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為進一步加強和規(guī)范我縣應(yīng)急預(yù)案管理工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,增強預(yù)案在處置突發(fā)事件中的科學性、針對性和可操作性,不斷提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力,現(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案修編工作的有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識應(yīng)急預(yù)案修編工作的重要意義
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的行動方案和依據(jù)??茖W規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案有助于識別潛在的突發(fā)公共事件,明確應(yīng)急救援的范圍和體系,使突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、財物保障等工作有章可循;有利于對突發(fā)事件及時做出響應(yīng)和處置;有利于避免或防止突發(fā)事件擴大或升級,最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失;有利于提高全社會的居安思危,積極防范社會風險的意識。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的目的是建立覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系,是應(yīng)急管理工作的重要組成部分。一個科學規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案對于控制、減輕或消除突發(fā)事件引起的社會危害,最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失將起到重要作用。應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展過程是一個逐步完善、不斷規(guī)范的過程。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,突發(fā)事件發(fā)生的多樣性、復(fù)雜性和不可預(yù)知性對應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提出了更高的要求。應(yīng)急預(yù)案編制工作的質(zhì)量將直接影響到突發(fā)事件的成功處置與否,因此,要充分認識到預(yù)案修編工作的重要意義。
二、現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的主要問題
我縣應(yīng)急預(yù)案編制工作從年開始全面啟動,截止目前已經(jīng)初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系,在處置突發(fā)事件中發(fā)揮了一定的作用。但是,應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)事件的實踐中以及應(yīng)急演練過程中,也暴露出一些問題,主要有:一是預(yù)案缺少對危險源分析調(diào)查和應(yīng)急能力評估,對可能出現(xiàn)的危險情況分析不足;二是預(yù)案之間的銜接,尤其是部門預(yù)案與專項預(yù)案銜接不夠,沒有形成協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動機制;三是預(yù)案照搬照抄,缺少結(jié)合自身實際的具體應(yīng)對措施,預(yù)案的針對性和可操作性不強;四是對響應(yīng)程序、基本措施和資源配置等規(guī)定不夠明確;五是程序不規(guī)范,要素不完整,資源不清晰,缺乏必要支持附件;六是普遍缺少對突發(fā)事件處置過程進行評估的內(nèi)容。
三、應(yīng)急預(yù)案修編范圍
(一)突發(fā)公共事件縣級專項應(yīng)急預(yù)案??h級專項應(yīng)急預(yù)案主要是縣人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
(二)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、縣級專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急預(yù)案修編完成時限
縣級專項應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案于年7月底前完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案于年9月底前完成。
五、幾點要求
(一)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好應(yīng)急預(yù)案修編工作的重要性和緊迫性,要把應(yīng)急預(yù)案修編工作列入應(yīng)急管理重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作到位。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。已有的預(yù)案要按照新的《縣編制和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》修改完善。沒有制定預(yù)案的單位要著手編制。逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。使應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、和管理工作制度化、規(guī)范化、科學化。
(三)明確任務(wù)、各司其職??h級各部門及相關(guān)單位按照附件1確定的目錄,由牽頭部門組織編制和修訂,待專項預(yù)案編制和修訂完成后,縣級各部門和相關(guān)單位按照專項預(yù)案明確的任務(wù)要求和部門職責制定部門應(yīng)急預(yù)案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要組織和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編工作,還要認真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案修編工作。
(四)規(guī)范預(yù)案修編程序,提高預(yù)案修編質(zhì)量。預(yù)案修編在遵循修編程序的同時,結(jié)合實際,注重科學性、針對性、預(yù)見性和可操作性。要深入研究、分析和掌握危險源具體情況和危害程度。要對預(yù)案進行科學評審,使修編后的應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量明顯提高。
明確了應(yīng)急預(yù)案的概念和管理原則
閃淳昌表示,《辦法》首次從國家層面明確了應(yīng)急預(yù)案的概念,強調(diào)應(yīng)急預(yù)案是各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為了依法、迅速、科學、有序應(yīng)對突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案。這種定位包含了4個方面的內(nèi)涵:一是應(yīng)急預(yù)案是法律法規(guī)的必要補充,是在法律規(guī)范內(nèi)根據(jù)特定區(qū)域、部門、行業(yè)和單位應(yīng)對突發(fā)事件的需要而制定的具體執(zhí)行方案。突發(fā)事件應(yīng)對法要求“突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”,應(yīng)急預(yù)案就是從常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)變的工作方案,目的是在既有的制度安排下盡量提高應(yīng)急反應(yīng)速度。二是應(yīng)急預(yù)案是體制機制的重要載體。應(yīng)急預(yù)案要對應(yīng)急組織體系與職責、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施設(shè)備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排,明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后,誰來做、做什么、何時做,以及相應(yīng)的處置方法和資源準備等。所以,應(yīng)急預(yù)案實際上是各個相關(guān)地區(qū)、部門和單位為及時有效應(yīng)對突發(fā)事件事先制定的任務(wù)清單、工作程序和聯(lián)動協(xié)議,以確保應(yīng)對工作科學有序,最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害。三是應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作,適當向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監(jiān)測預(yù)警等,向后延伸主要是指必要的應(yīng)急恢復(fù),包括有效防止和應(yīng)對次生、衍生事件。四是應(yīng)急預(yù)案是立足現(xiàn)有資源的應(yīng)對方案,主要是使應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動、用得好,而不是能力建設(shè)的實施方案。
“《辦法》明確了應(yīng)急預(yù)案管理要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負責、動態(tài)管理的原則,這也是首次在國家層面對應(yīng)急預(yù)案的管理原則提出要求?!遍W淳昌說。
規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的分類和內(nèi)容
閃淳昌說,《辦法》堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法關(guān)于“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”的原則,按照制定主體將應(yīng)急預(yù)案劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類,將政府及其部門應(yīng)急預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案3類,既沒有對我國應(yīng)急預(yù)案體系進行大的變動,又充分考慮了政府及其部門與單位和基層組織在應(yīng)急工作中的分工明顯不同。同時,為避免上下一般粗、體系性重復(fù)問題,《辦法》從三個方面細化了預(yù)案內(nèi)容界定:一是根據(jù)預(yù)案的不同種類界定應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。對政府總體預(yù)案、專項和部門預(yù)案,以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案各自應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容,《辦法》都做出了詳細規(guī)定。二是根據(jù)預(yù)案的不同層級界定專項和部門預(yù)案的具體內(nèi)容。比如,明確國務(wù)院及其部門應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范國家層面應(yīng)對行動,同時體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性:省級人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范省級層面應(yīng)對行動,同時體現(xiàn)指導(dǎo)性;市級和縣級人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范市級和縣級層面應(yīng)對行動,體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動,體現(xiàn)先期處置特點。三是根據(jù)預(yù)案的不同任務(wù)界定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。比如,明確針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標物保護的應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容;針對重大活動保障制定的應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制程序
閃淳昌認為,《辦法》的一大亮點是在總結(jié)近年來應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)實踐經(jīng)驗、吸收最新理論成果、借鑒國際經(jīng)驗基礎(chǔ)上,規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、備案、公布和修訂程序,對保障應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性有重要意義。比如,《辦法》要求各級人民政府應(yīng)當針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等,制定本級政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,既能保證盡可能覆蓋本行政區(qū)域可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,不留空白,又能促進應(yīng)急預(yù)案之間銜接,形成體系;要求預(yù)案制定牽頭單位應(yīng)當組成預(yù)案編制工作小組,吸收突發(fā)事件應(yīng)對主要部門,共同開展應(yīng)急預(yù)案編制工作,既能保證應(yīng)急預(yù)案符合現(xiàn)行法制、體制,又有利于預(yù)案的銜接和執(zhí)行到位。
“加強風險評估是當前國內(nèi)外加強應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢。《辦法》要求在編制前開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查,又是一大亮點。這樣做,既能為編制應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù),又能確保應(yīng)急響應(yīng)時資源調(diào)度有效有序。事實上,越到基層和具體單位,這兩項工作越加重要?!遍W淳昌說。一些基層應(yīng)急預(yù)案可操作性不強,主要原因就在于沒有對本地區(qū)、本單位的風險進行評估,也不掌握第一時間可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況,以致預(yù)案內(nèi)容過于原則、無法操作?!掇k法》強調(diào)這兩項工作,有很強的針對性。
《辦法》明確“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)向社會公布”;“對需要公眾廣泛參與的非的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費發(fā)放”。這對于進一步加強政府信息公開工作,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),動員公眾積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對工作有重要意義。
建立了應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進機制
閃淳昌指出,應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的,必須與時俱進。一定意義上,應(yīng)急預(yù)案的生命力和有效性就在于不斷地更新和改進?!掇k法》對此提出了明確要求,從多個角度推動建立應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進機制。一是明確了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂的7種情形。包括:有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案發(fā)生變化的,應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的,面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的,重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的,在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要作出重大調(diào)整的,應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。二是要求通過應(yīng)急演練修訂應(yīng)急預(yù)案。實踐證明,演練對檢驗預(yù)案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制有重要作用?!掇k法》要求根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,并對演練的頻率提出了明確要求。近年來,一些單位還積極推廣“雙盲”演練(不預(yù)告時間、不預(yù)告地點)等,高標準、嚴要求,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題,進而改進完善應(yīng)急預(yù)案。三是要求通過建立定期評估制度和廣納意見修訂應(yīng)急預(yù)案。實踐是檢驗應(yīng)急預(yù)案是否有用、管用、實用的最好辦法。依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第62條規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案編制單位通過總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓,制定改進措施,進一步完善應(yīng)急預(yù)案,有利于實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化。《國家地震應(yīng)急預(yù)案》等的修訂就是這樣做的。此外,《辦法》還規(guī)定各級政府及部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等,均可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議,有利于促進應(yīng)急預(yù)案的及時修訂。
一、進一步提高對做好應(yīng)急預(yù)案管理工作重要性的認識。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開展應(yīng)急救援的一項基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風險,及時有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障,是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。
近年來我市在預(yù)案管理方面做了大量工作,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了很大進展,管理水平不斷提高。但從整體上看,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作仍有很大差距,主要問題是:預(yù)案要素不全、可操作性不強;企業(yè)內(nèi)部上下以及企業(yè)預(yù)案與政府及相關(guān)部門預(yù)案相互銜接不夠;部分生產(chǎn)經(jīng)營單位還沒有編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案;預(yù)案演練工作開展不夠,等等。各旅游經(jīng)營單位,要以提高安全監(jiān)管水平、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制、提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力、預(yù)防和控制重特大事故發(fā)生為目標,采取有力措施,把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作真正落到實處,切實抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、切實做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。
根據(jù)省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,到20*年底各旅游經(jīng)營單位都要應(yīng)急預(yù)案編制工作,形成較為完善的應(yīng)急預(yù)案體系。
各經(jīng)營單位要針對重大危險源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關(guān)鍵工作崗位和重點工程制定符合相關(guān)法規(guī)和標準要求,簡潔易懂、功能齊全的應(yīng)急處置程序和方案;要簡化現(xiàn)場處置方案,做到分工明確、應(yīng)對有效。
三、加強預(yù)案演練,及時完善議案,提高預(yù)案的實用性。
我局將督促各旅游經(jīng)營單位積極開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。通過各種演練解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題,增強預(yù)案的科學性、可行性和針對性,提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得成效,成立“***水電站應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組 長:夏傳明
副組長:劉承武 洪敦成
成 員:洪 鳴 龔 梅 陳義明 關(guān)仁孝 何 奎
1、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負責具體事務(wù)。電話/傳真:0564-
5038289。
辦公室主任:劉承武(副組長兼任),聯(lián)系電話15856451701。
辦公室工作人員:陳義明,聯(lián)系電話13966247000。
2、電站現(xiàn)場應(yīng)急救援小組(電話:0564-3692590)
組 長:關(guān)仁孝
副組長:胡庚苗
組 員:鄔文鵬、徐道忠、何 奎、伍運德、楊先柱、王 政、王 輝、黃海蛟、徐俊峰、李 環(huán)、程 勝。
二、目標任務(wù)
建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫,做到應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源信息及時采集、更新、查閱、審查、統(tǒng)計分析和資源共享。
一是建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
二是建立應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫。
三是建立應(yīng)急救援物資和裝備數(shù)據(jù)庫。
三、工作計劃
共分為三個階段:
(一)準備階段(2010年4月6日前)
1、落實了具備電腦基本操作能力的專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。
2、配備了基本的辦公電腦,并可以接通互聯(lián)網(wǎng)。
3、建立數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作人員聯(lián)系信息檔案和協(xié)調(diào)溝通機制。
(二)學習階段(2010年4月)
通過登陸國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),完成網(wǎng)上注冊,下載應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)單機版進行軟件使用方法的學習,了解和掌握系統(tǒng)的操作知識。
(三)實施階段(2010年5月-12月)
1、錄入工作。登陸國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫網(wǎng)上錄入工作。
2、指導(dǎo)工作。在做好自身數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時,接受安監(jiān)部門的指導(dǎo)、協(xié)助。
3、總結(jié)整改。2010年12月中旬前,組織自查,查找不足,對實施過程中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)整改,進一步完善數(shù)據(jù)庫的管理,做到應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫正常使用,并對實施情況進行總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。根據(jù)上級要求,加強對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分認識做好此項工作的重要性。明確工作目標和進度,成立了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組,制定了工作方案。
(二)突出重點,全面展開。根據(jù)工作目標,并結(jié)合電站實際情況,周密部署,全面深入,抓好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。
(三)認真總結(jié),落實責任。嚴格按照“實事求是、注重實效”的原則,加強與相關(guān)部門和單位的溝通配合,做好應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作,并認真做好工作總結(jié),保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。
年縣政府印發(fā)《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以來,在各有關(guān)單位的共同努力下,我縣已制定出臺了18個專項預(yù)案,初步形成了全縣應(yīng)急預(yù)案體系。為進一步完善全縣的應(yīng)急預(yù)案體系,提高預(yù)案的可操作性,明確具體處置流程,現(xiàn)根據(jù)省應(yīng)急管理工作會議精神和平安辦〔〕6號《年度省平安市、縣(市、區(qū))考核評審條件》要求,現(xiàn)將我縣編制各類《應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》的有關(guān)事項通知如下:
一、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)組織制訂和修訂完善各類專項應(yīng)急預(yù)案。對于已經(jīng)發(fā)文公布的各類應(yīng)急預(yù)案要進一步修訂完善;對于尚未開展編制的專項預(yù)案,有關(guān)單位應(yīng)抓緊制定,并在征求相關(guān)單位意見、聽取社會各方面意見的基礎(chǔ)上,組織演示論證后,于月日前報縣政府審定。
(二)組織編制縣級專項預(yù)案的簡明《操作手冊》。對于已經(jīng)公布的各類應(yīng)急預(yù)案,各單位要抓緊編制《操作手冊》。正在編制新應(yīng)急預(yù)案的部門,應(yīng)將《應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》同時編制完成。
(三)進一步完善部門應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)實際工作需要,制定完善本部門及下屬單位的應(yīng)急預(yù)案,并及時報縣政府備案。
(四)積極推進應(yīng)急管理進基層工作。按照省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作“四進”(進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校)的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)、企業(yè)、學校都要結(jié)合自身實際,盡快組織開展應(yīng)急預(yù)案的編制工作,并將下發(fā)實施的應(yīng)急預(yù)案及時報縣政府備案。
二、幾點要求
一要領(lǐng)導(dǎo)重視,明確任務(wù)。應(yīng)急管理工作是省、市政府列入“平安縣”考核的重要工作,各單位一定要將其列入本單位工作的重要議事日程;要結(jié)合工作實際,提出需要編制的具體預(yù)案,并與上級《預(yù)案》相銜接。
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