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制作管理論文范文第1篇

關(guān)鍵詞藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)費(fèi)用，藥品控制

PharmaceuticaleconomicsanditsroleincontrollingdrugcostsHeZhigao,ChenJie,Dept.ofResearchonHospitalAdministrationofShanghaiUniversityofMedicalSciences,200032

AbstractControllingtheriseofdrugcostshasbecomeaproblemwhichisindireneedofsolution.Thestudyofpharmaceuticaleconomicsprovidesanewapproachtothesolutionoftheproblem.Thepaperoffersanintroductiontothedefinition,researchmethods,applicationstepsandfunctionsofpharmaceuticaleconomics.

KeyWordsPharmaceuticaleconomicsCost,DrugControl

近年來(lái)，我國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用每年以30%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%左右的增長(zhǎng)速度，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。如何控制醫(yī)療費(fèi)用的迅速增長(zhǎng)已成為大家所關(guān)心和需要解決的問(wèn)題。藥品費(fèi)用是醫(yī)療費(fèi)用的重要組成部分，在整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用中占有相當(dāng)大的比例，是影響醫(yī)療費(fèi)用急劇增長(zhǎng)的主要因素之一。目前我國(guó)醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入中有50%左右來(lái)源于藥品，因而醫(yī)療費(fèi)用的控制焦點(diǎn)之一就是如何控制藥品費(fèi)用的迅速增長(zhǎng)。

控制藥品費(fèi)用迅速增長(zhǎng)的關(guān)鍵是弄清楚藥品費(fèi)用上漲的原因，然后對(duì)癥下藥。造成藥品費(fèi)用迅速增長(zhǎng)的因素很多，但歸納起來(lái)不外乎兩個(gè)方面：一是合理因素即不可控因素，如人口增加和老齡化、疾病譜改變、慢性病增加、居民保健意識(shí)增加、藥品成本提高等；二是不合理因素，如價(jià)格管理存在漏洞，醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制不完善，以藥養(yǎng)醫(yī)、用藥管理松懈，現(xiàn)行的醫(yī)療制度存在弊端和不合理用藥等。

藥品費(fèi)用控制要從醫(yī)療服務(wù)的提供方即醫(yī)院，付費(fèi)方、需求方即病人等方面著手，重點(diǎn)是在盡可能滿(mǎn)足人民群眾的醫(yī)療需求的基礎(chǔ)上控制費(fèi)用上漲中的一些不合理因素，核心是合理使用有限的衛(wèi)生資源，保證衛(wèi)生服務(wù)的公平性和特需性。

目前國(guó)內(nèi)外在控制藥品費(fèi)用方面采取了許多切實(shí)可行的方法，如藥物利用評(píng)價(jià)［1］，藥品價(jià)格控制，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合同［2］，制定基本醫(yī)療目錄和醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄，實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”，改革城鎮(zhèn)職工醫(yī)療制度即費(fèi)用共擔(dān)［3］，以及職業(yè)道德教育。這些方法對(duì)控制藥品費(fèi)用的上漲確實(shí)起到了關(guān)鍵作用，但也存在著某些不足之處。一是它更多地考慮藥品的價(jià)格，而忽視了藥品的成本效果，因而其在控制藥品費(fèi)用短期上漲的同時(shí)，可能帶來(lái)藥品費(fèi)用的長(zhǎng)期上漲；二是它對(duì)醫(yī)療服務(wù)的提供方和需求方的控制帶有一定的強(qiáng)迫性，沒(méi)有充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。藥物的經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)可彌補(bǔ)這一缺陷，它從藥物的成本和治療效果兩個(gè)角度出發(fā)，綜合評(píng)價(jià)藥物治療的成本效益。

一、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)

(一)定義：藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)(pharmacoeconomics)是指藥物治療對(duì)衛(wèi)生保健系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)所付出的成本和產(chǎn)生效果的描述和分析。具體地說(shuō)，藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究手段，結(jié)合流行病學(xué)、決策學(xué)、生物統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科研究成果，全方位地分析不同藥物治療方案、藥物治療方案與其它方案，如手術(shù)治療以及不同醫(yī)療或社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，如社會(huì)養(yǎng)老與家庭照顧等的成本、效益或效果及效用，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值的差別。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的服務(wù)對(duì)象包括醫(yī)療保健體系的所有參與者：政府管理部門(mén)、醫(yī)療提供單位、醫(yī)療保險(xiǎn)公司、醫(yī)生以及病人。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)目前已發(fā)展成為一門(mén)新興的邊緣學(xué)科，受到越來(lái)越多的研究者的重視。

(二)研究方法：藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的方法主要有4種：最小成本分析(CostMinimizationAnalysis,CMA)，成本效果分析(CostEffectivenessAnalysis,CEA)，成本效用分析(CostUtilityAnalysis,CUA)和成本效益分析(CostBenefitAnalysis,CBA)。

1.最小成本分析：最小成本分析是在臨床效果完全相同的情況下，比較何種藥物治療，包括其它醫(yī)療干預(yù)方案的成本最小。它首先必須證明兩個(gè)或多個(gè)藥物治療方案所得結(jié)果無(wú)顯著性差異，然后通過(guò)分析找出成本最小者。由于它要求藥物的臨床治療效果，包括療效、副作用、持續(xù)時(shí)間完全相同，應(yīng)用范圍較局限。

2.成本效果分析：成本效果分析是較為完備的綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)形式之一，比較健康效果差別和成本差別，其結(jié)果以單位健康效果增加所需成本值即成本效果比值表示。其特點(diǎn)是治療結(jié)果不用貨幣單位來(lái)表示，而采用臨床指標(biāo)，如：搶救病人數(shù)、延長(zhǎng)的生命年、治愈率等。成本效果分析的比值通常采用兩種表示方法：(1)成本與效果比值法：成本與效果比值，即每產(chǎn)生一個(gè)效果所需的成本。(2)額外成本與額外效果比值法：是指如果給予一額外成本，是否能產(chǎn)生額外效果，成本效果分析雖然受到其效果單位的限制，不能進(jìn)行不同臨床效果之間的比較，但其結(jié)果易于為臨床醫(yī)務(wù)人員和公眾接受，是藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的常用手段。

3.成本效用分析：成本效用分析是成本效果的發(fā)展，與成本效果有許多相似之處。從某種程度上講，兩者均用貨幣來(lái)衡量成本，并且測(cè)量結(jié)果也都采用臨床指標(biāo)作為最終結(jié)果的衡量參數(shù)。所不同的是成本-效果為一種單純的生物指標(biāo)，如延長(zhǎng)壽命時(shí)間、增加體重、降低的血壓數(shù)等。相反，成本效用分析中的結(jié)果卻與質(zhì)量密切相關(guān)，注意到病人對(duì)生活質(zhì)量的要求，采用效用函數(shù)變化，即常用單位是生活質(zhì)量調(diào)整年(QualityAdjustedLifeYears，QALY)，而非健康結(jié)果變化?？梢赃M(jìn)行不同疾病藥物治療措施的比較，是近年來(lái)受到推崇的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法。然而，不同疾病影響病人生活的不同方面，通用的生活質(zhì)量指標(biāo)不能反映疾病的特殊性，因此，藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究界對(duì)于成本效用分析的合理性尚有爭(zhēng)議。

4.成本效益分析：成本效益分析是一種成本和結(jié)果均以貨幣單位測(cè)量的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。與成本效果分析所不同的是結(jié)果以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)，它不僅具有直觀易懂的優(yōu)點(diǎn)，還具有普遍性，既可以比較不同藥物對(duì)同一疾病的治療效益，還可以進(jìn)行不同疾病治療措施間的比較，甚至疾病治療與其它公共投資項(xiàng)目，例如公共教育投資的比較，適用于全面的衛(wèi)生以及公共投資決策。然而，許多中、短期臨床效果變化，例如患病率、死亡率、殘疾狀態(tài)難以用貨幣單位衡量，有關(guān)長(zhǎng)期效果的數(shù)據(jù)資料很少或者很不全面，而且經(jīng)濟(jì)學(xué)家以外的臨床醫(yī)療人員和公眾很難接受以貨幣單位衡量的生命、健康的貨幣價(jià)值。所以，成本效益分析在衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)以及藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于成本效果分析。

(三)實(shí)施步驟：藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的實(shí)施需要10個(gè)步驟來(lái)完成［4］：(1)明確藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問(wèn)題；(2)確立研究的觀點(diǎn)；(3)治療方案和結(jié)果的確立；(4)選擇恰當(dāng)?shù)乃幬锝?jīng)濟(jì)學(xué)方法；(5)結(jié)果的貨幣價(jià)值；(6)資源的區(qū)分；(7)確立結(jié)果事件的概率；(8)決策分析；(9)進(jìn)行成本兌現(xiàn)或敏感性或增量成本分析；(10)結(jié)果表示。

必須明確藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的問(wèn)題和研究觀點(diǎn)。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)可來(lái)自于社會(huì)、付費(fèi)方、機(jī)構(gòu)、部門(mén)、病人、任何或所有這些方的一個(gè)結(jié)合。其次，必須區(qū)分治療方案和與它們相關(guān)的積極或消積的后果。選擇藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，將其治療結(jié)果用貨幣價(jià)值來(lái)表示。藥物獲得成本與醫(yī)療成本包含在與臨床效果直接相關(guān)的成本之中，也可來(lái)源于文獻(xiàn)或者歷史記載，也可以將其建立在合理的假設(shè)基礎(chǔ)之上。

二、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在控制藥品費(fèi)用上漲方面的作用

藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅注重藥物治療的成本，同時(shí)也關(guān)注藥物治療的結(jié)果，因而在控制藥品費(fèi)用方面具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可接受性。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用主要通過(guò)下面幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：

(一)指導(dǎo)新藥的研制生產(chǎn)：我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品的需求取決于商品的價(jià)值和質(zhì)量。藥品雖作為一種特殊商品，但其仍具有一般商品的特征，其需求同樣的取決于藥品的價(jià)值和質(zhì)量(效果)。藥品的成本效果(效益)越大，其需求量也越大。因此，對(duì)研制生產(chǎn)藥品的廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，必須盡可能研制生產(chǎn)出成本-效果好的藥品，從而獲取所需的利潤(rùn)。藥品生產(chǎn)廠(chǎng)商可根據(jù)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)果，作出是否生產(chǎn)某種藥品或在遵循藥品價(jià)格制定原則的前提下適當(dāng)降低藥品的價(jià)格以提高藥品的成本效果。

(二)用于制定公費(fèi)醫(yī)療用藥報(bào)銷(xiāo)范圍：目前我國(guó)的《國(guó)家基本藥物目錄》主要是根據(jù)臨床醫(yī)療需要來(lái)考慮的，即藥物的安全性和有效性，經(jīng)濟(jì)因素、價(jià)格因素考慮較少。該藥物名錄適用于全民，主要是指導(dǎo)和規(guī)范臨床用藥行為。公費(fèi)醫(yī)療用藥報(bào)銷(xiāo)范圍的藥物遴選是以《國(guó)家基本藥物目錄》為基礎(chǔ)進(jìn)行的。用藥報(bào)銷(xiāo)范圍既考慮臨床需要，又考慮經(jīng)濟(jì)等綜合因素。其經(jīng)濟(jì)因素主要指藥物的療程價(jià)格，它沒(méi)有考慮藥物治療過(guò)程中的其它費(fèi)用，如檢查化驗(yàn)費(fèi)、住院費(fèi)等；它也不考慮藥物的成本-效果比或成本效益比，因而存在著一定的缺陷。目前國(guó)外如澳大利亞和加拿大在確定藥品報(bào)銷(xiāo)范圍時(shí)，除了要求廠(chǎng)商提供藥物的安全性和有效性數(shù)據(jù)外，還要求廠(chǎng)商提供該藥與國(guó)內(nèi)治療同樣疾病的最常用藥物或以適當(dāng)?shù)姆撬幬镏委煷胧┳鳛閷?duì)照比較物的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)果，國(guó)家指導(dǎo)委員會(huì)將參考藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)果來(lái)作出是否給予報(bào)銷(xiāo)的決定。

(三)幫助醫(yī)院制訂醫(yī)院用藥目錄、規(guī)范醫(yī)生用藥：目前我國(guó)許多省市為了控制醫(yī)療費(fèi)用的迅速上漲，開(kāi)始實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”政策。其基本思想是提高醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價(jià)值，降低醫(yī)院的藥品收入，使藥品費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度控制在一定的范圍內(nèi)。這一政策的推行，對(duì)醫(yī)院的藥品使用提出了新的要求。它要求醫(yī)院盡可能使用療效好、價(jià)格低的藥物，即成本效果好的藥物，將成本效果好的藥物納入醫(yī)院的用藥目錄中，以便藥物費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度控制在政策規(guī)定的范圍內(nèi)。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果有助于醫(yī)院將那些成本效果好的藥物選進(jìn)醫(yī)院用藥目錄中。同時(shí)，醫(yī)院用藥目錄的制訂可規(guī)范醫(yī)生的用藥行為，阻止不合理用藥。

(四)確定藥物的適用范圍：任何藥物都不是萬(wàn)能的，都有一定的適用范圍。對(duì)患某種疾病的某一人群有效的藥物對(duì)另一人群不一定有效，其成本效果也是低的。例如，降膽固醇藥物用于治療具有一定危險(xiǎn)因素的高膽固醇血癥病人，是公認(rèn)成本效果好的治療措施，而用于單純高膽固醇血癥病人，則成本效果不佳。若將降膽固醇藥物用于治療許多沒(méi)有危險(xiǎn)因素的單純高膽固醇血癥病人，則不但不能降低醫(yī)療費(fèi)用，相反將引起醫(yī)療費(fèi)用的上漲。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是特定人群特定疾病藥物治療的成本效果，因而其針對(duì)性較強(qiáng)，目的比較明確。

(五)幫助病人正確選擇藥物：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平和文化素質(zhì)的提高以及醫(yī)療體制的改革，病人的自我保健意識(shí)將逐步增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的特殊性也將因此有所改變，不會(huì)純粹是醫(yī)療服務(wù)的供方市場(chǎng)，尤其是藥品服務(wù)，越來(lái)越多的病人將會(huì)自己到醫(yī)藥商店選擇和購(gòu)買(mǎi)藥品。因此，病人對(duì)有關(guān)藥品信息的需求將會(huì)增加，尤其是藥品的價(jià)格、效果和成本效果。病人希望得到成本效果比較好的藥品，藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可滿(mǎn)足病人這方面的需求。

藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)可從多方面來(lái)控制藥品費(fèi)用的迅速上漲，在我國(guó)開(kāi)展藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，必須給藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)在控制藥品費(fèi)用中的作用以一席之地。目前，我國(guó)的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究還剛剛起步，許多人對(duì)其還不了解，知之甚少，國(guó)家在制訂《公費(fèi)醫(yī)療用藥報(bào)銷(xiāo)范圍》沒(méi)有完全考慮藥品的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)特性。因此從現(xiàn)在開(kāi)始必須大力開(kāi)展藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的宣傳和研究工作，并象澳大利亞和加拿大國(guó)家一樣將藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究納入有關(guān)的規(guī)定中，充分發(fā)揮藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用。

作者單位：200032上海醫(yī)科大學(xué)醫(yī)院管理學(xué)教研室

參考文獻(xiàn)

1查仲玲.藥物利用研究.藥物流行病學(xué)雜志，1996，2：112.

2鄭淑鵬.美國(guó)受控醫(yī)療計(jì)劃的藥品政策.國(guó)外醫(yī)學(xué).醫(yī)院管理分冊(cè)，1994.4∶165.

制作管理論文范文第2篇

一、認(rèn)清小學(xué)作文教學(xué)的性質(zhì)，把握小學(xué)作文教學(xué)的方向

小學(xué)作文教學(xué)的性質(zhì)是什么呢？辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論原理告訴我們：任何一個(gè)事物，都有區(qū)別于其它事物的質(zhì)的規(guī)定性，這個(gè)質(zhì)的規(guī)定性就是事物的本質(zhì)屬性。因此，我們?cè)谘芯啃W(xué)作文教學(xué)的性質(zhì)時(shí)，必須牢牢把握它的本質(zhì)屬性。要正確把握小學(xué)作文教學(xué)的本質(zhì)屬性，即小學(xué)作文教學(xué)的性質(zhì)，我們必須弄清以下兩個(gè)問(wèn)題：

1.小學(xué)生作文的性質(zhì)是什么？

九年義務(wù)教育《全日制小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)大綱》（試用）中明確指出：“小學(xué)生作文就是練習(xí)把自己看到的、聽(tīng)到的、想到的內(nèi)容或親身經(jīng)歷的事情，用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言文字表達(dá)出來(lái)?！憋@然，所謂“小學(xué)生作文”，是指小學(xué)生為提高自己的書(shū)面表達(dá)能力而完成的習(xí)作練筆，它與成人的寫(xiě)作有著本質(zhì)的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，寫(xiě)作的目的不同。成人的寫(xiě)作，大都是“有所為而作”，其目的主要是為了有效地交流，這種交流往往是超越時(shí)空的。通過(guò)交流，達(dá)到傳遞信息，溝通思想的目的。這種交流，往往有著一定的社會(huì)價(jià)值。而小學(xué)生習(xí)作練筆的目的，是為了有效地提高自己的表達(dá)能力，為他們今后走向社會(huì)進(jìn)行有效地交流夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二，文章表達(dá)的要求不同。成人的科學(xué)論文是對(duì)某一學(xué)科領(lǐng)域科學(xué)規(guī)律的揭示，是對(duì)人類(lèi)真理的探索和發(fā)現(xiàn)。在內(nèi)容上，必須具有科學(xué)性、學(xué)術(shù)性和獨(dú)創(chuàng)性的特點(diǎn)。在表達(dá)要求上，必須以豐富而翔實(shí)的材料為基礎(chǔ)，以嚴(yán)密的邏輯論證為手段，把自己對(duì)科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)。同樣，成人的文學(xué)作品是對(duì)社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)的客觀反映。在創(chuàng)作時(shí)，作者必須以個(gè)人對(duì)生活的認(rèn)識(shí)和感悟?yàn)榛A(chǔ)，充分運(yùn)用虛構(gòu)和典型化等手段，對(duì)眾多個(gè)別的、特殊的社會(huì)生活現(xiàn)象進(jìn)行抽象概括和提煉，使所創(chuàng)作的文學(xué)作品，既來(lái)源于生活，又高于生活。對(duì)小學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于受他們認(rèn)識(shí)水平和表達(dá)能力的限制，他們的習(xí)作練筆，只要求將自己耳聞目睹或親身經(jīng)歷的人和事、景和物如實(shí)地寫(xiě)下來(lái)就行了。

第三，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不同。我們?cè)谠u(píng)價(jià)成人的科學(xué)著作或文藝作品時(shí)，要看是否適應(yīng)科學(xué)和社會(huì)發(fā)展的需要，是否具有科學(xué)價(jià)值，是否產(chǎn)生良好的社會(huì)反響，是否做到思想性和完美的表現(xiàn)形式的統(tǒng)一，等等。但是，我們?cè)谠u(píng)價(jià)小學(xué)生的習(xí)作時(shí)，主要看《大綱》中規(guī)定達(dá)到的作文基本功是否已經(jīng)過(guò)關(guān)。對(duì)小學(xué)六年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)，主要看是否達(dá)到：字詞運(yùn)用準(zhǔn)確，句子通順連貫，有中心，有條理，內(nèi)容真實(shí)具體，標(biāo)點(diǎn)正確，字跡工整。顯然，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)搞研究和創(chuàng)作的人來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但對(duì)小學(xué)生來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)行五、六年嚴(yán)而有格的訓(xùn)練才能逐步達(dá)到。明確這一點(diǎn)極為重要，它可以幫助我們克服目前小學(xué)作文教學(xué)中，普遍存在著的小學(xué)生作文文學(xué)化和評(píng)價(jià)小學(xué)生作文“標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，評(píng)分過(guò)嚴(yán)”的不良傾向。

2.小學(xué)作文教學(xué)的性質(zhì)是什么？

小學(xué)生習(xí)作練筆的活動(dòng)，是一個(gè)特殊的認(rèn)識(shí)活動(dòng)。在這個(gè)認(rèn)識(shí)活動(dòng)中，學(xué)生是認(rèn)識(shí)的主體，習(xí)作的內(nèi)容是認(rèn)識(shí)的客體。學(xué)生在習(xí)作活動(dòng)中，需要借助語(yǔ)言文字這個(gè)重要的中介手段，在觀察收集習(xí)作素材和進(jìn)行習(xí)作構(gòu)思時(shí)，需要有語(yǔ)言的參與，習(xí)作構(gòu)思的結(jié)果更需要用語(yǔ)言文字表達(dá)出來(lái)。根據(jù)巴甫洛夫的條件反射學(xué)說(shuō)，在人腦反映外部現(xiàn)實(shí)的生理——心理的機(jī)制中，語(yǔ)言擔(dān)負(fù)著第二信號(hào)系統(tǒng)的職能。對(duì)剛剛上學(xué)的小學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們尚未掌握語(yǔ)言文字這一重要的認(rèn)識(shí)工具。小學(xué)生習(xí)作活動(dòng)中認(rèn)識(shí)主體的這些特點(diǎn)，決定了主體尚不能獨(dú)立地進(jìn)行習(xí)作活動(dòng)，必須有教師的引導(dǎo)，于是便形成了作文教學(xué)活動(dòng)區(qū)別于一般認(rèn)識(shí)活動(dòng)的獨(dú)特的“三維結(jié)構(gòu)”（教師、學(xué)生、習(xí)作內(nèi)容），這就引出了小學(xué)作文教學(xué)的性質(zhì)問(wèn)題。我認(rèn)為，所謂“小學(xué)作文教學(xué)的性質(zhì)”，是指教師指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)把自己看到的、聽(tīng)到的、想到的內(nèi)容或親身經(jīng)歷的事情，用恰當(dāng)?shù)奈淖直磉_(dá)出來(lái)。顯而易見(jiàn)，小學(xué)作文教學(xué)的過(guò)程，是教師“教”學(xué)生“練習(xí)”作文的過(guò)程，是師生雙邊活動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程。

為了正確把握小學(xué)作文教學(xué)的性質(zhì)，我們?cè)诮虒W(xué)時(shí)，必須著力抓好以下三個(gè)方面：

第一，要充分發(fā)揮學(xué)生在習(xí)作練筆中的主體作用。在作文教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生既是教師“教”的對(duì)象，更是習(xí)作練筆的主體。因此，教師在進(jìn)行作文教學(xué)時(shí)，要走出“教師導(dǎo)，學(xué)生作”、“奉命作文”、“應(yīng)試作文”的怪圈，充分發(fā)揮學(xué)生習(xí)作練筆時(shí)的主觀能動(dòng)性。例如：可讓學(xué)生圍繞習(xí)作要求，通過(guò)自己的觀察和積極思考，獲取習(xí)作的素材；讓學(xué)生通過(guò)嘗試練筆，發(fā)現(xiàn)疑難之處，并做好質(zhì)疑的準(zhǔn)備；讓學(xué)生通過(guò)嘗試修改，領(lǐng)悟修改的方法，享受成功的歡樂(lè)，等等?？梢哉f(shuō)，能不能把全體學(xué)生的主體作用發(fā)揮出來(lái)，是衡量小學(xué)作文教學(xué)成敗的關(guān)鍵。

第二，要有效地發(fā)揮教師在指導(dǎo)學(xué)生習(xí)作練筆中的主導(dǎo)作用。我們強(qiáng)調(diào)學(xué)生在習(xí)作練筆中的主體作用，是否可以削弱教師的主導(dǎo)作用呢？恰恰相反，不能有效地發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，學(xué)生的主體作用就不可能得到充分的發(fā)揮，這是由小學(xué)生的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)決定的。要大面積提高小學(xué)生的作文水平，離不開(kāi)教師的有效指導(dǎo)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何有效發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。我認(rèn)為，在作文教學(xué)中，衡量教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮是否有效，主要體現(xiàn)在：①能否最大限度地調(diào)動(dòng)全體學(xué)生主動(dòng)習(xí)作練筆的積極性，讓所有學(xué)生喜歡練筆、樂(lè)意練筆；②能否針對(duì)學(xué)生積累、構(gòu)思、修改中的共性問(wèn)題進(jìn)行有的放矢的指導(dǎo)，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)由“不會(huì)練”到“會(huì)練”的飛躍；③能否根據(jù)班級(jí)學(xué)生在知識(shí)和智力方面存在的差異，進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。

第三，要努力實(shí)現(xiàn)作文教學(xué)過(guò)程中的“教”與“學(xué)”的動(dòng)態(tài)平衡。小學(xué)作文教學(xué)過(guò)程的實(shí)質(zhì)，是教師指導(dǎo)下的學(xué)生個(gè)體的認(rèn)識(shí)過(guò)程和發(fā)展過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，存在著教師“教”的動(dòng)態(tài)過(guò)程和學(xué)生“學(xué)”的動(dòng)態(tài)過(guò)程。努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程的平衡，使這兩個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程同步展開(kāi)、同步發(fā)展，是提高作文教學(xué)效率的理想境界。在作文教學(xué)過(guò)程中，教師“教”的動(dòng)態(tài)過(guò)程，總是伴隨著學(xué)生“學(xué)”的動(dòng)態(tài)過(guò)程而發(fā)生、展開(kāi)，并為學(xué)生“學(xué)”的動(dòng)態(tài)過(guò)程服務(wù)的。而且，這種服務(wù)貫穿于作文教學(xué)的全過(guò)程：①在組織啟動(dòng)階段，表現(xiàn)為激發(fā)學(xué)生習(xí)作的興趣，提出明確的習(xí)作目標(biāo)，把學(xué)生的習(xí)作活動(dòng)組織起來(lái)。②在具體的分類(lèi)分層指導(dǎo)階段，表現(xiàn)為及時(shí)了解學(xué)生習(xí)作中的疑難之處，捕捉前饋信息，并針對(duì)不同類(lèi)型和不同層次學(xué)生在習(xí)作中遇到的共性和個(gè)性問(wèn)題，及時(shí)調(diào)控“教”的程序，并給予多種形式的指導(dǎo)和點(diǎn)撥。③在總結(jié)評(píng)價(jià)階段，表現(xiàn)為對(duì)學(xué)生的習(xí)作是否達(dá)到習(xí)作目標(biāo)作出總結(jié)和評(píng)價(jià)。通過(guò)總結(jié)和評(píng)價(jià)，一是對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)或達(dá)標(biāo)率較低的，采取個(gè)別輔導(dǎo)的形式組織補(bǔ)償教學(xué)；二是盡量發(fā)掘?qū)W生習(xí)作中的閃光點(diǎn)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，激發(fā)學(xué)生習(xí)作的成就動(dòng)機(jī)。

二、明確小學(xué)作文教學(xué)的任務(wù)，切實(shí)提高小學(xué)作文教學(xué)質(zhì)量

我們?cè)诎盐樟俗魑慕虒W(xué)方向的同時(shí)，還必須明確小學(xué)作文教學(xué)的任務(wù)，這是切實(shí)提高小學(xué)作文教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。那么，小學(xué)作文教學(xué)的任務(wù)是什么呢？

九年義務(wù)教育《全日制小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)大綱》（試用）中指出：“小學(xué)以學(xué)記敘文為主，也要學(xué)寫(xiě)常用的應(yīng)用文?！薄白魑慕虒W(xué)既要培養(yǎng)學(xué)生用詞造句、連句成段、連段成篇的能力，又要培養(yǎng)學(xué)生觀察事物、分析事物的能力?！边@為我們規(guī)定了小學(xué)作文教學(xué)的任務(wù)。具體地說(shuō)，從文體方面看，主要學(xué)寫(xiě)記敘文和常用的應(yīng)用文。從能力方面看，主要培養(yǎng)兩種能力，即認(rèn)識(shí)能力（觀察事物、分析事物的能力）和語(yǔ)言文字表達(dá)能力（用詞造句、連句成段、連段成篇的能力）。小學(xué)生作文是學(xué)生認(rèn)識(shí)能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力的綜合體現(xiàn)。為了進(jìn)一步明確小學(xué)作文教學(xué)的任務(wù)，我們?cè)谧魑慕虒W(xué)時(shí)，必須把握以下三點(diǎn)：

第一，明確“小學(xué)以學(xué)寫(xiě)記敘文為主”的意義所在。我認(rèn)為，《大綱》規(guī)定小學(xué)以學(xué)寫(xiě)記敘文為主是很有道理的：①記敘文是日常生活中最常用的文體之一。它以記敘、描寫(xiě)人物、事件和環(huán)境景物為主，它是言語(yǔ)交際的主要手段。因此，通過(guò)習(xí)作練筆，幫助學(xué)生夯實(shí)記敘的基本功，可以為學(xué)生將來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②記敘文是以寫(xiě)“實(shí)”為主要手段，大都敘寫(xiě)學(xué)生親身經(jīng)歷或耳聞目睹的人、事、景、物，敘寫(xiě)的內(nèi)容具體、形象、生動(dòng)，符合小學(xué)生以形象思維為主的思維特點(diǎn)。并且，具體、形象、生動(dòng)的事物，最能激發(fā)學(xué)生的情感，使學(xué)生樂(lè)于習(xí)作練筆。

第二，要明確“小學(xué)也要學(xué)寫(xiě)常用的應(yīng)用文”的價(jià)值所在。記敘文固然是小學(xué)生習(xí)作練筆的重點(diǎn)，但是，我們絕不能忽視對(duì)小學(xué)生進(jìn)行常用應(yīng)用文的練筆訓(xùn)練。首先，應(yīng)用文有廣泛的實(shí)用價(jià)值。讓小學(xué)生學(xué)會(huì)寫(xiě)常用的應(yīng)用文，為他們今后走向社會(huì)進(jìn)行交際和生活打好基礎(chǔ)，是小學(xué)作文教學(xué)的重要任務(wù)之一。我認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，除了讓學(xué)生學(xué)會(huì)現(xiàn)行教材中規(guī)定的常用應(yīng)用文外，還應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)充其它常用應(yīng)用文的練筆訓(xùn)練。其次，應(yīng)用文具有語(yǔ)言準(zhǔn)確、平實(shí)、質(zhì)樸、簡(jiǎn)明扼要的特點(diǎn)，這也是訓(xùn)練學(xué)生語(yǔ)言文字表達(dá)能力的有效途徑。

第三，要著力培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力和語(yǔ)言文字的表達(dá)能力。培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)識(shí)能力和語(yǔ)言文字表達(dá)能力，是小學(xué)作文教學(xué)的根本任務(wù)。而且，這兩方面的能力從一年級(jí)起就要注意培養(yǎng)。值得一提的是，在作文教學(xué)過(guò)程中，這兩方面能力的培養(yǎng)，絕不是彼此孤立地、一個(gè)一個(gè)地疊加起來(lái)完成的，而是作為一個(gè)統(tǒng)一的整體伴隨著作文教學(xué)過(guò)程一體化完成的。那么，如何保證這兩方面的能力培養(yǎng)在作文教學(xué)過(guò)程中一體化完成呢？

小學(xué)作文教學(xué)主要是幫助學(xué)生解決“寫(xiě)什么”和“怎樣寫(xiě)”兩大問(wèn)題?！皩?xiě)什么”是指作文的內(nèi)容；“怎樣寫(xiě)”是指作文的表達(dá)形式，即謀篇布局。小學(xué)生的作文也要注意內(nèi)容與形式的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)生作文的內(nèi)容從哪里來(lái)呢？從對(duì)平時(shí)的日常生活的觀察中來(lái)。通過(guò)觀察，獲取感性認(rèn)識(shí)，形成生活的表象。作文內(nèi)容固然來(lái)源于日常生活，但是，日常生活不等于作文內(nèi)容，不是所有的日常生活都可以寫(xiě)成作文。而且，單憑感官去感知事物，往往是表面的、零碎的，它必須有賴(lài)于思維的進(jìn)一步加工和整理。因此，要使觀察到的生活素材上升為作文內(nèi)容，必須經(jīng)歷一個(gè)思維加工和整理的過(guò)程。其流程如下：

觀察生活思維的加工和整理作文內(nèi)容

制作管理論文范文第3篇

論文摘要分析麗水市植物疫工作出現(xiàn)的新情況，提出存在的主要問(wèn)題，并提出“一個(gè)普查、兩個(gè)建設(shè)、三個(gè)檢疫、四個(gè)加強(qiáng)”的發(fā)展對(duì)策。

麗水市地處浙江西南山區(qū)，下轄9個(gè)縣（市、區(qū)）。全市共建有10個(gè)具有法人資格的植物檢疫站?，F(xiàn)有在崗的專(zhuān)職檢疫員58人，兼職檢疫員235人。各級(jí)植物檢疫站自1984年正式建站以來(lái)，為保障我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作出了巨大貢獻(xiàn)。但經(jīng)過(guò)22年的運(yùn)作，暴露出的問(wèn)題越來(lái)越多，原有的工作方法已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的植物檢疫工作，不斷傳入的檢疫性有害生物和外來(lái)有害生物將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅

1麗水市植物檢疫工作的新情況

我市植物檢疫工作在當(dāng)前形勢(shì)下，出現(xiàn)了許多新情況：一是大部分應(yīng)檢單位由集體轉(zhuǎn)為個(gè)體，管理相對(duì)人面廣量大。由于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)形式的改變，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)植物及植物產(chǎn)品的管理相對(duì)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況很難摸清；二是應(yīng)實(shí)施檢疫的產(chǎn)品數(shù)量增加、面積擴(kuò)大。植物檢疫產(chǎn)品由種子、苗木、種用繁殖材料擴(kuò)大到糧食、蔬菜、水果、花卉、中藥材、食用菌等，檢疫任務(wù)不斷加大；三是新的檢疫性有害生物和外來(lái)有害生物傳入幾率成倍增加，加大了植物檢疫防疫的工作難度，如何防范有害生物的傳播和對(duì)有害生物的控制、撲滅，對(duì)每一個(gè)植物檢疫工作者來(lái)說(shuō)都是面臨的嚴(yán)峻任務(wù)；四是隨著交通的發(fā)展，高速公路不斷增加，國(guó)道、省道加寬提速，植物檢疫公路檢查站的作用減弱，應(yīng)施檢疫的產(chǎn)品漏檢、逃檢數(shù)量增加。

2植物檢疫工作存在的主要問(wèn)題

2.1流通中的檢疫問(wèn)題

一是種子經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人成倍增加。如景寧縣1998年只有農(nóng)業(yè)“三站”的服務(wù)公司和縣種子公司等4家單位經(jīng)營(yíng)種子，到2006年末有各類(lèi)種子經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人37家，10年來(lái)增加了33家；二是近年來(lái)興辦的各種貨物托運(yùn)處，都是個(gè)體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，受理貨物時(shí)基本不履行植物檢疫手續(xù)；三是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)花卉、苗木銷(xiāo)售興旺，一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)無(wú)產(chǎn)地檢疫證書(shū)；四是存在檢疫的許多盲點(diǎn)，盡管一些地方已發(fā)生檢疫性有害生物，但應(yīng)施檢疫的糧食、中藥材、飼料、蔬菜、瓜果等產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)基本都未辦理植物檢疫手續(xù)。植物檢疫工作不僅要搞好科研、生產(chǎn)單位、企業(yè)（公司）的種苗基地檢疫，而且還要面對(duì)龐大的市場(chǎng)。如何加強(qiáng)與相對(duì)人之間的聯(lián)系，進(jìn)行針對(duì)性的檢疫管理，是一個(gè)新的課題和艱巨的任務(wù)。

2.2調(diào)運(yùn)檢疫的把關(guān)問(wèn)題

多年來(lái)，檢疫部門(mén)主要依靠鐵路、公路、郵政、民航等運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)作配合，并通過(guò)公路檢查站的設(shè)卡來(lái)開(kāi)展植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫把關(guān)。而現(xiàn)在交通運(yùn)輸單位發(fā)展迅速，一些部門(mén)注重經(jīng)濟(jì)利益，淡化了檢疫意識(shí)，往往以減輕貨主負(fù)擔(dān)為由，放松了對(duì)貨主的法律約束，減化植物檢疫手續(xù)，從而出現(xiàn)了違章調(diào)運(yùn)現(xiàn)象。另外，隨著高速公路的增加和道路設(shè)卡檢查作用的逐漸減弱，強(qiáng)制性手段少了，增加了把關(guān)難度。由于違章調(diào)運(yùn)，麗水市范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害生物已達(dá)7種，外來(lái)有害生物如加拿大一枝黃花等也相繼傳入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。

2.3執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和植物檢疫體制問(wèn)題

現(xiàn)在的植物檢疫體制分成內(nèi)檢與外檢。內(nèi)檢又分為農(nóng)業(yè)和林業(yè)二塊，因而在具體檢疫業(yè)務(wù)上存在著脫節(jié)和扯皮現(xiàn)象，在政策處理上標(biāo)準(zhǔn)不一，給檢疫業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)很多問(wèn)題。如國(guó)外水果近年來(lái)大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大部分未經(jīng)植物檢疫機(jī)關(guān)審批和檢疫，往往通過(guò)外貿(mào)聯(lián)營(yíng)轉(zhuǎn)口內(nèi)銷(xiāo)。按現(xiàn)在體制，這個(gè)問(wèn)題只涉及到外檢，一旦“檢疫失控”，國(guó)際危險(xiǎn)性害蟲(chóng)如地中海實(shí)蠅等就會(huì)傳入。而問(wèn)題的解決，除了檢疫立法外，有賴(lài)于建立植物檢疫的監(jiān)督檢查機(jī)制，變被動(dòng)檢疫為主動(dòng)檢疫。

從當(dāng)前植物檢疫的體制現(xiàn)狀來(lái)看，也存在較多的問(wèn)題。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣化。我市基層植物檢疫站設(shè)置有三類(lèi)：與植保站合署稱(chēng)植保植檢站；單獨(dú)設(shè)置為植物檢疫站；在農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)增掛植物檢疫站牌子。二是專(zhuān)職檢疫員調(diào)動(dòng)頻繁，力量薄弱。全市10個(gè)檢疫站有8個(gè)基本上只有一個(gè)檢疫員專(zhuān)門(mén)做檢疫工作，其他檢疫員都兼有其他工作。由于執(zhí)法大隊(duì)的建立有一部分非農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的人員也進(jìn)入植物檢疫隊(duì)伍中來(lái)，這種狀態(tài)不利于工作的連續(xù)和專(zhuān)業(yè)工作的開(kāi)展。三是檢疫員業(yè)務(wù)水平跟不上形勢(shì)的需要，面對(duì)新的形勢(shì)和檢疫的嚴(yán)峻任務(wù)，基層植物檢疫員缺乏檢疫信息和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檢疫員的業(yè)務(wù)和執(zhí)法水平難以提高。

2.4基層植物檢疫站的規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題

植物檢疫是技術(shù)性比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法，工作性質(zhì)決定必須具備一定的檢疫檢驗(yàn)條件，對(duì)流通中的植物及植物產(chǎn)品鑒定檢疫性有害生物，為調(diào)運(yùn)檢疫和市場(chǎng)檢疫提供依據(jù)。而基層植物檢疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻不容樂(lè)觀，目前麗水市所轄的9個(gè)縣（市、區(qū)）植物檢疫站沒(méi)有一個(gè)檢疫實(shí)驗(yàn)室。就景寧縣植物檢疫站來(lái)說(shuō)，正常的調(diào)運(yùn)、產(chǎn)地檢疫每年規(guī)費(fèi)收入一般在4~5萬(wàn)元，上繳省、市各10%，財(cái)政、物價(jià)21%，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)8%，真正可使用的檢疫費(fèi)只占51%，年約2~3萬(wàn)元。這點(diǎn)規(guī)費(fèi)收入連保證正常的檢疫工作都顯不足，更無(wú)法提高檢疫檢驗(yàn)條件，使得專(zhuān)職檢疫員開(kāi)展檢疫工作仍停留在1雙手、2只眼睛的原始狀態(tài)，無(wú)法適應(yīng)嚴(yán)峻的疫情檢測(cè)需要。

2.5植物疫情的防控問(wèn)題

近年來(lái)，隨著柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花等檢疫性有害生物的傳入傳播，對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，盡管各地都建立了重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，但防控經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，直接影響重大植物疫情防控工作的開(kāi)展。

3麗水市植物檢疫工作發(fā)展對(duì)策

針對(duì)我市植物檢疫工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段檢疫工作的對(duì)策是充分發(fā)揮植物檢疫隊(duì)伍和專(zhuān)職檢疫員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬植物檢疫領(lǐng)域，以種子苗木繁育單位和應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位作為管理突破口，以強(qiáng)化植物檢疫執(zhí)法作為檢疫工作的契入點(diǎn)，重點(diǎn)做好一個(gè)普查、兩個(gè)建設(shè)、三個(gè)檢疫和四個(gè)加強(qiáng)，使植物檢疫工作盡快適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

3.1一個(gè)普查

指檢疫性有害生物和外來(lái)有害生物疫情普查。通過(guò)疫情普查：一是可以摸清疫情發(fā)生的底細(xì)，有利于制定檢疫和防治撲滅計(jì)劃；二是有利于及時(shí)辦理對(duì)應(yīng)檢植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫；三是可以根據(jù)疫情發(fā)生情況，按《植物檢疫條例》的規(guī)定，正確劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)；四是可以提高專(zhuān)職檢疫員的業(yè)務(wù)水平，并為開(kāi)展檢疫性有害生物的課題研究打下基礎(chǔ)。疫情普查每年都要進(jìn)行。對(duì)已發(fā)生的重大疫情要設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期檢查。每個(gè)植檢站都要有一套疫情檔案及疫情分布圖。

3.2兩個(gè)建設(shè)

3.2.1植物檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)施要增加投入，改善條件，基層植物檢疫站要?jiǎng)?chuàng)造條件建立植物檢疫實(shí)驗(yàn)室，并利用植物檢疫實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)去適應(yīng)新形勢(shì)下的植物檢疫防疫工作；同時(shí)應(yīng)乘事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，建立一個(gè)真正按照《植物檢疫條例》規(guī)定的獨(dú)立執(zhí)法主體。

3.2.2檢疫隊(duì)伍建設(shè)。首先是要穩(wěn)定。植物檢疫工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的工作，專(zhuān)職檢疫員必須有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和執(zhí)法水平，省、市、縣各級(jí)植物檢疫站要嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決拒之于門(mén)外。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)職檢疫員骨干人員的調(diào)動(dòng)，省、市植物檢疫站要插手留住人才，每個(gè)植物檢疫站至少應(yīng)有3人以上專(zhuān)門(mén)從事植物檢疫工作的專(zhuān)職檢疫員，以穩(wěn)定植物檢疫隊(duì)伍，保證植物檢疫事業(yè)的興旺。其次是要加強(qiáng)提高專(zhuān)職檢疫員的業(yè)務(wù)水平。隨著農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物和外來(lái)有害生物的不斷入侵，基層的檢疫人員迫切需要及時(shí)掌握相關(guān)的信息和知識(shí)，以便更好地開(kāi)展工作。為此我們認(rèn)為，省、市、縣要建立培訓(xùn)基金，開(kāi)展植物檢疫系統(tǒng)專(zhuān)職檢疫員的培訓(xùn)、考察制度，從而提高檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，去適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3.3三個(gè)檢疫

3.3.1產(chǎn)地檢疫要全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有種苗繁殖單位和個(gè)人，無(wú)論是“雙雜”種子還是常規(guī)種子、是農(nóng)作物還是花卉、苗木、中藥材、水果都要進(jìn)行檢疫。就是說(shuō)，凡是作栽植、播種、出售繁殖材料都要經(jīng)過(guò)產(chǎn)地檢疫。

3.3.2調(diào)運(yùn)檢疫要嚴(yán)。凡是向外調(diào)運(yùn)的種苗，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢疫，確認(rèn)不帶有檢疫性有害生物和危險(xiǎn)性病蟲(chóng)雜草后，方能出具調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)；凡是從外地大批量引進(jìn)種苗的，調(diào)種單位或個(gè)人必須事先向所在地植物檢疫站申報(bào)，植物檢疫站要認(rèn)真核實(shí)種苗提供地疫情，確認(rèn)沒(méi)有發(fā)生疫情，方可出具檢疫要求書(shū)；對(duì)調(diào)運(yùn)進(jìn)來(lái)的種苗一律要進(jìn)行復(fù)檢，證明不帶有檢疫性有害生物和危險(xiǎn)性病蟲(chóng)雜草的，方可允許種植。

3.3.3市場(chǎng)檢疫要勤。對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售植物及植物產(chǎn)品檢查要勤。對(duì)調(diào)入、調(diào)出的各類(lèi)種苗與繁殖材料要仔細(xì)檢查“調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)”、“產(chǎn)地檢疫合格證”、“植物檢疫要求書(shū)”。對(duì)“三無(wú)”產(chǎn)品，一律按檢疫條例處以罰款，并就地銷(xiāo)毀。對(duì)應(yīng)施檢疫的糧食、中藥材、水果、蔬菜、飼料等大宗農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、調(diào)出的，也必須具備“調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)”，對(duì)不具備的同樣按檢疫條例處以罰款。今后的植物檢疫工作要形成全國(guó)一盤(pán)棋，用加強(qiáng)市場(chǎng)檢疫和嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)維護(hù)植物檢疫的權(quán)威，提高調(diào)運(yùn)簽證率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

3.4四個(gè)加強(qiáng)

3.4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前植物疫情傳入頻繁、為害加重、防控壓力加大的實(shí)際，各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，層層落實(shí)防控責(zé)任制，組織各有關(guān)部門(mén)密切配合，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共同參與，依靠科技，狠抓各項(xiàng)植物檢疫防疫措施的落實(shí)，有效控制重大植物疫情的擴(kuò)散、蔓延和危害。

3.4.2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。植物檢疫防疫工作涉及面廣、工作量大，一些鄉(xiāng)（村）和部門(mén)對(duì)外來(lái)有害生物的危害性認(rèn)識(shí)不足，警惕性不高，存在僥幸思想和畏難情緒，特別是廣大農(nóng)民群眾防疫意識(shí)淡薄，對(duì)加拿大一枝黃花、柑桔黃龍病等疫情的發(fā)生、流行、危害認(rèn)識(shí)不清，對(duì)防治和清除技術(shù)掌握不夠，主動(dòng)參與防除工作的積極性不高，有的甚至不理解，不支持檢疫部門(mén)的防除工作，導(dǎo)致錯(cuò)失防除時(shí)機(jī)，造成疫情的擴(kuò)散和蔓延。為此，植物檢疫部門(mén)必須加強(qiáng)植物防疫知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，廣泛深入鄉(xiāng)村開(kāi)展“一戶(hù)一宣傳”活動(dòng)，及時(shí)組織鄉(xiāng)村干部、種植大戶(hù)、果園承包戶(hù)、育苗戶(hù)等相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式和渠道，向農(nóng)民群眾宣傳柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花的危害和科學(xué)防治知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)配合和自覺(jué)參與到防控行動(dòng)中來(lái)，為植物疫情防控奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

制作管理論文范文第4篇

1.1企業(yè)思想政治工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作中占據(jù)指導(dǎo)地位加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作是企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的工作，思想政治工作的開(kāi)展不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的落實(shí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且還能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著社會(huì)主義方向發(fā)展，為人民提供豐富的物質(zhì)文化需要。只有做好思想政治工作，才能保證經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的正確發(fā)展方向，才能使職工在企業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，為企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

1.2企業(yè)思想政治工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)基礎(chǔ)工作的重要組成部分新形勢(shì)下，思想政治工作的地位和作用日趨顯現(xiàn)，其重要性和緊迫性也日趨突出，企業(yè)思想政治工作作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，只能加強(qiáng)，不能削弱。積極開(kāi)展企業(yè)思想政治工作，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然，思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是專(zhuān)做人的工作，解決好人的思想問(wèn)題，是做好其他各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。

2思想政治工作在采油廠(chǎng)的人力資源管理中的意義

2.1思想政治工作與人力資源管理的融合性在采油廠(chǎng)的實(shí)際管理工作中，思想政治工作能夠通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行思想工作而轉(zhuǎn)變其觀念，引導(dǎo)職工積極發(fā)展與進(jìn)取，團(tuán)結(jié)合作，為企業(yè)甚至社會(huì)做出個(gè)人與集體最大的貢獻(xiàn)。人力資源管理能通過(guò)有效的管理與激勵(lì)手段激發(fā)職工的潛在能力，并將其工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，并達(dá)到企業(yè)預(yù)期的生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2良好的思想政治工作是實(shí)現(xiàn)人力資源現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)所在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，原本計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所遺留的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，采油廠(chǎng)職工一時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒。此時(shí)，采油廠(chǎng)人力資源管理工作者在進(jìn)行改革方案時(shí)就應(yīng)通過(guò)廣泛征求采油廠(chǎng)職工的意見(jiàn)，真正找到其關(guān)注的問(wèn)題關(guān)鍵，并通過(guò)良好的思想政治工作來(lái)啟發(fā)并引導(dǎo)職工理解改革措施的目標(biāo)以及必要性。

2.3思想政治工作有利于培養(yǎng)采油廠(chǎng)職工的敬業(yè)精神、強(qiáng)化其團(tuán)隊(duì)凝聚力在采油廠(chǎng)的人力資源開(kāi)發(fā)中，更加側(cè)重于對(duì)人才的運(yùn)用和其敬業(yè)精神的培養(yǎng)，思想政治工作則是以塑造職工的良好品質(zhì)為重，其敬業(yè)精神對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種資本。思想政治工作作為紐帶將職工個(gè)體進(jìn)行有效的集合，團(tuán)隊(duì)的凝聚力會(huì)激發(fā)職工的個(gè)人使命感與歸屬感，從而更加能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，服務(wù)于團(tuán)隊(duì)，最終為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

3企業(yè)思想政治工作的管理特征

開(kāi)展企業(yè)思想政治工作，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們所面臨的新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，選好著力點(diǎn)。思想政治工作的順利疏通和引導(dǎo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下運(yùn)行，唯有做好企業(yè)內(nèi)部職工的思想政治工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)與職工、職工與職工之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)所有員工的積極性才能不斷提高經(jīng)濟(jì)效率。

3.1企業(yè)思想政治工作的影響作用依靠的是企業(yè)的共同價(jià)值觀和心理文化氛圍，是局域企業(yè)員工的心理與認(rèn)知基礎(chǔ)上的價(jià)值觀。管理的作用主要源于啟發(fā)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

3.2企業(yè)職工是企業(yè)思想政治工作的管理重點(diǎn)，把思想政治工作滲透到企業(yè)各項(xiàng)工作的全過(guò)程，通過(guò)對(duì)職工價(jià)值觀念的滲透，激發(fā)職工的工作激情，教育引導(dǎo)職工進(jìn)一步解放思想、更新觀念，牢固樹(shù)立主人翁意識(shí)，促進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4思想政治工作在采油廠(chǎng)人力資源管理中的作用

4.1能夠提高采油廠(chǎng)人力資源管理的質(zhì)量采油廠(chǎng)通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行思想政治工作，轉(zhuǎn)變職工觀念，把職工的智慧和力量進(jìn)一步凝聚到實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)中來(lái)，落實(shí)到立足本職、干好工作的實(shí)際行動(dòng)上。企業(yè)要對(duì)職工進(jìn)行思想政治工作和職業(yè)道德的培訓(xùn)，讓員工認(rèn)識(shí)到企業(yè)的發(fā)展和成功也必然會(huì)帶來(lái)員工事業(yè)的成就，使個(gè)人發(fā)展與企業(yè)愿景息息相關(guān)，真正達(dá)到員工與企業(yè)的互融，提高人力資源管理的質(zhì)量。引導(dǎo)和激勵(lì)廣大員工以企業(yè)生存發(fā)展為己任，拓寬思想政治工作的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，促進(jìn)采油廠(chǎng)的預(yù)期生產(chǎn)計(jì)劃的達(dá)成實(shí)現(xiàn)。

4.2能夠化解體制改革所帶來(lái)的矛盾，排除思想障礙由于采油廠(chǎng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)行了必要的體制改革，這勢(shì)必會(huì)觸及到各方面的利益，從而產(chǎn)生各種矛盾與問(wèn)題。將思想政治工作融入采油廠(chǎng)的人力資源管理制度改革中才能有效疏導(dǎo)職工情緒與角色轉(zhuǎn)變的落差并化解矛盾，排除思想障礙，進(jìn)而確保各種人力資源管理制度改革工作得到落實(shí)，加快深化改革步伐。

4.3能夠解決采油廠(chǎng)人力資源管理中存在的局限性問(wèn)題人力資源管理必須通過(guò)耐心細(xì)致的做好思想政治工作著手，從職工的思想上解決問(wèn)題。思想政治工作具有柔性，其從人的精神層面激發(fā)職工責(zé)任與團(tuán)結(jié)意識(shí)，將思想政治工作的柔性方法與人力資源管理剛性考核、獎(jiǎng)懲等管理辦法糅合在一起，進(jìn)而從根本上解決人力資源出現(xiàn)的局限問(wèn)題，能夠使采油廠(chǎng)人力資源管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更加有效。

5如何在人力資源管理中做好思想政治工作

制作管理論文范文第5篇

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