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環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位擔(dān)負(fù)著向公眾傳播環(huán)保知識(shí)的任務(wù)，其環(huán)境教育活動(dòng)對(duì)培養(yǎng)公眾環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有重要作用。實(shí)踐證明，環(huán)保設(shè)施向公眾開放是一種有效的環(huán)境教育方法，所取得的環(huán)境教育效果比較明顯，但其展示、解說的內(nèi)容和方式仍有較大的提升空間，需要政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人及時(shí)總結(jié)，同頻共振。環(huán)保設(shè)施向公眾開放單位擔(dān)負(fù)著向公眾傳播環(huán)保知識(shí)的任務(wù)，其環(huán)境教育活動(dòng)對(duì)培養(yǎng)公眾環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有重要作用。廣東省環(huán)境教育促進(jìn)會(huì)結(jié)合廣州第三資源熱力電廠和潮州深能環(huán)保有限公司潮安垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的公眾開放活動(dòng)，開展了環(huán)境教育績效研究。結(jié)果表明，環(huán)保設(shè)施向公眾開放是一種有效的環(huán)境教育方法，所取得的環(huán)境教育效果比較明顯，但其展示、解說的內(nèi)容和方式仍有較大的提升空間。本文根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果和現(xiàn)場調(diào)研，提出相關(guān)政策建議。

一、實(shí)地調(diào)研環(huán)保設(shè)施工作

全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放現(xiàn)場會(huì)（武漢）指出，環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施是重要的民生工程。推動(dòng)相關(guān)設(shè)施向公眾開放，既是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也是開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育、提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)的有效措施，同時(shí)對(duì)化解當(dāng)前面臨的“鄰避效應(yīng)”、防范環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有積極作用。廣東省環(huán)境教育促進(jìn)會(huì)圍繞中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心以及廣州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心委托組織的兩次環(huán)保設(shè)施公眾開放活動(dòng)開展了環(huán)境教育績效評(píng)價(jià)工作?；顒?dòng)分別在廣州市第三資源熱力電廠和潮州深能環(huán)保有限公司潮安垃圾焚燒發(fā)電廠舉行，前者有30多名大學(xué)生和社會(huì)公眾參加，后者參與者是潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)6所中小學(xué)的1000多名師生。廣州市第三資源熱力電廠位于廣州市黃埔區(qū)福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，是國內(nèi)同期在建最大處理規(guī)模垃圾焚燒電廠，是國內(nèi)首例將電廠建于高填方邊坡上的項(xiàng)目，于2019年12月16日建成對(duì)外開放，以實(shí)物、圖片和視頻等方式向市民展示環(huán)境保護(hù)的重要性、垃圾分類方法及終端處理工藝技術(shù)。潮州深能環(huán)保公司潮安垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施位于潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)，配置三臺(tái)400噸/日垃圾焚燒爐及兩臺(tái)15兆瓦汽輪發(fā)電機(jī)組，日處理生活垃圾1200噸，年處理垃圾43.8萬噸，年發(fā)電量為1.9億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.49萬噸，于2018年1月28日正式投入生產(chǎn)運(yùn)營，是生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)的第三批設(shè)施開放單位，定期向公眾開放。通過參與人員全員問卷調(diào)查的方式，用參觀前后問卷調(diào)查結(jié)果的比較來開展環(huán)境教育績效分析。

二、環(huán)保設(shè)施績效評(píng)價(jià)結(jié)果

圖1顯示了廣州市第三資源熱力電廠環(huán)境教育活動(dòng)調(diào)查問卷中部分設(shè)問的答案正確率。題目包括“廣州市資源熱力電廠數(shù)量”“廣州市每天產(chǎn)生多少生活垃圾”等12個(gè)設(shè)問。參觀前后的答案對(duì)比表明，多數(shù)人在參觀前對(duì)生活垃圾的管理知識(shí)了解比較有限，對(duì)大多數(shù)設(shè)問的答案正確率在50%以下。經(jīng)過環(huán)境教育活動(dòng)后，公眾對(duì)垃圾管理問題的了解明顯增加，且大多設(shè)問答案的正確率提升在統(tǒng)計(jì)學(xué)上具有顯著意義。12個(gè)設(shè)問中有8個(gè)設(shè)問的答案正確率在參觀后提高到80%以上或接近80%。因此，這次環(huán)境教育活動(dòng)的效果是比較明顯的。但是，除了一些相對(duì)專業(yè)的設(shè)問外，如“廣東省垃圾焚燒處理比重”“資源熱力電廠每年供電能力”這樣的問題，答案正確率無論在參觀前或參觀后都只有不到50%，而這些是市民比較關(guān)注的生活垃圾管理和垃圾資源化的相關(guān)問題。因此，講解重點(diǎn)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整，盡量回應(yīng)市民關(guān)注的問題。在本次活動(dòng)中，組織者邀請(qǐng)了環(huán)境教育專家現(xiàn)場觀摩，專家們除了充分肯定廣州第三資源熱力電廠向公眾開放的工作安排外，對(duì)科普知識(shí)的宣傳普及、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的彰顯等方面也提出了具體的建議。圖2顯示了潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)6所中小學(xué)1000多名師生參觀潮州深能環(huán)保有限公司潮安垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施前后問卷調(diào)查結(jié)果的對(duì)比。參與活動(dòng)的6所學(xué)校一直堅(jiān)持開展環(huán)境教育，因此師生環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)比較高。從問卷調(diào)查的結(jié)果可以看出，問卷的設(shè)問包括“生活垃圾是否與你有關(guān)”等7個(gè)問題。其中設(shè)問一半以上都涉及環(huán)境意識(shí)問題，學(xué)生回答的正確率在參觀前后都很高，參觀前的答案正確率都在96%以上，參觀后答案正確率大多略有所提高，達(dá)到98%~99%，顯示了學(xué)生們平時(shí)已具備較高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其中“生活垃圾是否與你有關(guān)”以及在家庭垃圾減量意愿方面的答案正確率均提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，參觀前后之間均差異顯著（p<0.05）。在涉及主觀感受或知識(shí)性的設(shè)問中，部分學(xué)生實(shí)現(xiàn)了從不了解到了解的過程。在垃圾焚燒廠是否會(huì)有臭味（現(xiàn)場感受）的答案正確率上提高了將近13個(gè)百分點(diǎn)，參觀前后差異顯著；關(guān)于焚燒垃圾的發(fā)電量（知識(shí)性）這個(gè)問題的正確率則提高了7個(gè)百分點(diǎn)，參觀前后也差異顯著。關(guān)于參觀活動(dòng)是否有用，選擇“有用，因?yàn)榭梢詫W(xué)到知識(shí)”的無論在參觀前還是參觀后都保持在98%~99%，充分說明了同學(xué)們非常期待這次參觀活動(dòng)，參觀活動(dòng)的效果也符合同學(xué)們的預(yù)期。參觀后學(xué)生們以“我身邊的垃圾”為題進(jìn)行寫作，很好地反映出參觀活動(dòng)的實(shí)際效果，一方面為師生們創(chuàng)造了“走出校園”體驗(yàn)“第一次”的機(jī)會(huì)；另一方面，同學(xué)們也確實(shí)在參觀活動(dòng)中學(xué)到了許多，不僅是知識(shí)，在意識(shí)和生活態(tài)度方面也受到了深刻影響。

三、針對(duì)績效評(píng)價(jià)的政策建議

通過環(huán)保設(shè)施向公眾開放所取得的環(huán)境教育效果顯著。公眾能夠通過參加環(huán)境教育活動(dòng)增加環(huán)保知識(shí)，有利于提高環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，值得今后繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)工作，加大環(huán)保設(shè)施開放力度，助力生態(tài)文明建設(shè)。但具體的工作開展仍有很大的提升空間，為此，提出以下針對(duì)性建議。一是建議生態(tài)環(huán)境部門和住建部門聯(lián)合構(gòu)建環(huán)保設(shè)施向公眾開放績效評(píng)價(jià)規(guī)范和指標(biāo)體系。開展經(jīng)常性的績效評(píng)價(jià)，由此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提升向公眾開放工作水平和效果。二是重視講解員隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是解決滿足不同類型受眾需求的問題，同時(shí)豐富生態(tài)環(huán)境知識(shí)，掌握更多講解技巧，提高講解內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境問題和區(qū)域發(fā)展相對(duì)接的能力。三是設(shè)施開放單位應(yīng)努力做到細(xì)分參訪人群。根據(jù)不同受眾，確立差異化學(xué)習(xí)目標(biāo)和系統(tǒng)化課程方案，形成各具特色的環(huán)境教育內(nèi)容體系和展示方式。此外，建議建立城市統(tǒng)一預(yù)約參觀的對(duì)外窗口，加強(qiáng)宣傳，提高設(shè)施開放單位的利用率和環(huán)境教育效益。四是建議增加人員編制或采用向第三方（如環(huán)保NGO）購買服務(wù)方式確保開放工作正常進(jìn)行。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)性設(shè)施開放單位，如各地環(huán)境監(jiān)測中心的工作比較多，人員編制受到限制，導(dǎo)致對(duì)外開放的積極性不高，難以完成任務(wù)。

作者:楊中藝 吳俊麗 鄭威 倪文娟 張巖 單位:中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 廣東省環(huán)境教育促進(jìn)會(huì)