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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)黑河額濟(jì)納灌域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“灌域”）水利工程設(shè)施的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮工程效益，保障公民生產(chǎn)生活用水及生態(tài)用水，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。根據(jù)《自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》、《自治區(qū)水工程管理保護(hù)辦法》、水利部《水行政處罰實(shí)施辦法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于灌域內(nèi)水利工程設(shè)施的使用、管護(hù)和監(jiān)督。

第三條本辦法所稱(chēng)黑河水利工程設(shè)施是指灌域內(nèi)一切水工建筑物及其附屬設(shè)施。包括：渠道、堤壩、水閘、機(jī)電井，防洪、排澇、防汛、防凌設(shè)施，水文觀測(cè)工程設(shè)施和水利工程附屬的管理房等設(shè)施。

第二章黑河水利工程設(shè)施的管理

第四條黑河水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。旗人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全旗水利工程設(shè)施的管理監(jiān)督工作；黑河額濟(jì)納灌域管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理局”）負(fù)責(zé)灌域內(nèi)重點(diǎn)水利工程設(shè)施的管理和水資源的調(diào)配；各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水利工程設(shè)施的管理保護(hù)工作。

第五條管理局要加強(qiáng)對(duì)各地行政區(qū)域內(nèi)小型水利工程管理保護(hù)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和督促檢查。

第六條土地、環(huán)保、建設(shè)、公安、農(nóng)牧、林業(yè)等部門(mén)按照各自的職責(zé)分工做好黑河水利工程的管理保護(hù)工作。

第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)黑河水利工程設(shè)施、參加水利工程抗洪搶險(xiǎn)、防汛防凌的義務(wù)，有制止、檢舉和控告浪費(fèi)水資源、污染水質(zhì)和損壞水利工程設(shè)施行為的權(quán)利；任何單位和個(gè)人引水、截水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第八條對(duì)在黑河水利工程管理保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，旗政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理不力，造成黑河水利工程破壞嚴(yán)重的單位和個(gè)人，將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）管理局的主要職責(zé)是：

1、積極宣傳和貫徹《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)水利建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

2、制定灌域內(nèi)水利工程管護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的管護(hù)，確保安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程效益。

3、負(fù)責(zé)灌域內(nèi)水資源統(tǒng)一管理，合理調(diào)配重點(diǎn)水利工程與小型水利工程的水量，確保灌域內(nèi)各地特別是達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)安全渡汛。

（二）灌域內(nèi)各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)主要職責(zé)是：

1、建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，制定責(zé)任區(qū)防汛防凌規(guī)劃，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并保證隨時(shí)能夠調(diào)用。

2、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水利工程的統(tǒng)一管理，跨行政區(qū)域的小型水利工程由主要受益單位或經(jīng)管理局協(xié)調(diào)明確管理責(zé)任的一方負(fù)責(zé)管理。一些偏遠(yuǎn)的水利工程設(shè)施可以委托當(dāng)?shù)厝罕娯?fù)責(zé)管理，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗，并發(fā)給一定數(shù)額的報(bào)酬。

3、協(xié)助管理局做好水利工程供水水費(fèi)計(jì)收工作。

第九條黑河水利工程管理經(jīng)費(fèi)從收取的水費(fèi)中解決，不足部分由旗財(cái)政給予解決。管理經(jīng)費(fèi)由管理局統(tǒng)一掌握，分別分配下達(dá)到各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)和各工程管理單位。各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按所收取水費(fèi)的比例計(jì)算（具體比例由管理局與各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)協(xié)商確定）。

第三章黑河水利工程設(shè)施的保護(hù)

第十條應(yīng)根據(jù)《自治區(qū)水工程管理和保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)”）劃定灌域內(nèi)河道、水庫(kù)、渠道、水閘、堤壩、機(jī)電井等建筑物管理范圍和保護(hù)范圍。

新建水利工程的管理和保護(hù)范圍，由建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)提請(qǐng)旗政府依照《標(biāo)準(zhǔn)》劃定。

已建水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，已劃定的，維持原劃定范圍；尚未劃定的，按照工程管理單位的隸屬關(guān)系，由蘇木、鎮(zhèn)人民政府、示范園區(qū)管委會(huì)和管理局會(huì)同旗國(guó)土資源局等部門(mén)提出方案，報(bào)旗政府依照《標(biāo)準(zhǔn)》批準(zhǔn)劃定。

第十一條黑河水利工程設(shè)施的管理和保護(hù)范圍劃定后，由管理局制圖劃界，樹(shù)立標(biāo)志，其他任何單位和個(gè)人不得侵占。

第十二條黑河水利工程管理單位必須加強(qiáng)水利工程的管理保護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照水利工程技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保水利工程設(shè)施的正常安全運(yùn)行。

第十三條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黑河水利工程設(shè)施的保護(hù)和對(duì)水利工程管理單位安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，及時(shí)查處破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。

第十四條水管人員要嚴(yán)守法紀(jì)，廉潔奉公，盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的管理保護(hù)，確保黑河水利工程安全。

第十五條在黑河水利工程設(shè)施保護(hù)范圍外施工而影響水利工程設(shè)施正常運(yùn)行或者造成水利工程設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的賠償，并采取保護(hù)措施，保證其安全運(yùn)行。

第十六條因建設(shè)需要征（占）用全部或部分黑河水利工程及其設(shè)施的，對(duì)水利工程原有的有效灌溉面積、防洪、防凌、供水、排水等效能或?qū)λこ淘O(shè)施有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)征得管理單位同意，報(bào)管理局批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施或按價(jià)格重置原則予以補(bǔ)償

第十七條在黑河水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）盜竊、破壞、侵占或者擅自拆除水利工程設(shè)施；

（二）從事爆破、鉆探、開(kāi)墾、打井、采砂、采石、采礦、取土、建墳等影響水利工程設(shè)施正常運(yùn)行和危害水利工程設(shè)施安全的活動(dòng)；

（三）在輸水渠道、管道上亂挖、亂填、開(kāi)口、阻水、截流或者擅自啟閉閘門(mén)等；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行工程建設(shè)和修建構(gòu)筑物或在河道、渠道內(nèi)設(shè)置阻水障礙物；

（五）向河道、水庫(kù)、水渠、管道等水體及保護(hù)范圍內(nèi)排放或者傾倒廢土石、廢渣、廢料、垃圾等固體廢物及有毒有害污染物；

（六）其它危及水利工程設(shè)施安全的行為。

第十八條管理局及其各管理單位和各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)水管機(jī)構(gòu)或水管單位獨(dú)立行使水行政處罰權(quán)，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，填發(fā)《責(zé)令停止水事違法行為通知書(shū)》、《違反水法規(guī)賠償通知書(shū)》和《違反水法規(guī)行政處罰決定通知書(shū)》。

第四章法律責(zé)任

第十九條違反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；造成損失的依法追究賠償責(zé)任，并按以下規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，處1000元以下的罰款；

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處違法所得3倍的罰款，但是最高不超過(guò)30000元；沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款。

第二十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）攔截或者搶占供水水源，破壞生產(chǎn)生活用水秩序的；

（二）盜竊或者哄搶黑河水利工程器材、設(shè)備的；

（三）阻撓、妨礙、毆打黑河水利工程設(shè)施管理人員執(zhí)行公務(wù)的；

（四）因水事糾紛打架斗毆，致人傷殘的。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向做出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條管理局及其管理單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由水行政主管部門(mén)或者上一級(jí)水行政主管部門(mén)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）在辦理取水許可、收取水資源費(fèi)、水費(fèi)等工作中利用職務(wù)的便利收受他人財(cái)物或者其它好處的；

（二）濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的；

（三）非因不可抗拒因素，不按規(guī)定或約定提供適時(shí)適量供水服務(wù)，使用水方受到損失的；

（四）不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取水資源費(fèi)、水費(fèi)的；

（五）不執(zhí)行防洪、防凌、抗旱調(diào)度命令或者執(zhí)行不力的；

（六）不按照規(guī)定進(jìn)行巡視檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告黑河水利工程設(shè)施險(xiǎn)情或者險(xiǎn)情隱患以致發(fā)生事故的；

（七）違反有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，造成決策失誤或者錯(cuò)誤操作而引發(fā)水利工程設(shè)施事故的；

（八）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者查處不力的。