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根據(jù)鄉(xiāng)市人民政府辦公室《關(guān)于做好迎接國(guó)家土地督察南京局例行督察自查整改工作的通知》<府辦號(hào)>文件要求，依據(jù)國(guó)家土地政策和國(guó)土資源相關(guān)法律法規(guī)，為做好迎接督察的準(zhǔn)備工作，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展一次土地管理自查整改工作，現(xiàn)在有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過自查整改，全面摸清我區(qū)未批先用、邊報(bào)邊用違法用地情況，以及土地管理過程中存在的其他違法違規(guī)行為，全面查處違法違規(guī)的人和事，徹底消除違法違規(guī)狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)范土地管理、合理使用土地的目的，確保國(guó)家土地督察南京局的例行督察一次順利過關(guān)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保國(guó)家土地督察南京局例行督察的順利通過，區(qū)管委會(huì)成立自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由彭濟(jì)慶同志任組長(zhǎng)，陳建主同志任副組長(zhǎng)，成員由國(guó)土資源開發(fā)分局、管委辦、經(jīng)貿(mào)科技發(fā)改局、監(jiān)察（審計(jì)）局、財(cái)政局、社發(fā)局、規(guī)劃建設(shè)局、公共政務(wù)管理局、匯豐公司等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在國(guó)土開發(fā)分局，由同志兼任辦公室主任，同志任副主任，相關(guān)工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)、通力配合、齊抓共管，切實(shí)抓好落實(shí)，確保自查整改工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

三、工作清點(diǎn)

對(duì)年以來，特別是年土地報(bào)批、征收、出讓、登記發(fā)證、出讓金收繳使用等方面進(jìn)行全面自查整改。工作重點(diǎn)是：

1、摸清年未批先用、邊報(bào)邊用違法用地情況并逐宗查處到位，實(shí)現(xiàn)全部報(bào)批。

2、土地征收主體和程序是否合法，是否按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，失地農(nóng)民社會(huì)保障是否落實(shí)。

3、是否按規(guī)定進(jìn)行土地出讓，是否依規(guī)管理使用土地出讓金。

4、政府用于抵押融資土地的權(quán)屬來源是否合法。

5、臨時(shí)用地的手續(xù)是否完備齊全，土地復(fù)墾是否落實(shí)到位。

6、在建項(xiàng)目用地是否依法取得，是否取得立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可和施工許可等。

四、工作方法和步驟

第一階段：動(dòng)員和自查階段（2月28日前）。區(qū)管委成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，全面部署南京督察局土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作。各相關(guān)部門要按照管委會(huì)統(tǒng)一安排，及時(shí)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確整改清理清查工作的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及具體要求，積極推進(jìn)此項(xiàng)工作開展。

第二階段：自查整改階段（3月1日至20日）。各部門、管理處要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地違法案件以及國(guó)家土地督察南京局土地例行督察自查整改情況進(jìn)行全面的核查，自查土地違法違規(guī)案件，協(xié)助市國(guó)土資源局和開發(fā)區(qū)分局完成以下重點(diǎn)工作：

1、對(duì)未批先用、邊報(bào)邊用違法用地進(jìn)行立案查處，處以罰款、拆除或沒收違法用地上的建筑物和其它設(shè)施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行行政問責(zé)；對(duì)符合報(bào)批條件的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織用地報(bào)批資料上報(bào)省政府審批，消除違法違規(guī)狀態(tài)。

2、違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例超過15%的，要按照原地貌、原地類，對(duì)違法用地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠，落實(shí)耕作主體，種植農(nóng)作物，確保違法用地占用耕地面積比例控制在15%之內(nèi)。

3、對(duì)土地征收主體不合法，程序不到位，未按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償或拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償款的，被征地農(nóng)民社會(huì)保障沒有落實(shí)的，要立即進(jìn)行糾正完善，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受到侵害。

4、對(duì)應(yīng)招拍掛出讓卻未按規(guī)定實(shí)行招拍掛供地的，應(yīng)收回土地，并重新按規(guī)定進(jìn)行公開出讓。

5、對(duì)土地出讓金收繳使用不規(guī)范的，應(yīng)清繳土地出讓金，完善臺(tái)賬，糾正土地出讓金安排使用不合理的違規(guī)行為。責(zé)任單位：財(cái)政局，

6、完善抵押融資土地的合法手續(xù)，不能完善的要解除抵押融資關(guān)系。責(zé)任單位：國(guó)土分局、儲(chǔ)備中心

7、對(duì)在建項(xiàng)目供地手續(xù)不齊全、無立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、施工許可的，立即停止施工，完善相關(guān)手續(xù)。

8、年以來開發(fā)區(qū)出臺(tái)并正在執(zhí)行的土地利用和管理方面規(guī)范性文件及規(guī)章制度；年至年度政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料、國(guó)土資源管理工作總結(jié)；年立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案臺(tái)帳，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可臺(tái)帳，建設(shè)部門建設(shè)施工許可臺(tái)帳，房產(chǎn)部門的商品房預(yù)售許可臺(tái)帳，財(cái)政部門的土地出讓金收繳臺(tái)帳以及新增建設(shè)用地有償使用繳納臺(tái)帳，監(jiān)察部門的違法用地責(zé)任人查處材料等。責(zé)任單位：所有成員單位，

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（3月21日到3月底），各單位有關(guān)部門收集整理年以來土地管理相關(guān)資料，建立完善規(guī)范的管理臺(tái)賬，組織開展自驗(yàn)工作，寫出自查整改工作總結(jié)。區(qū)管委辦將組織工作組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，同時(shí)，應(yīng)根據(jù)自查整改存在的問題，建立健全相關(guān)管理制度，確保土地管理規(guī)范有序。

五、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位行政一把手為責(zé)任人。要充分認(rèn)識(shí)土地例行督查工作的嚴(yán)肅性和開展自查整改工作的重要性、緊迫性，要把此次自查整改工作作為一季度的首要工作，列入重要議事日程。要倒排時(shí)間，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，確保工作落實(shí)到位。

（二）令行禁止，嚴(yán)格落實(shí)自查整改要求。做好這次自查整改工作，關(guān)系到能否順利通過例行督察，關(guān)系到對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和對(duì)外形象，各地要令行禁止，立即停止一切土地管理的違法違規(guī)行為，及時(shí)做好各項(xiàng)整改工作。凡自查整改工作不到位的，將影響我區(qū)的新開工建設(shè)項(xiàng)目的審批，新增建設(shè)用地指標(biāo)的安排和用地報(bào)批。