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同志們

依照市委書記的布置，今天晚上這次全市平安生產(chǎn)工作會議。市安委會召開的一次十分緊急、十分重要的會議，主要任務(wù)是通報“10.16中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦平安生產(chǎn)事故有關(guān)情況，傳達(dá)中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，落實書記的要求，全面布置我市的平安生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大平安生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。今天早晨6時左右，平禹煤電公司四礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故。截至目前，已有20名礦工遇難，17名礦工下落不明，給37個家庭造成了沉痛的災(zāi)難和無法挽回的損失。總理、副總理對此作出了重要批示，國家安監(jiān)總局局長、副局長，省領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)搶險救援等工作。這起事故雖然沒有我監(jiān)管責(zé)任，但是發(fā)生在市境內(nèi)，對外部形象，對市委、市政府正常工作都有很大影響，再次給我敲響了警鐘。

市安監(jiān)局局長通報了近期我市平安生產(chǎn)工作情況，剛才。市政府副秘書長傳達(dá)了書記的3點(diǎn)批示意見，副市長對下一步平安生產(chǎn)工作做了具體布置，各級各部門要結(jié)合實際抓好落實。下面，就切實做好當(dāng)前和今后一個時期的平安生產(chǎn)工作，再強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)意見。

一、高度重視。時刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦

貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的肯定要求。以人為本，平安生產(chǎn)。就必需珍愛人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必需平安發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必需構(gòu)建平安社會。切實抓好平安生產(chǎn)工作，對于捍衛(wèi)人的生命尊嚴(yán)、構(gòu)建平安社會、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)平安發(fā)展具有十分重要的意義。如果沒有一個很好的平安生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)生了平安生產(chǎn)事故，尤其是發(fā)生了重特大平安生產(chǎn)事故，勢必要分散、耗費(fèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓中心工作的時間和精力，勢必要妨礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生改善等重點(diǎn)工作的正常開展，勢必要影響經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。因此，對平安生產(chǎn)工作無論怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。通常人們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，就像人的健康一樣，擁有健康的時候覺得有病無病是無關(guān)緊要的事情，只有在生病的時候才知道健康多么重要。各級各部門一定要時刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦，切實提高認(rèn)識、警鐘長鳴、做細(xì)工作、常抓不懈，堅決克服麻痹心理、厭戰(zhàn)情緒和松懈思想，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好平安生產(chǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化措施。突出抓好煤礦平安生產(chǎn)

也是難點(diǎn)。來工作之前，煤礦平安生產(chǎn)是全市平安生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。就了解到這幾年平安生產(chǎn)形勢一直很好，主要得益于市委、市政府采取了許多很管用、很有效的措施。這些好的措施，要一以貫之地抓好落實。一要加大煤礦平安監(jiān)管力度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要下鐵一般的決心，把煤礦平安監(jiān)管抓死抓牢。對全市68個煤礦要嚴(yán)格落實“兩到位、五控制”雙停措施，必需關(guān)閉退出的4家煤礦要按期關(guān)閉退出。全市所有煤礦駐礦人員必需堅守崗位，各級包礦領(lǐng)導(dǎo)必需按要求到礦檢查。同時，要結(jié)合實際，積極探索，將自上而下的指示要求、監(jiān)管與廣大群眾特別是作為利益相關(guān)者的礦工參與結(jié)合起來，最大限度地發(fā)現(xiàn)和消除平安生產(chǎn)隱患。二要加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組。私人小煤礦自身的逐利性，決定了對國家資源的漠視和礦工人身平安的忽視。從這個意義上說，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，一項根本性舉措。要下定決心，堅定不移地落實省委、省政府的要求，確保年底前完成煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)。要加大工作力度，加快證照變卦，做好兼并重組后煤礦的監(jiān)管責(zé)任移交和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，做到監(jiān)管責(zé)任無縫對接，防止出現(xiàn)真空狀態(tài)，從根本上解決煤礦平安生產(chǎn)問題。三要加大平安生產(chǎn)投入。平安生產(chǎn)投入不夠，平安設(shè)備不能改善，往往是平安生產(chǎn)事故多發(fā)的重要原因。各級政府要健全完善平安生產(chǎn)投入機(jī)制，對安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入要及時足額到位。要明確煤礦企業(yè)的責(zé)任主體地位，督促企業(yè)加大平安生產(chǎn)硬件設(shè)施、教育培訓(xùn)等方面的投入，夯實平安生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真排查。扎實開展“打非治違”專項整治活動

市在其它領(lǐng)域也存在著不少安全隱患。各級各部門要舉一反三，除煤礦平安生產(chǎn)以外。依照全市統(tǒng)一部署，以“打非治違”活動為抓手，全面開展平安隱患大排查，強(qiáng)力推進(jìn)專項整治。要以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、火工品、建筑施工、道路交通、教育、消防、特種設(shè)備、旅游、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，明確整改人員，明確整改時限，明確整改責(zé)任，狠抓整改落實。市安委會要完善督查和考評工作機(jī)制，對縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)行業(yè)部門專項整治活動嚴(yán)格督查，11月份要進(jìn)行全面考核考評，確保整治活動取得實效。

四、守土有責(zé)。嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)問責(zé)制度

分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，市關(guān)于平安生產(chǎn)的各項法規(guī)、制度總體上是健全的最關(guān)鍵的就是落實。各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)。切實擔(dān)當(dāng)起具體責(zé)任。各部門要依照職能分工，各負(fù)其責(zé)，依照我既定布置做好平安生產(chǎn)工作。相關(guān)企業(yè)的法人，要切實加強(qiáng)教育警示，落實平安生產(chǎn)的主體責(zé)任。相關(guān)的具體責(zé)任人、具體工作人員，要堅持按章按規(guī)辦事，時刻繃緊平安生產(chǎn)這根弦，切實負(fù)起自身的責(zé)任。要嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)問責(zé)制度，加大對安全生產(chǎn)的隱患追究、過程追究、責(zé)任追究力度，對違反平安生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人，以及未履行監(jiān)管職責(zé)的單位和人員一律頂格處理、頂格問責(zé)。

下發(fā)通知，市安委會辦公室要根據(jù)今天會議的精神。提出要求，促使各部門、全社會對平安生產(chǎn)高度重視，齊抓共管，確保我市平安生產(chǎn)不出問題、少出問題，確保經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)、健康、和諧發(fā)展。