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一、我國采礦業(yè)人力資源現(xiàn)狀與未來需求分析

（一）我國采礦業(yè)人力資源總體狀況

1．采礦業(yè)從業(yè)人員的規(guī)模變化情況在1990年至2010年間，我國采礦業(yè)從業(yè)人員規(guī)模發(fā)展較為穩(wěn)定：全社會就業(yè)總規(guī)模增長了16％，采礦業(yè)總規(guī)模增長了近17．2％，略高于全行業(yè)從業(yè)人員的增長速率；采礦業(yè)人員占全行業(yè)的比例維持在1．1％左右。其中，20世紀最后10年，采礦業(yè)總從業(yè)人員數(shù)減少了6萬人，減幅為0．8％；而本世紀前10年增加了130萬人，增長率達18％。本世紀前10年采礦業(yè)從業(yè)人員的增長速度遠高于上個世紀的最后10年（具體見表1）。2．采礦業(yè)從業(yè)人員的受教育程度變動狀況根據(jù)全國第五次、六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000—2010年的10年間，我國采礦業(yè)從業(yè)人員的受教育程數(shù)據(jù)來源：全國第五次、六次人口普查數(shù)據(jù)度得到極大提升，但文化層次依然較低：采礦業(yè)從業(yè)人員的人均受教育年限由2000年的9．1年增加到2010年的10．2年，提高了1．1年，達到高中一年級水平①（具體見表2）。在文化程度構(gòu)成上，采礦業(yè)大專及以上文化程度從業(yè)人員數(shù)，由2000年的35萬人增加到2010年的112萬人，增加了77萬人，占采礦業(yè)總從業(yè)人員數(shù)的比例由4．9％提高到13．1％，增加了8個百分點。高中文化程度從業(yè)人員數(shù)由154萬人上升到195萬人，增加了40萬人，占全部人員的比例由21．4％提高到23．0％。然而，雖然初中及以下文化程度從業(yè)人員比例2010年下降到64％，但仍占主體地位，文化層次偏低，不利于采礦業(yè)機械化、自動化和安全生產(chǎn)水平的提高。

（二）我國采礦業(yè)分中類行業(yè)的人力資源狀況分析

1．分中類行業(yè)從業(yè)人員規(guī)模增長情況我國采礦業(yè)分為煤炭采選業(yè)，石油和天然氣采選業(yè)，金屬、非金屬采選業(yè)及其他采礦業(yè)。根據(jù)全國第五次、六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000—2010年的10年間，這三個中類行業(yè)的人員規(guī)模變動情況如下：煤炭采選業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，由2000年的406萬人上升到2010年的496萬人，增加了90萬人，增幅達22．2％；其占采礦業(yè)總從業(yè)人員數(shù)的比例由56．5％提升到58．4％。石油和天然氣開采業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，由2000年的53萬人上升到2010年的111萬人，增加了58萬人，增幅高達109％，在采礦業(yè)中人員規(guī)模增長速度最快；其占采礦業(yè)總?cè)藬?shù)的比例由7．4％提高至13．1％。金屬、非金屬礦采選業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，由2000年的252萬人降低至2010年的233萬人，減少了19萬人，減幅達9．2％；其占采礦業(yè)總?cè)藬?shù)的比例由35．0％減少到27．4％（具體見表3）。2．分行業(yè)文化程度構(gòu)成狀況石油、天然氣采礦業(yè)從業(yè)者的受教育程度相對較高，高中及以上學歷人才占絕對比重，且10年內(nèi)發(fā)展速度較快，適應了石油和天然氣開采業(yè)對高素質(zhì)、高技術人才的需求；煤炭采選業(yè)規(guī)模較大，受教育程度有極大提升，但初中及以下文化程度人員依然占主體；金屬、非金屬礦采選業(yè)人員規(guī)模減小，文化層次有所提高，但與其他幾類行業(yè)相比仍處于最低水平。在人均受教育年限上，石油和天然氣開采業(yè)由2000年的11．5年提高到2010年的12．7年，提升了1．2年，達到大學一年級水平；煤炭采選業(yè)由9．0年上升到9．9年，提高了0．9年，達到高中一年級水平；金屬、非金屬礦采選業(yè)由8．8年上升到9．6年，提高了0．8年，達到高中一年級水平。在受教育結(jié)構(gòu)方面，大專及以上文化程度的比例，煤炭采選業(yè)由3．9％提高到10．5％，增加了6個百分點；金屬和非金屬采選業(yè)由4．0％上升到8．6％，提高了近5個百分點；石油和天然氣由16．5％提高到37％，上升了近21個百分點。高中文化程度所占比例，煤炭采選業(yè)提高了不到1個百分點，而金屬、非金屬礦采選業(yè)10年間也僅提高了1．3個百分點，兩個行業(yè)2010年高中文化程度所占比例均維持在20％左右；石油和天然氣由51．6％降低至40．7％，降低了10個百分點；初中及以下文化程度所占比例，煤炭采選業(yè)下降了約7．5個百分點，2010年初中及以下文化程度所占比例略低于70％；金屬、非金屬采選業(yè)均下降了約6個百分點，2010年初中及以下文化程度所占比例略高于70％，占主體地位；而石油和天然氣開采業(yè)10年間下降了10個百分點，2010年初中及以下文化程度所占比例僅為22．3％，學歷水平普遍高于煤炭采選業(yè)和金屬、非金屬采選業(yè)。

（三）采礦業(yè)專業(yè)技術人員的受教育程度現(xiàn)狀

采礦業(yè)專業(yè)技術人員的受教育程度偏低，其中工程技術人員的受教育水平更是低于專業(yè)技術人員的平均水平。2010年，采礦業(yè)專業(yè)技術人員總規(guī)模達到76萬人，占采礦業(yè)全部從業(yè)人員數(shù)的8．9％；其中采礦業(yè)內(nèi)的工程技術人員總規(guī)模為48．6萬人，占專業(yè)技術人員總數(shù)的比例達到63．8％，占采礦業(yè)總?cè)藬?shù)的比例為5．7％。在人均受教育年限上，采礦業(yè)專業(yè)技術人員2010年為12．5年，尚未達到大學一年級水平；其中工程技術人員的人均受教育年限為12年，僅為高中畢業(yè)水平。在受教育結(jié)構(gòu)上，采礦業(yè)專業(yè)技術人員大專及以上文化程度比例僅為39．6％（其中工程技術人員比例僅為36％），不足專業(yè)技術人員數(shù)的二分之一，文化層次重心較低；不利于采礦業(yè)勘探、開采等技術水平的提升（具體見表5）。（四）勘測和開采工人的受教育程度狀況分析2000—2010年間，我國勘測與開采工人的受教育程度有了較大的提升，但整體水平仍相對較低，高中及以上文化程度比例還不到30％，初中及以下文化程度人員占主體，受教育結(jié)構(gòu)較差?？睖y與礦物開采工人的人員總數(shù)，由2000年的415萬人增加到2010年的474萬人，占采礦業(yè)全部人員的比例由57．7％降低到55．8％。在人均受教育年限上，勘測與礦物開采工人由8．6年增加到9．6年，達到初中畢業(yè)水平，有了較大程度的提高。在受教育結(jié)構(gòu)方面，高中及以上文化程度人員比例10年內(nèi)提高了9個百分點，但初中及以下文化程度人員的比例仍在70％以上，勘測與礦物開采工人的文化層次較低（具體見表6）。同時與其他工人的受教育狀況相比，2010年，勘測及礦物開采工人的人均受教育年限雖高于工人的平均水平，但與其他幾類工人的平均水平相比較低。高中及以上文化程度的從業(yè)人員比例為28％，高于全部工人比例5個百分點，但與其他幾類相比仍處于較低水平（具體見表7）。由于勘測與采礦等崗位對人員的知識、技能、安全意識等有一定的要求，因此未來亟需提高這些崗位人員的受教育水平。

二、十年來我國礦業(yè)教育發(fā)展狀況

（一）2000—2010年我國普通高等礦業(yè)教育的10年進展

我國普通高等教育體系中，以培養(yǎng)從事采礦業(yè)人才為主的專業(yè)主要涉及地質(zhì)類和礦業(yè)類專業(yè)。根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計報表，2000—2010年間，我國普通本、專科教育中，地質(zhì)類和礦業(yè)類專業(yè)的招生呈快速增長趨勢。在招生規(guī)模上，地質(zhì)類和礦業(yè)類本?？坪嫌嬚猩鷶?shù)，由2000年的7002人增加到2010年的59057人，增幅為7．4倍。其中，地質(zhì)類和礦業(yè)類本科合計招生數(shù)由5961人增加到28198人，占本?？瓶傉猩鷶?shù)的比例由85．1％降低到47．7％；?？坪嫌嬚猩鷶?shù)由1041人增加到30859人，所占比例由14．9％增加至52．3％。在專業(yè)設置點上，地質(zhì)類專業(yè)的設置點數(shù)由38個增加到134個，增幅為3．5倍；礦業(yè)類專業(yè)設置點數(shù)由73個增加到244個，增幅為3．3倍（具體見表8）。

（二）我國中職礦業(yè)教育的進展

我國中等職業(yè)教育體系中，以培養(yǎng)采礦業(yè)人才為主的專業(yè)主要有資源與能源類專業(yè)中的選煤、石油開采、采礦技術等專業(yè)。2003—2010年間①，中職教育中以培養(yǎng)采礦人才為主的相關專業(yè)招生數(shù)，由2003年的8628人增加到2010年的42112人，年均增長率達22％。八年合計招生數(shù)為28萬人，年均招生約3．5萬人。專業(yè)設置點數(shù)由2000年的164個增加到2010年的343個，年均增長率為109％。

三、我國采礦業(yè)人才供求存在的問題

（一）采礦業(yè)對高學歷、高素質(zhì)人才的需求旺盛

但高等教育培養(yǎng)能力嚴重不足2000—2010年，我國采礦業(yè)?？萍耙陨衔幕潭热藛T的10年增補量為76萬人，自然減員量為7萬人，10年補充量為83萬人，則年均補充量應為8．3萬人。②同期，我國普通高等教育中，地質(zhì)類和礦業(yè)類專業(yè)的十年招生總數(shù)為32．7萬人，年均培養(yǎng)3．3萬人；畢業(yè)生總數(shù)為18．2萬人，年均畢業(yè)1．8萬人。若不考慮成人、網(wǎng)絡本?？频娜瞬排囵B(yǎng)及其他專業(yè)人才進入采礦行業(yè)等因素的影響，單從普通高等教育的地礦類專業(yè)人才供給和采礦業(yè)高學歷人才需求的增長來看，這10年間，我國普通高等教育的培養(yǎng)量遠低于采礦業(yè)對?？萍耙陨衔幕潭热藛T的需求量，高等教育對地礦類人才的培養(yǎng)能力嚴重不足；同時，這在一定程度上也表明我國采礦業(yè)市場對相應專業(yè)人才的吸納能力較強，地礦類專業(yè)人才進入采礦業(yè)市場就業(yè)較為容易。

（二）采礦業(yè)高中文化程度人員中

中職教育所培養(yǎng)的專業(yè)人才所占比重較低，中職教育涉礦類人才的培養(yǎng)難以滿足采礦業(yè)市場需求2003—2010年的8年間，盡管我國中職教育涉礦類專業(yè)人才的培養(yǎng)能力提升，其招生數(shù)占中職教育全部招生數(shù)的比例由0．2％增加到0．6％，且涉礦類專業(yè)年均招生3．5萬人，年均畢業(yè)2．3萬人，但本世紀前10年，我國采礦業(yè)高中文化程度人員補充量為72萬人，年均需補充7萬人。若中職教育所培養(yǎng)的地礦相關專業(yè)人才全部進入采礦業(yè)市場就業(yè)，則采礦業(yè)高中文化程度人員中僅有30％的人員是由中職教育地礦相關專業(yè)所培養(yǎng)的，這一培養(yǎng)現(xiàn)狀遠遠不能滿足采礦業(yè)人力資源進一步提升的需求，我國中職教育涉礦類專業(yè)的培養(yǎng)能力依然不足。

四、對未來我國礦業(yè)教育發(fā)展的相關建議

（一）注重專業(yè)人才預測的研究工作

進一步擴大普通高等教育中地礦類專業(yè)人才的招生，并采取各種措施提高地礦類專業(yè)畢業(yè)生對專業(yè)的認可度采礦業(yè)作為重要的原材料工業(yè)之一，在國民經(jīng)濟中占據(jù)著非常重要的地位。然而由于專業(yè)本身特點及市場等因素影響，我國普通高等教育地礦類專業(yè)的培養(yǎng)能力不足，這將成為我國采礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。未來若要提高采礦業(yè)的發(fā)展速度，必須重視人力資源的開發(fā)，做好專業(yè)人才預測的研究工作；并通過改革招生制度、獎助學金制度等措施來加大普通高等教育地礦類專業(yè)人才的招生規(guī)模和比例，使地礦類專業(yè)招生規(guī)模在總招生規(guī)模中所占的比例適當于采礦業(yè)在全行業(yè)中所占比例，為采礦業(yè)培養(yǎng)更多具有專業(yè)技術水平、實踐能力強的高素質(zhì)、高學歷人才。同時，高等礦業(yè)教育也應通過提高教學質(zhì)量、進行課程改革、加強校企合作的聯(lián)系等方式增強學生對專業(yè)的認可度與吸引力，為地礦類專業(yè)畢業(yè)生進入采礦行業(yè)就業(yè)做足準備。

（二）加大調(diào)整中職教育的招生結(jié)構(gòu)

擴大涉礦類專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模和比例中等職業(yè)教育主要以培養(yǎng)面向一線的生產(chǎn)工人為主，在采礦業(yè)中，中職涉礦類專業(yè)培養(yǎng)的人才較多流向于勘測與開采工人的職業(yè)崗位。然而，2010年我國勘測與開采工人中，僅占20％比例的人員是高中文化程度；同期，涉礦類專業(yè)招生數(shù)為4．2萬人，占中職全部招生數(shù)的0．6％，而面向白領崗位就業(yè)的專業(yè)仍有大幅招生，如2010年我國法律專業(yè)人員的人均受教育年限達到15．2年，且10年間大專層次的人員數(shù)都在減少，增加的人員數(shù)集中在本科及以上學歷層次，但2010年中等職業(yè)教育還招生涉法律專業(yè)人數(shù)為1．8萬人左右。這種趨勢不僅強化了這些白領崗位供過于求的趨勢，在某種程度上造成人才的浪費；同時對于一些基礎性的、技術性的工種，尤其是艱苦行業(yè)的艱苦崗位則人才嚴重緊缺。因此，未來首先應加強中等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少旨在培養(yǎng)白領崗位專業(yè)的招生，適當擴大涉礦類等社會緊缺人才專業(yè)的招生規(guī)模和比例；同時政府和學校應在招生政策、專業(yè)設置、實踐與教學等層面采取積極的提升措施，增強專業(yè)的吸引力，吸引學生前來報考，以保障對采礦業(yè)崗位人才的供應。

作者：崔海麗胡瑞文單位：上海師范大學教育學院上海市教育科學研究院