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一、開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研做好市場(chǎng)調(diào)研

工作并及時(shí)和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，以便準(zhǔn)確了解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意向，在實(shí)施可行性研究的開(kāi)始就應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研工作，對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，并對(duì)工程選址分析、工藝流程以及所需材料市場(chǎng)價(jià)格以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行詳細(xì)分析。在利用估算指標(biāo)標(biāo)志投資估算時(shí)切記不能生搬硬套，要充分經(jīng)過(guò)真實(shí)調(diào)整和換算的基礎(chǔ)上再對(duì)整個(gè)工程所需的資金進(jìn)行估算，如此才能保證投資估算的準(zhǔn)確性。在完成市場(chǎng)調(diào)研工作以后，相關(guān)人員還應(yīng)該根據(jù)鐵路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足施工設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的基本原則了解設(shè)計(jì)示意圖，并熟悉鐵路工程的施工方案，及時(shí)跟設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流和溝通，爭(zhēng)取在得到設(shè)計(jì)人員幫助的基礎(chǔ)上降低鐵路工程的費(fèi)用，確保鐵路工程設(shè)計(jì)人員在進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上重視鐵路工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而有效避免在設(shè)計(jì)過(guò)程中造成不必要的投資浪費(fèi)。

二、靈活運(yùn)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

在鐵路工程可行性研究階段，相關(guān)人員要充分根據(jù)鐵路工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足施工任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)設(shè)備之間的行業(yè)配套，要盡可能減少進(jìn)口設(shè)備的使用。在選擇設(shè)備的過(guò)程中，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員根據(jù)所確定的施工方案、施工流程以及選址等，要盡可能采用經(jīng)濟(jì)合理和質(zhì)量高的設(shè)備，除此之外，還應(yīng)該充分考慮到鐵路工程項(xiàng)目的附屬工程所需的設(shè)備，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能選擇國(guó)內(nèi)的施工設(shè)備。估算人員在合計(jì)設(shè)備費(fèi)用的時(shí)候不僅要考慮到設(shè)備本身的費(fèi)用，還應(yīng)該考慮到設(shè)備維修、運(yùn)輸?shù)雀綄儋M(fèi)用，將其通通納入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用中。

三、各種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作

(一)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估作為鐵路工程的建設(shè)單位應(yīng)該在當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門的配合下，委托一些具有資質(zhì)的單位編寫關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告不僅要采納當(dāng)?shù)卣块T的意見(jiàn)，還要廣泛聽(tīng)取鐵路沿線廣大民眾的意見(jiàn)，從而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行客觀公正的認(rèn)定。在當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低的情況下，然后上報(bào)給省級(jí)發(fā)改委進(jìn)行審查，最終再由國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行核實(shí)。而鐵路施工單位在這項(xiàng)工作中主要是提供相關(guān)資料、聽(tīng)取政府意見(jiàn)以及完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案的作用。

(二)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)所謂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要指的是在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可針對(duì)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析以及評(píng)估工作，并提出有效的預(yù)防或者降低對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的措施，并對(duì)措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的一種方法。通常情況下，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作主要是由鐵路總公司委托評(píng)價(jià)單位開(kāi)展的，由環(huán)保部審批，評(píng)價(jià)單位則需要編寫鐵路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

四、用地預(yù)審用地預(yù)審

主要指的是國(guó)土部門在鐵路建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及備案階段，按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的土地利用事項(xiàng)開(kāi)展的審查。在通常情況下，用地預(yù)審一般也需要通過(guò)委托有資質(zhì)的預(yù)審單位實(shí)施，用地預(yù)審主要是采用分級(jí)預(yù)算，同樣也需要經(jīng)過(guò)縣級(jí)、市級(jí)以及省級(jí)進(jìn)行逐級(jí)審查上報(bào)，但是由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目所需的用地?cái)?shù)量較大，需要經(jīng)國(guó)土部批準(zhǔn)。在鐵路工程建設(shè)上，相關(guān)部門要做足準(zhǔn)備，在確保鐵路工程項(xiàng)目所用土地性質(zhì)的基礎(chǔ)上，按照“資產(chǎn)保全原則”，注意隨時(shí)關(guān)注國(guó)家新的相關(guān)政策和規(guī)定，保證鐵路工程可行性研究投資估算的正常化。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，在獲得項(xiàng)目所需的土地的時(shí)候，盡可能得到土地的使用權(quán)，以便防止出現(xiàn)二次續(xù)租或者轉(zhuǎn)征建設(shè)項(xiàng)目所追加投資金額。除此之外，還應(yīng)該按照“資產(chǎn)保全”的原則，將所有參與鐵路項(xiàng)目建設(shè)的各種資金要素和費(fèi)用都形成資產(chǎn)。因此相關(guān)部門在鐵路工程可行性研究階段估算階段，要實(shí)行資產(chǎn)保全的原則，不管是針對(duì)購(gòu)置的土地使用權(quán)還是自用的土地使用權(quán)，都應(yīng)該將其納入工程建設(shè)投資中。

五、加強(qiáng)各個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的估算

鐵路工程在可行性研究階段還需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用的估算工作，從而保證預(yù)備費(fèi)的計(jì)算基數(shù)的準(zhǔn)確性；通常情況下，預(yù)備費(fèi)主要是將建安工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及工程的其他費(fèi)用作為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算的，所以，應(yīng)該對(duì)鐵路項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程方案以及設(shè)備方案等各個(gè)部分的規(guī)模和數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，除此之外，相關(guān)部門還必須對(duì)鐵路工程的費(fèi)用進(jìn)行估算，從而逐步形成預(yù)備風(fēng)險(xiǎn)金的估算制度，要充分利用和借鑒歷史資料，從而提高鐵路工程可行性研究投資估算的精確度。

六、制定適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目資金運(yùn)作計(jì)息方式

針對(duì)鐵路工程建設(shè)期內(nèi)只計(jì)息而不付息時(shí)可以采取實(shí)際利率根據(jù)復(fù)利計(jì)算；然而對(duì)于建設(shè)期內(nèi)用項(xiàng)目自有資金付息時(shí)，可以使用名義利率或者實(shí)際利率根據(jù)單利進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)這樣的方式能夠保證貸款利息計(jì)算的正常化。

總之，鐵路在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，特別是在當(dāng)前隨著我國(guó)鐵路建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，投資的金額在不斷增大，然而建設(shè)資金的短缺也逐漸成為阻礙鐵路建設(shè)的主要因素，要想讓初步設(shè)計(jì)的概算在可行性研究投資估算的范圍內(nèi)，就需要對(duì)科研的投資估算進(jìn)行準(zhǔn)確的估算和控制。

作者：王劍潑單位：北京鐵路局和順至邢臺(tái)鐵路工程建設(shè)籌備組