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一、婦女與經(jīng)濟

（一）主要目標

保障婦女共享社會經(jīng)濟資源的平等權利；基本實現(xiàn)男女平等就業(yè)；保障女職工勞動權益；婦女享有與男子平等的社會保障權利。

1．婦女享有平等的社會資本、信貸、技術、信息等方面的資源配置和有效服務的權利。農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償安置、社員股份量化以及宅基地使用等權利。

2．消除就業(yè)性別歧視，實現(xiàn)婦女的就業(yè)機會均等。擴大婦女就業(yè)領域，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在43%以上。改善婦女就業(yè)結構，提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的就業(yè)比例。提高婦女就業(yè)層次，逐步縮小男女收入差距。

3．建立健全女職工勞動保護制度，女職工的勞動條件進一步改善，落實女職工“四期”特殊勞動保護措施。

4．女職工享有與男子平等的參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的權利，婦女參加基本社會保險的比例同全市社會保險覆蓋比例同步增長。女職工享有生育保險的權利。擴大生育保險覆蓋面，全市生育保險參保人數(shù)達到40萬人左右。

5．貧困、殘疾婦女生活水平逐步改善，貧困婦女數(shù)量逐年減少。

（二）策略措施

1．把婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作納入政府推進就業(yè)工作的總體規(guī)劃，制定和完善開發(fā)婦女人力資源，促進婦女平等就業(yè)的政策措施。拓寬婦女就業(yè)領域，在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中，不斷提升婦女的就業(yè)層次。

2．加強對婦女就業(yè)的引導，鼓勵婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。規(guī)范勞動力市場的管理和服務，努力為婦女勞動力提供優(yōu)質、便捷的職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。勞動保障部門和高校、企事業(yè)單位努力為女大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件，廣開就業(yè)門路。

3．進一步實施“城鄉(xiāng)婦女勞動力培訓工程”，加強對婦女的職業(yè)培訓，提高她們的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。積極扶持發(fā)展“婦字號”產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批高素質的“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”，提高女職工適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的能力；對下崗失業(yè)婦女開展各類職業(yè)培訓，引導和幫助農(nóng)村女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。

4．在大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)中，為婦女提供實用技術培訓、小額貸款資助等服務，建立一批婦女為生產(chǎn)主體的規(guī)模化、標準化特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展一批婦女為業(yè)主或法定代表人的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和專業(yè)合作社，培育一批婦女當家的“農(nóng)家樂”特色示范戶。在發(fā)展具有*優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)中，發(fā)揮婦女的重要作用。

5．深入宣傳貫徹《中華人民共和國勞動法》、《浙江省女職工勞動保護辦法》等法律法規(guī)，提高用人單位的法律意識，增強女職工的自我保護能力。女職工勞動保護列入企業(yè)集體勞動合同，擴大簽訂女職工專項協(xié)議的覆蓋面，逐步規(guī)范女職工勞動用工制度和特殊勞動保護制度。督促企業(yè)建立勞動安全衛(wèi)生制度，設置女職工勞動保護和衛(wèi)生設施，改善女職工勞動條件。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處侵犯女職工合法權益的違法行為。

6．進一步健全和完善社會保障體系，確保女職工平等享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等方面社會保障。積極探索實施社會保險費“五費合征”，努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。不斷完善職工生育保險配套措施，依法保障女職工生育期間的基本權益。

7．在推進城市化和實行農(nóng)村綜合改革中，依法保障農(nóng)村婦女的經(jīng)濟權益，使農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用補償安置、社員股份量化以及宅基地使用等方面享有與男子平等的權利。做好被征地農(nóng)村婦女的就業(yè)培訓和社會保障工作，促進勞動年齡段婦女實現(xiàn)就業(yè)。

8．健全和完善對低保邊緣困難婦女的助醫(yī)、助學、助困等幫扶措施。為殘疾婦女提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，提高殘疾婦女就業(yè)和再就業(yè)比例。

二、婦女與決策管理

（一）主要目標

提高婦女參與國家和社會事務決策管理的程度；提高婦女參與基層民主建設的水平；注重女干部的培養(yǎng)和選拔。

1．市、縣（市、區(qū)）政府領導班子應至少配備1名女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子中女干部數(shù)量在已有基礎上合理增加。市、縣（市、區(qū)）政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女干部，其中正職女干部保持一定的比例。

2．各級人大女代表、政協(xié)女委員的比例比上屆有所提高。

3．市、縣（市、區(qū)）政府領導班子后備干部中，女性比例應不少于20%。

4．女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高；城市社區(qū)組織、農(nóng)村自治組織中有女性成員。女職工比較集中的部門和行業(yè)，管理層中的女性比例與女職工比例相適應。各級專業(yè)人才評選中婦女有適當比例。

5．基層組織民主選舉中，婦女參與率達到90%以上。村民代表中，女代表達到20%以上。職工代表中，女職工代表比例與女職工比例相適應。

（二）策略措施

1．制定和完善有利于婦女平等參與決策、管理的政策措施。在換屆工作中，提高各級人大代表和政協(xié)委員中女性的比例，保障婦女平等進入權利機構和決策層面。

2．把培養(yǎng)選拔女干部工作列入各級干部工作的總體規(guī)劃，按照培養(yǎng)、選拔女干部規(guī)劃，完成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領導班子中女干部配備目標，并逐步平衡女干部在不同層面、行業(yè)和部門之間的分布。

3．加強對女干部的教育、培訓和實踐鍛煉，在選派干部上掛、下派、輪崗、交流、學習時，保證女性有一定的比例。加大發(fā)展女黨員工作力度。重視女后備干部的培養(yǎng)、選拔工作，使各級領導班子后備干部中女性比例逐步提高。

4．重視獎勵、表彰婦女中的先進模范人物，加強對優(yōu)秀女性的宣傳，提高優(yōu)秀女性在社會上的知名度。擴大視野，發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀女性人才，建立各級女性人才檔案。

5．嚴格按照《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定和要求，在招考錄用國家公務員時，除特殊職位外，不得設置性別要求。堅持貫徹“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，在干部選拔、聘用、晉升上為婦女提供平等的競爭機會。

6．制定涉及婦女重大利益和合法權益的政策規(guī)定時，聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見。發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。

7．重視企業(yè)高層次女性管理人才的培養(yǎng)，提高大中型企業(yè)領導班子成員中的女性比例。優(yōu)先改善女性較集中行業(yè)婦女參與管理的狀況，提高女職工參與企業(yè)民主管理的程度。

8．加強基層婦代會建設，重視對婦代會成員的教育培訓，不斷提高婦代會成員的素質和能力。在基層婦女組織中，創(chuàng)新婦女干部選拔機制，探索實行公開選拔和競爭上崗制度。

9．擴大婦女民主參與渠道，增強婦女民主參與意識。在基層民主選舉中，引導和鼓勵婦女積極參與競爭，自覺行使選舉權和被選舉權，使基層婦女參與民主選舉和民主管理的比例逐步提高。

三、婦女與教育培訓

（一）主要目標

適齡女童平等接受15年基礎教育；女性平等接受高等教育；提高婦女的科技水平；提高婦女終身教育水平。

1．3—5周歲學齡前女童入園率達到97%以上。小學、初中適齡女童入學率和鞏固率均達到99.9%以上。

2．初中畢業(yè)女生升入高中段的比例達到95%以上。

3．三類殘疾女童在義務教育階段的入學率達到99%以上，其他階段受教育率與正常女生基本保持一致。

4．嚴格控制成年婦女、青壯年婦女新文盲產(chǎn)生。

5．加強女科技人才培養(yǎng)，提高婦女的科學素養(yǎng)。提高中、高級專業(yè)技術人員和高技能人才中女性的比例。

6．提高婦女接受成人教育、職業(yè)教育的比例和平均受教育年限。

（二）策略措施

1．將婦女教育納入政府的教育發(fā)展規(guī)劃。重視婦女人才資源的開發(fā)，加強對各類女性人才的培養(yǎng)和管理工作。

2．貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，保障適齡女童平等接受義務教育和享受優(yōu)質教育資源。加大對農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育的投入，縮小女童受教育的地區(qū)差距。進一步完善多元化的資助貧困家庭學生政策，繼續(xù)開展“希望工程”、“春蕾計劃”等社會助學活動，保障適齡女童與男童同步接受15年基礎教育。

3．加快高校建設，讓女性平等接受優(yōu)質的高等教育。利用網(wǎng)絡和現(xiàn)代遠程教育資源，增加婦女接受高等教育的機會。通過實施“大學生助學計劃”等方式，幫助困難家庭女大學生完成學業(yè)。

4．發(fā)展成人教育和職業(yè)教育，普及社區(qū)教育，提高婦女的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力。繼續(xù)開展掃盲教育，為婦女開辟多樣化的學習培訓途徑，逐步建立婦女終身教育體系，提高婦女綜合素質和創(chuàng)新適應能力。

5．加強科技知識的宣傳與普及工作，提高婦女的科技素養(yǎng)，吸引和鼓勵優(yōu)秀女性人才開展科學研究和科技開發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性學科帶頭人和女性專業(yè)人才。以“農(nóng)函大”、“農(nóng)民學?！?、“婦女學?！钡葹殛嚨兀_展“一專多能”、“農(nóng)民技術員”等培訓，使90%以上的農(nóng)村女勞動力掌握1—2門實用技術。

四、婦女與健康保健

（一）主要目標

城鄉(xiāng)婦女普遍享有衛(wèi)生保健服務，婦幼保健機構建設進一步完善；提高婦女生育健康水平，保障育齡婦女享有計劃生育權利；增強婦女健康意識，提高婦女身體素質。

1．孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。

2．孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%以上。

3．開展婦女婦科病的普查，提高婦科病普查率。

4．農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的婦幼衛(wèi)生保健條件得到明顯改善；流動人口中的育齡婦女享有同等的生育和衛(wèi)生保健服務。

5．縣以上婦幼保健經(jīng)費每年增長速度不低于同級醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費的增長幅度。

6．市級婦幼保健院達到三級乙等標準，縣級婦幼保健院100%達到二級乙等標準，婦幼保健所100%達到規(guī)范化建設標準。

7．縣級婦幼保健機構的保健人員，按轄區(qū)管理人口15000:1配置。

8．孕婦缺鐵性貧血患病率比“十五”時期有所下降。

9．婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平。

10．孕產(chǎn)婦死亡率降低到14/10萬以下，因產(chǎn)科出血死亡的比例控制在25%以下。

11．市級建立產(chǎn)前診斷機構。

12．已婚育齡婦女的避孕方法知情選擇率達到90%以上。

13．節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率控制在6/1萬以內(nèi)。

14．出生人口性別比得到有效控制。

15．婦女體育人口達到45%以上。

16．婦女體育組織網(wǎng)絡和健身設施建設逐步完善。

（二）策略措施

1．把婦女健康列入各級政府的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加對婦幼保健服務經(jīng)費的投入。貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》，強化衛(wèi)生行政執(zhí)法。加大對衛(wèi)生機構和專業(yè)人員以及衛(wèi)生保健產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。

2．加強婦幼保健機構和隊伍的建設?？h以上婦幼保健機構按照《浙江省婦幼保健院評審標準》進行建設；開通孕產(chǎn)婦“搶救綠色通道”，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構的產(chǎn)科應急處理能力。加大對婦幼衛(wèi)生保健人員的技術培訓，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和業(yè)務素質的婦幼專業(yè)隊伍。

3．完善農(nóng)村、社區(qū)的衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，實施“農(nóng)民健康工程”、“社區(qū)健康促進工程”，為婦女提供基本衛(wèi)生保健服務。實施“婦女健康促進工程”，全市已婚婦女每兩年進行一次婦科病普查。加大對農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)婦幼保健工作的支持力度。

4．提倡婚前醫(yī)學檢查，有條件的地區(qū)實行免費婚檢。規(guī)范母嬰保健專項技術服務，做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩選等專項技術服務工作，降低孕產(chǎn)婦和新生兒疾病發(fā)生率，提高母嬰健康水平。

5．建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，在擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，推進農(nóng)村合作醫(yī)療制度中確保婦女平等受益的基礎上，對貧困婦女實行醫(yī)療救助，有條件的地區(qū)建立醫(yī)療救助專項資金，設立定點優(yōu)惠醫(yī)院。流動婦女在計劃生育和衛(wèi)生保健等方面逐步享有與本地婦女同等的服務。

6．對城鄉(xiāng)婦女廣泛開展生殖健康教育，使育齡婦女對生殖健康知識的知曉率達到90%以上。加強對女性青少年的青春期衛(wèi)生教育，重點城市設立“意外妊娠援助中心”。加強精神健康服務工作，提高中老年婦女的自我保健意識和心理健康水平。

7．開展“關愛女孩行動”，依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，形成標本兼治、綜合治理的工作機制，使出生人口性別比控制在正常范圍。

8．推進“計劃生育、生殖健康促進工程”，把人口計劃生育工作納入農(nóng)村、社區(qū)基層管理和服務體系，使人口計劃生育基礎知識知曉率達到75%以上；對已婚育齡婦女的技術服務隨訪率達到80%以上；全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，為計劃生育家庭提供養(yǎng)老保障支持。

9．貫徹落實《浙江省艾滋病性病防治辦法》，加強艾滋病防治工作，強化對采供血機構和血制品生產(chǎn)單位的管理，在婦女中普及艾滋病防治及自我防范知識，艾滋病知識知曉率城市達到90%，農(nóng)村達到70%。

10．認真貫徹《全民健身計劃綱要》，將廣泛開展婦女健身活動作為實施“小康健身工程”的重要內(nèi)容。培訓一批婦女健身骨干，建立一支婦女體育鍛煉指導隊伍，改善婦女開展體育活動的條件，組織多種形式的婦女體育健身表演和競賽活動，努力提高廣大婦女的健康素質。

五、婦女與法律保障

（一）主要目標

依法保障婦女合法權益；開展維護婦女權益法律法規(guī)的宣傳教育；完善社會化的婦女維權網(wǎng)絡。

1．有效打擊侵害婦女的各類違法犯罪行為。

2．維護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)方面的平等權利。

3．市、縣兩級建立婦女兒童（家庭暴力）救助中心。社區(qū)婦女維權保障機構的覆蓋率達到80%以上。

4．加強保障婦女的權益法律法規(guī)的宣傳教育。

5．市、縣兩級建立法律援助婦聯(lián)工作站。

（二）策略措施

1．出臺和完善保護婦女合法權益的政策和措施，把依法保障婦女權益作為建設“平安*”、“法治*”的重要內(nèi)容。

2．把保護婦女合法權益的法律法規(guī)宣傳納入“五五”普法規(guī)劃，組織好每年的“三八維權周”普法宣傳活動，提高全社會維護婦女合法權益意識，增強婦女依法維護自身合法權益的能力。

3．嚴厲打擊強奸婦女、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女等各種犯罪行為，依法處理對婦女的性騷擾。及時處理、審理涉及婦女婚姻和財產(chǎn)權利的民事案件，切實保護婦女的民事權利不受侵犯。

4．健全和完善保護婦女合法權益的監(jiān)督機制，加強執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮女性人民陪審員、勞動保障法律監(jiān)督員、巾幗維權志愿者隊伍的作用，依法維護婦女的合法權益。

5．堅決打擊販賣、吸食的違法犯罪行為。開展“無毒家庭”創(chuàng)建活動和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”活動，引導和幫助婦女充分認識的危害性，宣傳禁毒法規(guī)，普及禁毒知識。

6．有關部門和基層組織采取必要措施，預防和制止家庭暴力。充分發(fā)揮市、縣兩級婦女兒童（家庭暴力）救助中心作用，向遭受暴力侵害的婦女盡力提供幫助。

7．加強部門協(xié)調(diào)，進一步完善婦女法律援助工作機制，發(fā)揮好市、縣兩級法律援助婦聯(lián)工作站的作用，為婦女維權提供法律援助。

8．健全信訪接待制度。在農(nóng)村和社區(qū)建立婦女維權機構，辦好婦女維權熱線，為婦女投訴和心理疏導提供方便。

六、婦女與環(huán)境

（一）主要目標

創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的社會環(huán)境，優(yōu)化婦女的工作和生活環(huán)境。

1．倡導先進的性別文化，樹立保護和尊重婦女的良好社會風氣。提高婦女的思想道德素質。

2．創(chuàng)造適宜、安全、清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，提高婦女的生活質量。提高家務勞動社會化程度，倡導健康文明生活方式。

3．發(fā)展老年公益事業(yè)和社區(qū)服務事業(yè)。

4．市、縣（市、區(qū)）建立婦女兒童活動中心。

（二）策略措施

1．宣傳男女平等基本國策，縣以上黨校、行政學院把馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策的課程內(nèi)容列入干部教育培訓計劃，提高全社會尤其是管理決策者的性別意識，消除對婦女的各種偏見和歧視。

2．加強婦女的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力倡導社會主義榮辱觀，鼓勵和引導婦女做自尊、自信、自立、自強的新女性。深入開展“文明家庭”、“平安家庭”和“學習型家庭”創(chuàng)建活動，倡導文明、平等、和諧的家庭關系以及科學、健康的生活方式。

3．文廣部門要倡導先進的性別文化，營造保護和尊重婦女的良好文化氛圍。主要媒體要創(chuàng)辦女性專題欄目，不斷滿足婦女的精神文化需要。加強文化市場管理，禁止色情或有辱婦女人格的作品在媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)。禁止和嚴肅處理組織強迫、引誘、利用婦女進行淫穢表演等活動。

4．在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務，提高社區(qū)家政服務水平和家務勞動社會化程度，減輕婦女家務勞動負擔，增加婦女的學習、文體活動及休閑時間。

5．加快建立居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老服務體系，滿足不同層次老年婦女的養(yǎng)老服務需求。深化社區(qū)為老服務工程建設，不斷完善以設施服務為基礎、以專業(yè)化服務和志愿者服務為支撐、以定點和上門服務為手段的居家養(yǎng)老服務形式，解決老年婦女居家養(yǎng)老的困難。完善特定老年的集中供養(yǎng)制度，保障老年婦女晚年生活。

6．進一步完善全市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃標準體系，公共場所合理設置為婦女服務的公用設施。市、縣兩級建立婦女活動中心，在社區(qū)和農(nóng)村建設綜合性文化體育活動場所，為婦女開展各類文化體育活動創(chuàng)造條件。加強對婦女用品質量的監(jiān)管，依法查處損害婦女健康的假冒偽劣產(chǎn)品。

7．強化城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理，提高垃圾無害化處理和污水集中處理的能力。加大農(nóng)村改水改廁工作力度，積極推進農(nóng)村人畜糞便無害化處理工作，減少家庭、工作、生活場所以及其他環(huán)境中有害物質對婦女的危害，為婦女健康創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

8．開展“綠色家庭”、“美化家園”等創(chuàng)建活動，增強婦女的節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，引導婦女發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。組織婦女參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動，發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設中的重要作用。

9．積極推進婦女外事工作，加強本市婦女同國內(nèi)外婦女界經(jīng)濟、文化等方面的交流與合作，擴大婦女界交流合作的領域，發(fā)揮婦女在對外宣傳、聯(lián)誼合作中的特有作用。