有“點(diǎn)多、面廣、線長”的特點(diǎn)。扎好涉農(nóng)資金管理的“制度籠子”，應(yīng)堅(jiān)持完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性四項(xiàng)原則。對尚未制定資金管理制度的有關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)按照程序及時(shí)研究制定，確保涉農(nóng)資金管理有法可依，有規(guī)可循；對已制定的資金管理制度，應(yīng)定期評估整合，針對工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，提高涉農(nóng)資金管理制度時(shí)效性。

（四）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合機(jī)制

推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的目的是統(tǒng)籌涉農(nóng)資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目、急需領(lǐng)域，有助于提高涉農(nóng)資金使用效益。應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的原則，著力打造現(xiàn)代都市新農(nóng)業(yè)資金整合平臺(tái)。一方面圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)構(gòu)建涉農(nóng)資金整合平臺(tái)，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)作用；另一方面注重總結(jié)在實(shí)踐中探索的成果和經(jīng)驗(yàn)，挖掘現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)實(shí)踐內(nèi)涵，拓展涉農(nóng)資金支持現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，發(fā)揮實(shí)踐探索的推動(dòng)作用。

（五）建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理機(jī)制

通過收集、整理涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，做好分類、建檔工作，確保涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，以滿足涉農(nóng)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息篩選、查詢、分析、等工作需要。同時(shí)，要做好涉農(nóng)項(xiàng)目資料及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的檔案管理等基礎(chǔ)性工作，通過入戶訪問、發(fā)放問卷、開展統(tǒng)計(jì)、調(diào)查研究等多種方式，了解掌握基層的實(shí)際情況，提高涉農(nóng)資金投入公平性和精準(zhǔn)性。

作者：李偉 閆自仁 單位：天津市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處

參考文獻(xiàn)：

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涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范文第3篇

在推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作過程中，如皋市積極探索，加強(qiáng)“五個(gè)重點(diǎn)”，抓好支農(nóng)資金整合的“五個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的有效整合。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好資金整合協(xié)調(diào)運(yùn)行環(huán)節(jié)

為推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，確保支農(nóng)資金整合項(xiàng)目工作有序開展，市委政府成立領(lǐng)導(dǎo)組。由市長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，各涉農(nóng)部門、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在建立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的工作落實(shí)責(zé)任制，任務(wù)分解到各相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)園），責(zé)任落實(shí)到人，全市上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，目標(biāo)明確。各成員單位同心協(xié)力，各司其職。通過建立和完善財(cái)政部門管理資金、相關(guān)部門管理項(xiàng)目、審計(jì)監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行的良性整合工作機(jī)制，為資金整合工作順利開展提供了強(qiáng)有力保障。

二、強(qiáng)化整合重點(diǎn)，抓好資金整合方案編制環(huán)節(jié)

要取得好的整合成效，編制切合實(shí)際的資金整合方案是關(guān)鍵。市支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級財(cái)政支農(nóng)資金整合要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《如皋市財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施辦法》，明確財(cái)政支農(nóng)資金整合的原則、方法、方式等，為整合工作提供科學(xué)合理的方法保障。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)、水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等發(fā)展規(guī)劃，以土地產(chǎn)出倍增計(jì)劃為抓手，以高標(biāo)準(zhǔn)良田和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)為突破口，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的基本要求，確定以萬頃良田建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為整合平臺(tái)。

三、強(qiáng)化資金來源渠道，抓好資金投入分配環(huán)節(jié)

按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，硬化本級預(yù)算，建立財(cái)政投入農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長機(jī)制。吃透國家政策，積極爭取上級財(cái)政資金。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織等參與項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用。同時(shí)積極融資和招商引資，用少量信貸資金起動(dòng)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目融入建設(shè)資金。通過財(cái)政資金杠桿、引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)各界集中投資項(xiàng)目區(qū)。除有特殊用途的救災(zāi)資金和各種直接補(bǔ)助農(nóng)民的資金外，中央、省級財(cái)政的所有涉農(nóng)資金均納入支農(nóng)資金整合范圍，本級財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)口主管部門按規(guī)定征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金，各鎮(zhèn)安排的相關(guān)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金也納入整合范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)分輕重緩急，分清資金性質(zhì)，統(tǒng)籌安排整合各類財(cái)政支農(nóng)資金，集中投入。

四、強(qiáng)化制度約束，抓好項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)

支農(nóng)資金涉及部門多、級次多，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，各農(nóng)口部門、各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理、推進(jìn)，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理、監(jiān)督、審計(jì)決算。通過部門聯(lián)動(dòng)，以保證支農(nóng)資金整合方案的對接，統(tǒng)籌項(xiàng)目管理事宜。在推進(jìn)實(shí)施整合項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公開公示制度、項(xiàng)目招投標(biāo)制度、項(xiàng)目監(jiān)理制度、項(xiàng)目驗(yàn)收等制度。對整合的資金，實(shí)行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制、國庫集中支付制和審計(jì)決算制度，對總投資50萬元以上已完工的項(xiàng)目，必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。有效地防止了專項(xiàng)資金被擠占挪用。構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)督檢查機(jī)制，將上級、本級和下級監(jiān)督檢查結(jié)合起來，通過多種途徑來加強(qiáng)對財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)管。出臺(tái)我市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮財(cái)政所“雙基”作用，加強(qiáng)財(cái)政資金就地就近監(jiān)管，促進(jìn)整合項(xiàng)目資金安全、項(xiàng)目質(zhì)量最優(yōu)。

五、強(qiáng)化效益優(yōu)先，抓好績效考評環(huán)節(jié)

提高資金使用效益，貫穿整合資金的事前、事中和事后的控制。首先加強(qiáng)源頭控制，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)開展預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)，邀請專家對申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行評審，根據(jù)專家評審意見確定資金整合的額度，通過項(xiàng)目與績效目標(biāo)銜接的科學(xué)性、合理性，提升申報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量。加強(qiáng)在建項(xiàng)目的過程跟蹤，根據(jù)工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量撥付資金，對已完工的項(xiàng)目開展客觀的績效評價(jià)，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和完善規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要依據(jù)。

通過支農(nóng)資金的整合，集中財(cái)力支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了如皋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得新發(fā)展，取得了良好的集聚效應(yīng)。

一是以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，整合小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等各類支農(nóng)資金1.3億元，形成了如皋西部高沙土地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升及初具規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和東部地區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相輔相承的農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，極大地發(fā)揮了財(cái)政資金導(dǎo)向作用。

二是以萬頃良田為載體，整合支農(nóng)資金25.6億元，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，把萬頃良田項(xiàng)目區(qū)打造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范文第4篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu);財(cái)政支農(nóng)問題;財(cái)政支農(nóng)政策

一、研究背景及意義

廣東省統(tǒng)計(jì)局信息數(shù)據(jù)顯示，2019年農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值比重約為11%，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。雖然廣東是全國人口城鎮(zhèn)化率較高的省份，但廣東省農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤匀患s為30%，西翼和山區(qū)的人口城鎮(zhèn)化率更是低于全國平均水平，全省經(jīng)濟(jì)和人口均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。本文通過研究財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，從而進(jìn)一步促進(jìn)完善支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，對促進(jìn)廣東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民人均純收入、縮小城鄉(xiāng)差距具有一定的理論指導(dǎo)意義。

二、廣東省財(cái)政支農(nóng)政策的現(xiàn)狀和問題

近年來，廣東省在財(cái)政支農(nóng)支出呈上漲態(tài)勢，可以看到對農(nóng)業(yè)的投入力度加大，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，財(cái)政支農(nóng)政策在不斷地完善，幫助促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，收到成效，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)政支農(nóng)資金總量水平偏低。表1是廣東省2017-2019年農(nóng)林水支出項(xiàng)目的構(gòu)成，從中可以看出農(nóng)林水項(xiàng)目支出規(guī)模的大小以及變化情況。以2019年為例，2019年全省農(nóng)林水支出總額959.32億元，其中農(nóng)業(yè)支出295.33億元，比重30.79%，雖然高于前兩年，但是變化趨勢不明顯。林業(yè)和水利的總支出比重約40%，所占農(nóng)林水總支出的比例比較穩(wěn)定，絕對值隨著農(nóng)林水總支出增長而增長。2019年扶貧支出168.63億元，比重小幅度下降。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)業(yè)綜合改革支出都比較穩(wěn)定，普惠金融發(fā)展支出金額增長4億。綜合來看，直接與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的支出項(xiàng)目占農(nóng)林水總支出的60%，林業(yè)和水利這兩項(xiàng)支出項(xiàng)目既有支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分，也有涉及其他行業(yè)。廣東農(nóng)林水事務(wù)支出由2007年的172.53億元增長到2019年的957.68億元，絕對規(guī)模年均長42.70%。雖然絕對數(shù)量一直呈上升趨勢，但是農(nóng)林水事務(wù)支出占財(cái)政支出的比例基本都在6%左右，只有2013年和2017年達(dá)到7%，說明財(cái)政資金用于支農(nóng)的比重較小，增速緩慢。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)不合理。從廣東省2015-2019年省級財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)來看，可以看出財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)失衡，支出不夠合理。有限的支農(nóng)資金里面直接用于科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全兩個(gè)方面的財(cái)政資金比例相對較低。以2019年財(cái)政支出為例，農(nóng)業(yè)事業(yè)運(yùn)行費(fèi)占農(nóng)業(yè)支出總額的4.83%，科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)比重3.90%，而用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全比重才1.17%，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼比重較高，達(dá)54.30%。

（三）財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目過于分散。財(cái)政支農(nóng)政策涉及面廣，在財(cái)政預(yù)算中涉農(nóng)資金管理省級部門有8個(gè)，主管的省級涉農(nóng)資金有26項(xiàng)，有限的資金由多個(gè)部門統(tǒng)籌分配，會(huì)導(dǎo)致資金過于分散，難以發(fā)揮集中優(yōu)勢。這個(gè)從表2財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)就可以看到，其他農(nóng)業(yè)支出項(xiàng)目比較雜，科技轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重要項(xiàng)目的資金規(guī)模太小，投入重點(diǎn)不明確，自然資金使用的精準(zhǔn)度不高、無法提高資金的使用績效。

（四）財(cái)政支農(nóng)管理分工不盡合理。廣東省支農(nóng)資金管理流程涉及省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級，支農(nóng)資金投入有省級部門的投入，也需要市縣財(cái)政配套輔助。但由于涉及管理部門較多，會(huì)形成撥付渠道過多、部門間溝通協(xié)調(diào)難度大、管理多頭化的問題，也會(huì)缺乏有效的監(jiān)督。以省級為主導(dǎo)，市縣配套為輔助的管理方式會(huì)出現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金使用審批環(huán)節(jié)過多，從而導(dǎo)致管理成本升高的問題。

三、財(cái)政政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)證研究

為探究財(cái)政政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，在保證研究準(zhǔn)確性及數(shù)據(jù)可比性的前提下，本文以廣東省2003-2019年17年間的相關(guān)數(shù)據(jù)作為實(shí)證研究的樣本進(jìn)行分析。本文根據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)年鑒中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的口徑選擇，選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值包括農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（OUTPUT）作為被解釋變量，采用財(cái)政用于農(nóng)林水各項(xiàng)支出中（FAE）的作為財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的衡量方式。由于數(shù)據(jù)的自然對數(shù)變換不改變數(shù)據(jù)之間的函數(shù)關(guān)系，并能使其趨勢線性化，為了消除時(shí)間序列數(shù)據(jù)異方差性的影響，使得模型更加精確，本文將對農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值OUTPUT和財(cái)政支農(nóng)支出FAE取對數(shù)，分別用LnOUTPUT和LnFAE表示經(jīng)對數(shù)變換后的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值OUTPUT與財(cái)支農(nóng)支出FAE。因此得到的回歸函數(shù)為：。通過分析結(jié)果我們可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（Ln（OUTPUT））與財(cái)政支農(nóng)支出（Ln（FAE）呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，財(cái)政支農(nóng)支出每增加1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加11.635%。因此，我們可以得出結(jié)論廣東省財(cái)政政策的支持可以顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。也就是說，政府應(yīng)該繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)投入，完善相關(guān)財(cái)政政策，以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

四、財(cái)政支農(nóng)政策建議

（一）擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)模，拓寬農(nóng)民融資渠道。財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略制定財(cái)政支出目標(biāo)，財(cái)政支農(nóng)資金總量水平要保持增長，財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重也要相對增長，不能低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長速度。在財(cái)政支農(nóng)的資金規(guī)模和投入方向，要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保財(cái)政支農(nóng)資金到位，提高財(cái)政資金使用效率。還可以發(fā)揮政府引導(dǎo)社會(huì)資本的職能，通過政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金等方式，擴(kuò)大財(cái)政資金支農(nóng)規(guī)模。

（二）調(diào)整財(cái)政農(nóng)業(yè)支出資金結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域發(fā)展特色。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出中比例過低，應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)的投入力度，同時(shí)，也要關(guān)注對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財(cái)政補(bǔ)貼支出。結(jié)合廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)以特色農(nóng)產(chǎn)品為支撐點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，進(jìn)而形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化主要通過開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等方式實(shí)現(xiàn)。推廣服務(wù)則可以通過探索“農(nóng)村科技特派員+電商”模式，達(dá)到新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。

涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范文第5篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“yezhantuozhan1”為你整理了這篇關(guān)于統(tǒng)籌整合扶貧專項(xiàng)資金績效評價(jià)整改情況范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于統(tǒng)籌整合扶貧專項(xiàng)資金績效評價(jià)整改情況

縣財(cái)政局：

根據(jù)《江永縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組2019年度統(tǒng)籌整合扶貧專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告》指出統(tǒng)籌辦2019年統(tǒng)籌整合資金在管理過程中存在的問題，我辦高度重視，對報(bào)告中指出的問題認(rèn)真梳理，立查立改，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、檔案資料管理不規(guī)范

問題描述：報(bào)告中指出統(tǒng)籌辦未歸檔保存項(xiàng)目實(shí)施的具體資料，如項(xiàng)目工程預(yù)算、招投標(biāo)資料、施工合同、稅務(wù)發(fā)票、項(xiàng)目公示照片、工程結(jié)算說明等項(xiàng)目相關(guān)的詳細(xì)報(bào)賬資料。

整改措施：制訂項(xiàng)目檔案管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資料管理，設(shè)立專人管理項(xiàng)目實(shí)施具體資料，完善統(tǒng)籌資金項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。

二、項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)與項(xiàng)目實(shí)施完工產(chǎn)出成果差異大

問題描述：部分項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況跟計(jì)劃建設(shè)任務(wù)存在差異。

整改措施：一是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目資金量據(jù)實(shí)申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模；二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的審核， 提高項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的精準(zhǔn)度；三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，對不按照項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行追責(zé)處罰，并要求施工方按照項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模整改到位。

三、專項(xiàng)資金管理不完善

問題描述：未針對2019年產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行追蹤管理，核實(shí)此部分資金發(fā)放情況、農(nóng)資物品的領(lǐng)取情況，農(nóng)戶收到的補(bǔ)助資金和農(nóng)資的使用情況和使用效果情況。

整改措施：加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的追蹤管理，確保項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性，密切聯(lián)系享受產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的農(nóng)戶，跟進(jìn)管理。加大管理力度，了解補(bǔ)貼資金領(lǐng)取情況，指導(dǎo)補(bǔ)貼資金的使用，分析補(bǔ)貼資金的使用效果。