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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞　耕地質(zhì)量；建設(shè)；保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策；江蘇連云港

中圖分類號(hào)　S158　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1007-5739(2012)02-0289-03

黨的十七屆三中全會(huì)提出要“實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，確?；巨r(nóng)田“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”。為此，連云港市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門把耕地質(zhì)量建設(shè)作為發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的關(guān)鍵措施來(lái)抓，認(rèn)真貫徹耕地保護(hù)與建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，按照當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，建立連云港市基本農(nóng)田保護(hù)制度、投入引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施和先進(jìn)技術(shù)推廣，耕地質(zhì)量得以不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

1　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)回顧

1.1　建立健全耕地質(zhì)量建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制

1.1.1　建立耕地質(zhì)量管理聯(lián)席會(huì)議制度。連云港市農(nóng)委組織成立耕地質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，建立健全耕地質(zhì)量管理聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究、會(huì)商、解決耕地質(zhì)量方面的重大問(wèn)題，并通過(guò)各種形式落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

1.1.2　加大宣傳引導(dǎo)力度，形成耕地質(zhì)量建設(shè)的良好氛圍。近年來(lái)，連云港市各級(jí)涉農(nóng)部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利用多種形式，宣傳落實(shí)《連云港市耕地質(zhì)量管理辦法》《連云港市縣區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等法律法規(guī)，形成耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)的良好氛圍。

1.2　積極開展耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)工作

1.2.1　組織實(shí)施耕地質(zhì)量等級(jí)劃分工作。按照江蘇省農(nóng)委開展耕地等級(jí)劃分、中低產(chǎn)田類型調(diào)查等相關(guān)要求，及時(shí)組織召開全市耕地質(zhì)量等級(jí)劃分工作會(huì)議，組織有關(guān)專家深入調(diào)查，根據(jù)基礎(chǔ)地力、耕作條件、基礎(chǔ)設(shè)施、主要作物生產(chǎn)能力等開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)，進(jìn)行科學(xué)的等級(jí)劃分，制定合理的耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃。

1.2.2　初步建立區(qū)域性耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。根據(jù)連云港市不同農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、土壤類型、耕地制度等，選擇最具有代表性的地塊，分層次建立農(nóng)作物土壤肥力、農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量等耕地質(zhì)量定位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)，主要分布在水稻土、潮土、濱海鹽土、砂姜黑土、棕壤5種耕作土壤上，基本覆蓋連云港市主要土壤類型。在耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)中嚴(yán)格按照《江蘇省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》要求，規(guī)范操作，嚴(yán)格試驗(yàn)、逐項(xiàng)分析，確保土壤肥力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，為全市耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)提供可信的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并分年度撰寫連云港市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，為連云港市基本農(nóng)田保護(hù)、耕地質(zhì)量建設(shè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供可信的基礎(chǔ)資料。

1.2.3　將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。連云港市政府出臺(tái)關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的意見，將部分土地出讓金用于耕地質(zhì)量建設(shè)的政策，體現(xiàn)了“取之于土，用之于土”的可持續(xù)發(fā)展思想，為農(nóng)業(yè)部門切實(shí)履行耕地質(zhì)量建設(shè)與管理職能提供了有力保障。

1.2.4　整體推進(jìn)測(cè)土配方施肥。自2005年推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣以來(lái)，全市按照“試點(diǎn)啟動(dòng)、區(qū)域調(diào)查、全面開展”的步驟，開展新一輪土壤普查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，四縣先后建立縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)、主要作物施肥指標(biāo)體系，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和糧食產(chǎn)量的增加，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。截至2010年底，國(guó)家、省先后下?lián)茼?xiàng)目資金1570萬(wàn)元。通過(guò)多種形式培訓(xùn)830多次。累計(jì)參加人數(shù)5.162萬(wàn)人次；發(fā)放施肥建議卡逾273.919萬(wàn)份；采集土壤樣品38602個(gè)，植株樣品5616個(gè)，檢測(cè)土壤有機(jī)質(zhì)、全氮等19個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)分析化驗(yàn)大、中、微量元素等46.59萬(wàn)項(xiàng)次；在不同土壤類型、不同作物上開展“3414”等各類試驗(yàn)示范2568個(gè)；建設(shè)萬(wàn)畝示范區(qū)29個(gè)、干畝示范片136個(gè)、百畝示范方288個(gè)，發(fā)展示范大戶1320多戶。累計(jì)推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥面積153.75萬(wàn)hm2，研制并推廣主體配方28個(gè)，推廣專用配方肥29.64萬(wàn)t，應(yīng)用面積47.04萬(wàn)hm2。氮肥利用率提高4.89％,磷肥利用率提高2.32％，鉀肥利用率提高2.55％，減施肥料總量為82790.208t，累計(jì)節(jié)本增效14.8億元。土壤肥力得到較大的提升，與1982年相比，連云港市土壤全氮含量上升0.211g/kg昏有機(jī)質(zhì)含量上升927g/kg。

1.2.5　大力推廣土肥新技術(shù)。根據(jù)不同土壤的主導(dǎo)障礙因素，按照灌溉改良型、鹽堿耕地型、障礙層次型、瘠薄培肥型中低產(chǎn)田類型，采取農(nóng)藝、生物、工程相結(jié)合的措施進(jìn)行改造，不斷提高中低產(chǎn)田肥力水平，實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)變高產(chǎn)、低產(chǎn)變中產(chǎn)的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。先后實(shí)施“百日增肥”、“補(bǔ)鉀工程”等重大項(xiàng)目，推廣精確施肥、有機(jī)質(zhì)提升、保護(hù)性耕作和秸稈還田,化肥深施等耕地質(zhì)量保養(yǎng)綜合技術(shù)，年推廣秸稈腐熟還田1200hm2,微量元素葉面肥逾120t。促進(jìn)耕地用養(yǎng)平衡，遏制農(nóng)田土壤退化、地力下降趨勢(shì)。

1.2.6　擴(kuò)大有機(jī)肥推廣應(yīng)用范圍。截至2010年底，累計(jì)推廣商品有機(jī)肥8.4萬(wàn)t，在糧食蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物上應(yīng)用面積為4萬(wàn)hm2，節(jié)約純N63.00kg/hm2,P2O524.30kg/hm2，K2O 29.25kg/hm2；糧食作物平均增產(chǎn)12.8％以上。蔬菜作物增產(chǎn)24.3％以上，平均增產(chǎn)增收1473元/hm2，累計(jì)增加效益5892萬(wàn)元。同時(shí)全市積極積造有機(jī)肥，年均積造優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥600萬(wàn)t以上。

1.2.7　高點(diǎn)定位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。連云港市農(nóng)委以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，集聚合力，整體推進(jìn)，強(qiáng)化考核，集中力量建設(shè)永久性的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。一是各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解，步步落實(shí)；二是因地制宜，高點(diǎn)定位，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求制定具體方案；三是將項(xiàng)目完成情況作為年終綜合考評(píng)的重要依據(jù)；四是整合測(cè)土配方施肥、商品有機(jī)肥推廣等項(xiàng)目資金集中連片建設(shè)，確保項(xiàng)目資金整合最優(yōu)化、使用最大化、效用最高化；五是嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目實(shí)施一片、優(yōu)質(zhì)一片、成功一片，達(dá)到“項(xiàng)目建設(shè)集中連片、糧食為主經(jīng)作示范、提高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)本固基”的建設(shè)特色。截至2010年底，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積14萬(wàn)hm2，占全市耕地面積的36.24％。

2　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1　科技服務(wù)能力無(wú)法滿足耕地質(zhì)置建設(shè)需耍

由于耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完善，導(dǎo)致耕地質(zhì)量管理與技術(shù)推廣服務(wù)功能不足，科技服務(wù)能力下降。主要表現(xiàn)：一是第二次土壤普查距今已有20年時(shí)間，由于土壤利用強(qiáng)度增加和外源物質(zhì)的大量投入，使土壤質(zhì)量變化劇烈，原有的土壤理化性狀數(shù)據(jù)普遍過(guò)時(shí)。不能代表現(xiàn)今的土壤質(zhì)量現(xiàn)狀；二是全市耕地質(zhì)量信息處理與管理系統(tǒng)尚未建立，不能滿足對(duì)耕地質(zhì)量宏觀監(jiān)管和分類指導(dǎo)的要求，難以做到對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警和對(duì)耕地質(zhì)量實(shí)行有效監(jiān)管；三是耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)投入過(guò)低，監(jiān)測(cè)點(diǎn)過(guò)少。連云港市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅有20個(gè)，與省農(nóng)委按1：2：3比例要求的100個(gè)相差甚遠(yuǎn)，無(wú)法滿足耕地監(jiān)測(cè)的需要。

2.2　部分地區(qū)耕地重用輕養(yǎng)造成質(zhì)量退化

一是補(bǔ)劃與占用的基本農(nóng)田質(zhì)量不相當(dāng)，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量占用基本農(nóng)田，而補(bǔ)劃的基本農(nóng)田及復(fù)墾的土地質(zhì)量普遍不高，以劣補(bǔ)優(yōu)、以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重，綜合等級(jí)落差在1-2個(gè)等級(jí)；二是西部丘陵崗地植被受到不同程度的破壞，水土流失較重；三是耕地土壤緩沖性能下降，造成部分耕地質(zhì)量下降或隱性下降。由于長(zhǎng)期實(shí)行少免耕制度，土壤物理性狀普遍變差，耕層厚度日益變淺，土壤容重增加，土壤孔隙度減少。耕層變淺，影響土壤耐旱、蓄水、降潰等抗逆性能，土傳病害增多，土壤抗御自然災(zāi)害的緩沖性能明顯下降，水資源和肥料利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)本居高不下。四是土壤養(yǎng)分非均衡化。由于對(duì)農(nóng)田的有機(jī)肥投入不足、重氮輕磷少鉀的現(xiàn)象依然存在，中、微量元素入不敷出，導(dǎo)致耕地養(yǎng)分不平衡性增大，土壤保肥供肥能力下降。五是土壤中有毒有害物質(zhì)殘留問(wèn)題日趨突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)的發(fā)展，工業(yè)“三廢”的排放及生活垃圾日益增多；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，過(guò)量施肥、盲目用藥的現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品在土壤中的積累也日益增多，有毒有害物質(zhì)殘留問(wèn)題日趨突出，耕地土壤污染面積不斷擴(kuò)大。導(dǎo)致根際土壤微生態(tài)環(huán)境惡化，土傳病害和生理病害增多，不僅增加防病治蟲的成本，也對(duì)土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。據(jù)調(diào)查，受重金屬、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)污染的面積已達(dá)10％以上，接近警戒線面積的12％。

2.3　農(nóng)業(yè)投入不足。制約高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度

對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)投入不足，僅靠少量項(xiàng)目資金難以維持，致使田間基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，抗御自然災(zāi)害能力差，溝渠林田路不配套，灌溉排水效能低下，有的甚至完全喪失功能，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，影響高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)速度。截至2010年底，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積僅占耕地面積的36.24％，低于全省39個(gè)百分點(diǎn)。特別是農(nóng)業(yè)措施方面的投入過(guò)低，例如千億斤糧食田間工程項(xiàng)目，投資標(biāo)準(zhǔn)僅為7500元/hm2，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求的投入18000元/hm2相差甚遠(yuǎn)。

2.4　農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平低限制土地貢獻(xiàn)率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的普及和應(yīng)用，必須以農(nóng)機(jī)作業(yè)為手段，通過(guò)技術(shù)與裝備的有效集成，最大限度地發(fā)揮技術(shù)的貢獻(xiàn)潛能。目前，連云港市農(nóng)業(yè)裝備以小型機(jī)械為主，動(dòng)力不足。配套水平低，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低，難以支撐農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)水平的不斷提升，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣普及的發(fā)展需要。例如：積造施用有機(jī)肥仍以傳統(tǒng)的人工措施為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率低；化肥施用也以撒施為主，缺乏深施器械，氮肥利用率長(zhǎng)期徘徊在30％；缺少深耕機(jī)械，難以改善土壤通透性能和協(xié)調(diào)水、肥、氣、熱功能；缺少反轉(zhuǎn)滅茬、粉碎秸稈等高效還田機(jī)械，造成秸稈焚燒現(xiàn)象屢禁不止，不僅污染環(huán)境，對(duì)交通安全和人民財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且也浪費(fèi)大量的有機(jī)肥資源。

3　耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)的對(duì)策

3.1　建立耕地質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立耕地質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加快制訂耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃和具體管理措施，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理制度化、法制化，完善耕地質(zhì)量的責(zé)任追究制度、定期檢查制度、質(zhì)量跟蹤制度、占補(bǔ)平衡質(zhì)量驗(yàn)收制度和耕地質(zhì)量建設(shè)獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)成立耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)部門職責(zé)履行到位。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，從根本上改變對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)不重視、質(zhì)量管理不到位的狀況。土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要充分聽取農(nóng)業(yè)部門對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)把補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定意見作為重要的驗(yàn)收依據(jù)。二是建立耕地質(zhì)量建設(shè)的投入機(jī)制。盡快研究落實(shí)土地出讓金用于耕地質(zhì)量建設(shè)的專項(xiàng)資金。三是建立耕地質(zhì)量護(hù)養(yǎng)機(jī)制。貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染、綜合治理、高效監(jiān)管”的方針，強(qiáng)化耕地凈化與地力培肥工作。根據(jù)不同的污染物源、不同的污染程度分別采取生物修復(fù)、植物修復(fù)和物理化學(xué)修復(fù)等措施，使其達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)和改善其優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。依法嚴(yán)厲查辦假肥料、假農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。確保農(nóng)業(yè)用上“安全藥”、“安全肥”；防止和減少工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源及生活垃圾、污水等對(duì)農(nóng)田的污染；開展一系列耕地質(zhì)量保護(hù)與改良方面的可行性研究，引進(jìn)、推廣先進(jìn)施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理運(yùn)籌施肥比例，科學(xué)配置肥料資源，全面提高科學(xué)施肥技術(shù)的到位率，提高肥料利用率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，以達(dá)到節(jié)本增效、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2　構(gòu)建全市耕地質(zhì)量信息管理系統(tǒng)

結(jié)合連云港市實(shí)際，積極爭(zhēng)取土地出讓金中的部分資金用于地力監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量保護(hù)“四個(gè)能力”的較大提高，即盡快提高耕地質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力、全面提高耕地質(zhì)量保護(hù)科技服務(wù)能力、穩(wěn)步提高基本農(nóng)田糧食生產(chǎn)能力、顯著提高基本農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣2級(jí)配套監(jiān)測(cè)點(diǎn)規(guī)模，實(shí)行常年定位監(jiān)測(cè)，確保省、市、縣耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例達(dá)到1：2：3，構(gòu)建全市耕地質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市耕地質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效、有效監(jiān)管目。動(dòng)態(tài)掌握全市耕地質(zhì)量變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地質(zhì)量變化的預(yù)警預(yù)報(bào)；建設(shè)市、縣2級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警區(qū)域站每個(gè)監(jiān)測(cè)站含若干個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；建立縣級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理中心。負(fù)責(zé)縣域范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理、存儲(chǔ)、傳輸及縣級(jí)耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新；建立1個(gè)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位綜合監(jiān)測(cè)站；改造市級(jí)土壤肥料化驗(yàn)室。更新和完善監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。提高其對(duì)耕地土壤微量元素和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的分析化驗(yàn)?zāi)芰Γ唤⑹屑?jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理中心。負(fù)責(zé)市級(jí)范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)、傳輸、匯總和區(qū)域耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新。提高耕地質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力，形成網(wǎng)絡(luò)健全、層次分明、手段先進(jìn)、功能齊備、管理規(guī)范、與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的耕地質(zhì)量監(jiān)管體系。查清全市耕地質(zhì)量狀況，調(diào)查全市主要耕地污染的類型、程度、范圍以及耕地質(zhì)量退化的類型、面積和程度，對(duì)主要耕地質(zhì)量分等定級(jí)和土宜性評(píng)價(jià)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)資料。

3.3　加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。建設(shè)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)

加大基本農(nóng)田保護(hù)和耕地質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)全市《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》《耕地質(zhì)量管理辦法》的宣傳、貫徹和落實(shí)力度，確保農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)履行到位，全面推進(jìn)全市耕地質(zhì)量管理工作向良性方向發(fā)展。通過(guò)進(jìn)一步改善基本農(nóng)田田間基礎(chǔ)設(shè)施，推行節(jié)水灌溉措施，調(diào)節(jié)土壤水肥氣熱功能，示范區(qū)田塊整理及灌溉設(shè)施符合“擋得住、灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在8％以下。旱作地區(qū)土壤的保墑能力進(jìn)一步提高，農(nóng)田水分利用效率提高10％；水網(wǎng)地區(qū)農(nóng)田排澇降漬能力顯著增強(qiáng)。示范區(qū)基本農(nóng)田地力水平提高0.5-1.0個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上，速效磷、速效鉀含量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)糧田下限標(biāo)準(zhǔn)。糧食平均單產(chǎn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高750-1500kg/hm2。建設(shè)障礙型耕地土壤改良工程示范基地。復(fù)墾型耕地土壤熟化工程示范基地，污染型耕地土壤修復(fù)工程示范基地，綠肥良種繁育基地，盡快出臺(tái)有關(guān)秸稈還田鼓勵(lì)政策，對(duì)完成秸稈還田指標(biāo)的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)焚燒秸稈的給予經(jīng)濟(jì)處罰，確保大量秸稈回歸農(nóng)田。

3.4　加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐

以糧食核心產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)。集中力量建設(shè)永久性的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提高田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，達(dá)到“擋得住：灌得上、排得出、降得下、能控制、排灌分開”的要求，增強(qiáng)水網(wǎng)地區(qū)農(nóng)田排澇降漬和旱作地區(qū)土壤的保墑能力，農(nóng)田水分利用效率提高10％，中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在8％以下。全面實(shí)施“增、提、改、防”等綜合措施，重點(diǎn)推廣平衡施肥、保護(hù)性耕作等先進(jìn)保養(yǎng)技術(shù)，用地養(yǎng)地相結(jié)合，提高耕地肥力水平；制定有機(jī)肥積造施用、秸稈還田、綠肥種植、精制有機(jī)肥推廣、城肥下鄉(xiāng)等一系列激勵(lì)措施和扶持政策。建設(shè)土壤改良、熟化、修復(fù)等示范基地，利用生物、物理、化學(xué)等措施，有針對(duì)性地對(duì)污染性土壤進(jìn)行修復(fù)、對(duì)障礙性土壤進(jìn)行改良、對(duì)脊薄土壤進(jìn)行培肥。同時(shí)擴(kuò)大水稻在糧食生產(chǎn)中的比重，對(duì)低洼易澇地、低坡旱田和灌區(qū)末梢等區(qū)域。加大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步壓縮旱作面積，擴(kuò)大早改水實(shí)施面積，“十二五”期間全市旱改水面積2.67萬(wàn)hm2。

3.5　加大整建制推進(jìn)力度，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)貢獻(xiàn)率

加大糧、蔬、果、茶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)為重點(diǎn)的測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣力度，實(shí)行整建制推進(jìn)，并建立相應(yīng)的測(cè)土配方施肥示范區(qū)，全面提高測(cè)土配方施肥技術(shù)貢獻(xiàn)率。通過(guò)精確施肥參數(shù)采集體系、精確施肥高新技術(shù)試驗(yàn)示范體系、科學(xué)施肥指導(dǎo)體系三大體系建設(shè)，構(gòu)建全市主要土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo)和施肥指標(biāo)體系。重點(diǎn)搞好全市肥料信息網(wǎng)絡(luò)、施肥科技入戶培訓(xùn)工程及新型農(nóng)化服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，加大新型肥料的推廣力度，確保肥料利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，化學(xué)氮肥用量削減40％以上，以降低施肥成本，節(jié)約資源，減少施肥農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核辦法范文第2篇

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重要抓手。根據(jù)中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議、《省人民政府關(guān)于支持加快建設(shè)東大門的若干意見》及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見：

一、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要意義

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就是圍繞區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)，按照資金集中、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)營(yíng)集約的要求，以高新技術(shù)的集約投入和有效轉(zhuǎn)化為特征，通過(guò)行政推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)和農(nóng)民參與的形式，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和生產(chǎn)方式，對(duì)土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有利于培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集聚各種資源，綜合運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新模式、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的生產(chǎn)示范基地，實(shí)行典型引路，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于集成推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)和創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化；有利于提升創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民合法、自愿、有序流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，吸引種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研推廣機(jī)構(gòu)等到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

2012年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，確定今年為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年，計(jì)劃到“十二五”末，在全省建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)300個(gè)，使全省各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量達(dá)到2000個(gè)以上；市政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》，提出從今年起，力爭(zhēng)全市每年創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3-5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和若干個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

近年來(lái)，我縣積極探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建了四個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，走在了全市乃至全省的前列。通過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三化同步”和“再造一個(gè)新”具有十分重要的意義。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，按照政府引導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、功能集成的原則，堅(jiān)持“特色鮮明，規(guī)模高效、循環(huán)生態(tài)、示范帶動(dòng)”的基本要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。進(jìn)一步提高物質(zhì)裝備水平、提升科技支撐能力、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、組織體系和支撐體系，加快發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)早日把我縣建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo)：按照規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集中、種養(yǎng)結(jié)合、組織完備、服務(wù)完善、體系健全、產(chǎn)出率高的要求，從今年起，力爭(zhēng)每年創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)、2-3個(gè)市級(jí)、命名8-10個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到“十二五”末，全縣力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，每鎮(zhèn)建立縣級(jí)以上（含縣級(jí)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。使全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積占到總耕地面積的20%以上，形成試驗(yàn)、示范、生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營(yíng)一體化的綜合產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)村休閑、旅游、觀光等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、規(guī)模較大，集中連片，配套完善。園區(qū)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對(duì)集中連片，省級(jí)園區(qū)面積達(dá)到5000畝以上，市級(jí)園區(qū)面積達(dá)到3000畝以上，縣級(jí)園區(qū)面積達(dá)到1500畝以上。園區(qū)規(guī)劃布局合理，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。

2、主業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)聚集，體系完整。省、市級(jí)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%以上，縣級(jí)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上，產(chǎn)業(yè)聚集度高，形成相對(duì)完整的上、中、下游產(chǎn)業(yè)體系。

3、種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)循環(huán)，綠色生產(chǎn)。省、市級(jí)園區(qū)配套大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，大家畜存欄不少于500頭，豬、羊存欄不少于5000頭（只），家禽存欄不少于2萬(wàn)只?？h級(jí)園區(qū)配套中小型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，豬、羊存欄不少于1500頭（只）或肉雞年出欄不少于20萬(wàn)只，家禽存欄不少于1萬(wàn)只。畜禽糞便無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，有條件的地方配套大型沼氣工程建設(shè)和有機(jī)肥生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展“菜（果）-畜-沼”生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，積極申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

4、龍頭帶動(dòng)，組織健全，運(yùn)行規(guī)范。園區(qū)生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，積極創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式的產(chǎn)業(yè)化格局，園區(qū)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行規(guī)范。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，努力打造對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的知名品牌。

5、裝備較好，起點(diǎn)較高，示范引領(lǐng)。園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、先進(jìn)養(yǎng)殖裝備等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)田機(jī)械化綜合水平較高。大力推廣生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)和集成技術(shù)，積極引進(jìn)、集成和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。園區(qū)顯著位置設(shè)立明顯標(biāo)示牌，表明運(yùn)行規(guī)程、規(guī)范，發(fā)揮示范帶頭作用。

6、功能齊全，服務(wù)完善，運(yùn)行高效。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織。有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施。加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道。推行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售”的管理模式，積極開發(fā)休閑旅游功能，配套休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持有條件的園區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游和休閑農(nóng)業(yè)。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的驗(yàn)收認(rèn)定與運(yùn)行管理

（一）縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名認(rèn)定

按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由園區(qū)所在鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱縣園區(qū)辦）組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出意見，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，予以命名，建設(shè)完成后認(rèn)定并授牌。具體申報(bào)認(rèn)定程序如下：

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)政府編制園區(qū)總體規(guī)劃方案并向縣園區(qū)辦提出審批申請(qǐng)；

2、縣園區(qū)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位對(duì)上報(bào)的規(guī)劃方案進(jìn)行初審，通過(guò)專家評(píng)議、質(zhì)詢論證后予以批復(fù)。園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到規(guī)劃內(nèi)容60%以上的，報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后命名為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”；

3、已命名的園區(qū)按照各自園區(qū)總體規(guī)劃，編制年度實(shí)施方案并按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)；

4、縣園區(qū)辦組織相關(guān)單位和專家對(duì)園區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)督查；

5、園區(qū)建設(shè)按照規(guī)劃全面完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，由縣園區(qū)辦組織評(píng)審驗(yàn)收后報(bào)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，正式認(rèn)定為“縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”并授牌。

（二）省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，園區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，由各鎮(zhèn)編制園區(qū)總體規(guī)劃方案，向縣園區(qū)辦提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣園區(qū)辦審核并報(bào)縣園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，統(tǒng)一組織上報(bào)省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）運(yùn)行管理

縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定園區(qū)管理和考核辦法，對(duì)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核，對(duì)考核合格的園區(qū)繼續(xù)保留稱號(hào)，對(duì)考核不合格的撤銷其稱號(hào)。省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行管理，按照上級(jí)相關(guān)文件執(zhí)行。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)

1、加大財(cái)政支持力度，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。在全面落實(shí)中、省、市扶持政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)縣級(jí)命名授牌的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，每個(gè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的，按照省、市要求，縣財(cái)政每個(gè)園區(qū)分別配套扶持資金200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。扶持配套資金用于園區(qū)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范推廣補(bǔ)貼，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)補(bǔ)助及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸投放力度。加強(qiáng)招商引資，吸引工商資本參與園區(qū)建設(shè)，形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)、信貸資金和社會(huì)資本為主的多元化、多渠道的投入機(jī)制，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。

2、完善科技服務(wù)體系，提高園區(qū)發(fā)展水平。一是加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，力爭(zhēng)2013年6月底前全面完成9個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站的建設(shè)，由各個(gè)區(qū)域站具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)工作。二是積極推廣農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資農(nóng)副雙流通、政府企業(yè)雙推動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式。三是通過(guò)與大專院校合作，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)為一體的專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，進(jìn)駐園區(qū)開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作。四是加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高沼氣使用效率和安全水平。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。大力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)“渠、井、路”三網(wǎng)配套建設(shè)，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施利用效益的最大化。相關(guān)職能部門的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，集中安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步完善配套設(shè)施，合力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)項(xiàng)目承載能力。

4、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)模。學(xué)習(xí)高陵經(jīng)驗(yàn)，2013年6月底之前，組建縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地資本化運(yùn)作。同時(shí)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的指導(dǎo)服務(wù)，讓承包者流轉(zhuǎn)放心，讓流轉(zhuǎn)者投入放心，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

5、增強(qiáng)政策扶持力度，全面支持園區(qū)建設(shè)。一是土地政策。扶持和保障綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目用地，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、休閑觀光等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，凡不破壞耕作條件的，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理；對(duì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)中的辦公用房及配套服務(wù)等附屬設(shè)施建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理辦法進(jìn)行管理。二是財(cái)政政策。國(guó)、省、市、縣的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、科技示范推廣等項(xiàng)目，優(yōu)先安排在園區(qū)實(shí)施。三是金融政策。對(duì)于進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，優(yōu)先提供貸款，支持其在資本市場(chǎng)上融資。四是稅費(fèi)政策。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”的稅收優(yōu)惠政策，支持進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)發(fā)展。五是人才引進(jìn)政策。積極為園區(qū)培養(yǎng)、引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的科技人員及大專院校畢業(yè)生到園區(qū)工作的，在工資待遇、晉升職務(wù)職稱等方面給予傾斜。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)發(fā)辦、科技局、國(guó)土局、經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、移民局、電力局、金融、保險(xiǎn)等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)做好園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)也要成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域園區(qū)建設(shè)工作。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核辦法范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

緊緊抓住國(guó)家實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和促進(jìn)中部地區(qū)崛起及貧困地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞惠民補(bǔ)助、投資建設(shè)、財(cái)力性補(bǔ)助等方面，充分調(diào)動(dòng)全縣上下爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目的積極性。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目，努力形成“包裝一批、儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、實(shí)施一批”的爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目良性循環(huán)工作機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、目標(biāo)和范圍

（一）范圍

1、爭(zhēng)取中央、省、市的無(wú)償撥款；

2、爭(zhēng)取中央、省、市的項(xiàng)目專項(xiàng)資金；

3、爭(zhēng)取國(guó)際金融組織、國(guó)外政府對(duì)華貸款等無(wú)償和有償資金；

4、爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)或個(gè)人捐助的資金和重要設(shè)備等。

（二）目標(biāo)

2012年全縣爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金16億元以上，其中爭(zhēng)取惠民補(bǔ)助類項(xiàng)目資金6億元以上，投資類項(xiàng)目資金8.5億元以上，財(cái)力性補(bǔ)助項(xiàng)目資金1.5億元以上（各單位具體爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)見附表），并建立逐年增長(zhǎng)的機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，精心儲(chǔ)備包裝一批項(xiàng)目。立足我縣豐富的自然資源、人力資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞“交通物流、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、特色旅游、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文衛(wèi)、民生工程”等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)保、用地等綜合評(píng)估，儲(chǔ)備包裝一批項(xiàng)目，建立梯次遞進(jìn)的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，確保有政策就有項(xiàng)目對(duì)接。2012年，有關(guān)部門和單位要認(rèn)真抓好修平高速、咸宜井鐵路，秋湖里和南圳大橋、改道項(xiàng)目（黃田里大道）、城市防洪良塘段治理、太陽(yáng)升河道治理；渣津水沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、土地整理項(xiàng)目；遼南線公路改造、茅界線公路改造、公路改造、東段公路改造、農(nóng)村公路改造；縣直屬糧庫(kù)建設(shè)、糧油物流市場(chǎng)建設(shè)；修河源頭保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償、水土流失治理、基層環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目；縣中醫(yī)院住院綜合大樓、職業(yè)教育園區(qū)工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、烈士公園建設(shè)；紅色旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目、文化館舍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)；整村推進(jìn)、連片開發(fā)項(xiàng)目；太陽(yáng)升工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目；保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、敬老院等三院建設(shè)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的精心儲(chǔ)備和包裝工作。

（二）吃透政策精神，有的放矢申報(bào)一批項(xiàng)目。積極研究國(guó)家和省市政策精神，把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向。重點(diǎn)吃透生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、比照西部開發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、中央蘇區(qū)振興、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等國(guó)家和省市優(yōu)惠政策，有選擇性地申報(bào)一批項(xiàng)目。認(rèn)真做好項(xiàng)目的調(diào)查研究，確定項(xiàng)目申報(bào)的范圍、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，并編制出項(xiàng)目建議書；重點(diǎn)項(xiàng)目要請(qǐng)有資質(zhì)的單位精心編制可研報(bào)告，全力做好項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作。

（三）瞄準(zhǔn)資金投向，鍥而不舍跟蹤一批項(xiàng)目。要調(diào)動(dòng)各方面力量，充分利用各種資源，切實(shí)加大項(xiàng)目和資金跟蹤力度。在項(xiàng)目申報(bào)后，有關(guān)部門和單位要及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目和資金。

（四）對(duì)接上級(jí)規(guī)劃，全力以赴爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家和省市十二五總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我縣區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源特色，積極與上級(jí)規(guī)劃對(duì)接，提出“十二五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我縣發(fā)展的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省市規(guī)劃，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金打下良好基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目方式，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)，善于把握機(jī)會(huì)，做到該爭(zhēng)的一個(gè)不漏，能爭(zhēng)的一個(gè)不讓，難爭(zhēng)的各個(gè)突破，確保爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。成立縣爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和審核程序。為全面統(tǒng)籌我縣項(xiàng)目申報(bào)，在整合資金、突出重點(diǎn)的原則下，確保不出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)由項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)意見，與縣分管領(lǐng)導(dǎo)商議并向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，再根據(jù)上級(jí)主管部門申報(bào)要求向上申報(bào)項(xiàng)目資料和文件，并報(bào)縣爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）健全經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)懲辦法?？h財(cái)政每年將安排200萬(wàn)元用于爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。一是對(duì)列入縣爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目考評(píng)的部門和單位，由縣財(cái)政每年安排2萬(wàn)元用于項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。二是對(duì)于部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金，按其超目標(biāo)任務(wù)部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中投資類項(xiàng)目資金超目標(biāo)任務(wù)部分按1.5%計(jì)獎(jiǎng)，惠民補(bǔ)助類和財(cái)力性補(bǔ)助項(xiàng)目資金超目標(biāo)任務(wù)部分按0.5%計(jì)獎(jiǎng)（單個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)最高限額為30萬(wàn)元）。屬兩個(gè)及兩個(gè)以上單位爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的，其獎(jiǎng)勵(lì)資金按比例分成（綜合部門縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局另行考慮）。對(duì)未下達(dá)任務(wù)的非目標(biāo)責(zé)任部門，爭(zhēng)取金額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，超基數(shù)部分參照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)，其基數(shù)以上年度上級(jí)下達(dá)的資金為準(zhǔn)。完成全年任務(wù)低于考核基數(shù)50%的，核減該單位項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。三是爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作納入全縣目標(biāo)管理考評(píng)。四是對(duì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，視情況予以重獎(jiǎng)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核辦法范文第4篇

2013年，我們要堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)著力點(diǎn)”的總體工作思路，即：以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工作為中心，著力多爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，著力建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；堅(jiān)持“多爭(zhēng)大項(xiàng)目、建設(shè)好項(xiàng)目、打造硬隊(duì)伍”的總體工作目標(biāo)，全力做強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)“三大支撐”（基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、科技支撐），實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)“農(nóng)業(yè)三化”（園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化），全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

今年的主要工作任務(wù)是：完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、丘陵山區(qū)開發(fā)高效農(nóng)業(yè)1.5萬(wàn)畝、改造中低產(chǎn)田1.7萬(wàn)畝、扶持4-5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶持2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作任務(wù)，爭(zhēng)取1個(gè)土地治理增量項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取財(cái)政資金共計(jì)5500萬(wàn)元以上的目標(biāo)，帶動(dòng)其它各類資金投入農(nóng)業(yè)5.2億元。重點(diǎn)做好以下工作：

一、突出連片規(guī)模開發(fā)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田裝備新水平

2013年，土地治理項(xiàng)目要緊緊圍繞“三條線、三大片、30萬(wàn)畝”的總體規(guī)劃思路，集中連片規(guī)模開發(fā)，提升開發(fā)總體效益。即以249省道、323省道、古鎮(zhèn)大道和沿湖大道“三條線”沿線開發(fā)為輻射，形成東部時(shí)集、邵店、阿湖、高流等鎮(zhèn)10畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，西部草橋、港頭、瓦窯、合溝等鎮(zhèn)10畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，中部新店、棋盤、馬陵山、唐店、新安鎮(zhèn)10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，共計(jì)建成三大片、30萬(wàn)畝的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，使之在全省區(qū)域開發(fā)規(guī)模中居領(lǐng)先位次。通過(guò)3-5年時(shí)間，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連，水利設(shè)施配套齊全，旱能灌、澇能排，田間道路平整暢通、土壤肥沃、樹木成林的目標(biāo)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備配套水平。堅(jiān)持以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、加快科技能力提升、大力扶持農(nóng)民專合組織為重點(diǎn)，以提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、強(qiáng)化工作質(zhì)量、提高管理水平為突破口，以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)模開發(fā)上臺(tái)階、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有亮點(diǎn)、園區(qū)開發(fā)創(chuàng)品牌”的總體目標(biāo)。按照工業(yè)化思路謀劃、產(chǎn)業(yè)化思路實(shí)施、市場(chǎng)化思路推進(jìn)，實(shí)行規(guī)模開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技開發(fā)，努力把土地治理項(xiàng)目區(qū)建成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要基地，為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

今年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目，安排在草橋鎮(zhèn)，建設(shè)面積1萬(wàn)畝，總投資1342.85萬(wàn)元，其中財(cái)政投資1200萬(wàn)元。一般土地治理項(xiàng)目，安排在邵店鎮(zhèn)和港頭鎮(zhèn)，建設(shè)面積1.7萬(wàn)畝，總投資1664.3萬(wàn)元，財(cái)政投資1513萬(wàn)元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)項(xiàng)目，安排在瓦窯鎮(zhèn)，建設(shè)面積0.15萬(wàn)畝，總投資146.85萬(wàn)元，財(cái)政投資133.5萬(wàn)元。項(xiàng)目總投資3154萬(wàn)元，其中財(cái)政投資2846.5萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取增量項(xiàng)目一個(gè)，財(cái)政投資不低于500萬(wàn)元，面積不低于0.5萬(wàn)畝。2013年，要繼續(xù)保持第一，全省領(lǐng)先位次，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

二、堅(jiān)持區(qū)域特色開發(fā)，做強(qiáng)丘陵山區(qū)開發(fā)新品牌

2013年，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要緊緊圍繞“鞏固馬陵山，提升踢球山，突破北馬陵”的總體規(guī)劃思路，集中布局，集中打造，推進(jìn)規(guī)模開發(fā)、特色開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、效益開發(fā)，即以馬陵山、踢球山和北馬陵山3大片區(qū)為輻射，發(fā)展壯大水蜜桃、花卉苗木、生態(tài)觀光、中草藥和優(yōu)質(zhì)葡萄5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“鞏固、提高、突破”6字方針。對(duì)馬陵山項(xiàng)目區(qū)，要放大規(guī)模再提升，使之充分發(fā)揮丘陵山區(qū)區(qū)域特色規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶、生態(tài)觀光游、休閑自駕游，提升山區(qū)整體形象，打造山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)新亮點(diǎn)；提升踢球山項(xiàng)目區(qū)的品位，重點(diǎn)在綠化、硬化、產(chǎn)業(yè)化、文化、美化等方面做好文章，率先在全省實(shí)現(xiàn)集生產(chǎn)、觀光、銷售、文化為一體的丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；要沿205國(guó)道和323省道加強(qiáng)對(duì)北馬陵山項(xiàng)目區(qū)的連片規(guī)模開發(fā)力度，做強(qiáng)做亮鮮切花、中草藥、葡萄等3大產(chǎn)業(yè)，使北馬陵山項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平實(shí)現(xiàn)新突破。把丘陵山項(xiàng)目區(qū)建成四季花果飄香、游人留連忘返的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、產(chǎn)業(yè)園。今年，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃治理面積1.5萬(wàn)畝，總投資5000萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取省財(cái)政投資1500萬(wàn)元。今年的工作要確保第一，全省領(lǐng)先，全面發(fā)展。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)效益開發(fā)，確保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)新突破

2013年，是我市農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目突破年，要緊緊圍繞“四個(gè)扶持、兩個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)突破”總體規(guī)劃思路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)新突破，即突出扶持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶持加工園區(qū)、扶持流通市場(chǎng)、扶持專業(yè)合作組織”四個(gè)扶持，要突出“重選項(xiàng)、重規(guī)范”兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)取資金數(shù)量和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量”上的突破。

按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整“大、高、新、特”的要求，把項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高層次配套和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和其他支農(nóng)資金的有效整合，扶持培育瓦窯、草橋、港頭、時(shí)集、高流等鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，致力把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)科技成果集成區(qū)、轉(zhuǎn)化區(qū)和示范區(qū)；積極扶持運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)具有產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)加銷，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；培育、引導(dǎo)龍頭企業(yè)向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、無(wú)錫—工業(yè)園以及農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展，重點(diǎn)扶持衛(wèi)崗、魯花、明帝、遠(yuǎn)大、阿勇、良晨等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，拓展完善服務(wù)功能，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，通過(guò)幾年的扶持，將北方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)打造“國(guó)家級(jí)”農(nóng)副產(chǎn)品博覽中心，培育壯大時(shí)集果蔬、高流花木等交易市場(chǎng)。

2013年，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目主要為實(shí)施衛(wèi)崗乳品有限公司9600噸發(fā)酵乳飲料加工擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作社種植、養(yǎng)殖基地項(xiàng)目,總投資3000萬(wàn)元，其中財(cái)政投資410萬(wàn)元。財(cái)政貼息項(xiàng)目主要扶持魯花濃香花生油有限公司、遠(yuǎn)大前程牧業(yè)有限公司等具有帶動(dòng)功能和特色的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，貼息資金爭(zhēng)取200萬(wàn)元以上。今年的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)要保持“全省一流、第一”的工作目標(biāo)。

四、不斷強(qiáng)化工作措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作新跨越

要緊緊圍繞工作目標(biāo)，理清工作思路，排定工作措施，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，全面貫徹省局開發(fā)局長(zhǎng)會(huì)議精神，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)“三權(quán)分離’機(jī)制改革，推動(dòng)農(nóng)開事業(yè)不斷向更高的層次邁進(jìn)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，按照省局要求，積極與省局、市局對(duì)接，結(jié)合自身實(shí)際，明確工作流程、實(shí)施步驟和操作要點(diǎn)，切實(shí)將“三權(quán)分離"改革的理念貫穿于管理工作的全過(guò)程，杜絕少數(shù)人說(shuō)了算，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）不斷加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)提升開發(fā)水平。按照“三權(quán)分離”新的管理體制的要求，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，全面清理廢止不合時(shí)宜的制度、規(guī)定，加快制定和完善一系列科學(xué)的管理章程和辦法。在入庫(kù)管理上，堅(jiān)持注重調(diào)查摸底與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合，堅(jiān)持注重平時(shí)入庫(kù)與集中入庫(kù)相結(jié)合，堅(jiān)持注重資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步提高科學(xué)規(guī)劃水平，做到成熟一個(gè)，入庫(kù)一個(gè)，形成可進(jìn)可出、動(dòng)態(tài)可控的管理機(jī)制。在立項(xiàng)管理上，堅(jiān)持“連續(xù)投入，滾動(dòng)開發(fā)，連線成面”這一思路，把一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）積極性高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目率先立項(xiàng)，充分發(fā)揮建設(shè)效益。在計(jì)劃管理上，嚴(yán)格按照批復(fù)計(jì)劃和省文件精神組織招標(biāo)和實(shí)施，對(duì)確需調(diào)整變更的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照各級(jí)管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)，保證計(jì)劃的嚴(yán)肅性。在工程管理上，積極推行主管部門、鎮(zhèn)村、監(jiān)理、群眾四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)行質(zhì)量進(jìn)度保證金制度，嚴(yán)格管理考核。積極探索“統(tǒng)一調(diào)配，分段監(jiān)理，聯(lián)合驗(yàn)收”的工作機(jī)制，切實(shí)提高工程質(zhì)量和監(jiān)管效率，增強(qiáng)工程建設(shè)的計(jì)劃性，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化工程進(jìn)度管理，加快工程建設(shè)。在項(xiàng)目移交管護(hù)上，根據(jù)受益范圍及時(shí)辦理完工工程、苗木移交手續(xù)，將管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任人落到實(shí)處。積極推行電灌站、機(jī)電井等受益主體明確工程的產(chǎn)權(quán)拍賣、承包和苗木分戶承包機(jī)制，多形式地籌措管護(hù)資金，確保項(xiàng)目效益長(zhǎng)效發(fā)揮。要嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行好制度，高度重視執(zhí)行制度的“首次效應(yīng)”，努力增強(qiáng)制度的剛性、減少?gòu)椥浴＜哟髮?duì)執(zhí)行各項(xiàng)制度情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的管理，不斷以制度的健全完善和執(zhí)行保障農(nóng)開事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化工程，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

要在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索、大膽創(chuàng)新，精心搭建好以振奮精神、鼓舞士氣為核心的導(dǎo)向載體，以播種溫暖、愛心互助為核心的關(guān)愛載體，以樹立典型、創(chuàng)建品牌為核心的爭(zhēng)先載體，以提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)為核心的培訓(xùn)載體，以陶冶性情、豐富生活為核心的文體載體，以提升形象、推動(dòng)發(fā)展為核心的宣傳載體。著力用創(chuàng)新文化鑄農(nóng)開之魂，使之內(nèi)化于心、外踐于行。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)開文化，最大程度地體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“軟實(shí)力"，提高全系統(tǒng)干部職工的幸福指數(shù)，激發(fā)全系統(tǒng)干部職工愛崗敬業(yè)、主動(dòng)作為，致力用文化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)工作任務(wù)。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，提煉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化核心價(jià)值理念、開發(fā)精神、開發(fā)形象、開發(fā)品牌等，形成一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化要素，并充分利用市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)站、局機(jī)關(guān)會(huì)議室、文化走廊、項(xiàng)目區(qū)等各類載體開展多種多樣的文化建設(shè)活動(dòng)。不斷充實(shí)完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)理論，豐富文化要素內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)規(guī)范化、制度化。搭建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)，建立和諧有序的工作規(guī)范，培育精誠(chéng)合作的農(nóng)發(fā)隊(duì)伍，樹立廉潔高效的農(nóng)發(fā)形象，激發(fā)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)乘勢(shì)而上，創(chuàng)造“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先、全面發(fā)展”的農(nóng)發(fā)品牌。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合效益。要摒棄“有多少錢就辦多少事”的陳舊觀念，牢固樹立“辦多少事就要籌多少錢”的現(xiàn)代意識(shí)。著力推進(jìn)投資機(jī)制創(chuàng)新，按照項(xiàng)目區(qū)建設(shè)需要，以丘陵山區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（土地治理、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持支持的產(chǎn)業(yè)園和基地等）為主要載體，積極推動(dòng)招商引資工作，在引進(jìn)單體項(xiàng)目上取得重大突破，以此拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的內(nèi)涵，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。其他各類項(xiàng)目也都要遴選、打造一定比例的單體項(xiàng)目典型，借“力”發(fā)展農(nóng)開事業(yè)，不斷放大開發(fā)的綜合效益。

積極探索農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，在省級(jí)項(xiàng)目中，試點(diǎn)推行從扶持的資金中拿出一定的比例用于企業(yè)自身發(fā)展，一定的比例以項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民入股等方式參與收益分配，并逐步向國(guó)家項(xiàng)目延伸。積極推動(dòng)項(xiàng)目資金整合機(jī)制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，渠道不亂，用途不變，各記其功”的原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，為其它支農(nóng)資金進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。積極推進(jìn)以農(nóng)民為主體的開發(fā)運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)民直接參與項(xiàng)目前期規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)理、工程運(yùn)行管護(hù)等，把管護(hù)主體和公益性工程管護(hù)資金落到實(shí)處，讓一家一戶農(nóng)民能感受到實(shí)實(shí)在在的利益，不讓國(guó)家財(cái)政投資讓極個(gè)別人受益。

實(shí)施“先建后補(bǔ)”運(yùn)行機(jī)制。選擇“基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、效益高”的項(xiàng)目單位進(jìn)行“先建后補(bǔ)”試點(diǎn)，完善項(xiàng)目管理手續(xù)，確保資金運(yùn)行安全，切實(shí)提高管理工作效率。

（五）強(qiáng)力打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)品牌創(chuàng)建工程，推動(dòng)農(nóng)開工作不斷邁上新層次。要積極向省局、市局匯報(bào)和洽談銜接，認(rèn)真調(diào)整有關(guān)項(xiàng)目安排導(dǎo)向，扶持一批以各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)為重點(diǎn)的示范工程，打造一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，著力創(chuàng)建屬于自身的新品牌。通過(guò)品牌創(chuàng)建提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響力和美譽(yù)度，以品牌創(chuàng)建推動(dòng)農(nóng)開工作不斷邁上新的層次。通過(guò)集聚農(nóng)民專合組織試點(diǎn)項(xiàng)目、市級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目、市財(cái)政專項(xiàng)扶持資金等，進(jìn)一步提高瓦窯新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模效益，大力提升踢球山項(xiàng)目區(qū)的品位，加大宣傳力度，爭(zhēng)取成為全省開發(fā)系統(tǒng)首批認(rèn)證命名的園區(qū)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)在全社會(huì)的影響力。

五、狠抓工作措施落實(shí)，取得宣傳信息工作新成效

要進(jìn)一步抬高定位、提升標(biāo)準(zhǔn)，在建好用好自身載體的同時(shí)，突出省級(jí)以上主流媒體，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，傳遞并放大農(nóng)開人的聲音。要在《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志發(fā)表文章3篇以上；在人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)及新華日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等新聞媒體宣傳報(bào)道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作不少于5次；在農(nóng)業(yè)開發(fā)簡(jiǎn)報(bào)上用稿1次以上；在電視臺(tái)《新聞綜合頻道》、日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作5次以上；在市委、市政府兩辦信息上稿5次以上；邀請(qǐng)市人大或政協(xié)視察農(nóng)業(yè)開發(fā)工作1次以上；編發(fā)<<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡(jiǎn)報(bào)>>36期以上；在省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)站發(fā)表信息20條以上、和文章5條以上；在省開發(fā)網(wǎng)市級(jí)平臺(tái)上稿100篇以上；省農(nóng)業(yè)開發(fā)網(wǎng)站及市級(jí)平臺(tái)全年點(diǎn)擊率不少于3000次。

突出宣傳重點(diǎn)，緊緊圍繞“三權(quán)分離"改革、農(nóng)開文化、項(xiàng)目建設(shè)典型，以及工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，進(jìn)行開拓性的深度挖掘、集成性的宣傳報(bào)道、持久性的媒體聚焦，不斷擴(kuò)大農(nóng)開工作的對(duì)外影響，爭(zhēng)取黨委政府、社會(huì)各界更多的關(guān)注與支持，調(diào)動(dòng)各方力量推動(dòng)農(nóng)開事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。要強(qiáng)化措施，一是要把宣傳信息工作當(dāng)做項(xiàng)目工作牢牢抓在手上。要始終把宣傳信息工作擺在農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工作同等重要的位置，列入年度工作目標(biāo)任務(wù)并一同進(jìn)行考核。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障宣傳信息工作需要。二是要明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核。制定《市2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作要點(diǎn)》，對(duì)宣傳信息工作的目標(biāo)和重點(diǎn)提出具體要求。制定《市2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作考核辦法》，對(duì)宣傳信息工作實(shí)行量化管理。實(shí)行“一票否決”，凡宣傳信息工作末位的個(gè)人，年度考核不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)對(duì)各科室及每個(gè)同志的投稿和被采用率等情況進(jìn)行通報(bào)，按時(shí)兌現(xiàn)稿費(fèi)。三是要加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格督促指導(dǎo)。實(shí)行上稿激勵(lì)機(jī)制，在《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志、中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《人民日?qǐng)?bào)》上稿每篇獎(jiǎng)勵(lì)1000元；在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)《新時(shí)空》上稿每篇獎(jiǎng)勵(lì)600元；在《日?qǐng)?bào)》主要版面、電視臺(tái)《新聞》上稿，每篇獎(jiǎng)勵(lì)200元。四是要加強(qiáng)宣傳信息人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定年度宣傳信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。邀請(qǐng)不同級(jí)別的媒體編輯來(lái)局舉辦宣傳信息培訓(xùn)講座。同時(shí)聘請(qǐng)資深新聞撰稿人為我局業(yè)余通訊員。

2013年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作要確保在開發(fā)系統(tǒng)第一、全省第一、全國(guó)有影響。

六、提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，培樹農(nóng)開隊(duì)伍新形象

要進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)開事業(yè)跨越發(fā)展，對(duì)全市廣大農(nóng)開干部職工提出了新的更高的要求。

（一）要在更高的層次上推進(jìn)新一輪思想大解放。要推動(dòng)農(nóng)開事業(yè)更好更快發(fā)展，只有讓一切有利于創(chuàng)新的思維充分涌流，讓一切有利于發(fā)展的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，農(nóng)開事業(yè)的發(fā)展后勁才能更足。一是要根據(jù)需要解放思想，致力解決“思想不解放”的問(wèn)題。思想不解放是保守，結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致保守僵化、因循守舊，無(wú)法有效解決發(fā)展變化中遇到的任何問(wèn)題。二是要針對(duì)難題解放思想，致力解決“思想假解放”的問(wèn)題。思想假解放是虛偽，口上說(shuō)要解放思想，實(shí)際做卻墨守成規(guī)，容易的事也會(huì)變得復(fù)雜，簡(jiǎn)單的事也會(huì)變得困難。三是要從我做起解放思想，致力解決“思想不會(huì)解放”的問(wèn)題。思想不會(huì)解放是無(wú)知，有的人雖然能夠認(rèn)識(shí)到解放思想的重要性，卻找不到阻礙發(fā)展的主要癥結(jié)和破解難題的有效辦法，結(jié)果貽誤了發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)開干部職工要做思想解放的表率、銳意創(chuàng)新的表率，以解放思想來(lái)推動(dòng)實(shí)踐，以實(shí)踐錘煉來(lái)解放思想，做到有的放矢、因需而解，切中要害、據(jù)難而解，以身作則、從己而解，以思想的與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)農(nóng)開事業(yè)再上新的臺(tái)階。

（二）要著力提升干部隊(duì)伍的能力水準(zhǔn)。當(dāng)前，我們農(nóng)開工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn)越來(lái)越多，要牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，不僅思想觀念要跟上節(jié)拍，知識(shí)水平更要有一個(gè)大的提升。廣大農(nóng)業(yè)開發(fā)干部職工都要把更新知識(shí)作為必修課，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、創(chuàng)新型的人才。努力把自己培養(yǎng)成“努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作、誠(chéng)懇待人、干凈做事”的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)人。把學(xué)習(xí)教育放在第一位，制定年度學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和形式。2013年全局力爭(zhēng)學(xué)習(xí)40次以上，80個(gè)學(xué)時(shí)，學(xué)習(xí)文章50篇以上，論壇發(fā)言40人次以上，交流干部職工學(xué)習(xí)心得體會(huì)和感受文章50篇以上。打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，堅(jiān)持每周一學(xué)習(xí)制度，每周一全局人員大學(xué)習(xí)兩個(gè)課時(shí)以上。創(chuàng)辦學(xué)習(xí)論壇，以每周一學(xué)習(xí)作為平臺(tái)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部職工在論壇上踴躍發(fā)言，談學(xué)習(xí)、談感受、談心得、談收獲，互相交流學(xué)習(xí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)建豐富多樣的學(xué)習(xí)載體，采取異彩紛呈的學(xué)習(xí)形式，把個(gè)人自學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)授課相結(jié)合，把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合；繼續(xù)邀請(qǐng)大專院校教授、專家來(lái)局機(jī)關(guān)有針對(duì)性的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織全體人員到大專院校學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)或外出考察學(xué)習(xí)。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，要注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建議書編報(bào)、工程施工等具體業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高全體人員的整體素質(zhì)和服務(wù)三農(nóng)的本領(lǐng)，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，超前謀劃、探索和研究農(nóng)開事業(yè)發(fā)展帶有方向性、根本性的問(wèn)題，努力掌握最新最前沿的知識(shí)元素，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作又好又快發(fā)展。

（三）要切實(shí)增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。要在任務(wù)、矛盾、困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前具備勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的精神。廣大農(nóng)開干部要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，要時(shí)時(shí)以事業(yè)為重、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，做到在成績(jī)面前不自滿、任務(wù)面前不推諉、困難面前不退縮、矛盾面前不回避，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，甘于奉獻(xiàn)”的農(nóng)開人精神，對(duì)工作要做到精益求精，毫不懈怠，確保每一項(xiàng)決策不在自己手中落實(shí)有偏差、每一項(xiàng)工作不在自己手中推進(jìn)有延誤、每一項(xiàng)任務(wù)不在自己手中完成打折扣；要在思想高度、工作深度、落實(shí)力度、待人誠(chéng)度的修煉上狠下功夫，以此促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。

（四）要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。今年的發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重，明確了目標(biāo)，理清了思路，排定了措施，下一步就是要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，必須要嚴(yán)明責(zé)任。目標(biāo)責(zé)任明確到人、工作壓力傳遞到位。要正確地對(duì)待責(zé)任和壓力，明確責(zé)任分工，層層傳遞壓力，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。抓落實(shí)，必須要追求卓越。工作一定要致力于做好，做到精益求精。抓落實(shí)，必須要真抓實(shí)干。要敢抓敢管，不怕這怕那，患得患失；一定要說(shuō)了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效。要深入一線，做好調(diào)查研究，聽取基層的意見和建議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的一些矛盾和問(wèn)題。要著力加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，帶頭加強(qiáng)指導(dǎo)、搞好服務(wù)，帶頭狠抓落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展。抓落實(shí)，必須要強(qiáng)化考核。進(jìn)一步創(chuàng)新完善督查考核機(jī)制，以目標(biāo)考核為主線，加強(qiáng)階段性和全過(guò)程的跟蹤督查，確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn)到位。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核辦法范文第5篇

2015年是“十二五”扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的收官之年，省委、省政府把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，大力推進(jìn)以羅霄山片區(qū)和貧困縣為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年一年就召開了兩次全省扶貧開發(fā)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等“1+5+23”政策框架，實(shí)施了一系列扶貧重大工程，為“十二五”完美收官寫下濃彩重墨的一筆。

（一）主要成效。一是貧困人口規(guī)模大幅下降。2015年全省減貧72萬(wàn)人，貧困人口下降到200萬(wàn)。“十二五”全省貧困人口減少238萬(wàn)人，減少54%；貧困發(fā)生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個(gè)百分點(diǎn)。二是貧困群眾收入穩(wěn)步提高。2015年25個(gè)貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8080元，增長(zhǎng)12%，高于全省平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉比∝毨У貐^(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上，高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。三是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。“十二五”全省累計(jì)用于3400個(gè)貧困村村莊整治建設(shè)專項(xiàng)資金達(dá)到近30億元，同時(shí)較好地整合了新農(nóng)村建設(shè)、村組公路建設(shè)、人畜安全飲水、農(nóng)村危房改造、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目和資金，用于村莊整治建設(shè)之中，五年完成了1.5萬(wàn)個(gè)貧困村村民小組村莊整治建設(shè)任務(wù)，這些貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到顯著改善，貧困村由3400個(gè)調(diào)減到2900個(gè)。五年來(lái)江西省整合各級(jí)資金，投入300多億元，幫助34.6萬(wàn)貧困群眾搬出深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、庫(kù)區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)污染區(qū)，搬遷到城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村。四是貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。“十二五”扶助貧困戶子女參加職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)達(dá)20多萬(wàn)人。不斷擴(kuò)大貧困家庭子女就讀資助面，提高獎(jiǎng)助標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”六位一體的學(xué)生資助體系。

（二）經(jīng)驗(yàn)做法。突出體現(xiàn)在做好了“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持把扶貧開發(fā)融入全省發(fā)展大局，高位推進(jìn)。省委、省政府堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為全省“三農(nóng)”工作、民生工程的重點(diǎn)任務(wù)，以及納入全省戰(zhàn)略布局的全局中謀劃。按照全省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，制訂“十二五”扶貧和移民工作總體規(guī)劃以及各方面工作的專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，出臺(tái)《江西省羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃）》、《江西省集中連片特殊困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等。特別是黨的十以來(lái)，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次專題研究扶貧開發(fā)工作，聽取全省扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)，研究部署并出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)促進(jìn)小康提速的意見》以及《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等，加大投入，支持產(chǎn)業(yè)、保障、安居三大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高位推進(jìn)全省脫貧攻堅(jiān)工程。

二是堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為根本實(shí)施方略，幫扶到戶。江西省早在2012年便開始科學(xué)測(cè)定當(dāng)年貧困人口在各縣、鄉(xiāng)、村的分布，這項(xiàng)工作比國(guó)家部署要早一年。2013年按照“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，完成了25個(gè)貧困縣、3400個(gè)貧困村、119萬(wàn)貧困戶和346萬(wàn)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡。對(duì)當(dāng)年貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查核實(shí)和建檔立卡，全省貧困農(nóng)戶全面達(dá)到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案”。在此基礎(chǔ)上，以貧困問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的要求，在找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度、確保實(shí)效性上瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)發(fā)力，做到治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、扶到根上。

三是堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)工作主線，轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來(lái)突出推進(jìn)工作制度改進(jìn)，主要是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制改革，加大了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，建立了與中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。加快資金撥付進(jìn)度，調(diào)整項(xiàng)目論證審批時(shí)間，下放項(xiàng)目審批權(quán)限。強(qiáng)化了專項(xiàng)扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，積極實(shí)施易地移民搬遷，探索“五個(gè)基本”搬遷扶貧新路徑；加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，創(chuàng)新“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶新模式；大力開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新方式；統(tǒng)籌加強(qiáng)村莊整治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)渠道”村莊整治新舉措。這些探索創(chuàng)新，在全國(guó)取得了較好的反響。

四是堅(jiān)持把五級(jí)聯(lián)動(dòng)作為重要組織保障，合力攻堅(jiān)。按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)了扶貧開發(fā)組織保障體系建設(shè)，構(gòu)建了完整的省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，有力推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)深入開展。省級(jí)層面，重點(diǎn)做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，特別是省委、省政府在全國(guó)首創(chuàng)“四個(gè)一”組合式扶貧，由省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)省直部門和中央駐贛、省屬大型企業(yè)定點(diǎn)扶貧贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣，省財(cái)政連續(xù)十年每年每縣安排1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，加大對(duì)扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，相關(guān)幫扶單位投入幫扶資金及物資折款達(dá)33.5億，新增行業(yè)扶貧資金116.1億，新增貸款42.4億。市縣層面，強(qiáng)化組建了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組，確保進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建或強(qiáng)化了扶貧工作站。貧困村層面，選派干部組成工作隊(duì)駐村扶貧，對(duì)貧困村選派一名“第一書記”，制定一套幫扶方案。五級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧攻堅(jiān)組織構(gòu)架，為我省脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的組織保障。

五是堅(jiān)持把社會(huì)行業(yè)作為重要補(bǔ)充力量，動(dòng)員參與。創(chuàng)建了定點(diǎn)幫扶新機(jī)制，開展了“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”定點(diǎn)包扶貧困村工作，“十二五”291個(gè)省直單位參加幫扶工作，共投入幫扶資金4.16億元。黨員干部結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，“十二五”各地組織30多萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶近70萬(wàn)戶貧困戶。精心組織開展“扶貧日”活動(dòng)，搭建社會(huì)扶貧平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，形成扶貧開發(fā)多元投入機(jī)制?！笆濉币詠?lái)，共籌集社會(huì)各界扶貧捐贈(zèng)資金及物質(zhì)折款6.72億。

春節(jié)前來(lái)到江西視察，對(duì)江西工作提出了新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”更高要求，并對(duì)江西省把扶貧攻堅(jiān)作為最重要的民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機(jī)制，加大投入力度，給予了高度評(píng)價(jià)。

二、積極謀劃和推進(jìn)2016年及“十三五”全省脫貧攻堅(jiān)

2016年是“十三五”開局之年，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。到2020年全面建成小康社會(huì)，扶貧開發(fā)是最大“短板”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)扶貧戰(zhàn)略思想、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以及省委、省政府決策部署和全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議具體要求，謀劃推進(jìn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)，為全省“提前翻番，同步小康”作出更大貢獻(xiàn)。2016年及“十三五”脫貧攻堅(jiān)措施，我們提出的思路是“1234?10”。

第一，緊緊咬定一個(gè)目標(biāo)，層層分解落實(shí)任務(wù)。江西省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是：確保到2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)貧困人口全部脫貧，2900個(gè)貧困村全部退出和25個(gè)貧困縣全部摘帽，到2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”，把我省打造成為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的樣板區(qū)。為了如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，部署層層簽訂責(zé)任狀，分解落實(shí)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，保障貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧摘帽有序推進(jìn)。2016年到2018年，25個(gè)貧困縣按年度分別摘帽退出2個(gè)、9個(gè)、14個(gè)；2900個(gè)貧困村按年度分別脫貧退出500個(gè)、1000個(gè)、1400個(gè)；200萬(wàn)貧困人口按年度分別實(shí)現(xiàn)脫貧70萬(wàn)、70萬(wàn)、60萬(wàn)，確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。

第二，正確處理兩大關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合推進(jìn)。一是正確處理精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；全面建成小康社會(huì)，貧困人口脫貧是一個(gè)突出短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。因此，要強(qiáng)調(diào)始終把精準(zhǔn)扶貧工作放在首位，把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”和推動(dòng)發(fā)展的重大舉措。有一些同志在觀念上還存在把扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)放在解決貧困縣發(fā)展水平上，工作措施想的還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體提高，認(rèn)為區(qū)域發(fā)展可以代替扶貧開發(fā)，所以扶貧資金往往被整合到大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目或者龍頭企業(yè)發(fā)展中。從社會(huì)進(jìn)程來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，貧困對(duì)象也有發(fā)展，但如果不同時(shí)進(jìn)行扶貧扶弱，勢(shì)必造成更大的發(fā)展差距。因此，必須堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧放在首位。當(dāng)然，單純扶貧開發(fā)也不能代替區(qū)域發(fā)展，那只能是低水平的扶貧，所以按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”理念，戰(zhàn)略上堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。區(qū)域發(fā)展是系統(tǒng)工程，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)是細(xì)胞工程，處理好系統(tǒng)和細(xì)胞的關(guān)系，是新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵所在。二是正確處理開發(fā)扶貧和保障扶貧的關(guān)系。在我省建檔立卡貧困戶中，開發(fā)性扶貧對(duì)象和保障性扶貧對(duì)象分別占建檔立卡總?cè)藬?shù)的73.6%和 26.4%。因此，要突出開發(fā)性扶貧和保障性兜底兩輪驅(qū)動(dòng)，今年2月19日，省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接的實(shí)施方案》，重點(diǎn)使建檔立卡貧困戶與最低生活保障人口在區(qū)域分布、對(duì)象識(shí)別方面實(shí)現(xiàn)基本一致。首先要做好比對(duì)工作，一種情況是扶貧人口多于低保人口，理論上此種情況低保人口應(yīng)全部綱入建檔立卡貧困對(duì)象中，但實(shí)際工作中可能由于識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)不一樣或認(rèn)定方法不一樣，比如建檔立卡按戶識(shí)別，而低保認(rèn)定按人識(shí)別，因而部分低保對(duì)象沒有進(jìn)入建檔立卡貧困對(duì)象。對(duì)此要注明沒有進(jìn)入的原因。第二種情況是低保人口多于貧困人口，即所謂“倒掛”，那么貧困對(duì)象應(yīng)該從低保對(duì)象中識(shí)別。經(jīng)比對(duì)后，將符合條件的農(nóng)村貧困人口分別納入農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶?！笆濉逼陂g，江西省將加強(qiáng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，年均增長(zhǎng)14.4%，到2020年我省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將高于同期全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)40%。

第三，建立健全三大機(jī)制，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。中央已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)省級(jí)黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法，我們也正在研究并出臺(tái)對(duì)設(shè)區(qū)市黨委和政府精準(zhǔn)脫貧成效的考核辦法。去年已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)兩部分內(nèi)容進(jìn)行整合，考核總分值為300分，扶貧開發(fā)占60%，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立正確的政績(jī)觀，把主要精力和各類資源放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上。今年3月初省里正式啟動(dòng)對(duì)25個(gè)貧困縣2015年脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)考核，3月底前將會(huì)出考核結(jié)果， 5月底前省委省政府將召開表彰會(huì)。今后對(duì)貧困縣的考核，將于當(dāng)年11月份開始，爭(zhēng)取當(dāng)年底完成對(duì)當(dāng)年的考核，數(shù)據(jù)考核依據(jù)為上年的11月份至當(dāng)年的11月份。對(duì)定點(diǎn)扶貧單位的考核，國(guó)家也正在研究，我們?cè)谶m時(shí)也將根據(jù)國(guó)家部署研究制定。同時(shí)研究制定對(duì)省級(jí)23個(gè)出臺(tái)了行業(yè)扶貧實(shí)施意見的部門考核。二是精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制。我們已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，明確了退出的工作原則、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、退出后的扶持政策、退出規(guī)劃的年度計(jì)劃。貧困戶的退出要以戶為單位，以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障作為主要衡量指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞拔灞?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方，凡納入低保或五保的家庭，其收入視為穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困村的退出，以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo)。原則上退出的貧困村貧困發(fā)生率應(yīng)低于4%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困縣的退出，其貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%。貧困戶、貧困村、貧困縣退出后至2020年，繼續(xù)享受中央、省級(jí)扶貧開發(fā)相關(guān)政策和資金支持。三是投入分配整合管理機(jī)制。江西省將加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，到2020年省財(cái)政將籌集專項(xiàng)扶貧資金200億元以上。省級(jí)每年安排的扶貧資金，原則上按因素法分配，由縣級(jí)政府包干使用，統(tǒng)籌用于扶貧工作，自主確定扶貧項(xiàng)目。市縣財(cái)政也要相應(yīng)加大投入。增加金融投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持。建立縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督檢查、項(xiàng)目管理和績(jī)效考評(píng)，完善資金項(xiàng)目公示公告制度，確保資金項(xiàng)目安全有效。

第四，構(gòu)建完善四大體系，提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。一是政策支撐體系。在已構(gòu)建“1+5+23”（ 也就是：1個(gè)綱領(lǐng)性文件，即：省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》；5個(gè)配套文件和23個(gè)行業(yè)實(shí)施工作方案）構(gòu)成脫貧攻堅(jiān)政策體系，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，出臺(tái)貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署的實(shí)施意見和具體實(shí)施辦法，建立完整的脫貧攻堅(jiān)政策體系，通過(guò)打好政策“組合拳”，有力支撐脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施。二是組織保障體系。進(jìn)一步強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五村聯(lián)動(dòng)的組織保障體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)，進(jìn)一步配好配強(qiáng)貧困地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部書記，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。三是信息網(wǎng)絡(luò)體系。按照“準(zhǔn)確、清楚、動(dòng)態(tài)”的要求，完善扶貧對(duì)象建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。建立扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的部門對(duì)接和共享機(jī)制，推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)扶貧指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上“一鍵搜索”，使扶持對(duì)象一目了然。依托扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的精準(zhǔn)度。充分運(yùn)用扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把握減貧工作進(jìn)程，監(jiān)管扶貧資金使用，考核精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，科學(xué)作出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作決策。四是社會(huì)幫扶體系。對(duì)接好國(guó)家部委和央企在貧困縣定點(diǎn)扶貧和在贛南等原中央蘇區(qū)對(duì)口支援，完善省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)隨同省直部門、國(guó)有企業(yè)開展駐縣定點(diǎn)扶貧，扎實(shí)開展各級(jí)部門定點(diǎn)扶持貧困村，選派干部組成工作隊(duì)駐村扶貧。組織廣大黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，為每戶貧困戶落實(shí)幫扶責(zé)任人。完善社會(huì)力量參與扶貧的鼓勵(lì)政策，發(fā)揮“10?17扶貧日”引導(dǎo)作用，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與，培育多元社會(huì)參與主體，大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)千企幫千村行動(dòng)；積極引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧，搭建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧平臺(tái)。

第五，大力實(shí)施十大工程，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞江西省產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、安居脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從增長(zhǎng)收入、改善條件、加強(qiáng)基本公共服務(wù)三個(gè)方面，大力實(shí)施十大工程，即；產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、保障扶貧工程、搬遷移民扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、生態(tài)扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程等。

三、當(dāng)前需要著力把握的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

關(guān)于精準(zhǔn)脫貧問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理論，是對(duì)我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開創(chuàng)了新時(shí)期扶貧開發(fā)的新境界，開辟了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的新路徑。江西省明確提前兩年到2018年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，首先必須打牢建檔立卡工作基礎(chǔ)，我們用了一年多的時(shí)間，付出了很大的努力，在全省范圍內(nèi)完成了貧困人口的建檔立卡工作。脫貧攻堅(jiān)就是要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口開展工作。但是建檔立卡是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷修訂的過(guò)程，按照“第一年打基礎(chǔ)，第二年回頭看，第三年規(guī)范運(yùn)行”的要求，需要對(duì)信息定期核查，對(duì)遺漏的、返貧的、新致貧的要納入，對(duì)造假的、脫貧的要退出，不僅要摸清楚貧困人口數(shù)量，還要搞明白貧困程度和致貧原因，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出。前兩年通過(guò)“回頭看”清理不合格建檔立卡貧困人口達(dá)4萬(wàn)，2015年底到現(xiàn)在通過(guò)再次 “回頭看” 核查，全省共退出貧困人口27.31萬(wàn)人，新進(jìn)符合條件人口19.56萬(wàn)人，可見這項(xiàng)工作的重要性。建檔立卡是各項(xiàng)扶貧舉措能夠精準(zhǔn)的基礎(chǔ)和前提，務(wù)必要精益求精。在精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的基礎(chǔ)上，我們還要明確脫貧的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在有個(gè)傾向，就是簡(jiǎn)單以農(nóng)戶家庭收入多少來(lái)衡量是否脫貧。判斷是不是貧困戶，收入是個(gè)重要指標(biāo)，是對(duì)貧困狀況的綜合判斷，但其最核心的還是“兩不愁、三保障”?！皟刹怀?、三保障”既考慮了基本生存需要，也兼顧了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，是農(nóng)戶跳出“貧困陷阱”的度量衡，也是實(shí)現(xiàn)小康的基準(zhǔn)線。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，緊緊扣住“兩不愁、三保障”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題就會(huì)更聚焦，思路就會(huì)更清晰，措施就會(huì)更具體，從而打破慣性思維，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持扶貧到戶，按照“區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的要求，瞄準(zhǔn)貧困戶，一家一戶摸情況，逐村逐戶搞幫扶，把扶貧政策、措施、資金、項(xiàng)目落實(shí)好。落實(shí)好針對(duì)貧困人口的特惠性政策，提高扶貧的政策、措施、資金、項(xiàng)目的瞄準(zhǔn)度。通過(guò)解決貧困人口的脫貧問(wèn)題，進(jìn)而完成貧困村退出和貧困縣摘帽的任務(wù)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的《關(guān)于建立貧困戶貧困村貧困縣退出機(jī)制的意見》，對(duì)精準(zhǔn)脫貧退出機(jī)制作了明確要求。3月中旬，根據(jù)部署，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)牽頭組織大專院校等相關(guān)專家和民主人士組成核查評(píng)估組，對(duì)當(dāng)年退出的貧困戶和貧困縣進(jìn)行第三方評(píng)估，以增強(qiáng)公信力和誠(chéng)信度。

關(guān)于扶貧資金整合問(wèn)題。扶貧資金整合提了很多年，但這個(gè)“老大難”問(wèn)題一直沒有得到解決。最近國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此已經(jīng)作了研究，很快將出臺(tái)支持貧困縣整合涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見，試點(diǎn)的目標(biāo)是形成“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力，支持貧困縣以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。試點(diǎn)的基本原則是：渠道不變、充分授權(quán)，縣抓落實(shí)、權(quán)責(zé)匹配，精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效。就是說(shuō)對(duì)納入整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，仍按規(guī)范的渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣，貧困縣作為實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用，并承擔(dān)資金安全規(guī)范使用的具體責(zé)任。試點(diǎn)統(tǒng)籌整合資金的范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、土地整治重大工程及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)環(huán)境連片整治示范資金、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金中涉及農(nóng)村公路部分、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)助除外）等24項(xiàng)之多，還有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門表態(tài)將積極支持整合，誰(shuí)不整合重點(diǎn)審計(jì)誰(shuí)，誰(shuí)違規(guī)插手干預(yù)資金整合就處理誰(shuí)，解決“整不動(dòng)”等問(wèn)題。試點(diǎn)要求各省、市也要參照上述資金范圍，明確本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金中貧困縣可統(tǒng)籌整合使用的資金范圍。

關(guān)于發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用。駐村工作隊(duì)相當(dāng)于村級(jí)扶貧辦，是推進(jìn)脫貧工作的重要力量，必須充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，把扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困村和貧困戶。目前全省省、市、縣共有3792個(gè)部門單位，10656名干部定點(diǎn)幫扶2900個(gè)貧困村，確定30萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。要充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在摸清情況、資金監(jiān)管、政策宣傳、培訓(xùn)考核等方面的重要作用。各地要明確駐村幫扶的主要任務(wù)：一是做好貧困識(shí)別建檔立卡工作；二是編制好脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃；三是組織貧困人口勞務(wù)輸出；四是落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)到村到戶政策；五是保證扶貧資金使用公平公正。需要說(shuō)明的是，貧困戶對(duì)駐村幫扶的滿意度已納入中央對(duì)省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)的考核作為指標(biāo)之一，我們也將對(duì)此納入對(duì)設(shè)區(qū)市黨委和政府工作脫貧攻堅(jiān)的考核作為指標(biāo)之一，請(qǐng)各地要高度重視發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題。充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，資金使用上重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶。從扶貧產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)角度看，有種、養(yǎng)、加等特色產(chǎn)業(yè)，電商扶貧和旅游扶貧等服務(wù)業(yè)，以及光伏扶貧產(chǎn)業(yè)；從經(jīng)營(yíng)方式角度看，有自營(yíng)生產(chǎn)型、資產(chǎn)收益型、自營(yíng)生產(chǎn)和資產(chǎn)收益結(jié)合型；從組織模式角度看，有“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“五定”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，主要扶持發(fā)展自營(yíng)生產(chǎn)型或結(jié)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，主要是資產(chǎn)收益型。今后隨著有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶退出，將加大對(duì)資產(chǎn)收益型的投入。扶貧產(chǎn)業(yè)組織形式上，支持貧困地區(qū)建立“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，對(duì)暫時(shí)不具備條件的貧困村繼續(xù)推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?，F(xiàn)在還有電商扶貧，今年在貧困村組織推進(jìn)900個(gè)農(nóng)村E郵等電商扶貧，各地要高度重視。

對(duì)于旅游扶貧，因其投入大、局限性強(qiáng)等特殊性，不宜過(guò)多扶貧資金投入。特別是，隨著縣級(jí)整合資金力度的加大，不能以扶貧的名義，整合扶貧資金投入到旅游扶貧中。對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧，我們將于4月中下旬召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題部署推進(jìn)這項(xiàng)工程。

關(guān)于健康扶貧工程。從全省建檔立卡貧困農(nóng)戶的致貧原因分析，因病因殘致貧最為突出。全省建檔立卡貧困人口中，患長(zhǎng)期慢性病、患大病和殘疾人占到建檔立卡貧困人口的 31.4 %。同時(shí)，因病因殘致貧又往往與其它致貧原因交織疊加。因此，無(wú)論是預(yù)防新增貧困人口，還是減少已有貧困人口，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧都要把醫(yī)療救助保障問(wèn)題擺在突出位置，實(shí)施健康扶貧工程，努力防止因病致貧、因病返貧。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在轉(zhuǎn)發(fā)贛州市農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知，就是鼓勵(lì)各地采取切實(shí)措施緩解群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題，減輕貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。近期將研究出臺(tái)關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的意見，參照贛州做法，為全省建檔立卡貧困人口增設(shè)大病商業(yè)附加保險(xiǎn)。

關(guān)于村莊整治工程。重點(diǎn)抓好“十三五”2900個(gè)貧困村村莊整治建設(shè)，將省級(jí)貧困村中的重度貧困村組全部納入省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。省級(jí)貧困村以外的重度貧困村組，各市縣要自籌資金，在2018年底前完成全面整治工作，2900個(gè)貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組。

關(guān)于教育扶貧工程。加大對(duì)貧困地區(qū)教育的支持力度，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。對(duì)農(nóng)村貧困家庭兒童特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。把“雨露計(jì)劃”實(shí)施范圍擴(kuò)大到貧困大學(xué)生。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

關(guān)于搬遷移民扶貧工程。一是要積極穩(wěn)妥地處理好搬遷的范圍與搬遷對(duì)象的關(guān)系，在搬遷的定位上，要把自然村或居住點(diǎn)的整體搬遷放在首位，再把搬遷地的所有居住人口全部納入搬遷的范圍，把建檔立卡貧困人口作為搬遷重點(diǎn)扶持的對(duì)象，努力做到應(yīng)搬盡搬，做不到整體搬遷的，優(yōu)先搬遷建檔立卡貧困人口，確保他們搬得起，搬得出，能脫貧。二是以前搬遷和今后搬遷移民的關(guān)系，由于前后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大，已搬遷的群眾可能會(huì)產(chǎn)生一些心理影響。三是扶持建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口的關(guān)系，新的標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口差距較大，給搬遷工作的組織實(shí)施帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，搬遷工作的矛盾也將發(fā)生轉(zhuǎn)變。在過(guò)去，搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高、差別不大，是困難群眾不想搬，不敢搬，搬不起，而條件較好的群眾希望搬，主動(dòng)要搬。而現(xiàn)在是，同步搬遷人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)建檔立卡貧困人口補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，他們可能會(huì)有攀比思想，產(chǎn)生抵觸情緒，搬遷的積極性會(huì)受到影響，搬遷的組織實(shí)施難度會(huì)增大。因此，各地要在做好政策宣傳解釋的同時(shí)，采取獎(jiǎng)勵(lì)性和組合式補(bǔ)償?shù)恼吆痛胧?/p>

關(guān)于扶貧宣傳調(diào)研和信息報(bào)送工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要打好輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)和信息戰(zhàn)。宣傳工作既能造聲勢(shì)，又能鼓干勁，還能推典型。要全面宣傳江西省扶貧事業(yè)取得的重大成效，用信心凝聚力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要深入宣傳中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)的方針政策，要生動(dòng)報(bào)道各地在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的探索和實(shí)踐，通過(guò)鮮活典型的示范引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不斷深入。