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應急處理制度范文第1篇

關鍵詞：地鐵；行車調(diào)度；應急處理

行車調(diào)度是軌道運輸?shù)撵`魂和心臟，調(diào)度指揮的作用主要是確保行車秩序和軌道運輸正常運營，并通過科學合理經(jīng)濟的行車調(diào)度處理行車現(xiàn)場的突發(fā)事件和設備故障，以減少突發(fā)事件對行車效率的影響，保證行車暢通。但在地鐵運營中，由于它是一個動態(tài)的、變化的過程，客流量、突發(fā)事件、列車晚點、設備故障等問題都可能會影響行車，在地鐵運營中發(fā)生突況時，通過行車調(diào)度的全局性指揮，對行車組織進行安全、科學、靈活的調(diào)度，最大限度的運用即有軌道設備及設施，最大限度的把突發(fā)事件對運營的影響降到最低，進而通過調(diào)度指揮對運行組織進行優(yōu)化，最大可能的恢復運行圖行車。

一、調(diào)度指揮的目標、原則和調(diào)度應急方式

(一)目標

行車調(diào)度指揮要本著“合理調(diào)度、科學調(diào)度、經(jīng)濟調(diào)度”的目標。

合理調(diào)度：即是要求行車調(diào)度必須按照列車運行圖組織行車，在遇有突發(fā)事件需調(diào)度列車時，要本著就近、就需行車。

科學調(diào)度：是指按照列車運行圖，以優(yōu)化行車組織為根本原則，部分行車中斷時要按點保持可暢通線路的正常運營。

經(jīng)濟調(diào)度：是指發(fā)揮運輸設備設施的最大潛能，并根據(jù)客流量變化對車輛進行加減計劃運輸，避免或減少運能運力的浪費。

(二)行車調(diào)度要堅持“安全、快速、全面、服務”的原則，科學合理的組織運輸

安全：堅持安全第一，預防為主的方針，把運輸安全做為第一位的責任，確保車輛、設備、設施以及旅客人身財產(chǎn)的絕對安全。

快速：調(diào)度指揮要做到快速響應、快速處置，把握突發(fā)事件初起的關鍵時間，最大限度的處置問題，將影響降到最低，最短時間恢復行車。

全面：調(diào)度指揮要把握全局，綜合評定突發(fā)事件的影響因素，針對最重要因素采取應急措施進行處置。

服務：調(diào)度指揮也應以保證服務質(zhì)量為前提，在調(diào)度調(diào)整時，必須提前向旅客進行公告，減少行車調(diào)度對旅客乘車造成的影響。

(三)調(diào)度指揮的應急處置方式

主要有十三種方式，即列車加開、替開，列車停開、抽線，列車扣車、區(qū)間臨時停車，列車限速并增加停站時間，列車越站通過，列車救援，列車反方向運行，列車小交路運行，列車單線雙向運行，列車到站前折返，始發(fā)站提前或推遲發(fā)車，清客，公交接駁。

二、行車調(diào)度應急處理存在的問題

行車調(diào)度應急處理中存在的問題很多，如處置盲目、不夠合理，信息溝通不暢、缺乏整體觀念、決策不夠果斷、缺乏對事件影響的預判力、分工不夠明確、作業(yè)不夠規(guī)范、未合理利用設備條件、對現(xiàn)場控制能力差、隨意變更調(diào)整方案等，本文列舉三種常見且影響面積較廣的問題進行剖析。

(一)對突發(fā)事件的影響估計不足，造成更大面積的影響行車

地鐵運行中遇有突發(fā)事件時，調(diào)度指揮中心存在僥幸心理，在未準確分析事件影響和因素排除情況的前提下，盲目行車，使問題在初發(fā)階段未能得到有效處置，從而造成更大面積的影響行車。由于對問題的估計不足，也致使調(diào)度指揮的決策緩慢，不能在最短的時間內(nèi)將問題處置。

(二)信息反饋渠道不暢，延誤行車恢復時間

調(diào)度指揮過程中，現(xiàn)場受令后不能與調(diào)度指揮中心保持一致聯(lián)絡，且調(diào)度指揮中心線路繁忙，與現(xiàn)場的調(diào)度排路相抵觸，造成調(diào)度指揮與現(xiàn)場的聯(lián)系脫節(jié)，不能在第一時間掌握現(xiàn)場情況，予以調(diào)度調(diào)整，錯過了事件處理的大量時機，信息因素延誤行車恢復時間的問題比較突出。

(三)調(diào)度指揮方式單一，不能體現(xiàn)調(diào)度指揮的綜合性能

在調(diào)度指揮中，調(diào)度人員作風保守，調(diào)度指揮方式單一，不能綜合運用調(diào)度指揮方式進行應急處置，簡單的調(diào)度方式造成應急處置效率低，影響大，乘客不滿，并損害地鐵運營形象等。

三、對優(yōu)化行車調(diào)度應急處理的對策

(一)重視應急預案演練，提前做好應急處置準備

未雨綢繆，調(diào)度指揮中心要建立應急處置預案，對各種行車組織中的問題進行預案演練，組織調(diào)度人員對各種預案進行熟記硬背，并定期進行演練安排，全部模擬現(xiàn)場應急處置情景，并要在演練中注重單一調(diào)度方式和綜合調(diào)度方式的整合，培養(yǎng)調(diào)度人員全局觀念和機變能力，確保高效的調(diào)度指揮，提高應急處置的時間和質(zhì)量。同時，要定期組織調(diào)度人員的技能比武活動，通過單項技能比武和綜合技能比武，提高調(diào)度人員自我學習的積極性，以及強化調(diào)度人員提高技能的優(yōu)越感，為應急處置提供強有力的人力支持。另外，健全應急演練的評估體系和績效激勵機制也尤為重要，通過對演練全面、認真地評估,總結經(jīng)驗、反思不足，從而優(yōu)化和完善班組分工，提高調(diào)度班組及個人的崗位合力。對演練結果要納入績效管理，獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣,打消調(diào)度人員干好干壞一個樣的崗位依賴性，提高調(diào)度員的整體素質(zhì)，確保應急演練質(zhì)量，實現(xiàn)學習致用。

(二)重建作業(yè)流程，形成標準化作業(yè)程序

調(diào)度員生產(chǎn)崗位要有規(guī)范的作業(yè)過程，從調(diào)度員崗前準備至交班后退勤止，全部實行程序化、標準化作業(yè)流程，對調(diào)度員的作業(yè)過程進行細節(jié)規(guī)范，明確標準和要求，以強化調(diào)度人員的崗位責任感。與此同時，對于應急處置的相應標準和方法要公示上墻，讓調(diào)度員在日常的工作中熟悉、學習、運用和掌握，在遇有突發(fā)事件需要應急處置調(diào)度指揮時，依圖索樣，按部就班的進行應急處理，從而提高調(diào)度人員應急處置的準確率和果斷性，最大程度的降低突發(fā)事件對行車組織的影響。并要從全局出發(fā)，培養(yǎng)調(diào)度人員全局觀念，在應急處置中要綜合全局的利益，按照先重點后一般的原因?qū)碧幹玫木C合因素進行考慮，防止出現(xiàn)調(diào)度遺漏，造成不必要的損失。

(三)暢通信息反饋渠道，依靠多媒體軟件提高調(diào)度效率

調(diào)度指揮中心要建立規(guī)范的信息反饋流程，明確各職人員信息反饋的責任，現(xiàn)場信息反饋的類別，時間，以及反饋的渠道等，對重要信息反饋后要隨時對進度進行跟蹤反饋補充，保證調(diào)度指揮中心掌握信息的及時性，嚴格信息反饋考核管理制度，對違反信息反饋制度的嚴肅處理。在此基礎上，調(diào)度指揮中心要盡快完全正確實現(xiàn)信息化，對目前使用計算機調(diào)度管理軟件進行重新開發(fā)和完善，形成調(diào)度指揮的綜合管理體系，并要在調(diào)度中心引進高技能的信息人才，通過在使用中改進，在改進中完善，使調(diào)度指揮的信息溝通系統(tǒng)不僅僅是能通話、能錄音，而且能夠同步實施全線在線視頻，現(xiàn)場機車工作人員及救援崗位人員可同步調(diào)度指揮，按照調(diào)度人員指令作業(yè)，提高調(diào)度指揮的效率。

總之：地鐵行車調(diào)度是綜合性較強的崗位，關鍵因素取絕于崗位人員的業(yè)務能力、敬業(yè)能力和機變能力，并且與日常設備維護等諸多因素有關，因此，行車調(diào)度必須選擇高素質(zhì)的綜合性人才，從調(diào)度的日常作業(yè)程序規(guī)范抓起，養(yǎng)成習慣，減少行車調(diào)度的變更量，保持現(xiàn)場保持穩(wěn)定的運行狀態(tài)，嚴格按照運行圖行車，為地鐵運營創(chuàng)造最佳的環(huán)境和條件。也通過慣性養(yǎng)成，減少行車調(diào)度的突發(fā)事件發(fā)生機率，從而避免調(diào)度指揮失誤。

參考文獻：

[1]劉浩江.地鐵行車組織中的調(diào)度調(diào)整方式[J].城市軌道交通研究.2008

應急處理制度范文第2篇

關鍵詞：環(huán)境影響評價；次生環(huán)境影響；制度

中圖分類號：X820.3文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02015803

1引言

隨著環(huán)境保護由“末端控制”到“源頭控制”的管理模式的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的形成，環(huán)境影響評價所涉及的范圍不斷擴大，但是我國相關環(huán)境影響評價制度的環(huán)境影響的界定范圍狹小，對于次生環(huán)境影響問題涉及很少。隨著人們對環(huán)境問題的日益重視，次生環(huán)境問題開始受到關注，相關理論的研究也相繼展開。

環(huán)境影響是指人類活動（經(jīng)濟、政治、社會）導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應。次生環(huán)境影響（Deduced Environment）是指原生環(huán)境影響因素與環(huán)境中其他成分相互作用而產(chǎn)生的新的環(huán)境影響。這種影響不是由一定的項目建設和運營直接所引起，而是人們圍繞項目而從事的其他相關的社會、經(jīng)濟開發(fā)活動引起的對自然、社會環(huán)境的影響。

環(huán)境影響廣義上包括次生環(huán)境影響，但是在我國相關環(huán)境影響評價制度的各項規(guī)定中缺乏關于“環(huán)境影響”的明確界定，并且只是以“產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響”簡略帶過。在《大氣污染防治法》和《水污染防治法》提到了“產(chǎn)生的污染和對生態(tài)環(huán)境的影響”。從這樣的規(guī)定中可以看出，我國的環(huán)境影響評價制度對環(huán)境影響的界定重點落到了對環(huán)境產(chǎn)生的“污染”，也就是說我國的環(huán)境影響評價制度仍然是以對“環(huán)境污染”影響為評價重點。立法上對“生態(tài)環(huán)境”相對次之地位的規(guī)定，導致實踐中的環(huán)境影響評價報告書實質(zhì)上成為專門對環(huán)境污染影響的評價報告，對生態(tài)系統(tǒng)的影響，對社會經(jīng)濟、社會文化的評價幾乎為空白，而這些正是次生環(huán)境問題。因而建立次生環(huán)境影響評價制度，控制次生環(huán)境問題，筆者認為是必要的。

對于次生環(huán)境影響評價制度建立的理論基礎，主要有法理基礎、環(huán)境保護、經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展理論幾個方面。

2法理基礎

法是以權利義務配置為機制調(diào)整人的行為和社會關系的。權利和義務貫穿于法律現(xiàn)象邏輯聯(lián)系的各個環(huán)節(jié)。權利和義務的關系是權利義務理論的基本內(nèi)容。權利義務是對立統(tǒng)一的，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。權利義務是互相對應、互相依存、互相轉(zhuǎn)化的辯證過程，它們是在對應、依存、轉(zhuǎn)化的過程中在一組關系內(nèi)由對立走向統(tǒng)一。權利義務功能的互補性，對于同一主體權利義務同時貢獻著啟動與抑制、激勵與約束、主動與被動、受益與付出的對應機制。

現(xiàn)代社會是一個多元利益并存的社會，各種各樣利益的平衡、實現(xiàn)運用了多種手段與方法來協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)，如行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段等。其中，利益的維護和保障所運用的最重要的手段就是法律。法律的產(chǎn)生就是為了社會、公共、個人利益的平衡。法律通過界定利益主體權利義務并強制保障這些權利義務的實現(xiàn)來滿足多元的、錯綜復雜的利益。當然，為了更有效地保護環(huán)境、人類與環(huán)境中權利義務的分配，運用法律成為必然選擇。

現(xiàn)今世界經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們越來越清楚地認識到環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，而環(huán)境權利則是人權——生存權中最基本的權利。根據(jù)權利和義務平等性、一致性原則，人們在依法享有環(huán)境權利的同時，必須自覺履行保護環(huán)境的義務。在“可持續(xù)發(fā)展”已經(jīng)成為世界各國發(fā)展共同持有的戰(zhàn)略的今天，提出和強調(diào)人類對于環(huán)境要權利義務的平等與一致顯得尤為重要。次生環(huán)境影響評價的目的就是平衡環(huán)境權利義務，實現(xiàn)權利義務的對等性、對應性達到環(huán)境公平。次生環(huán)境影響評價就是在更廣泛的范圍內(nèi)，對于行使其民事權利，而對環(huán)境這一“非競爭性，非排他性”資源環(huán)境進行利用的主體，即：對環(huán)境權的行使者主體，同時承擔起預測、評判、制定替代方案的預防環(huán)境污染的義務，達到權利義務的一致性。

3環(huán)境保護理論基礎

“預防為主”、“源頭控制”是環(huán)境保護的基本原則。預防是指在國家的環(huán)境管理中的事前控制機制，是通過計劃、規(guī)劃等行政管理手段，采取防范性措施，防止發(fā)生或可能發(fā)生的各種社會活動對環(huán)境的損害?！邦A防為主”是針對環(huán)境的特點和國內(nèi)外環(huán)境問題的解決的主要經(jīng)驗和教訓提出的。環(huán)境污染與資源破壞一旦發(fā)生往往難于消除與恢復，甚至不可逆轉(zhuǎn)。如果事后再進行治理，從經(jīng)濟上來說往往要耗費巨資。而且環(huán)境問題時空上可變性大，問題的產(chǎn)生上有緩發(fā)性和潛在性，這些特性在次生環(huán)境問題上表現(xiàn)得尤其突出，再加上科學技術發(fā)展以及人類認識問題的局限性，人類對環(huán)境的損害活動造成的長遠影響和最終后果，往往難以及時發(fā)現(xiàn)與認識。但當問題出現(xiàn)，往往已無法挽回，或者要付出更多的代價。這種情況要求人類活動必須謹慎注意對環(huán)境的長遠的、全局的影響，防患于未然。

源頭控制。源頭控制是基于“末端治理”局限性考察的基礎上提出的環(huán)境保護理念。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類對社會的關注領域逐漸擴大，生態(tài)環(huán)境問題在各個領域開始備受關注。20世紀80年代國際社會“末端治理”興起，同時人們吃驚地發(fā)現(xiàn)，盡管某些地方環(huán)境污染的劇烈程度有所減輕，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展生態(tài)環(huán)境問題也在全球范圍全面爆發(fā)，并且與日俱增范圍不斷擴大，已影響到經(jīng)濟增長、人體健康、文明延續(xù)、政治穩(wěn)定等社會發(fā)展的所有宏觀和微觀層面。總結歷史和反思現(xiàn)實，末端治理的致命缺陷顯而易見。末端治理是一方面犯了“腳痛醫(yī)腳，頭痛醫(yī)頭”的錯誤，沒有從根本上解決問題，另一方面末端治理既不能完全處理廢棄物，又在處理廢棄物的同時消耗著資源。在反思生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀，分析“末端治理”的局限性的過程中，“源頭和過程控制”應運而生，其目的是對環(huán)境負責，防患于未然，將環(huán)境污染降低到最低水平。次生環(huán)境影響評價就是本著“源頭控制，預防為主”的環(huán)境保護理念，而建立的一項基本制度，是一項事前預防制度。通過這項制度的實施，不僅可以將一些環(huán)境問題消除在萌芽狀態(tài)，還可以對一些可能的環(huán)境問題事先制定出預防機制，應急預案及替代方案，對環(huán)境問題做出全方位的預測與防范，減少環(huán)境問題。

2013年2月綠色科技第2期

杜曉麗，等：次生環(huán)境影響評價制度理論基礎淺析環(huán)境與安全

4經(jīng)濟學理論基礎

發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是促進社會發(fā)展，提高人民生活水平，造福人民。但為了經(jīng)濟發(fā)展卻破壞了人類賴以生存的環(huán)境，這在本質(zhì)上與經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是相悖的。在經(jīng)濟學領域，社會的發(fā)展的考量主要以工業(yè)上正常成本的投入與產(chǎn)出為分析基礎。隨著社會的發(fā)展，人們將社會發(fā)展的考量推到更廣闊的領域，將環(huán)境因素納入到社會發(fā)展的重要方面，以經(jīng)濟學的投入產(chǎn)出理論分析環(huán)境—經(jīng)濟問題。投入產(chǎn)出分析理論是經(jīng)濟學中的基礎分析理論，即對經(jīng)濟系統(tǒng)各部門間的數(shù)量依存關系進行研究，以確定國民經(jīng)濟部門錯綜復雜的聯(lián)系和再生產(chǎn)重要比例關系的方法與技術。在環(huán)境—經(jīng)濟一體化的今天，突破傳統(tǒng)的成本觀念，將環(huán)境污染、資源損耗及改善環(huán)境、維護環(huán)境等內(nèi)容納入國民經(jīng)濟成本中，進行投入產(chǎn)出分析，已成為人類、自然、社會和諧發(fā)展的必然要求。

傳統(tǒng)思想對于生產(chǎn)和經(jīng)營中所產(chǎn)生的問題，如將廢氣、廢水、固體廢棄物隨意處理，很少將處理這些廢棄物、污染物的費用計算在成本中。就我國而言，由于市場經(jīng)濟制度尚不完善，市場經(jīng)濟自身弊病自發(fā)性、盲目性的出現(xiàn)，很大程度上是由以追求最大利益為出發(fā)點所導致的。對利益的追求使得大多數(shù)生產(chǎn)者和經(jīng)營者在發(fā)展時忽略環(huán)境成本，這種成本通常被他們以“外推”的方式，以損害人類健康、生態(tài)系統(tǒng)的形式轉(zhuǎn)嫁到社會的各個方面，對整個社會是一個負效應，因而又被稱為“外部不經(jīng)濟性”。為了扭轉(zhuǎn)以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟的老路，必要的制度建設成為必然，次生環(huán)境影響評價制度的建立，就是對預期存在的環(huán)境、生態(tài)影響進行全面、戰(zhàn)略性的評價活動進行制度化、法制化規(guī)制，以實現(xiàn)降低環(huán)境治理增加的經(jīng)濟損耗——外部不經(jīng)濟性的法律保障。

5可持續(xù)發(fā)展理論基礎

可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境法理論內(nèi)核即：持續(xù)觀、系統(tǒng)觀、公平觀、和諧觀，這4大板塊構成了可持續(xù)環(huán)境觀的理論體系，其中持續(xù)是核心，和諧是基礎，系統(tǒng)是認識，公平是表現(xiàn)。持續(xù)觀就是要使人類社會發(fā)展具有持續(xù)性，實現(xiàn)代際公平，這是可持續(xù)發(fā)展觀念的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展就是，以自然環(huán)境為系統(tǒng)，以人類為中心，系統(tǒng)內(nèi)自然、經(jīng)濟、社會和政治是相互聯(lián)系的系統(tǒng)要素?？沙掷m(xù)發(fā)展有賴于環(huán)境承載能力及緩沖能力、經(jīng)濟的生產(chǎn)能力、社會的需求能力、政府的調(diào)控能力等各種能力的相互調(diào)適。評價這個系統(tǒng)的運行狀況應以系統(tǒng)的整體和長遠利益為衡量標準，即在宏觀的成本效益分析基礎上進行取舍，使局部利益與整體利益、短期利益與長期利益、經(jīng)濟的發(fā)展目標與環(huán)境目標相統(tǒng)一，使系統(tǒng)各要素達到平衡。

次生環(huán)境影響評價就是以可持續(xù)發(fā)展的觀點，以持續(xù)的眼光來對自然、經(jīng)濟、社會的發(fā)展進行是否協(xié)調(diào)、是否持續(xù)發(fā)展的評定，是對現(xiàn)今建設與長遠發(fā)展、具體建設與整體布局、正面效益與負面效益的評定與分析以及保障措施的設計。其目的就是使自然、經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展。

6結語

通過對次生環(huán)境影響評價制度建立的法理中權利義務理論、環(huán)境保護、經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展理論幾個方面分析，建立次生環(huán)境影響評價制度具有一定理論意義。現(xiàn)實中次生環(huán)境影響評價目的是鼓勵社會建設、決策中考慮次生環(huán)境因素，最終達到更具環(huán)境相容性的人類活動。次生環(huán)境影響評價是傳統(tǒng)意義環(huán)境影響評價的縱向的延伸，是現(xiàn)有環(huán)境影響評價制度的補充與完善。次生環(huán)境影響評價制度的建立為次生環(huán)境影響的評價提供了法律依據(jù)與保障，有利于強化環(huán)境管理，有利于為社會發(fā)展戰(zhàn)略提供導向。因此，建立次生環(huán)境評價制度對加強環(huán)境與資源保護，促進自然、經(jīng)濟、社會和諧可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

收稿日期：20121201

作者簡介：王 彬（1985—），男，陜西旬邑人，主要從事清潔生產(chǎn)研究工作。

參考文獻：

[1]張文顯.法理學[M].北京：高等教育出版社，北京大學出版社，1999.

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應急處理制度范文第3篇

關鍵詞：新疆；集體林權；制度改革；問題

新疆集體林權改革是加快新疆林業(yè)發(fā)展、壯大林業(yè)經(jīng)濟和致富廣大林弄的根本途徑，是涉及到新疆廣大農(nóng)民切身利益的深刻變革。同時，改革新疆的集體林權制度，對于調(diào)整新疆的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結構，推動社會主義新農(nóng)村建設也有重要的意義。本文結合新疆集體林權的現(xiàn)狀，對其改革中需要注意的幾個關系進行闡述說明，以期為新疆集體林權制度改革找到更好的解決途徑。

1 改革要處理好林權和農(nóng)民的收入問題

新疆集體林權制度改革的重要目的之一就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入。因此，在改革中，首先就要處理好農(nóng)民的收入問題，這對維持農(nóng)民的生活，幫助農(nóng)民脫貧致富有著最直接的意義。

新疆地域遼闊，總體上分為北疆、南疆和東疆，其中北疆的集體林主要是生態(tài)林，防護林，和薪炭林，南疆和東疆主要是經(jīng)濟林和防護林。農(nóng)民可以根據(jù)林區(qū)類型的不同，靈活的選擇致富方式。如北疆的農(nóng)民對于防護林和薪炭林，可以采用家庭承包經(jīng)營的方式，明確產(chǎn)權，做到均山均林，解決自身的用材和薪炭問題；南疆的農(nóng)民對于經(jīng)濟林，可以采用家庭承包的方式，拓寬致富渠道，增加自身收入，對于防護林，農(nóng)戶可以用來發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以根據(jù)農(nóng)戶的意愿，采用家庭承包和聯(lián)戶承包的形式；對于東疆的防護林和經(jīng)濟林，要采用分類經(jīng)營改革的模式，如對于農(nóng)民依賴程度高的防護林，政府可以用家庭承包或者聯(lián)戶承包的方式確權到戶；對于農(nóng)民依賴程度一般的防護林，政府可以采用集體統(tǒng)一經(jīng)營、股權分配到戶的方式；對于農(nóng)民依賴較低的防護林，政府可以采取招標、拍賣的方式轉(zhuǎn)讓林地經(jīng)營權，所得收入按規(guī)定分配給農(nóng)民。

對于新疆集體林權制度的改革，政府要桌號產(chǎn)權的明晰工作，維持林區(qū)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營，切實增加林區(qū)農(nóng)民的收入，調(diào)動農(nóng)民的承包經(jīng)營的積極性。同時，政府要做好對改革林區(qū)人們的財政補貼和技術扶持工作，對新疆林區(qū)的農(nóng)民從思想上進行宣傳教育，激發(fā)人們愛林造林的積極性。

2 改革要處理好林區(qū)的建設工作

對于新疆集體林權改革，政府不僅要明確林權，還要做好林區(qū)的建設工作，維持林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營，提高林地的生產(chǎn)力，增加農(nóng)民經(jīng)營林地的收益。

首先，林區(qū)農(nóng)民要組織林業(yè)專業(yè)合作組織。林區(qū)農(nóng)民個人和各戶的力量有限，要想提高林業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，必須走規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的模式，如組建股份合作林場和建立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等模式。這樣可以擴大經(jīng)營規(guī)模，對于提高林業(yè)效益，增加農(nóng)民收入有極大幫助。

其次，林區(qū)的農(nóng)民可以發(fā)展林下經(jīng)濟，增加致富渠道。林區(qū)農(nóng)民在不改變林地用途和不破壞森林生態(tài)環(huán)境的前提下，可以發(fā)展林下經(jīng)濟，從事林下種植和養(yǎng)殖，以及開發(fā)森林景觀旅游項目。如新疆林區(qū)農(nóng)民可以發(fā)展核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)創(chuàng)收；可以挖掘草類和灌木類的經(jīng)濟潛力，采用“林藥”、“林牧”等方式，增加自身收入；可以開發(fā)森林文化，發(fā)展森林旅游業(yè)，拓寬自己的致富渠道等。同時，林區(qū)企業(yè)要走產(chǎn)業(yè)化、品牌化的道路，對產(chǎn)品進行深加工，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。

最后，政府還要放手發(fā)展非公有制企業(yè)。政府還要采用“誰造誰有、合造共有”的政策，對林區(qū)的非公有制經(jīng)營主體在稅費、政策、資源等方面，給與優(yōu)惠和扶持，鼓勵城鎮(zhèn)居民、私營企業(yè)主和企事業(yè)單位參與林業(yè)開發(fā)和建設工作。同時，政府還要支持非公有制林業(yè)的發(fā)展，保護非公有制林業(yè)經(jīng)營主體的合法利益。這些措施不但可以為林區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造了致富的環(huán)境，而且為林區(qū)農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機會，幫助林區(qū)農(nóng)民增加收入。

3 改革要完善相應的配套設施

首先，政府要完善林木采伐管理機制。采伐管理機制的完善是林權改革徹底的體現(xiàn)，其中放活經(jīng)營權是林木采伐機制的主要內(nèi)容。新疆各縣（市）應建立林木采伐管理中心對林農(nóng)和集體林的情況進行登記備案，要依據(jù)林區(qū)的性質(zhì)放開經(jīng)營權限。

其次，政府要落實林權流轉(zhuǎn)政策。新疆地區(qū)需要加快林木和林地使用權的建設，對于森林資源，政府可以對其價值進行評估，在保證公平交易的基礎上，允許林權的流轉(zhuǎn)。同時，政府還要規(guī)范評估制度和評估行為，維持各方的利益。

最后，政府要結合新疆地區(qū)水資源短缺的情況，完善水資源的配置和保障機制。

4 結束語

集體林權改革涉及農(nóng)民的切身利益，對于構建和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。新疆地區(qū)的集體林權制度改革，因其特殊的自然環(huán)境和社會情況，具有一定的特殊性，因此在集體林權制度改革的時候，要充分結合新疆的實際情況，貫徹實施改革措施。既要保證改革后新疆林區(qū)的建設工作，又要完善改革后的配套設施，以便切實的增加林區(qū)改革地區(qū)農(nóng)民的收入，幫助林區(qū)改革農(nóng)民走上發(fā)展致富的道路。

應急處理制度范文第4篇

[關鍵詞]好氧池 MBR 超濾 RO反滲透

中圖分類號：TP211.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0058-02

Schneider in coking wastewater and its application in the depth of processing control

Xu HaiTao

（Benxi steel information automation automation division manager）

[Abstract]this paper mainly introduces the application of schneider PLC in the coking wastewater treatment， combined with biological denitrification process， combined with advanced treatment process requirement， and played a detailed instructions on the set of control system hardware configuration， network configuration and software design. In metallurgical automation control in the coking wastewater treatment industry with the advanced level， the system has been put into operation， and the quality of the production of qualified standard achieved the effect of wastewater reuse.

[Key words]aerobic MBR pool ultrafiltration RO reverse osmosis

1.引言

焦化S污水處理了含有大量難降解有機污染物的工業(yè)廢水和含有大量的酚氰、苯、氨氮等有毒有害物質(zhì)，所以這次采用了生物脫氮以及深度處理工藝，達到了廢水再利用的目的。實現(xiàn)這一目標，自動化系統(tǒng)是關鍵的一環(huán)，只有實時進行自動調(diào)節(jié)，自動化過程程度高，才能達到工藝設計目標。

2.概述

系統(tǒng)選用符合國際標準的產(chǎn)品，其技術先進、結構開放，自控系統(tǒng)采用“集中管理、分散控制、數(shù)據(jù)共享”的分層、分布式的拓撲結構，符合當前工業(yè)自動化監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展趨勢，能夠?qū)崿F(xiàn)全廠工藝參數(shù)及設備集中監(jiān)測和生產(chǎn)過程的自動控制。

（一）本系統(tǒng)采用的集散型計算機控制系統(tǒng)設計方案滿足如下要求：

（1）根據(jù)工藝流程及設備運行要求配置儀表、檢測裝置，建立監(jiān)控系統(tǒng)；

（2）采用分散控制，集中管理的方式，建立污水處理廠中央控制系統(tǒng)，管理整個污水處理廠的運行；

（3）中控系統(tǒng)采用具有開放的符合TCP/IP協(xié)議的計算機網(wǎng)絡，并可以與管理系統(tǒng)以及與上級系統(tǒng)和周邊系統(tǒng)鏈接；

（4）主要機械設備的控制采用就地控制、現(xiàn)場控制、中央控制的三層控制模式，現(xiàn)場控制站設置PLC及控制操作人機界面；

（二）污水處理廠工程自動化系統(tǒng)實現(xiàn)的以下基本功能：

（1）具有實時監(jiān)測全廠的生產(chǎn)過程參數(shù)

（2）全自動控制現(xiàn)場設備

（3）在中控室可以實現(xiàn)對全廠設備和儀器儀表的監(jiān)測和控制。

（4）具有自動進行越限報警和設備故障報警（語音，和畫面顯示）

（5）本自控系統(tǒng)具有以下三種控制方式為手動控制、遙控控制、自動控制。

系統(tǒng)網(wǎng)絡結構配置如下：

3.系統(tǒng)工藝

3.1 A/O工藝，由生物處理裝置組成，根據(jù)微生物存在形式不同，A/O工藝又包括活性污泥法和生物膜法。該工藝將預處理的廢水依次經(jīng)過缺氧和好氧處理，其特點在于在一般缺氧/好氧工藝（A/O）的基礎上增加厭氧段。厭氧段能較好地對污水水解酸化，以便提高缺氧/好氧的處理效率（水解酸化促使焦化廢水可生化性提高）。

3.2 預處理：包括重力除油池、調(diào)節(jié)池及浮選除油池等內(nèi)容。

3.3 重力除油池：蒸氨廢水及其它酚氰廢水大約35m3/h，進入除油池，重油沉在底部，由重油泵抽送至重油罐儲存，經(jīng)進一步油水分離后裝車外運；輕油浮至除油池表面，由除油池刮油機收集到集油罐中，通過管道自流入2#吸水井。

3.4 調(diào)節(jié)池：當生物處理過程不穩(wěn)定或系統(tǒng)發(fā)生故障時，來水不能進入下段處理構筑物時，由調(diào)節(jié)池儲存來水量。當系統(tǒng)運行正常后，再把廢水均勻送到1#吸水井。經(jīng)泵送到除油池進行處理。

3.5 浮選除油池：采用部分水加氣浮選工藝，去除乳化油。除油池出水經(jīng)泵加壓后進入浮選器，溶氣水采用生產(chǎn)水，壓縮空氣由生產(chǎn)水經(jīng)水射器送入溶氣罐，在壓力溶氣罐中生產(chǎn)水溶入壓縮空氣，充分溶氣的生產(chǎn)水進入浮選器，經(jīng)釋放器將水放出，廢水中的乳化油與微氣泡吸附并浮至浮選器表面，由浮選器內(nèi)刮油板收集到集油槽中，通過管道進到油水分離池中。浮選器出水經(jīng)管道自流到3#吸水井。進水量35m3/h。

3.6 生化處理：主要設施有厭氧池、缺氧池、好氧池、二沉池、污水污泥回收設施、加藥幾次消泡設施等。

3.7 缺氧池：在此以進水的有機物作為反硝化的碳源和能源，以回流沉淀池出水中的硝態(tài)氮為反硝化的氧源，在池中組合填料上生物膜（兼性菌團）作用下進行反硝化脫氮反應，使回流液中的NO2--N；NO3--N轉(zhuǎn)化為N2排出，同時降解有機物。

3.8 好氧池：微生物的生物化學過程主要在好氧池中進行的。廢水中的氨氮在此被氧化成亞硝態(tài)氮及硝態(tài)氮。缺氧池出水流入好氧池，與經(jīng)污泥泵提升后送回到好氧池的活性污泥充分混合，由微生物降解廢水中的有C物，充氧采用雙螺旋テ器，同時對混合液進行攪拌。另外還需投加純堿（Na2CO3）及磷鹽，純堿沿好氧池混合液流向分段投加?；亓魑勰嗔繎獮楹醚醭靥幚硭康?～4倍。

3.9 二沉池：好氧池末端出水管自流進入二沉池中心管，在二沉池中進行泥水分離。二沉池出水經(jīng)自流管道流到混凝系統(tǒng)，其中一部分出水由泵送到粉焦沉淀池進行熄焦，多余水流到混凝沉淀系統(tǒng)的混合反應池。二沉池分離出來的活性污泥經(jīng)回流污泥泵提升后，大部分作為回流污泥送回好氧池循環(huán)使用，剩余部分作為生化過程中產(chǎn)生的剩余污泥，送污泥濃縮池進行濃縮處理。

4.回流沉淀池

也是用來分離好氧池出來的泥水混合液。好氧池2/3處出水自流進入回流沉淀池中心管，在回流沉淀池中進行泥水分離。其出水經(jīng)自流管道流到4#吸水井，和厭氧池出水一起由泵送至缺氧池，經(jīng)過進水布水器均勻布水，在缺氧池中進行反硝化脫氮。回流沉淀池分離出來的活性污經(jīng)管道和二沉池的活性污泥一起經(jīng)回流污泥泵提升后，作為回流污泥送回好氧池循環(huán)使用。

4.1 污泥處理：主要由污泥濃縮池等組成。

4.2 污泥濃縮池：混凝沉淀池排出的絮凝污泥和二沉池及回流沉淀池排出的剩余污泥，分別由泵送到污泥濃縮池中，污泥在污泥濃縮池中濃縮，分離后的上清液經(jīng)出水槽收集，并經(jīng)管道自流回到污水提升井，進入系統(tǒng)重新處理。污泥濃縮池的運行，應根據(jù)實際情況進行，也可按兩天排一次泥進行操作，排泥時間約2小時，濃縮后污泥含水率應不大于98%。

5、結束語

深入研究焦化廢水的先進處理技術，既是當前經(jīng)濟建設面臨的現(xiàn)實問題，也是將來進行技術攻關的重點，只有不斷提高現(xiàn)有處理技術的處理能力、增強新技術的經(jīng)濟技術可行性，將各種方法有機地結合起來，取長補短才能找到治理焦化廢水的最佳方法。

參考文獻

[1] 楊平，王彬.生物法處理焦化廢水評述.化工環(huán)保，2001，21（3）：144～149.

[2] 徐亞同，黃民生.廢水生物處理的運行管理與異常對策[M].北京：化學工業(yè)出版社，2003.

應急處理制度范文第5篇

【關鍵詞】 Fenton 深度處理 斜板沉淀 砂濾

造紙廢水是水體環(huán)境的重要污染源之一，其水質(zhì)的COD含量高，色度大。隨著與“十二五”規(guī)劃相關的環(huán)保標準在全國范圍內(nèi)推廣執(zhí)行，制漿造紙廢水排放標準進一步提高，傳統(tǒng)的生物處理工藝沒有辦法降解和去除不可生物降解的木質(zhì)素所代表的COD，廢水無法保證穩(wěn)定達標排放。針對這種形勢，越來越多的造紙廠在廢水的生化處理單元之后，新增廢水深度處理單元，進一步降解廢水的COD，其中，以Fenton氧化技術為核心的高級氧化工藝得到了廣泛的應用。

Fenton氧化技術是指H2O2在Fe2+離子的催化作用下，產(chǎn)生活性極強的羥基自由基（HO-），能有效降解水中污染物，并使其氧化為CO2，H2O等無機物質(zhì)[1]。另一方面，反應中生成的Fe（OH）3膠體具有絮凝、吸附功能，也可去除水中部分有機物[2]。人們把H2O2和Fe2+合稱為Fenton試劑。

1 廢水來源及水質(zhì)水量

福建省晉江優(yōu)蘭發(fā)紙業(yè)有限公司以廢紙及漿板為原料，深度處理設計日均處理廢水2000m3/d，2013年4月，公司設計并建設的廢水深度處理系統(tǒng)建成并投入使用。經(jīng)調(diào)試，目前系統(tǒng)出水的水質(zhì)已達到制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準（GB3544-2008），并連續(xù)穩(wěn)定排放。設計進出水水質(zhì)見表1。

2 工藝設計

2.1 工藝流程

廢水經(jīng)原有的SBR好氧生化系統(tǒng)處理后，進入新建的深度處理系統(tǒng)，深度處理系統(tǒng)采用Fenton氧化―斜板沉淀―砂濾處理為主體的處理工藝，流程見圖1。

廢水自SBR出水池泵送至Fenton氧化池，氧化池內(nèi)的有在線pH計，并通過投加H2SO4來調(diào)節(jié)其pH值，從而保證維持氧化池內(nèi)為酸性環(huán)境。在酸性條件下投加H2O2和FeSO4溶液，發(fā)生Fenton反應。Fenton氧化池出水進入回調(diào)池內(nèi)，由于氧化池出水的pH值一般為酸性，需要加堿回調(diào)至中性范圍才能排放。后續(xù)在脫氣池中通入空氣進行攪拌，把反應過程中產(chǎn)生的微小氣泡脫除。脫氣池的廢水流入絮凝池內(nèi)，PAM投藥系統(tǒng)將向池內(nèi)添加絮凝劑，從而可以形成大的絮凝體。

絮凝池出水自流進入斜板沉淀器。在斜板沉淀器內(nèi)，絮凝體沉淀，上清液自流進入后續(xù)的活性砂濾系統(tǒng)，沉淀的化學污泥經(jīng)過污泥泵泵送污泥處理系統(tǒng)。砂濾系統(tǒng)是將懸浮顆粒和絮狀物體在液體中過濾去除的裝置，經(jīng)過過濾后，廢水外排，濾砂的清洗水則回到前端SBR出水池內(nèi)。

2.2 設備

主要設備參數(shù)見表2。

2.3 構筑物

主要構筑物均為鋼砼結構，詳細設計參數(shù)見表3。其中Fenton氧化池，回調(diào)池，脫氣池，絮凝池池內(nèi)壁防腐按《工業(yè)建筑防腐設計規(guī)范》GB50046-2008的強腐蝕性等級設計，均作玻璃鋼防腐。

3 調(diào)試及運行

3.1 運行參數(shù)

調(diào)試運行時深度處理系統(tǒng)進水量保持在60m3?h-1，經(jīng)過約15d的摸索，確定去除1mg/lCOD需要0.8～0.9mg/lH2O2，同時Fe2+投加量是H2O2投加量的1.2倍（質(zhì)量比），氧化池的pH控制在3.2～3.8，PAM投加量控制在2mg/l。根據(jù)需要的投加量調(diào)整加藥泵的沖程，砂濾出水COD穩(wěn)定在80mg/l以下，出水澄清，無微小絮體。

3.2 處理效果

深度處理系統(tǒng)自2013年5月8日起進行了為期10d的性能測試，進出水水質(zhì)見表4。

3.3 運行成本分析

根據(jù)當?shù)鼗瘜W藥品的價格，深度處理系統(tǒng)每日運行成本約1.7元/m3水，成本低廉，成本分析詳見表5。

只要前端SBR出水的COD能穩(wěn)定在350mg?l-1以下，加藥泵的流量不需要頻繁調(diào)整，可保證最終出水的達標排放，非常適合污水站的長期運行維護。

4 結語

針對難降解COD的處理，許多研究者進行了各種深度處理凈化技術的研究，包括了活性炭吸附法，膜分離技術，混凝法等[3]。而對Fenton氧化技術本身也有傳統(tǒng)Fenton，UV/Fenton[4]，微電解法[5]等嘗試。實踐證明，以傳統(tǒng)Fenton為基礎的深度處理方法因其設備要求簡單，運行效果穩(wěn)定可靠，易于操作，已在越來越多的污水廠得到了使用。福建省晉江優(yōu)蘭發(fā)紙業(yè)有限公司深度處理系統(tǒng)的調(diào)試成功，也為傳統(tǒng)Fenton深度處理工藝增加了一個典型案例。面對日益嚴格的環(huán)保標準，F(xiàn)enton氧化技術有望在深度處理領域得到更廣泛的應用。

參考文獻

[1]李金蓮，金永峰，錢慧娟，等.Fenton試劑在水處理中的應用研究[J].化工科技市場，2006，29（6）：28-33.

[2]包木太，王娜，陳慶國，郭省學，李希明.Fenton法的氧化機理及在廢水處理中的應用進展[J].化工進展，2008，27（5）：660-665.

[3]章志萍.高級氧化法深度處理造紙廢水生化處理水的研究[D].廣西：廣西大學，2008.