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村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文第1篇

為加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理，做好全鎮(zhèn)2012年村級(jí)組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)文件精神，鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)站對(duì)13個(gè)村（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，針對(duì)各村（社區(qū)）在審計(jì)過程中普遍存在的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理通知如下：

嚴(yán)格規(guī)范收支票據(jù)

根據(jù)《村集體“三資”管理細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，村集體各項(xiàng)收入一律使用省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用外購或自制票據(jù)。各項(xiàng)支出要取得對(duì)方合法、規(guī)范的票據(jù)憑證，購買大宗物資要取得稅務(wù)發(fā)票，票證要填寫完整，注明事由，并有經(jīng)辦人、證明人或驗(yàn)收人簽字，自制零星開支憑證必須經(jīng)領(lǐng)款人簽字，不得以圓珠筆填寫的票據(jù)或存根聯(lián)、貨物材料清單等入賬。大額費(fèi)用報(bào)支時(shí)，要附上相關(guān)的結(jié)算清單。不準(zhǔn)白條報(bào)支,不準(zhǔn)無據(jù)支出。

進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)工作

村級(jí)工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購要實(shí)行招投標(biāo)。對(duì)初步預(yù)算金額5萬元以下的擬采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或自行籌建（購置）等方式的，須經(jīng)村民代表會(huì)議同意并報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批后，在鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督下組織實(shí)施。采取自行籌建（購置）方式的，實(shí)施過程中要安排專人登記、管理所購物資或工程記工。初步預(yù)算金額5萬元以上（含5萬元）的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目以及單筆金額1萬元以上（含1萬元），要委托鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織招投標(biāo),撥付項(xiàng)目工程進(jìn)度款時(shí)，必須附上工程招標(biāo)合同書和工程進(jìn)度表，否則，不得撥付工程款。

進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣資金管理

村集體發(fā)生的現(xiàn)金收入，于收款之日起三日內(nèi)解繳開戶銀行，不得坐支現(xiàn)金；村集體現(xiàn)金由報(bào)賬員專人保管，其他人不得保管現(xiàn)金，確因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的，代收人自收到代收款之日起五日內(nèi)如數(shù)交給報(bào)賬員。報(bào)賬員結(jié)賬時(shí)要盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，并與現(xiàn)金日記賬及中心核對(duì)。不得公款私存、公款私借。

大額現(xiàn)金支出要通過銀行核算，遵守《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《村集體“三資”管理細(xì)則》規(guī)定，我鎮(zhèn)根據(jù)各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，因財(cái)產(chǎn)購置、項(xiàng)目建設(shè)、支付征地補(bǔ)償款、水利設(shè)施補(bǔ)助等需大額開支的，超五千元以上（含五千元的）一律采用銀行轉(zhuǎn)賬，不得用現(xiàn)金直接支付。

進(jìn)一步控制非生產(chǎn)性開支

村（社區(qū)）各項(xiàng)開支必須堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，堅(jiān)決控制非生產(chǎn)性開支。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照自定的“三資”管理細(xì)則來發(fā)放各項(xiàng)報(bào)酬及村民的誤工、慰問、鎮(zhèn)村干部誤餐費(fèi)等。村干部年報(bào)酬總額（包括各種工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金）不得超過本村前三年人均純收入平均數(shù)的1.5倍，超過的數(shù)額在次年報(bào)酬中扣減。超過的不得報(bào)支，已報(bào)支的由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)追回款項(xiàng)。特別在村級(jí)換屆選舉期間，嚴(yán)禁突擊列支不必要的開銷，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。

村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文第2篇

一、農(nóng)村村級(jí)資金管理主要存在以下三個(gè)方面的問題

（一）村級(jí)資金來源渠道相對(duì)較多，管理相對(duì)較混亂。一是財(cái)政部門按規(guī)定撥付的資金。如村干部工資；國家轉(zhuǎn)移支付的支農(nóng)資金（主要是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付即專項(xiàng)撥款）,退耕還林補(bǔ)貼資金，糧食直補(bǔ)等這部分資金由財(cái)政直接一卡式發(fā)放給農(nóng)戶，在管理上相對(duì)較規(guī)范；為了改善村級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民生活生產(chǎn)條件而投入的資金。比如上級(jí)投入的水利資金，修路資金，這部分資金一般通過鎮(zhèn)經(jīng)管站撥付給村集體，資金的使用過程缺乏跟蹤、監(jiān)管，弱化了資金的使用效益；二是自籌資金。主要用于修整村級(jí)道路或村級(jí)公益事業(yè)，由村民自愿出資的資金。這部分資金一般不在村集體賬面反映，資金的管理和使用透明度不高。三是村干部通過各種渠道向上級(jí)或者有關(guān)部門爭(zhēng)取的資金。這部分資金的爭(zhēng)取實(shí)際就是社會(huì)關(guān)系和村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比拼，造成國家支持新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的資金旱澇不均，致使村集體經(jīng)濟(jì)貧富分化差距拉大，直接影響國家惠農(nóng)資金效益的發(fā)揮。四是駐村企業(yè)、對(duì)口支援單位捐助的資金，也是村級(jí)資金重要來源。這些資金在數(shù)額上有大有小，且不穩(wěn)定，也形成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。還有公路、鐵路征地補(bǔ)償款、城市改造補(bǔ)償款、城市擴(kuò)展補(bǔ)償款、集體資產(chǎn)租賃、處置費(fèi)、集體企業(yè)的贏利、土地復(fù)墾費(fèi)、移民搬遷安置費(fèi)、塌陷區(qū)改造補(bǔ)償款等各種補(bǔ)償款的管理、使用方面都已成為新農(nóng)村建設(shè)中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）村級(jí)資金管理軟化現(xiàn)象比較普遍。一些村干部財(cái)經(jīng)知識(shí)欠缺，法制觀念淡薄，村級(jí)部分資金不及時(shí)入賬，村賬視同家賬，公款私存。有的新當(dāng)選村干部墊資辦事，事后籌資補(bǔ)還已成為普遍現(xiàn)象，公私難分，也包括一些媒體上宣傳的優(yōu)秀的村干部。部分村干部認(rèn)為《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)是村民自治重要組成部分，實(shí)行村賬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管，完全是政府強(qiáng)制行為，把所有的村級(jí)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入經(jīng)管站代管，自己村的錢，自己村的賬還要由其管，太不方便了。部分村級(jí)集體力量擴(kuò)大，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，認(rèn)為自己的錢辦自己的事，到經(jīng)管站結(jié)賬就行了，把鎮(zhèn)經(jīng)管站看成一個(gè)單純的管賬單位；有的村干部甚至越過村會(huì)計(jì)到經(jīng)管站直接經(jīng)手辦理相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)手續(xù)。因此，經(jīng)管站僅僅是代為記賬，管賬不管錢，村級(jí)資金實(shí)際還掌管在村干部手里，鎮(zhèn)財(cái)政所的“統(tǒng)一村級(jí)資金賬戶”和鎮(zhèn)經(jīng)管站只不過充當(dāng)“過路財(cái)神”而已。一些村集體取得的原始票據(jù)不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)定，把三條款（便條、借條、領(lǐng)條）等同于發(fā)票，發(fā)生費(fèi)用支出時(shí)不索要發(fā)票，三條款一大把，不能及時(shí)換成正式稅務(wù)發(fā)票入賬，“頁頁賬”“片片賬”、甚至“煙盒賬”，“布袋賬”還在某些村集體中依舊存在，造成入賬時(shí)說明不了理由，增加審核難度。特別是三條款抵庫、現(xiàn)金坐收坐支的現(xiàn)象較為普遍。還有部分村存在不按規(guī)定報(bào)賬結(jié)賬、財(cái)務(wù)不公示等現(xiàn)象。村級(jí)財(cái)務(wù)公示了卻不按規(guī)定時(shí)間辦理，經(jīng)管干部督促一下就辦一下，不督促就拖著不管，或者公示的村務(wù)內(nèi)容含混籠統(tǒng)，村民看不懂。

（三）村鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)與工作要求不相適應(yīng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員的不穩(wěn)定性影響了村級(jí)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。由于農(nóng)村三年一次村民委員會(huì)換屆選舉，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員有很大的影響，這在一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村表現(xiàn)十分突出。原來選出來的財(cái)務(wù)人員對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)原先不懂，剛熟悉又要換屆走人；有的村換屆時(shí)存在“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，上任就換掉原業(yè)務(wù)精素質(zhì)高懂管理的財(cái)務(wù)人員，啟用自己信得過的人擔(dān)任村會(huì)計(jì)，使懂賬的不管賬，管賬的不懂賬，不利于村級(jí)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定與獨(dú)立。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)務(wù)人員身份的多重性影響了村賬鎮(zhèn)管的嚴(yán)肅性。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一方面要行使財(cái)務(wù)管理職能，監(jiān)督村級(jí)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律；另一方面由于擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作任務(wù)，離不開村干部的支持和協(xié)助，因此抱著必須與村干部搞好關(guān)系的目的，例如在合作醫(yī)療基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收等鎮(zhèn)政府安排其它工作上，如果要嚴(yán)格履行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，難免與少數(shù)村干部發(fā)生摩擦，導(dǎo)致工作受到阻力，影響任務(wù)的完成。所以有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就在管理和履行村級(jí)財(cái)務(wù)政策時(shí)睜一只眼閉一只眼，得過且過，把關(guān)不嚴(yán)。

村級(jí)資金的監(jiān)管問題一直是農(nóng)村基層熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感和突出問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。為了加強(qiáng)對(duì)村集體資金的管理，保證資金的安全完整，切實(shí)提高資金的管理水平和資金的利用率，必須構(gòu)建科學(xué)有效的村級(jí)資金管理制度，以規(guī)范村組干部廉潔自律行為，最大限度地堵塞村級(jí)資金管理上的漏洞。

二、建立規(guī)范有序的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

（一）制定和更新相關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。市（縣）級(jí)部門應(yīng)修訂完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度。對(duì)《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等進(jìn)行重新修訂完善，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

1、統(tǒng)一賬戶，專戶存儲(chǔ)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，村干部不論是通過何種渠道獲取的資金，必須通過預(yù)算外資金統(tǒng)一管理；支出有據(jù)，沒有村民理財(cái)小組和村長(zhǎng)簽字的費(fèi)用單據(jù)，不得列支；若是工程項(xiàng)目必須有立項(xiàng)資料，村民大會(huì)會(huì)議紀(jì)錄或者村民委員會(huì)的會(huì)議記錄、招投標(biāo)合同、中標(biāo)人相關(guān)信息資料，工程預(yù)決算報(bào)告單，施工進(jìn)度表和支出的正式發(fā)票方可列支。

2、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)雙管雙簽?！半p管”即村級(jí)收入支出實(shí)行村賬鎮(zhèn)代管和村財(cái)專管員雙重管理監(jiān)督。將現(xiàn)有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)管站與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所合并成鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心，這也是大勢(shì)所趨，將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂會(huì)計(jì)電算化的人員充實(shí)到會(huì)計(jì)工作崗位。設(shè)立村鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)報(bào)賬窗口，還可以實(shí)行預(yù)約服務(wù)或者上門服務(wù)，使村鎮(zhèn)之間的賬務(wù)往來方便、快捷、暢通。鎮(zhèn)結(jié)算中心要明確記賬員，專職會(huì)計(jì)主管，對(duì)所轄的村日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督，做到一月一結(jié)賬，一月一報(bào)表,一季一公示，做到陽光透明；賦予村財(cái)專管員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)管的職責(zé)，執(zhí)行對(duì)所有村級(jí)收入支出的票據(jù)嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的“三條”、違紀(jì)違規(guī)的票據(jù)嚴(yán)禁入賬，做到?jīng)]有專管員的簽字，記賬員拒絕入賬?！半p簽”就是對(duì)于如捐資修路、或政府征（占）地、移民資金、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付等重點(diǎn)資金撥付必須要經(jīng)過分管的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所長(zhǎng)親自審核把關(guān)簽字后才能撥付，同是建立重點(diǎn)資金撥付日記，規(guī)定村集體與財(cái)政所辦理村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手續(xù)的人員必須是村財(cái)務(wù)人員，不能由其它村級(jí)干部代辦，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好。

3、明確票據(jù)領(lǐng)用核銷規(guī)范。明確村級(jí)票據(jù)管理責(zé)任人為村財(cái)務(wù)人員，其它村級(jí)干部不得經(jīng)手票據(jù)管理事項(xiàng)。村集體從外取得的原始票據(jù)必須是印有稅務(wù)部門監(jiān)制章的發(fā)票；村集體領(lǐng)用的《村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小實(shí)行限額領(lǐng)購，交舊領(lǐng)新，實(shí)行稅票式管理，加蓋鎮(zhèn)結(jié)算中心專用章，明確無此章的收據(jù)，視為白條處理不得入賬。

4、制定村級(jí)收入入賬入庫和定期報(bào)賬結(jié)賬制度。對(duì)村集體取得各項(xiàng)收入必須在一周內(nèi)進(jìn)財(cái)政專戶，作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律執(zhí)行，否則不與辦理撥付支出手續(xù)，卡死坐收坐支的門路,同時(shí)規(guī)定每月的報(bào)賬結(jié)賬日期，逾期則追究村財(cái)務(wù)人員和管村管賬干部的責(zé)任。

（二）制定村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)處理流程程序。對(duì)賬冊(cè)、表格、單證、報(bào)表制定詳細(xì)的流程，根據(jù)流程，制作辦事程序示意圖，把管賬干部的電話號(hào)碼、工作職責(zé)范圍、村賬鎮(zhèn)管工作事項(xiàng)程序等全部編制成冊(cè)或固定專欄形式公布，以提高辦事效率。

三、進(jìn)一步完善村級(jí)民主理財(cái)監(jiān)督制度

村級(jí)財(cái)務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況，每個(gè)村應(yīng)該由村民（或村民代表）推薦思想品德高、作風(fēng)正派和有理財(cái)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ拇迕窠M成3―5人的民主理財(cái)小組，組長(zhǎng)在小組成員中產(chǎn)生，其相關(guān)的待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)一部分，而且制定《村級(jí)民主理財(cái)小組職責(zé)與獎(jiǎng)罰辦法》，把職責(zé)與待遇掛鉤，杜絕老好人現(xiàn)象，切實(shí)讓制度發(fā)揮監(jiān)督作用。加強(qiáng)村賬鎮(zhèn)管宣傳力度。不斷加強(qiáng)村賬鎮(zhèn)管宣傳力度，利用一切機(jī)會(huì)向村干部宣講村賬鎮(zhèn)管的重要意義和有關(guān)政策法規(guī)，糾正某些村干部錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該制度化、常態(tài)化。定期與不定期的進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)稽查審計(jì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的案件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期改正，性質(zhì)嚴(yán)重的案件移交司法機(jī)關(guān)處理。

村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文第3篇

（一）、賬款分開，管賬不管錢，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，必須在三日內(nèi)與主辦會(huì)計(jì)結(jié)清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。

（二）、收取款項(xiàng)必須使用《江蘇省合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》票據(jù)，并實(shí)行領(lǐng)用登記制度，不得同時(shí)使用多本票據(jù)或跳號(hào)使用，“作廢聯(lián)”和“存根聯(lián)”妥善保管，以便備查，所有收入全部入賬。任何人不得以任何借口截留收入，不得設(shè)“賬外賬”和設(shè)“小金庫”。凡個(gè)人截留收入的時(shí)間超過三個(gè)月以上的按本村借債最高利息計(jì)算到責(zé)任人；凡超過半年的以貪污、侵占集體資產(chǎn)論處；凡以集體形式截留收入設(shè)置賬外賬的追究責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)私分的沒收其非法所得，并視情節(jié)移交紀(jì)檢和監(jiān)察部門處理。

（三）、村級(jí)一事一辦項(xiàng)目，原則上一律停止，如有特殊情況，必須在群眾自愿的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目預(yù)算方案、計(jì)劃必須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。對(duì)籌集的資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得超計(jì)劃使用或移作他用，以便切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，一律實(shí)行民主理財(cái)，進(jìn)行公布。

（四）、實(shí)行“雙代管”制度。負(fù)責(zé)村帳鎮(zhèn)管不僅管賬，而且管理好資金，除三項(xiàng)資金由財(cái)政專戶管理外，其余資金一律交農(nóng)經(jīng)專戶存儲(chǔ)。各村資金所有權(quán)不變，農(nóng)經(jīng)部門不得串戶和挪用，保證村級(jí)計(jì)劃使用的資金安排。

（五）嚴(yán)格控制村級(jí)借債，特別是支付利息的債務(wù)，如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債，必須經(jīng)村民代表討論，并說明借債用途、數(shù)額、時(shí)限、利率、償還方法等，村級(jí)如發(fā)生借款，必須由村書面申請(qǐng)，附村民討論意見，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核后和鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后借款，借款利息標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時(shí)信用部門貸款利率執(zhí)行，對(duì)以前借款的利率仍按以前的利率檔次結(jié)算，從**年3月1日起按此利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)未按以上要求擅自借債的誰借誰還，誰付利息，對(duì)借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時(shí)賒欠資金）村組兩級(jí)一律不予承擔(dān)，誰承擔(dān)誰付款。嚴(yán)禁借貸或墊支完成上繳和有關(guān)單位的收費(fèi)、村日常費(fèi)用、非生產(chǎn)性開支等。組級(jí)一律無權(quán)借款，誰借誰負(fù)責(zé)。

（六）、村級(jí)庫存現(xiàn)金不得超過5000元，其超過部分要及時(shí)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，村不得以收抵支，不得白條抵庫，現(xiàn)金做到旬清月結(jié)。

（七）、村主辦會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把好付款關(guān)。做到未經(jīng)審批或越權(quán)審批的支出不付款；白條不付款；內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價(jià)、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗(yàn)收登記的物品不付款。

二、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

（一）、村級(jí)每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

（二）、村級(jí)預(yù)算方案分別經(jīng)村兩委會(huì)和村民主理財(cái)組討論通過，報(bào)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）、村必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬，服務(wù)部門計(jì)劃外收費(fèi)憑政府文件由村級(jí)集體報(bào)支，否則一律實(shí)行誰服務(wù)、誰收費(fèi)、誰受益、誰負(fù)擔(dān)。

（四）、村年終必須搞好決算方案，報(bào)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后，向村兩委會(huì)和村民公布決算結(jié)果，決算結(jié)果與干部年終報(bào)酬實(shí)行掛鉤，與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)聯(lián)系。

二、集體資產(chǎn)管理制度

（一）、建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)集體資產(chǎn)被其它單位占用，權(quán)屬暫時(shí)沒有界定清楚的，要作為待界定資產(chǎn)登記好，并要定期向上級(jí)主管部門報(bào)送資產(chǎn)情況表。

（二）、集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，做到既要防止資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。

（三）、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)，要以合同形式落實(shí)占用集體資產(chǎn)的責(zé)任、資產(chǎn)增值比例、利潤(rùn)數(shù)額。以集體資產(chǎn)投資和聯(lián)營(yíng)的企業(yè)，要確保集體資產(chǎn)安全。集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護(hù)和管理。

（四）、村民委員會(huì)是村組集體資源發(fā)包的法人主體，任何組級(jí)和個(gè)人不通過村委會(huì)將集體資源對(duì)外發(fā)包，一律視為無效。對(duì)集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標(biāo)細(xì)則，實(shí)行公正、公平、公開招標(biāo)，承包金必須逐年繳付，可預(yù)收下年承包金抵押承包，當(dāng)年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時(shí)收繳兌現(xiàn)。

三、開支審批制度

（一）、明確審批人員

1、各村財(cái)務(wù)審批人員必須以鎮(zhèn)明確的專人一支筆審批。

2、組級(jí)財(cái)務(wù)由村分片負(fù)責(zé)人把關(guān)證明，仍由村審批人審批。

（二）、明確審批權(quán)限。村級(jí)計(jì)劃外開支200元以內(nèi)由審批人直接審批,200元以上經(jīng)村兩委會(huì)討論同意，并有記錄,交審批人審批，1000元以上召開村民代表會(huì)議討論研究，并將討論記錄報(bào)農(nóng)經(jīng)部門審核后，再由審批人審批；組級(jí)開支要嚴(yán)格控制，組級(jí)集體無收入無積累的，不得有任何開支，有收入有積累的，200元以內(nèi)由村明確的審批人審批，200元以上要經(jīng)村民小組代表討論同意后再審批。

（三）、審批人員做到“七不批”。即不符合開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不批；大額票據(jù)未經(jīng)同意先用后報(bào)的不批；隔季度的發(fā)票不批（三個(gè)月以內(nèi)）。

五、有關(guān)費(fèi)用包干制度

（一）、招待費(fèi)：按村級(jí)村規(guī)模確定包干數(shù)額，2000人以內(nèi)的村每年3500元；3000人以內(nèi)的村每年4000元；4000人以內(nèi)的村每年4500元，4000人以上的村每年5000元；平時(shí)不得報(bào)支，年終隨工資一次性列支。嚴(yán)格禁止賬外截留收入開支招待費(fèi)或變相報(bào)支招待費(fèi)，不允許以搞計(jì)劃生育檢查、搞現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位下村工作、征兵、水利、經(jīng)濟(jì)回收等任何借口擅自提高招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、會(huì)議補(bǔ)助費(fèi)：凡鎮(zhèn)召開規(guī)模較大的會(huì)議，舉辦各種培訓(xùn)班、黨員干部冬訓(xùn)班等，禁止到飯店就餐，每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)10元以內(nèi)，必須憑政府書面會(huì)議或電話通知，填寫會(huì)議報(bào)銷表才能報(bào)支。如有超用，全部結(jié)算到人。

（三）電話費(fèi)：村支部書記每年報(bào)支通訊話費(fèi)600元，其他鎮(zhèn)管村干部每年合計(jì)報(bào)支600元，村部有電話的村，只報(bào)支電話月租費(fèi)，不報(bào)支電話費(fèi)，移動(dòng)電話費(fèi)及小靈通話費(fèi)一律不予報(bào)支。

（四）、報(bào)刊費(fèi)：按照縣委文件規(guī)定每個(gè)村不超過2000元，超過部分由村干部負(fù)擔(dān)到人。主要用于訂閱黨報(bào)黨刊，不得用于訂閱其它刊物。

（五）、差旅費(fèi)：村組干部因公出差，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)不得補(bǔ)助,本縣范圍內(nèi)每人每天生活補(bǔ)助10元，住宿費(fèi)不得超過20元；縣外出差每人每天補(bǔ)助30元，住宿費(fèi)每人每天不得超過40元；超支部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。原則上不得報(bào)支出租車費(fèi)，要統(tǒng)一使用旅差費(fèi)報(bào)銷表，所附的車票、住宿費(fèi)等原始憑證，金額必須相符。

（六）、計(jì)劃生育費(fèi)：凡婦檢、上環(huán)、取環(huán)、刮宮等手術(shù)必須到計(jì)劃生育服務(wù)站，其手術(shù)費(fèi)用按計(jì)生辦規(guī)定報(bào)支。對(duì)因落實(shí)節(jié)育措施后復(fù)孕、帶環(huán)懷孕對(duì)象進(jìn)行刮宮、引產(chǎn)手術(shù)的，可給予一次性誤工補(bǔ)助費(fèi)50—100元,村不得額外開支生活費(fèi)用，村帶隊(duì)人員的費(fèi)用按差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村組外出尋找計(jì)劃生育對(duì)象的費(fèi)用，原則上由對(duì)象戶承擔(dān)，對(duì)暫時(shí)不能解決的費(fèi)用，按旅差報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行，超用自理，待對(duì)象戶回來后，歸戶計(jì)算。

（七）、辦公及管理費(fèi)用：村辦公費(fèi)用控制在每年500元以內(nèi)。辦公費(fèi)主要用于筆、筆記本、紙張及公文包等，辦公費(fèi)用由村統(tǒng)籌使用。集體原則上不得報(bào)支電影票、戲票、歌舞票。對(duì)有教育意義的影片必須憑鎮(zhèn)黨、政辦公室文件按照規(guī)定的張數(shù)和金額在管理費(fèi)中列支。

（八）、干部保險(xiǎn)費(fèi)：村主要干部的保險(xiǎn)按**委發(fā)（**）60號(hào)文件精神執(zhí)行。嚴(yán)禁利用職權(quán)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或多頭投保，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分集體不得報(bào)支。保險(xiǎn)卡一律交鎮(zhèn)組織科統(tǒng)一保管，待到規(guī)定享受年齡時(shí)，發(fā)給本人支取。違者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（九）、學(xué)習(xí)費(fèi)：村干部參加學(xué)歷學(xué)習(xí)必須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，不得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，一切費(fèi)用自理，學(xué)習(xí)結(jié)束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織科審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑手續(xù)回本村報(bào)銷學(xué)雜費(fèi)、材料費(fèi)等部分學(xué)習(xí)費(fèi)用，本科4—5年報(bào)3000元，大專3年報(bào)2500元，中專2年報(bào)支1500元，不足部分由個(gè)人支付。短期培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)及材料費(fèi)有文件通知規(guī)定的按文件通知執(zhí)行，無文件通知規(guī)定的，除報(bào)銷材料費(fèi)外，每人每天補(bǔ)助10元，不得報(bào)支伙食費(fèi)。

（十）、醫(yī)藥費(fèi)：村級(jí)干部除因公負(fù)傷外，原則上不得報(bào)支醫(yī)藥費(fèi)，如發(fā)生特大病患由本人申請(qǐng)，村兩委會(huì)研究并按照干部管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)，年終在村級(jí)應(yīng)付福利費(fèi)中適當(dāng)解決。

（十一）、其它費(fèi)用：有關(guān)部門收費(fèi)，必須由鎮(zhèn)政府出文，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開據(jù)收取，在集體收入中列支，任何單位不得直接向村收取資金。對(duì)外單位恭賀等慶典活動(dòng)等，原則上村級(jí)不得報(bào)支，確因關(guān)系單位數(shù)額一次不得超過200元，嚴(yán)禁用公款到個(gè)人出禮。

（十二）、嚴(yán)禁托銷商品：本鎮(zhèn)任何單位和個(gè)人均不得向村級(jí)托銷商品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒收其貨款及利潤(rùn)，并視情節(jié)，給予嚴(yán)肅處理。各村一律不得接受外來的托銷商品，如有接收的，按托受額，由支部書記承擔(dān)30%，審批人承擔(dān)40%，村會(huì)計(jì)承擔(dān)30%，并以頂風(fēng)違紀(jì)處理。

六、“兩工”管理使用制度

（一）、根據(jù)《勞務(wù)條例》規(guī)定，凡年滿18—55周歲的男性，18—50周歲的女性，具有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力，都應(yīng)該承擔(dān)勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，主要用于水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)等方面。

（二）、實(shí)行計(jì)劃用工。全年控制用工總量，堅(jiān)持以勞為主，按照以勞編號(hào)、順序出工、年終公布、平衡派工、年底扎差，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。村民小組用工計(jì)劃每季度安排一次，并及時(shí)向全體村民公布，由村民自主調(diào)節(jié)，村級(jí)用工一般由所屬村民小組派工。村組實(shí)際用工每季度公布一次。

（三）、建立“兩工”提留使用登記簿，嚴(yán)禁人情工、照顧工、甩手工，嚴(yán)禁以現(xiàn)金開支雜工工資，嚴(yán)禁巧立名目以雜工開支其它費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

（四）、按季編制用工匯總表，視同財(cái)務(wù)帳冊(cè)一樣裝訂歸檔管理。

七、村賬鎮(zhèn)管制度

（一）、村賬鎮(zhèn)管就是將村級(jí)財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀況直接掌握在鎮(zhèn)政府監(jiān)督之下，杜絕不合理及非生產(chǎn)性開支的源頭，嚴(yán)把“入口關(guān)”。根據(jù)上級(jí)文件精神和鎮(zhèn)實(shí)際情況，村賬鎮(zhèn)管辦公室，由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心直接管理，村主辦會(huì)計(jì)管現(xiàn)金出納，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心明確專人審核，村帳鎮(zhèn)管人員負(fù)責(zé)記載村級(jí)總賬及明細(xì)帳。

（二）、村賬鎮(zhèn)管的程序：為做到財(cái)務(wù)正常化、規(guī)范化、制度化，做到每月結(jié)帳一次，兩個(gè)月報(bào)帳一次，報(bào)帳前民主理財(cái)一次，報(bào)帳時(shí)農(nóng)經(jīng)部門明確專人審核一次，對(duì)審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳，不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳，記載后向村書面反饋信息一次。

（三）村賬鎮(zhèn)管，組賬村管的財(cái)務(wù)檔案保管，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。村組并賬前組級(jí)財(cái)務(wù)檔案由村保管，并交專人負(fù)責(zé),簽名備查，村組并賬后財(cái)務(wù)檔案由主管部門保管并明確專人負(fù)責(zé)，年終統(tǒng)一立卷歸檔。

八、民主理財(cái)制度

（一）、村級(jí)建立民主理財(cái)小組，理財(cái)人員必須民主推選產(chǎn)生，一般村為7—10名，規(guī)模大的村也可增加3—4名，其中要有黨員、干部代表、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，群眾代表參加。組級(jí)財(cái)務(wù)收支較多的，應(yīng)同時(shí)配備組級(jí)理財(cái)人員每組3-5人，人員產(chǎn)生必須由組級(jí)群眾推選產(chǎn)生。年理財(cái)壹至兩次。

（二）、民主理財(cái)成員必須是本村組的村民，必須會(huì)懂業(yè)務(wù)，必須完成應(yīng)盡的義務(wù)，必須堅(jiān)持公正、公道的原則，理財(cái)人員必須持有縣農(nóng)工辦頒發(fā)的理財(cái)證書。

（三）、民主理財(cái)每季度進(jìn)行壹次，村級(jí)報(bào)帳前必須做到先理財(cái)后報(bào)帳，便于監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支，及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。

（四）、民主理財(cái)是一種群眾民主參與、民主管理集體財(cái)務(wù)的一種方式，集體一般不應(yīng)支付民主理財(cái)人員報(bào)酬，如經(jīng)村民代表討論同意，也可以給民主理財(cái)人員記相應(yīng)的義務(wù)工，但嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金或其它實(shí)物。

（五）、民主理財(cái)小組應(yīng)有審核印章，明確專人保管，參加理財(cái)成員要在單據(jù)的封面簽名或蓋章。

（六）理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、集體債務(wù)、兩項(xiàng)往來、非生產(chǎn)性開支、“兩工”管理，固定資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查審核。

（七）、民主理財(cái)小組活動(dòng)應(yīng)有記錄，對(duì)參加人員提出的意見，處理結(jié)果應(yīng)予記錄，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)向鎮(zhèn)主管部門匯報(bào)。

（八）、民主理財(cái)?shù)慕Y(jié)果要通過村務(wù)公開欄及會(huì)議向群眾公布，對(duì)群眾提出的問題要明確專人向群眾解答。

（九）、民主理財(cái)成員對(duì)會(huì)計(jì)檔案既要按規(guī)定程序予以查閱，又要愛護(hù)有關(guān)資料，不得隨意撕毀憑證，更不允許個(gè)人保管。

九、財(cái)務(wù)公開制度

（一）、村主辦會(huì)計(jì)為村級(jí)財(cái)務(wù)公開的責(zé)任人，未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容發(fā)生重大錯(cuò)誤的，應(yīng)追究村主辦會(huì)計(jì)的責(zé)任。

（二）、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要是農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、兩工使用、干部報(bào)酬，集體資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃、國家給農(nóng)民的有關(guān)各項(xiàng)補(bǔ)助及財(cái)務(wù)違紀(jì)問題處理等。

（三）、財(cái)務(wù)公開的所有資料，公開前要充分做好準(zhǔn)備工作，按照要求整理出公開方案，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組審核，確認(rèn)合規(guī)、合理、準(zhǔn)確無誤，并報(bào)鎮(zhèn)主管部門驗(yàn)審備案后，再按規(guī)定的形式向群眾公開。公開過程中，要做到實(shí)事求是，嚴(yán)禁搞花架子。公開后，村級(jí)應(yīng)安排一名村干部接待群眾的咨詢，負(fù)責(zé)做好核查，糾正和解釋工作，同時(shí)要耐心接受群眾意見。

（四）、村級(jí)財(cái)務(wù)公開每年不得少于兩次，分別在當(dāng)年的2月底和8月進(jìn)行公示。

（五）、財(cái)務(wù)公開的形式，有公開欄、公布榜、黑板報(bào)、戧牌、會(huì)議、廣播等。村級(jí)財(cái)務(wù)公開時(shí)，根據(jù)公開的內(nèi)容，群眾的要求，合理選擇恰當(dāng)?shù)男问焦_興辦公益事業(yè)、年終決算。公開欄或公布榜要設(shè)在主要交通路口或村民居住密集區(qū)，以方便群眾閱看，真正達(dá)到公開效果。

十、干部離任審計(jì)制度

（一）、審計(jì)的主要對(duì)象：村支部書記和主辦會(huì)計(jì)。

（二）、主要審計(jì)的內(nèi)容：任期階段的目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)收支運(yùn)行情況、債權(quán)債務(wù)下降情況、資產(chǎn)資源發(fā)包招標(biāo)情況、專項(xiàng)工程建設(shè)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)行情況、本人占用公物及往來欠款情況。

（三）、村支部書記、主辦會(huì)計(jì)離任，實(shí)行先離任、后審計(jì)、再安排，凡審計(jì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象的，一律不得提拔和調(diào)動(dòng)。

十

一、檔案管理及會(huì)計(jì)交接制度

（一）、以村設(shè)置檔案室，對(duì)1997年前的村財(cái)務(wù)檔案等由村集中保管，**年后村會(huì)計(jì)檔案由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。組級(jí)等其它檔案仍由各村集中管理。

（二）每年度終結(jié)，村會(huì)計(jì)必須將現(xiàn)金帳簿、往來帳簿交農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心歸檔，會(huì)歸報(bào)表、民主理財(cái)資料、村務(wù)公開資料等會(huì)計(jì)資料分類整理，及時(shí)歸檔。農(nóng)業(yè)承包合同、土地調(diào)整情況等都要裝訂成冊(cè)交檔案室保管。

（三）、村會(huì)計(jì)對(duì)檔案應(yīng)定期不定期地進(jìn)行檢查，嚴(yán)防失竊、蟲蛀、受潮、霉變、鼠咬。

（四）、調(diào)閱有關(guān)檔案資料需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，特殊情況需要外借的，必須報(bào)請(qǐng)主管部門同意，并有借條，限期歸還。

（五）、檔案不得涂改，不得隨意銷毀。

（六）、會(huì)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)，必須履行交接手續(xù)，交清所有賬冊(cè)憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，不準(zhǔn)將移交的賬冊(cè)、憑證等資料帶離崗位，以保證會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性和資料完整性；凡未履行交接手續(xù)或交接不清的會(huì)計(jì)人員不得離職或離崗。

（七）、村主辦會(huì)計(jì)移交時(shí)，必須由鎮(zhèn)主管部門和村負(fù)責(zé)人共同監(jiān)交。

十

二、財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度

（一）、支部書記責(zé)任：

1、支部書記為村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要責(zé)任人，必須全面掌握村級(jí)財(cái)務(wù)收支運(yùn)行情況。每年初編好全年收支計(jì)劃，尤其是要把工作重點(diǎn)放在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收上。

2、支部書記對(duì)審批發(fā)票有監(jiān)督權(quán)，對(duì)財(cái)務(wù)人員有管理權(quán)，對(duì)實(shí)施計(jì)劃有檢查權(quán)。

3、支部書記對(duì)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的籌集和解繳負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)年初方案按規(guī)定時(shí)間如數(shù)上繳。

4、支部書記以村級(jí)資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃，必須實(shí)行公開招標(biāo)。

5、支部書記對(duì)兩項(xiàng)往來清收要明確分工，明確責(zé)任，集中精力組織清收，村級(jí)債務(wù)每年必須以20%的速度進(jìn)行下降，要把下降的實(shí)績(jī)與當(dāng)年工資報(bào)酬直接掛鉤。

6、支部書記要樹立控制興辦公益事業(yè)，大力壓縮非生產(chǎn)性開支的帶頭人。

（二）、審批人責(zé)任：

1、審批人必須按照計(jì)劃使用資金，按資金來源，實(shí)行專款專用。

2、審批人要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)現(xiàn)亂批、越權(quán)審批、不按規(guī)定審批等造成財(cái)務(wù)混亂的，不僅取消批核權(quán)，而且根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理。

3、審批人原則上堅(jiān)持不經(jīng)辦、不證明，便于財(cái)務(wù)規(guī)范管理。

（三）、主辦會(huì)計(jì)責(zé)任：

1、主辦會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人，必須帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，熱愛本職工作，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)操作程序。

2、主辦會(huì)計(jì)有權(quán)不接收違反財(cái)務(wù)制度的收支票據(jù)，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支行為有權(quán)制止和糾正，有權(quán)越級(jí)反映財(cái)務(wù)管理方面問題。

3、主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金出納、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的分解、村組有關(guān)往來賬戶登記、有關(guān)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)上繳往來清收、有關(guān)資料整理歸檔等具體工作。

4、主辦人計(jì)造成財(cái)務(wù)混亂，報(bào)帳不及時(shí)，負(fù)主要責(zé)任，發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫及貪污挪用現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任。

村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文第4篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理細(xì)則一為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出，充分發(fā)揮有限資金的使用效率。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和有關(guān)財(cái)紀(jì)法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定本制度。

一、資金管理制度：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門的財(cái)政收支，統(tǒng)一歸口鎮(zhèn)財(cái)政所管理，任何部門都不得私設(shè)小錢柜，收入統(tǒng)一使用財(cái)政部門規(guī)定的收款收據(jù)收款，并嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，收入及時(shí)解繳財(cái)政部門規(guī)定的賬戶，任何部門和個(gè)人都不得挫支，挫支按違規(guī)處罰，堅(jiān)決執(zhí)行 開戶一個(gè)行，管理一本帳的原則。

二、經(jīng)費(fèi)審批制度：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、計(jì)生站、企業(yè)辦經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行一支筆審批。所有發(fā)票由鎮(zhèn)長(zhǎng)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000至5000元的開支，由鎮(zhèn)長(zhǎng)黨委書記商量同意后，方可列支;5000元以上的開支，聯(lián)席會(huì)議討論同意后，方可列支，否則，不予報(bào)銷。每個(gè)月的15號(hào)和30號(hào)為發(fā)票集中審核審批時(shí)間，遇節(jié)假日，順延至第一個(gè)工作日。

三、個(gè)人借款制度：任何部門和個(gè)人原則上都不得借支公款，如確有特殊情況需要借支公款且金額在本人月工資額內(nèi)，須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可借支，但必須在其本人下一個(gè)月工資中全部收回，否則借款由出納負(fù)責(zé)。

四、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷制度：辦公費(fèi)、縣內(nèi)差旅費(fèi)實(shí)行包干制度，其包干額度在月補(bǔ)助工資表中發(fā)放，計(jì)生站因工作需要，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確實(shí)需外出抓生育對(duì)象，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)途車按車票報(bào)銷，住宿每人每天補(bǔ)助50元，伙食每人每天補(bǔ)助25元，市內(nèi)交通每人每天補(bǔ)助6元。

五、購物管理制度：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、計(jì)生站、企業(yè)辦等有關(guān)部門因工作需要確實(shí)要添置辦公用品，必須先報(bào)計(jì)劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由財(cái)政所統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購，任何部門和個(gè)人不得擅自購買或簽單，否則一律不予報(bào)帳。

六、電話管理制度：行政辦公室電話、傳真機(jī)實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，原則上只接不打，鎮(zhèn)干部與各村工作聯(lián)系一律使用個(gè)人手機(jī)，行政辦公室電話只負(fù)責(zé)會(huì)議通知和上傳下達(dá)任務(wù)。行政辦公室電話每月120元，傳真機(jī)每月50元，節(jié)約不獎(jiǎng)，超過部分從行政辦公室責(zé)任人下月工資中扣除，如有特殊情況超支電話費(fèi)，憑主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可追加。

七、招待來客管理制度：上級(jí)來客，本著熱忱、廉政、節(jié)儉從簡(jiǎn)的原則，嚴(yán)格按照嚴(yán)控支出規(guī)定，一律在政府食堂就餐，每餐標(biāo)準(zhǔn)每桌90―110元，不發(fā)整包煙，不上瓶裝酒。村主干開會(huì)，按工作餐每桌90元標(biāo)準(zhǔn)招待。村干部個(gè)別來鎮(zhèn)辦事，憑政府招待券用餐，因特殊情況需在外就餐招待的，必經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出就餐，一律不準(zhǔn)簽單，否則不予報(bào)帳。

八、車輛管理制度：政府車輛由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度，小車修理由司機(jī)和財(cái)政所所長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)簽字審批，車輛加油由出納到石油公司購油，憑卡加油。原則上任何部門不準(zhǔn)租車，除處理突發(fā)事件外，確實(shí)需要租車由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到財(cái)政所開出租車單方可租車，否則，一切費(fèi)用自理。

九、打、復(fù)印管理制度：打印、復(fù)印統(tǒng)一在指定地點(diǎn)簽單，實(shí)行10000萬元包干，在非指定地點(diǎn)打印、復(fù)印的，不予報(bào)銷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理細(xì)則二一、管理原則

1、鄉(xiāng)政府預(yù)算內(nèi)、外資金實(shí)行統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、收支兩條線管理的原則。

2、一切開支本著節(jié)約的原則，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

3、財(cái)務(wù)管理鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆，大額支出集體研究決定。

二、管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)財(cái)務(wù)統(tǒng)一交由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中心做帳，由鄉(xiāng)報(bào)帳員處理收入和開支，統(tǒng)一報(bào)管理中心做帳。

報(bào)帳員的主要職能：熟悉把握各種財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)審核收付時(shí)的每一張?jiān)紤{證，無審批人、驗(yàn)收人、經(jīng)手人三人簽字的憑證不報(bào)銷;憑證內(nèi)容不全、用途不明，不予報(bào)銷;按制度、標(biāo)準(zhǔn)做好每一筆帳目的收付工作。認(rèn)真招待管理制度，每天的現(xiàn)金收入及時(shí)存入銀行，不得隨身過夜。

三、管理辦法

(一)、收入管理

1、收款必須使用蓋有吳坑鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)專用章的正式發(fā)票，統(tǒng)一編號(hào)登記。否則，按違反財(cái)務(wù)紀(jì)律處理，繳款人有權(quán)拒付。發(fā)票實(shí)行領(lǐng)用登記，結(jié)算后由報(bào)帳員到縣財(cái)政局核銷。

2、各類發(fā)票必須在當(dāng)月25日前及時(shí)與財(cái)務(wù)辦結(jié)報(bào)。收入20xx元以上的及時(shí)存入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中心帳戶，現(xiàn)金繳款悉數(shù)上交鄉(xiāng)財(cái)務(wù)辦。嚴(yán)禁坐支或公款私存，票據(jù)及時(shí)結(jié)交，違者按財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。

凡上級(jí)主管部門代收代繳費(fèi)用一律通過鄉(xiāng)財(cái)政往來，否則，按挪用公款處理。

(二)、支出管理

1、嚴(yán)格堅(jiān)持鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆審簽報(bào)銷，所有支出必須先批后支。支出票據(jù)要符合稅務(wù)部門要求，發(fā)票報(bào)銷先由經(jīng)辦人簽名，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批簽字后由報(bào)帳員支付。對(duì)不符合規(guī)定的收付憑證或者手續(xù)不齊全憑證，財(cái)務(wù)人員應(yīng)拒絕受理。凡在5000元以上的大額支出，實(shí)行預(yù)算撥款制度。

2、報(bào)銷制度

⑴工作人員出差、開會(huì)、學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)須向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，方可外出。未經(jīng)批準(zhǔn)外出的一切費(fèi)用自理。其它各項(xiàng)支出也應(yīng)在事后的一個(gè)星期內(nèi)辦理。報(bào)銷人要在符合財(cái)務(wù)制度和合法的原始憑證上注明經(jīng)辦人、日期、事宜、人數(shù)等。無法取得合法原始憑證的，白紙條只作附件，必須到財(cái)務(wù)辦填制完整的憑證或到稅務(wù)部門開具正式發(fā)票后方可報(bào)銷。

⑵報(bào)銷要及時(shí)。各種報(bào)銷票證經(jīng)財(cái)務(wù)審核，鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后，做到月結(jié)月報(bào)，逾期由經(jīng)辦人提交黨政班子重新審批。如財(cái)政一時(shí)難以兌現(xiàn)報(bào)銷金額的，可先結(jié)報(bào)到鄉(xiāng)報(bào)帳員處，出據(jù)有關(guān)手續(xù)，待鄉(xiāng)財(cái)政好轉(zhuǎn)時(shí)兌現(xiàn)報(bào)銷金額。

⑶干部批準(zhǔn)參加學(xué)歷教育的，畢業(yè)后憑審批表、畢業(yè)證和交費(fèi)票據(jù)，由鄉(xiāng)支付獎(jiǎng)學(xué)金。其它車旅費(fèi)、住宿費(fèi)和用餐費(fèi)用自理。參加自學(xué)考試的費(fèi)用，參照文件規(guī)定予以報(bào)銷。

⑷對(duì)各項(xiàng)大型基本建設(shè)和專項(xiàng)基建工程要先預(yù)算，經(jīng)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施，并報(bào)縣財(cái)政局安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)財(cái)政辦同主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行，工程費(fèi)用由鄉(xiāng)財(cái)政根據(jù)工程進(jìn)度和預(yù)算合同約定撥付。各項(xiàng)工程的預(yù)決算情況要在黨政班子會(huì)議上通報(bào)。

⑸加班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

雙休日、節(jié)假日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：在記好考勤的基礎(chǔ)上，雙休日為30元/人.天，節(jié)假日為50元/人.天。

3、差旅費(fèi)及用車制度

平時(shí)干部下村或出差，原則上不得包車。差旅費(fèi)報(bào)銷按文件執(zhí)行。

4、接待制度

招待來客安排到鄉(xiāng)食堂就餐，因特殊情況到飯店就餐或公務(wù)開支的，事先經(jīng)書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意，方可接待。

5、審批制度

⑴招待費(fèi)、郵電費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批。

⑵政府及各辦公室所需辦公用品一律由黨政辦統(tǒng)一購置。一次性添置500元以上的物品必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，批準(zhǔn)后由政府統(tǒng)一采購。

⑶凡一次性支出超過5000元以上，由黨政班子集體討論或鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)審批研究決定。

6、其它規(guī)定

⑴個(gè)人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款，應(yīng)由本人出具借據(jù)，注明借款原因、還款日期等事項(xiàng)，按經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字后方可借款。借據(jù)當(dāng)月入帳，不得留抵庫款;借款時(shí)間最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。

⑵全鄉(xiāng)性召開的村級(jí)干部會(huì)議，每人每天補(bǔ)貼50元，由會(huì)議組織者造冊(cè)，財(cái)務(wù)辦發(fā)放補(bǔ)貼。

四、財(cái)務(wù)監(jiān)督

⑴各項(xiàng)費(fèi)用的支出必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)辦要做好審核把關(guān)工作。

⑵建立財(cái)務(wù)報(bào)表制度，財(cái)務(wù)辦按月向鄉(xiāng)長(zhǎng)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況，每季度財(cái)務(wù)公開一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理細(xì)則三第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)屬單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生，參照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、屬鎮(zhèn)供養(yǎng)的市直機(jī)關(guān)基層分局(所)及除中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對(duì)外加工裝配服務(wù)公司外的鎮(zhèn)屬一般企業(yè)。

第二章 財(cái)會(huì)人員管理

第三條 財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算的部門都應(yīng)按鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員作為出納或報(bào)帳員，統(tǒng)一委托鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第四條 財(cái)會(huì)人員必須堅(jiān)持原則，廉潔奉公，熟悉國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，掌握會(huì)計(jì)、電算化專業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識(shí)，并持有有效的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。財(cái)會(huì)人員必須根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、支票、印鑒的管理，并控制部門現(xiàn)金余額，嚴(yán)格執(zhí)行定期對(duì)帳制度。

第五條 部門領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任本部門的財(cái)會(huì)人員。

第六條 財(cái)會(huì)人員必須相對(duì)穩(wěn)定，財(cái)會(huì)人員的聘用、辭職及其他工作調(diào)動(dòng)須經(jīng)鎮(zhèn)組織(人事)辦研究決定，交接時(shí)須辦清移交手續(xù)。

第三章 財(cái)政預(yù)算決算

第七條 部門預(yù)算編制的責(zé)任主體是各預(yù)算單位。預(yù)算單位必須對(duì)本部門的資金使用情況進(jìn)行自我績(jī)效檢查評(píng)價(jià)，并對(duì)預(yù)算的真實(shí)性和預(yù)算執(zhí)行中資金是否按批復(fù)用途使用負(fù)責(zé)，年度審計(jì)對(duì)此反映的問題由各預(yù)算單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鎮(zhèn)財(cái)政部門的職責(zé)是組織編制預(yù)算、審核匯總批復(fù)預(yù)算、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。每年的第四季度，各部門要編制下年度本部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部門;財(cái)政部門按照兩上兩下的程序經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后在30日內(nèi)批復(fù)到各部門;每年的年終，各部門要將本部門財(cái)務(wù)決算情況報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門編制本年度全鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)鎮(zhèn)人大審議。

第八條 財(cái)政支出預(yù)算的編制實(shí)行零基預(yù)算(不含鎮(zhèn)屬企業(yè))，并堅(jiān)持 以收定支、量入為出、確保重點(diǎn)、兼顧一般、略有結(jié)余的原則。年終結(jié)余資金(除上級(jí)部門撥入專項(xiàng)資金、省市鎮(zhèn)配套專項(xiàng)資金結(jié)余外)全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政。

第四章 收入管理

第九條 各部門所有收款項(xiàng)目必須使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得自行印制或購買收據(jù)。

第十條 有收入上繳任務(wù)的部門，必須按年初財(cái)政收入預(yù)算積極組織收入。

第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)收，款項(xiàng)直繳鎮(zhèn)財(cái)政專戶;服務(wù)性收費(fèi)及其他收入由部門執(zhí)收后按季匯繳鎮(zhèn)財(cái)政專戶。各業(yè)務(wù)部門要堅(jiān)持日清月結(jié)及時(shí)將收費(fèi)款項(xiàng)繳存銀行，不得截留收入或私設(shè)小金庫，也不得用收入直接辦理支出。

第十二條 各部門收到財(cái)政撥入款項(xiàng)，要嚴(yán)格按財(cái)政批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行管理，以保證資金使用與申請(qǐng)撥款用途一致。

第五章 支出內(nèi)容規(guī)定

第十三條 部門預(yù)算支出由基本支出和項(xiàng)目支出構(gòu)成?；局С霭üべY福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出;項(xiàng)目支出包括設(shè)備采購支出、基建支出、專項(xiàng)支出。

第十四條 工資福利支出包括各部門在職人員工資獎(jiǎng)金及由單位負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障繳費(fèi)。

第十五條 商品和服務(wù)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他商品服務(wù)支出(其中，差旅費(fèi)是指部門中無交通費(fèi)補(bǔ)貼人員的出差車船費(fèi);其他商品服務(wù)支出是指商品服務(wù)支出細(xì)分項(xiàng)目中未包括的日常公用支出)。

第六章 審批權(quán)限

第十六條 鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政性資金撥付按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的程序執(zhí)行。

財(cái)政撥入各部門的經(jīng)費(fèi)實(shí)行限額審批制度。1、人員經(jīng)費(fèi)支出(含工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)及住房公積金)嚴(yán)格按鎮(zhèn)組織人事部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或繳存，由部門負(fù)責(zé)人審批。對(duì)未納入工資統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)屬單位部門(含企業(yè))，于每月工資發(fā)放后將相關(guān)發(fā)放資料報(bào)鎮(zhèn)組織人事部門備案。2、日常公用經(jīng)費(fèi)支出(包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和其他商品服務(wù)支出)由經(jīng)辦人簽名，部門負(fù)責(zé)人審批。3、接待費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出3000元(含3000元)以下，由經(jīng)辦人簽名，部門負(fù)責(zé)人審批;3000元以上由經(jīng)辦人簽名，部門負(fù)責(zé)人加具意見，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十七條 由于鎮(zhèn)屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況及資產(chǎn)規(guī)模差別較大，將鎮(zhèn)屬企業(yè)分為一般企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。鎮(zhèn)屬一般企業(yè)執(zhí)行上述第十六條相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)屬重點(diǎn)企業(yè)(含中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對(duì)外加工裝配服務(wù)公司)自行編制財(cái)務(wù)審批制度報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門及財(cái)政結(jié)算中心備案。

第十八條 單位內(nèi)部因公借款(如暫借差旅費(fèi)、暫借因公受傷醫(yī)藥費(fèi))，2萬元以下由單位負(fù)責(zé)人審批，2萬元以上(含2萬元)5萬元以下由單位負(fù)責(zé)人加具意見后報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;5萬元以上(含5萬元)由單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。單位內(nèi)部因公借款應(yīng)于借款相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)憑支出憑據(jù)進(jìn)行核銷。除此以外，原則上不得以個(gè)人名義申請(qǐng)借款，如確需借款的須經(jīng)黨委會(huì)討論同意并附會(huì)議紀(jì)要作為依據(jù)。各部門、單位、企業(yè)、村級(jí)借款，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后方能借出。

第七章 支付標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 各部門的支出必須按鎮(zhèn)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算方案執(zhí)行，在預(yù)算之內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第二十條 各部門干部職工的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、節(jié)日慰問等個(gè)人待遇，要嚴(yán)格按組織(人事)辦核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 各部門不得用公款為干部職工個(gè)人配置移動(dòng)電話、住宅電話。移動(dòng)電話、住宅電話費(fèi)用不得報(bào)銷，只準(zhǔn)每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的通訊費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放通訊費(fèi)補(bǔ)貼;單位公用電話的安裝必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，話費(fèi)必須按單機(jī)列明在單位支出預(yù)算之內(nèi)，據(jù)實(shí)報(bào)銷;嚴(yán)格控制設(shè)置和租用信息專線、連接因特網(wǎng)等收費(fèi)線路，對(duì)確需設(shè)置的，由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)同意的使用部門應(yīng)將詳細(xì)資料報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案。

第二十二條 各部門今后原則上不準(zhǔn)購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的須報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究。由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的公務(wù)車車輛費(fèi)用實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，包干下?lián)艿杰囕v使用部門開支。其中，小汽車每輛每年30000元、摩托車每輛每年5000元。

第二十三條 干部職工個(gè)人購買用于公私兩用的車輛，費(fèi)用不準(zhǔn)報(bào)銷，只準(zhǔn)每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十四條 各部門會(huì)議費(fèi)開支必須按《關(guān)于會(huì)議餐費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》(中三黨辦〔20xx〕45號(hào), )要求執(zhí)行。

第二十五條 差旅費(fèi)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)報(bào)實(shí)銷。差旅費(fèi)包括食宿費(fèi)、車船飛機(jī)費(fèi)、差旅補(bǔ)助費(fèi)三項(xiàng)(食宿合開一張單據(jù)的，按住宿費(fèi)統(tǒng)計(jì))。

第八章 支付手續(xù)

第二十六條 基建工程結(jié)算必須收齊正式發(fā)票、工程合同、結(jié)算審核書、驗(yàn)收證明書、招投標(biāo)證明(工程款在50萬元以下的除外)等資料，填寫《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款申請(qǐng)表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財(cái)政部門撥付給施工單位。

第二十七條 列入政府集中采購的項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府采購中心實(shí)施采購，由鎮(zhèn)政府采購中心依據(jù)已審批的《政府采購申請(qǐng)表》和所簽訂的《購銷合同》，填寫《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款申請(qǐng)表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財(cái)政部門撥付給鎮(zhèn)政府采購中心后，再撥給供應(yīng)商。購買其他商品應(yīng)具備正式發(fā)票并有經(jīng)手人、領(lǐng)導(dǎo)簽名手續(xù)才能支付;大宗商品還要附有數(shù)量和單價(jià)明細(xì)。

第二十八條　部門所有支出的報(bào)銷都必須執(zhí)行以下程序：先由經(jīng)手人、審批人完成簽名審批手續(xù)，并經(jīng)鎮(zhèn)結(jié)算中心審核后才能報(bào)銷。

第二十九條 其他接待費(fèi)用開支要憑發(fā)票報(bào)銷，但屬娛樂項(xiàng)目的發(fā)票不予報(bào)銷。

第三十條 財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金在同一賬戶并行使用的部門，要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ茫?zhèn)結(jié)算中心每月填報(bào)收支明細(xì)表，及時(shí)提交給各單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)。超過預(yù)算進(jìn)度或額度的開支，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付。

第九章 固定資產(chǎn)管理

第三十一條 固定資產(chǎn)是指使用期在一年以上，單位價(jià)值500元以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括土地、房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具、器具、管理用具等。除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品管理。

第三十二條 固定資產(chǎn)購置原則上由鎮(zhèn)政府采購中心統(tǒng)一采購。各單位是固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)、購建、驗(yàn)收、保管、調(diào)撥、出售、報(bào)廢、定期盤點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，設(shè)置固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)帳及卡片。鎮(zhèn)結(jié)算中心是固定資產(chǎn)的核算部門，應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳，對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，并協(xié)助各部門每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。

第三十三條 固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報(bào)廢、盤盈、盤虧，必須報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心審核，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后上報(bào)，單項(xiàng)30000元(含30000元)以下的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報(bào)廢、盤盈、盤虧由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;單項(xiàng)30000元以上的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報(bào)廢、盤盈、盤虧必須報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政資金審查委員會(huì)核實(shí)表決后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，并將審批結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)人民政府辦公室備案。

第十章 審計(jì)監(jiān)督

第三十四條 健全審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)各部門的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況實(shí)行定期審計(jì)。各部門每月須向鎮(zhèn)財(cái)政所及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。鎮(zhèn)財(cái)政收支、各部門的財(cái)務(wù)狀況及鎮(zhèn)黨委的開支要定期在一定范圍內(nèi)公開。

各部門的法人(負(fù)責(zé)人)因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離退休、離崗?fù)损B(yǎng)、辭職等原因離任的，離任前要實(shí)行離任審計(jì)。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題，相應(yīng)部門要在三個(gè)月內(nèi)提出整改方案及時(shí)整改。

第十一章 附則

村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文第5篇

1、明確非稅收入的管理范圍和性質(zhì)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入通知》的有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營(yíng)收益、主管部門集中收入、捐贈(zèng)收入、管理費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等一切非財(cái)政撥款收入都屬于政府非稅收入，都屬于政府財(cái)政性資金，必須全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

2、嚴(yán)格非稅收入收繳管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序足額征收政府非稅收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，也不得隨意提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所收取的所有非稅收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線管理”，按照規(guī)定的繳款程序全額繳入國庫或財(cái)政專戶，即：凡地處縣城的所有行政事業(yè)單位的一切非稅收入（不包括按《行政處罰法》應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的收入）全部實(shí)行直接繳庫，即：由執(zhí)收單位向繳款人開具《繳款書》，繳款人持《繳款書》直接到銀行繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶；其他部門和單位其非稅收入實(shí)行集中繳庫，即：由執(zhí)收單位向繳款人開具收費(fèi)票據(jù)，直接向繳款人收款，按日匯總填制《繳款書》，將所收款項(xiàng)當(dāng)日繳入財(cái)政專戶，對(duì)因數(shù)額較小、位置偏遠(yuǎn)等原因當(dāng)日難以繳庫的，最遲應(yīng)在次日將所收款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶，不得遲延繳庫，嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入及賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫。凡賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除全額沒收所有資金外，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)非稅收入支出管理。各部門、各單位要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》和《縣綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政府非稅收入收支預(yù)算編報(bào)工作。年初，各執(zhí)收單位應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出本單位的政府非稅收入收支建議數(shù)，經(jīng)主管部門、財(cái)政部門審核、政府審批后執(zhí)行；年內(nèi)因超收或其他原因需變更支出項(xiàng)目或調(diào)整支出計(jì)劃時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)批后方可執(zhí)行；未批先支的按違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，對(duì)拒不編報(bào)政府非稅收入收支預(yù)算的，財(cái)政部門不得撥付返還資金，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)政府非稅資金的管理和調(diào)控，堅(jiān)決杜絕隨意支付非稅收入和濫支亂用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

4、嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理。除有線電視收費(fèi)收入、廣告收入、房租收入等政府非稅收入按規(guī)定應(yīng)依法納稅而使用稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行征收外，其他一切政府非稅收入的征收都必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)、超范圍使用票據(jù)、借用其他單位收費(fèi)票據(jù)和接受其他單位開具的非正規(guī)收費(fèi)票據(jù)，否則，沒收全部違法所得，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的購銷管理，嚴(yán)格按《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購證》領(lǐng)用收費(fèi)票據(jù)，做到“日清月結(jié)，繳舊領(lǐng)新，以票核收，票款同步”，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。

二、加強(qiáng)財(cái)政支出管理

1、規(guī)范預(yù)算編制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行預(yù)算編制程序，實(shí)行支出計(jì)劃申報(bào)制，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府的工作要求，在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)提出支出建議數(shù)，嚴(yán)禁冒報(bào)支出項(xiàng)目、故意擴(kuò)大支出計(jì)劃等套取財(cái)政資金的行為。財(cái)政部門要按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的原則和財(cái)力情況，嚴(yán)格審核，合理安排，并要細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，將預(yù)算資金直接安排到具體單位和項(xiàng)目，減少財(cái)政性資金的二次分配和預(yù)算調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算剛性和約束力。

2、規(guī)范支出追加程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在年初預(yù)算之外，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化確需追加調(diào)整預(yù)算的，必須嚴(yán)格按照“部門申請(qǐng)、財(cái)政審核、政府審批”的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門向財(cái)政局提出書面報(bào)告，詳細(xì)說明變更事項(xiàng)的內(nèi)容、理由和政策依據(jù)，對(duì)確需追加的支出，由財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位對(duì)部門支出追加申請(qǐng)的可行性、合理性共同論證，認(rèn)真審核，從嚴(yán)把關(guān)。財(cái)力允許安排的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)費(fèi)安排意見報(bào)政府審定，確需安排但無財(cái)力保障的，緩至下年度再作安排，在確保當(dāng)年支出、提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

3、規(guī)范財(cái)政資金支付方式。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政國庫集中收付管理制度改革的通知》和《現(xiàn)金管理暫行條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政資金支付實(shí)行國庫集中支付和會(huì)計(jì)集中核算中心備用金支付相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，具體規(guī)定是：對(duì)因公出差隨身攜帶的差旅費(fèi)、總金額500元以下的個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬、結(jié)算起點(diǎn)1000元以下辦公費(fèi)等零星支出實(shí)行備用金支付方式。單位備用金限額按單位當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算額的四分之一核定，單位必須在核定的備用金額度內(nèi)支付現(xiàn)金，超過備用金額度或雖非現(xiàn)金支付范圍但因特殊情況確需現(xiàn)金支付的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門向會(huì)計(jì)核算中心開據(jù)介紹信，說明支出事項(xiàng)，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，提交會(huì)計(jì)核算中心辦理現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，除此之外的其他一切支出必須實(shí)行國庫集中支付或會(huì)計(jì)集中核算中心轉(zhuǎn)賬支付，堅(jiān)決杜絕大額現(xiàn)金支付，規(guī)范財(cái)政資金支付行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金的安全運(yùn)行。

4、加強(qiáng)政府采購管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》和《縣政府采購操作規(guī)程》，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算，凡屬于《政府采購集中目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，都必須實(shí)行政府集中采購，嚴(yán)禁單位私自采購，否則，除不予報(bào)賬外，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算管理。要強(qiáng)化單位報(bào)賬員管理，建立核算中心與報(bào)賬員雙重管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支出全過程監(jiān)督，提高資金使用效益，建立公平、合理、透明的財(cái)政支出管理新機(jī)制加強(qiáng)支出票據(jù)審核，基建維修票據(jù)、購置票據(jù)必須由工程造價(jià)管理中心、政府采購中心進(jìn)行審核后方可報(bào)賬，對(duì)構(gòu)成固定資產(chǎn)的支出票據(jù)，還應(yīng)由國有資產(chǎn)管理局進(jìn)行審核、確認(rèn)、登記后方可報(bào)賬。對(duì)資金來源不明、支出用途不合規(guī)、超范圍支出等違規(guī)票據(jù)，核算中心堅(jiān)決不予受理，強(qiáng)化支出監(jiān)管職能。

三、加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

1、強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，不減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)務(wù)管理職能，但實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門淡化了本單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，出現(xiàn)了外部會(huì)計(jì)管理強(qiáng)化、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職能弱化和重花錢輕賬務(wù)、重資金輕管理的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)務(wù)管理職能亟待加強(qiáng)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)職責(zé)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能，一是認(rèn)真編制單位預(yù)算，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡；二是按照授權(quán)和規(guī)定組織征收各項(xiàng)收入，建立嚴(yán)格的收入管理制度，做到應(yīng)收盡收，并及時(shí)、足額解繳財(cái)政專戶；三是建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制和監(jiān)督，嚴(yán)格支出票據(jù)審核，確保支出項(xiàng)目真實(shí)、合法；四是加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)管理，健全實(shí)物保管制度，要按規(guī)定程序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)購置、使用和報(bào)廢處理，防止資產(chǎn)流失；五是加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，以查促管，防止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

2、規(guī)范支出審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)支出“副職審批、正職定期審核”制度，具體的審批權(quán)限和程序由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門根據(jù)本單位的實(shí)際情況自行確定并報(bào)財(cái)政局備案。要堅(jiān)持民主理財(cái)，單項(xiàng)支出或單張?jiān)计睋?jù)超過本單位規(guī)定限額的，須經(jīng)相關(guān)會(huì)議集體研究，審批時(shí)要注明該支出經(jīng)何時(shí)、何種會(huì)議決定。分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手的開支，必須由相關(guān)會(huì)議指定專人進(jìn)行審批；要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度，單位財(cái)務(wù)部門每季度要向領(lǐng)導(dǎo)班子成員公布財(cái)務(wù)收支情況，每半年向全體職工公布，公布內(nèi)容要詳細(xì)準(zhǔn)確，接受干部職工監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。

3、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。一要規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)用支出管理，完善公務(wù)接待審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)不得超過公用經(jīng)費(fèi)總額2%的管理規(guī)定，對(duì)違反接待費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的，會(huì)計(jì)核算中心不予報(bào)賬，并在下年度該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、該部門公用經(jīng)費(fèi)中扣減20%；二要嚴(yán)格執(zhí)行省市加強(qiáng)公務(wù)用車配備管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，禁止對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行豪華裝修，嚴(yán)把車輛燃修審批關(guān)，規(guī)范用車管理，努力將車輛支出降低到最低限度。

四、加強(qiáng)銀行賬戶管理

1、加強(qiáng)銀行賬戶開設(shè)管理。對(duì)國家明文要求、應(yīng)由項(xiàng)目單位進(jìn)行管理、核算確需開設(shè)專戶的，由單位提出申請(qǐng)，出具相關(guān)證明，經(jīng)主管部門審查、財(cái)政部門審批、人民銀行核發(fā)開戶許可證后方可開設(shè)，對(duì)不符合開立專用存款賬戶條件的，財(cái)政部門不得辦理審批手續(xù)，對(duì)已經(jīng)開設(shè)的賬戶，財(cái)政部門要進(jìn)行認(rèn)真清理，限期撤銷，除此之外的其他一切收支應(yīng)全部納入會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一管理，不再單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶。

2、嚴(yán)格銀行賬戶使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照財(cái)政局和人民銀行規(guī)定的用途使用銀行賬戶，即：銀行賬戶只能管理和核算財(cái)政部門所批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，不得將應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算中心或其他賬戶管理的收支轉(zhuǎn)入該賬戶進(jìn)行管理和核算，不得將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個(gè)人名義存放單位資金，不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得為個(gè)人或其他單位提供信用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從上級(jí)部門收到的所有資金，都必須全額納入財(cái)政部門指定的銀行賬戶進(jìn)行管理和核算，不得私存私放，否則，一律按私設(shè)“小金庫”進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出管理

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。一是要堅(jiān)決落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制和大宗材料物資政府采購等制度，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目決策行為和招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)及未辦理招標(biāo)手續(xù)就擅自開工等違紀(jì)行為；二是要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模施工，確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的，須按規(guī)定程序及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁隨意變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，防止違反規(guī)定超概算投資、虛列投資完成額及以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政資金的行為。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理。一要嚴(yán)格預(yù)決算編審管理，縣工程造價(jià)管理中心要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、基價(jià)定額編制預(yù)決算、規(guī)范預(yù)決算審核程序，特別是對(duì)各類項(xiàng)目的變更簽證要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地考評(píng)，并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行如實(shí)、詳盡的記錄。今后，凡財(cái)政投資項(xiàng)目的變更簽證，必須經(jīng)縣工程造價(jià)管理中心實(shí)地考證后方予以認(rèn)可，否則，不予受理，堅(jiān)決防止利用虛假項(xiàng)目簽證套取財(cái)政資金問題的發(fā)生；建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編審工作，財(cái)務(wù)決算未審的，項(xiàng)目主管部門不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門不得撥付項(xiàng)目剩余資金，核算中心不得辦理報(bào)賬手續(xù)；三要是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，凡財(cái)政投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工及決算編審?fù)戤吅?，必須組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，堅(jiān)決防止利用虛假?zèng)Q算或其他項(xiàng)目冒充等違紀(jì)問題的發(fā)生。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金核算管理。一要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，所有項(xiàng)目資金必須實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理、封閉運(yùn)行，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁混存混用和擠占挪用；二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金的支出范圍辦理支出，任何單位或個(gè)人不得以任何理由提取項(xiàng)目管理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)或與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容無關(guān)的任何費(fèi)用，也不得以任何名義或虛假發(fā)票在項(xiàng)目資金名列支任何費(fèi)用，項(xiàng)目主管部門或?qū)嵤﹩挝徊坏孟蝽?xiàng)目所在地單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組列支捐贈(zèng)資金，防止虛列支出、套取項(xiàng)目資金的行為，對(duì)擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金或以提取費(fèi)用、虛列支出等手段套取財(cái)政資金的，要依法從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金支付管理，凡涉及資產(chǎn)采購的，按規(guī)定實(shí)施政府采購，所有項(xiàng)目支出必須全部實(shí)行國庫集中支付和縣級(jí)報(bào)賬制，堅(jiān)決杜絕現(xiàn)金支付，確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行；財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)要會(huì)同項(xiàng)目主管部門經(jīng)常性地開展項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤問效和監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題要及時(shí)查處，確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全、高效使用。

六、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

1、嚴(yán)格國有資產(chǎn)配置管理，依據(jù)財(cái)政部以及省市擬定的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配置資產(chǎn)，必須提出購置申請(qǐng)，配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政國資部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家和省市規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定，財(cái)政國資部門對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能夠通過調(diào)劑解決的，原則上不得重新購置。確需配置的，按政府采購和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自配置。

2、嚴(yán)格資產(chǎn)處置管理，一切資產(chǎn)的出租、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損和報(bào)廢必須報(bào)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，且資產(chǎn)出售必須由國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行公開拍賣，嚴(yán)防資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)國有資產(chǎn)核算管理，會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)核算制度，切實(shí)做好縣直部門的資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算工作，國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)所有醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)賬務(wù)核算和全縣國有資產(chǎn)管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)切實(shí)做好資產(chǎn)的日常維護(hù)、清查和實(shí)物備查賬簿登記和資產(chǎn)上報(bào)工作，協(xié)助核算中心和國有資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)核算和管理，嚴(yán)禁隱匿不報(bào)和公物私用行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，審計(jì)部門要會(huì)同財(cái)政國資部門對(duì)其任職期間的國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的國有資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。

七、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

1、加快推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)所屬村組各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并研究制定村級(jí)資產(chǎn)管理辦法，編制村級(jí)資產(chǎn)目錄，對(duì)在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目實(shí)施部門在工程竣工驗(yàn)收后要會(huì)同國資局辦理國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，出具相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證明，作為村級(jí)處理會(huì)計(jì)賬務(wù)的有效憑證，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失。

2、加強(qiáng)民生資金管理。要配備充分能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的人員，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，加快民生資金發(fā)放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集和動(dòng)態(tài)管理，做到數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，任何單位和個(gè)人不得以任何名義虛報(bào)、擠占、挪用民生資金，堅(jiān)決杜絕民生資金發(fā)放過程中的吃、拿、卡、要行為，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，對(duì)違規(guī)問題要從嚴(yán)查處。

3、積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，積極清理化解現(xiàn)有債務(wù)，不得“還舊債、舉新債”。凡不能及時(shí)清理消化舊債而繼續(xù)發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗和財(cái)務(wù)人員輪崗交流制度，對(duì)尚不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的現(xiàn)任會(huì)計(jì)，要強(qiáng)化其業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度，限期二年取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，否則，取消其會(huì)計(jì)資格。財(cái)政部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，并逐步建立財(cái)務(wù)人員誠信檔案，對(duì)有弄虛作假行為的財(cái)務(wù)人員，財(cái)政部門要堅(jiān)決吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

2、規(guī)范原始憑證管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)原始憑證規(guī)范管理，各項(xiàng)開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、相關(guān)人員簽字審批，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。

3、加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，依法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)和核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、嚴(yán)厲打擊造假帳、造假報(bào)表、隱瞞資金、收入和利潤(rùn)、提供虛假財(cái)務(wù)信息等違紀(jì)行為。

九、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查

1、加大違紀(jì)違法行為查處力度。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)加大對(duì)各類財(cái)務(wù)違紀(jì)違法行為的查處，做到處理人與處理事相結(jié)合、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)與公開曝光相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

2、健全完善財(cái)政監(jiān)督工作專效機(jī)制。按照“共同監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、相互促進(jìn)、相互制約”的原則，進(jìn)一步明確劃分財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)股室的監(jiān)督職責(zé)，財(cái)政業(yè)務(wù)股室在資金審核、安排、撥付過程中，要對(duì)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)監(jiān)辦重點(diǎn)做好專項(xiàng)資金監(jiān)督，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)股室的日常監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督。