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關(guān)鍵詞:高職教育
職業(yè)資格證書對(duì)策建議
中圖分類號(hào):G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-723X(2011)11-0240-03
職業(yè)資格證書制度是國(guó)家對(duì)各行業(yè)從業(yè)人員規(guī)定的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),也是提高社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)文明程度的必然要求。高等職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度和職業(yè)資格證書制度,加快培養(yǎng)一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高技能高素質(zhì)人才,是高職教育義不容辭的社會(huì)責(zé)任和歷史任務(wù)。
一、高職教育與職業(yè)資格證書
高職教育發(fā)展進(jìn)程中有三個(gè)突出矛盾。一是教育上育人目標(biāo)的單純化模式和人們對(duì)自身發(fā)展多樣化需求間的矛盾;二是教學(xué)上培養(yǎng)目標(biāo)的確定性與學(xué)生自身狀態(tài)性之間的矛盾;三是社會(huì)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)者智能素質(zhì)不斷高移化要求的終身教育與現(xiàn)行教育制度上的階段終結(jié)性之間的矛盾。解決以上矛盾,必須實(shí)現(xiàn)教育觀念的突破,有效、合理地利用教育資源,通過(guò)實(shí)施職業(yè)資格證書制度,為學(xué)生實(shí)現(xiàn)畢業(yè)后適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型企業(yè),適應(yīng)社會(huì)的多樣性需求和專業(yè)化崗位需求服務(wù)。
從現(xiàn)實(shí)看,高職學(xué)生就業(yè)難,一個(gè)很重要的原因是畢業(yè)生的動(dòng)手能力差。如何解決這個(gè)問題,是一個(gè)引起教育界及全社會(huì)廣泛關(guān)注的大問題。近幾年,教育部了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》以及國(guó)家示范院校和骨干院校建設(shè)的一系列文件,要求高職院校實(shí)行雙證書制度,提高在校學(xué)生職業(yè)技能,增強(qiáng)他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力,使在校學(xué)生在獲取學(xué)歷證書的同時(shí),再獲取不同職業(yè)等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格證書,受到在校大學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的高度關(guān)注和充分認(rèn)可。
高職教育作為一種類型,既要體現(xiàn)學(xué)歷層次,又要體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn),都是學(xué)生的未來(lái)發(fā)展所需要的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人的一生中需要更換多個(gè)崗位,這就需要終身學(xué)習(xí)。學(xué)歷證書教育是學(xué)生終身學(xué)習(xí)的一個(gè)重要里程碑,對(duì)學(xué)生今后的職業(yè)生涯有著十分重要的作用。職業(yè)資格教育是學(xué)生進(jìn)入社會(huì),走向工作崗位的一個(gè)重要基礎(chǔ),對(duì)學(xué)生走好人生第一步十分重要。這兩種教育的根本目的都為學(xué)生走好人生道路提供服務(wù)。學(xué)歷證書教育和職業(yè)資格教育的根本目標(biāo)是一致的。高職教育是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的高技能高素質(zhì)實(shí)用型人才。雙證書是學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)、技能的綜合體現(xiàn)和證明,學(xué)歷證書的獲取提高了學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)水平,為獲取職業(yè)資格證書奠定了基礎(chǔ);而職業(yè)資格證書的獲取是學(xué)生技能水平的重要標(biāo)志,為就業(yè)走上職業(yè)崗位創(chuàng)造了條件。因此,實(shí)行雙證書制度是高等職業(yè)教育自身的特性和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的要求。
目前,通過(guò)實(shí)施職業(yè)資格證書制度來(lái)控制高職教育的質(zhì)量,是高職教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的重大舉措,要求高職教育要將學(xué)生獲得畢業(yè)證書和獲得職業(yè)資格證書作為自己教育教學(xué)的目標(biāo),根據(jù)專業(yè)教育的需要和不同行業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r與職業(yè)變化,尋求學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書的對(duì)應(yīng)關(guān)系、專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系。
二、高職教育職業(yè)資格
制度實(shí)施的現(xiàn)狀與問題
我國(guó)的職業(yè)分類由大到小、由粗到細(xì)分為8個(gè)大類、66個(gè)種類、413個(gè)小類、1838個(gè)細(xì)類,我國(guó)的職業(yè)總數(shù)已達(dá)到2000多個(gè)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2010年我國(guó)職業(yè)院校在校生達(dá)到2900萬(wàn)人,其中高職院校在校生800多萬(wàn)人。但據(jù)人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),全國(guó)技能勞動(dòng)者總量為1.1億人,高級(jí)工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例為25%,其中,技師和高級(jí)僅占技能勞動(dòng)者總量的5%,高級(jí)技能勞動(dòng)者的比例較低。從這組數(shù)據(jù)可以看出,職業(yè)院校特別是高職院校的職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作相對(duì)薄弱,我國(guó)技能勞動(dòng)者的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求還有較大差距。
從高職院校看,開展職業(yè)技能鑒定,推行職業(yè)資格證書制度,雖說(shuō)很多院校已經(jīng)有了很好的嘗試,甚至是進(jìn)行了較大程度的改革,但做得仍然很不夠。一是我國(guó)高等職業(yè)教育教學(xué)改革、管理體制的建立和人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建尚在探索之中,實(shí)行“雙證書”制度尚不深入,尚未構(gòu)建起科學(xué)合理的雙證書課程體系,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法與職業(yè)資格證書教育脫節(jié)。二是技能人才的培養(yǎng)和資格認(rèn)證的層次上還存在較大的差距,高等職業(yè)院校學(xué)生中接受職業(yè)資格培訓(xùn)和取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的比例雖有很大提高,但獲得中、高級(jí)的比例較低。三是學(xué)校缺少職業(yè)資格鑒定權(quán),滿足不了對(duì)學(xué)生全面進(jìn)行職業(yè)資格鑒定的需要,也與高職學(xué)校推行職業(yè)資格證書制度不相稱。四是師資隊(duì)伍中“雙師”型素質(zhì)教師隊(duì)伍還不能完全滿足全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度的需要,甚至有些專業(yè)課教師也沒有取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
從社會(huì)和企業(yè)環(huán)境看,對(duì)職業(yè)資格證書的認(rèn)可度還有待提高。目前一些用人單位并沒有嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)人制度,使部分學(xué)生對(duì)獲得職業(yè)資格證書并沒有引起足夠的重視。一是對(duì)高職院校學(xué)生獲取職業(yè)資格證書沒有提出一個(gè)硬性的政策規(guī)定,對(duì)學(xué)校開展這方面的工作也沒有完整的規(guī)范要求,雖然教育部的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家示范院校預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、骨干院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及其他文件中對(duì)雙證書做出了規(guī)定,但證書的鑒定和適用卻屬其他部門管理,因此這些規(guī)定顯得蒼白無(wú)力。二是雖然勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年頒發(fā)的《職業(yè)技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》明確規(guī)定技術(shù)工種須持證上崗,但至今相關(guān)配套的具體措施遲遲沒有出臺(tái),導(dǎo)致職業(yè)資格證書的推廣受阻。三是用人單位的職業(yè)培訓(xùn)需求處于不成熟階段,企業(yè)更多是看到眼前利益,在招聘技術(shù)人員時(shí)不考慮招用人員實(shí)際技能是否與崗位所需技能相匹配,完全從實(shí)用主義出發(fā),招用人員只要可以干活就行,用人單位對(duì)技術(shù)人員的招用和管理很不科學(xué)。四是法規(guī)的威懾作用不突出,勞動(dòng)部規(guī)定,對(duì)未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無(wú)證人員從業(yè)的用人單位,勞動(dòng)監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,但由于勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察工作不到位,致使無(wú)證人員普遍存在僥幸心理,缺乏參培辦證的主動(dòng)性和積極性,也沒起到法規(guī)的威懾作用和懲戒作用。
三、實(shí)行職業(yè)資格證書制度應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作
(一)推進(jìn)職業(yè)資格制度的法制化、規(guī)范化
職業(yè)準(zhǔn)入制度的建立必須要有政府的強(qiáng)力推動(dòng)才能見到成效,盡快將職業(yè)資格制度納入立法程序,建立職業(yè)資格制度的相關(guān)法律和法規(guī),使職業(yè)資格制度的實(shí)施有法可依,是政府義不容辭的責(zé)任。
1.建立職業(yè)資格證書的法律法規(guī)體系
一是有效地調(diào)整政府、社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)系,明確職業(yè)資格認(rèn)證的主體,改變各部門、協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))、企業(yè)、事業(yè)單位證出多門的現(xiàn)象;二是從法律角度,強(qiáng)化
準(zhǔn)入職業(yè)資格的法律地位,明確職業(yè)準(zhǔn)入控制手段,建立職業(yè)資格市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則;三是明確職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的基本程式,制定職業(yè)資格登記、注冊(cè)、執(zhí)法等程序,定期向公眾職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);四是強(qiáng)調(diào)企事業(yè)單位在準(zhǔn)人性職業(yè)和關(guān)鍵性崗位設(shè)置和人員聘任的法律責(zé)任和義務(wù)以及職業(yè)資格人員的法律責(zé)任。
2.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定的管理,建立良好的運(yùn)行機(jī)制
政府要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用,制定和完善相關(guān)的政策,加大資金投入,完善評(píng)選表彰制度,形成有利于職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展和技能人才成長(zhǎng)的氛圍和環(huán)境。一是按照公平、公開、公正的要求,建立健全以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的技能人才評(píng)價(jià)體系,根據(jù)職業(yè)崗位需求、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、院校教育培訓(xùn)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的不同需求,積極探索與之相應(yīng)的多元化的技能人才評(píng)價(jià)方式,進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理,切實(shí)保證技能人才評(píng)價(jià)的質(zhì)量。二是大力宣傳技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn),樹立一批典型,在全社會(huì)營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛圍。三是各相關(guān)部門及社會(huì)機(jī)構(gòu)要全力配合,從事技術(shù)工種而不具有相應(yīng)職業(yè)資格證書的在崗人員,用人單位應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)(技能)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn),使其達(dá)到本工種的職業(yè)技能要求。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的力度,推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)準(zhǔn)人和職業(yè)資格證書的推廣,離不開行政執(zhí)法監(jiān)督,要通過(guò)懲罰違規(guī)者,告誡從業(yè)者,保證就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度的順利實(shí)行。五是教育部門、人力資源與社會(huì)保障部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),建立學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)雙證互通。實(shí)施職業(yè)資格證書制度要得到地方政府、企事業(yè)單位、勞動(dòng)執(zhí)法部門、職業(yè)培訓(xùn)部門的全力合作,才能全面、有效地展開。
3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用
許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,職業(yè)院校教育與國(guó)家職業(yè)資格證書的溝通協(xié)調(diào),要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶與協(xié)調(diào)作用。社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變,要求在職業(yè)教育改革與發(fā)展中要有一個(gè)有效、公正和權(quán)威的中介組織來(lái)發(fā)揮傳遞、聯(lián)系、統(tǒng)籌、管理的功能,以適應(yīng)政府在職業(yè)教育中的職能轉(zhuǎn)化和弱化的問題。我國(guó)應(yīng)積極借鑒德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入、普及職業(yè)資格證書制度、崗位培訓(xùn)等方面的獨(dú)特作用。
(二)高職院校要充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源,發(fā)揮職業(yè)資格證書培訓(xùn)和鑒定主渠道作用
高職院校要有效地推行職業(yè)資格證書制度,必須充分利用課程、師資、實(shí)訓(xùn)基地等校內(nèi)資源和相關(guān)校外資源,把推行職業(yè)資格證書制度作為現(xiàn)階段高職院校教育教學(xué)工作的重點(diǎn)。
1.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格證書工作的研究
高職教育要按照職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去改革教學(xué)體系和人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和開發(fā),合理劃分高職教育的專業(yè)類型,制定并實(shí)施能充分反映行業(yè)需求的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是要考慮職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)性,確保職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能根據(jù)行業(yè)技術(shù)的發(fā)展和職業(yè)崗位的變化及時(shí)更新。二是深入社會(huì)、市場(chǎng)調(diào)查,開展對(duì)實(shí)施職業(yè)資格證書制度的實(shí)踐與研究,了解職業(yè)崗位與職業(yè)資格證書的關(guān)系,密切學(xué)校與社會(huì)職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,收集整理實(shí)行職業(yè)資格證書制度的有關(guān)資料、信息,了解有關(guān)規(guī)定。三是聘請(qǐng)有關(guān)專家為學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度出謀劃策,制定職業(yè)資格證書培訓(xùn)與鑒定方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟,制定相關(guān)保障措施,根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)、職業(yè)崗位需求和學(xué)校具體實(shí)際組織實(shí)施。
2.深化雙證教學(xué)改革
高職教育能否與就業(yè)對(duì)接,關(guān)鍵在于高職院校的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容能否涵蓋相應(yīng)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,將那些對(duì)提高學(xué)生實(shí)踐技能和就業(yè)能力有實(shí)際意義的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)引入高職教育的教學(xué)內(nèi)容和課程體系之中。一是按照能力本位原則、職業(yè)能力系統(tǒng)化原則、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)原則建立雙證課程,優(yōu)化雙證課程體系,進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容開發(fā),實(shí)現(xiàn)雙證內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容的嫁接與置換;二是進(jìn)行雙證教學(xué)模式改革,以全面提高學(xué)生素質(zhì),增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力和工作能力為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系,使職業(yè)技能鑒定的覆蓋面擴(kuò)大到全體學(xué)生;三是職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度相銜接,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要納入培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)和鑒定的質(zhì)量,使職業(yè)資格證書在社會(huì)上具有較高的認(rèn)可度。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)一支“雙師型”教師隊(duì)伍是高等職業(yè)教育與職業(yè)資格證書課程認(rèn)證實(shí)施的根本保證,高職院校要大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),特別是“雙師”隊(duì)伍建設(shè)。一是教師要樹立職業(yè)能力本位的理念,把培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力放在首要位置并貫穿于教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié),把職業(yè)技能的掌握作為教學(xué)的主要目標(biāo)。二是要求教師學(xué)習(xí)職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)等級(jí)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),研究專業(yè)課教材與技術(shù)等級(jí)考核的銜接,以及教學(xué)如何適應(yīng)推行職業(yè)資格證書制度的要求等。三是做好專業(yè)教師的繼續(xù)教育,有計(jì)劃地開展骨干教師的培訓(xùn),定期安排專業(yè)教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐,提高教師的技術(shù)水平和實(shí)踐能力。四是使教師了解自己所從事的專業(yè)與目前生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),專業(yè)課教師和實(shí)踐課教師必須取得相應(yīng)證書,持證上崗,加快“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定基地建設(shè)
加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練,必須有能滿足技能訓(xùn)練的基地,這是實(shí)施雙證書教育的基礎(chǔ)性條件。一是加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),拓展實(shí)訓(xùn)基地功能,建設(shè)集學(xué)生實(shí)訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn),資格鑒定與一體的實(shí)訓(xùn)基地體系。二是積極與校外有關(guān)單位和企業(yè)建立合作關(guān)系,加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),為學(xué)生提供廣闊的實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)和鑒定場(chǎng)所。三是在校內(nèi)建立職業(yè)技能鑒定站或培訓(xùn)點(diǎn),將職業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)技能鑒定有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
5.加強(qiáng)技能鑒定的教學(xué)資源建設(shè)
關(guān)鍵詞:旅游職業(yè)教育;導(dǎo)游資格考試;素質(zhì)教育
導(dǎo)游資格考試制度開始于1989年,制度的實(shí)行為我國(guó)選拔了大量的導(dǎo)游人員,對(duì)于提高我國(guó)旅游行業(yè)的服務(wù)水平起到了重要作用。導(dǎo)游人員資格考試制度加入了法律,從法律上確立了我國(guó)導(dǎo)游的就業(yè)準(zhǔn)入制度。這種考試制度的確立,為導(dǎo)游人才的培養(yǎng)和選拔確立了一個(gè)明確而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),并且隨著社會(huì)的發(fā)展這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也在逐漸提高,從而提升了我國(guó)導(dǎo)游人員的整體素質(zhì)水平。導(dǎo)游考試是導(dǎo)游人才培養(yǎng)和導(dǎo)游職業(yè)之間的媒介,它的價(jià)值在于將符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需求的人才選拔到導(dǎo)游隊(duì)伍中。
導(dǎo)游資格考試制度確實(shí)對(duì)于我國(guó)旅游業(yè)的人才培養(yǎng)起到了重要作用,但正因如此,學(xué)校過(guò)于關(guān)注資格考試的標(biāo)準(zhǔn),考證率成為了衡量學(xué)校教學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于技能的訓(xùn)練就忽略了,這是個(gè)引人深思的問題。
一、 現(xiàn)代導(dǎo)游資格考試制度對(duì)于旅游職業(yè)教育的影響
職業(yè)教育的根本目的是培養(yǎng)技能型人才,導(dǎo)游資格考試制度是對(duì)于職業(yè)技能考核的一種方式,但是只能反映人才的一部分素質(zhì),而不是全部。如果單純地追求考試的通過(guò)率,學(xué)生將會(huì)被培養(yǎng)成為考試的機(jī)器,而不是社會(huì)所需要的高素質(zhì)技能型人才,這會(huì)給旅游職業(yè)教育帶來(lái)嚴(yán)重的不良影響。
1.對(duì)于考證的過(guò)度重視會(huì)導(dǎo)致旅游職業(yè)教育的急功近利
職業(yè)教育的根本目的是就業(yè),而就業(yè)需要職業(yè)準(zhǔn)入資格,準(zhǔn)入資格可以通過(guò)考證獲得,因此考證成為了就業(yè)的必然需求,也成了學(xué)校和學(xué)生最為看重的東西。這容易使職業(yè)教育陷入考證成風(fēng)的怪圈,因?yàn)榘芽甲C當(dāng)成第一需要,其他跟考證無(wú)關(guān)或者是關(guān)系不大的科目就容易被忽略掉,輕視素質(zhì)教育,無(wú)形之中形成了其他科目為考證科目讓道的現(xiàn)象,這對(duì)于學(xué)生素質(zhì)的綜合發(fā)展是十分不利的,同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,也不利于學(xué)生以后在導(dǎo)游工作上的可持續(xù)發(fā)展。
2.對(duì)于考證的過(guò)度重視會(huì)導(dǎo)致綜合性素質(zhì)人才的缺失
導(dǎo)游只是旅游業(yè)的其中一個(gè)部分,過(guò)度追求導(dǎo)游資格考試的通過(guò)率必然會(huì)導(dǎo)致綜合性人才的缺失。事實(shí)上許多旅行社的管理部門都表示在招聘的過(guò)程中并不是過(guò)度關(guān)注是否有導(dǎo)游證,而是注重應(yīng)聘者有沒有特長(zhǎng),注重應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)和整體水平。
3.對(duì)于考證的過(guò)度重視會(huì)忽略人才的誠(chéng)信教育
導(dǎo)游的誠(chéng)信問題已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)人們的關(guān)注焦點(diǎn),國(guó)家也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)旅游職業(yè)教育中的誠(chéng)信教育,在應(yīng)試性的教育模式中誠(chéng)信教育往往被忽略掉,而且作為合格導(dǎo)游核心素質(zhì)的誠(chéng)信品質(zhì),在導(dǎo)游資格考試中也是無(wú)法評(píng)測(cè)出來(lái)的。
因此,改革現(xiàn)行的導(dǎo)游資格考試制度勢(shì)在必行,要將制度與學(xué)校的教育和社會(huì)的需求相融匯,從而培養(yǎng)高技能的綜合性人才。
二、構(gòu)建科學(xué)的導(dǎo)游資格準(zhǔn)入制度
針對(duì)目前導(dǎo)游資格考試制度所存在的各種問題,必須要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展這種準(zhǔn)入制度。
1.構(gòu)建科學(xué)的測(cè)評(píng)體系
首先,要嚴(yán)格考試紀(jì)律,從考試的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,最大程度地減少考試的疏漏。其次,要做到科學(xué)測(cè)評(píng)。作為導(dǎo)游職業(yè)入門門檻的導(dǎo)游資格準(zhǔn)入制度,其出的考題必須要能夠測(cè)試學(xué)生的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。導(dǎo)游作為需要長(zhǎng)期與游客交流的職業(yè),對(duì)于臨場(chǎng)發(fā)揮能力和人際交往能力也有著很高的要求,因此不僅要設(shè)置筆試,還應(yīng)設(shè)置面試環(huán)節(jié),并且對(duì)于筆試和面試的比例要進(jìn)行科學(xué)設(shè)定。再次,考試要公開透明,要做到公布考試大綱、考試成績(jī),接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。最后,學(xué)生在學(xué)校期間的表現(xiàn)要適當(dāng)?shù)嘏c資格考試掛鉤,因?yàn)榭荚嚨脑囶}畢竟有限,所測(cè)試的學(xué)生素質(zhì)也只是其中一部分,不能夠通過(guò)單一的考試判斷學(xué)生是否具有導(dǎo)游職業(yè)所應(yīng)具備的素質(zhì),因此可以嘗試將學(xué)生在校期間的突出表現(xiàn)作為獎(jiǎng)勵(lì)分加入資格考試的成績(jī),確保高素質(zhì)人才選拔不會(huì)出現(xiàn)遺漏。
2.建立導(dǎo)游準(zhǔn)入制度和旅游市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
導(dǎo)游考試的組織者應(yīng)該定期對(duì)旅游企業(yè)的人力資源需求進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時(shí)完善更新導(dǎo)游資格考試制度。在把握市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上選拔人才,滿足市場(chǎng)需要,人才進(jìn)入市場(chǎng)后推動(dòng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展,又為考試設(shè)立了新的標(biāo)準(zhǔn),兩者之間就能形成良性互動(dòng)。
3.實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游準(zhǔn)入制度和旅游職業(yè)教育的良性互動(dòng)
在旅游職業(yè)教育中,學(xué)校應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)對(duì)于人才的需求情況,使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)夯實(shí)基礎(chǔ),從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。同時(shí)也要注意加強(qiáng)政治教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,提升學(xué)生整體的思想道德水平,增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。
導(dǎo)游資格考試中需要加大綜合素質(zhì)的測(cè)評(píng),這種做法對(duì)于學(xué)生的思想道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)等都提出了更高的要求,導(dǎo)游資格考試制度要發(fā)揮好對(duì)于旅游職業(yè)教育的引導(dǎo)作用。
三、對(duì)導(dǎo)游資格考試制度的建議
要定期開展導(dǎo)游資格考試制度和旅游職業(yè)教育的研討會(huì),對(duì)于在考試中出現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行討論研究,不斷完善和發(fā)展,并且研究導(dǎo)游資格考試制度和旅游職業(yè)教育兩者之間的關(guān)系,找到合適的定位,不斷發(fā)展。進(jìn)一步完善導(dǎo)游資格考試制度主要有以下幾個(gè)方法:第一是要適度增加考試次數(shù),這樣不僅可以滿足市場(chǎng)對(duì)于導(dǎo)游數(shù)量的需求,還可以為在校學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì),提高畢業(yè)生的考證率;第二是采取證書分類,制定不同學(xué)歷的導(dǎo)游證書,滿足旅游業(yè)對(duì)于提高導(dǎo)游學(xué)歷的期望;第三是采取分期過(guò)關(guān)模式,防止重復(fù)考試,有助于減少考試資源的浪費(fèi)。
社會(huì)處在不斷的變化之中,旅游市場(chǎng)對(duì)于人才的需求也處于不斷變化之中,只有在這種變化中不斷調(diào)整導(dǎo)游資格考試制度和旅游職業(yè)教育之間的關(guān)系,才能夠培養(yǎng)出真正能促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。
參考文獻(xiàn):
我們就來(lái)玩玩簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)向思考游戲吧——轉(zhuǎn)頭一想,人生的喜恕哀樂也可以因?yàn)榻嵌炔煌兴煌?/p>
問題一
如果你家附近有一家餐廳,東西又貴又難吃,桌上還爬著蟑螂,你會(huì)因?yàn)樗芊奖?,就一而再、再而三地光臨嗎?
解答:你一定會(huì)說(shuō),這是什么爛問題,誰(shuí)那么笨,花錢買罪受?。靠赏瑯拥那闆r換個(gè)場(chǎng)合,自己或許就做類似的蠢事。不少男女都曾經(jīng)抱怨過(guò)他們的情人或另一半品性不端,三心二意,不負(fù)責(zé)任。明知道在一起沒什么太好的結(jié)局,恨已經(jīng)比愛還多,但是卻“不知道為什么”還要和他攪和下去,分不了手。說(shuō)穿了,只是為了不甘,為了習(xí)慣,這不也和光臨餐廳一樣?
問題二
如果你不小心丟掉100塊錢,只知道它好像丟在某個(gè)你走過(guò)的地方,你會(huì)花200塊錢的車費(fèi)去把那100塊找回來(lái)嗎?
解答:這又是一個(gè)超級(jí)蠢問題??墒牵嗨频氖虑閰s在人生中不斷發(fā)生。做錯(cuò)了一件事,明知自己有問題,卻死也不肯認(rèn)錯(cuò),反而花加倍的時(shí)間來(lái)找藉口,讓別人對(duì)自己的印象大打折扣。被人罵了一句話,卻花了無(wú)數(shù)時(shí)間難過(guò),道理相同。為一件事情發(fā)火,不惜損人不利已,不惜血本,不惜時(shí)間,只為報(bào)復(fù),不也一樣無(wú)聊?失去一個(gè)人的感情,明知一切已無(wú)法挽回,卻還是那么傷心,而且一傷心就是好幾年,還要借酒澆愁,形銷骨立。其實(shí)這樣一點(diǎn)用也沒有,只是損失更多。
問題三
你會(huì)因?yàn)榇蜷_報(bào)紙發(fā)現(xiàn)每天都有車禍,就不敢出門嗎?
解答:當(dāng)然不會(huì),這叫因噎廢食。然而,有不少人卻曾說(shuō):看現(xiàn)在的離婚率那么高,我都不敢談戀愛了。說(shuō)得還挺理所當(dāng)然。也有不少女人看到有關(guān)外遇的諸多報(bào)道,就對(duì)自己的另一半憂心忡忡,不也是類似的反應(yīng)?所謂樂觀,就是得相信:雖然道路多艱險(xiǎn),我還是那個(gè)會(huì)平安過(guò)馬路的人,只要我小心一點(diǎn),不必害怕過(guò)馬路。
問題四
你想信成功是很沒頭腦的,每個(gè)人隨便都可以成功立業(yè)嗎?
解答:過(guò)分樂觀是一種愚行。但據(jù)觀察,有人總是在聽完成功人士絞盡腦汁的建議(比如說(shuō),多讀書,多練習(xí))之后,問了另一個(gè)問題?那不是很難?我們都想在3分鐘內(nèi)學(xué)好英文,在5分鐘內(nèi)解決所有難題,難道成功是那么容易的嗎?改變當(dāng)然是難的。成功只因不怕困難,所以才能出類拔萃。
有一次坐在計(jì)程車上,聽見計(jì)程車司機(jī)看到自己前后都是高檔車,兀自感嘆:“唉,為什么別人那么有錢,我的錢這么難賺”我心血來(lái)潮,問他:“你認(rèn)為世上有什么錢是好賺的?”他笑了笑,答不出來(lái),過(guò)了半晌才說(shuō):“好像都是別人的錢比較好賺。”深究起來(lái),成功者沒有人沒費(fèi)過(guò)工夫。我們實(shí)在不該抱怨困難。
問題五
你認(rèn)為完全沒有打過(guò)籃球的人,可以當(dāng)很好的籃球教練嗎?
解答:當(dāng)然不可能,外行不可能領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行??墒?,有許多人,對(duì)某個(gè)行業(yè)完全不了解,只聽到那個(gè)行業(yè)好賺錢,就馬上開起業(yè)來(lái)了。我看過(guò)對(duì)穿著沒有任何口味、或根本不在乎穿著的人,夢(mèng)想?yún)s是開間服裝店;從不知道電腦怎么開機(jī)的人,就想在電子股上賺錢,結(jié)果道聽途說(shuō),卻不反省自己是否專業(yè)能力不足,只抱怨時(shí)不我與。
問題六
相似但不相同的問題:你是否認(rèn)為,籃球教練不上籃球場(chǎng),閉著眼睛也可以主導(dǎo)一場(chǎng)完美的勝利?
解答:當(dāng)然也不可能??墒菂s有不少朋友,完全沒時(shí)間管,卻也努力投資開咖啡館,開餐廳,開自己根本不懂的公司,急著把閑錢花掉,當(dāng)合伙人。虧的總比賺的多,卻也覺得自己只是運(yùn)氣不好,不是想法不對(duì)。
問題七
你寧可后悔,也不愿意試一試自己是否能扭轉(zhuǎn)危機(jī)?
解答:恐怕沒有人會(huì)說(shuō):“對(duì),我就是這樣的孬種”吧。然而,我們卻常常在不該打退堂鼓時(shí)拼命打退堂鼓,為了恐懼失敗而不敢嘗試成功。以華裔花樣滑冰高手關(guān)穎珊在贏得2000年世界花樣滑冰冠軍時(shí)的精彩表現(xiàn)為例:她一心想贏得第一名,然而在最后一場(chǎng)比賽前,她的總積分只排名第三位,在最后的自選曲項(xiàng)目上,她選擇了突破,而不是少出錯(cuò)。在4分鐘的長(zhǎng)曲中,結(jié)合了最高難度的三周跳,并且還大膽地連跳了兩次。她可能敗得很難看,但是她成功了。她的名言是:“因?yàn)槲也幌氲鹊绞?,才后悔自己有潛力沒發(fā)揮。”就因?yàn)檫@樣的韌性,在2001年里,她又打破記者們說(shuō)她“單數(shù)年不會(huì)贏”的預(yù)言,再次贏得冠軍杯。
問題八
你有無(wú)限時(shí)間,長(zhǎng)生不老,所以最想做的事,應(yīng)該無(wú)限延期?
關(guān)鍵詞:鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū);高教自考;制度創(chuàng)新
高等教育自學(xué)考試是我國(guó)改革開放后,教育政策制度改革的一項(xiàng)重大創(chuàng)新,是最能體現(xiàn)教育公平性、最符合終身教育理念與學(xué)習(xí)型社會(huì)特點(diǎn)的教育形式。江西省高等教育自學(xué)考試制度自1984年實(shí)施以來(lái),迄今為止全省高教自考累計(jì)培養(yǎng)畢業(yè)生近20萬(wàn)余人,在籍考生近60萬(wàn)余人。已成為江西科教興省、人才強(qiáng)省的重要途徑,也必將成為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要力量。
1 當(dāng)前鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)自學(xué)考試發(fā)展的現(xiàn)狀
高教自考服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸,全面實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)于高教自考有著諸多迫切的需求,但目前區(qū)域內(nèi)高教自考的現(xiàn)狀卻不能很好滿足生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。
1.1 高教自學(xué)考試在區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍主要囊括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區(qū)),共38個(gè)縣(市、區(qū)),高教自考在區(qū)域內(nèi)城市范圍基本上已是婦孺皆知,但是占區(qū)域面積和人口大多數(shù)的農(nóng)村沒有得到充分發(fā)展,相當(dāng)一部分渴望求知進(jìn)步的農(nóng)村青年,對(duì)高教自考這項(xiàng)惠民的高等教育制度知之甚少,少部分有知道的也缺乏進(jìn)一步詳細(xì)了解的渠道。極少數(shù)有機(jī)會(huì)報(bào)名參加過(guò)高教自考的農(nóng)村青年,對(duì)高教自考的評(píng)價(jià)考核方式、專業(yè)課程體系、學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式等情況也是一知半解。高教自考在農(nóng)村的報(bào)名、學(xué)習(xí)、應(yīng)試等方面都缺乏便利的途徑,這些都嚴(yán)重地打擊了農(nóng)村考生參加高教自考的積極性。致使高教自考在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村沒有得到普遍歡迎和認(rèn)同[1]。
1.2 高教自考專業(yè)課程設(shè)置與區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)需求有一定的差距
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)近期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,使區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。所以區(qū)域內(nèi)當(dāng)前需要大量的生態(tài)、環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)方面的人才智力支持,但目前高教自考所開設(shè)的專業(yè)課程大多數(shù)不能適應(yīng)區(qū)域內(nèi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,專業(yè)課程內(nèi)容陳舊,嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)實(shí)際,與區(qū)域內(nèi)迫切需要大力發(fā)展的生態(tài)、環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)開設(shè)屈指可數(shù),沒有真正體現(xiàn)以區(qū)域生態(tài)發(fā)展為主要考量。
1.3 重考試輕學(xué)習(xí)過(guò)程的考核評(píng)價(jià)方式?jīng)]有發(fā)生改變
統(tǒng)一命題考試是目前高教自考學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式普遍采用的手段,課程考核的模式多數(shù)以終結(jié)性考試為主,以分?jǐn)?shù)衡量教與學(xué)的優(yōu)劣。這種考核評(píng)價(jià)方式存在方法單一、內(nèi)容不全面、評(píng)價(jià)方法缺乏科學(xué)性等弊端。也難以動(dòng)態(tài)對(duì)教與學(xué)的質(zhì)量作出科學(xué)評(píng)價(jià),當(dāng)前鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要一大批拔尖創(chuàng)新、專門技術(shù)技能型人才,傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式忽略了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的考核,使得終結(jié)性考試的理論化導(dǎo)向過(guò)強(qiáng),增加了學(xué)生考試的壓力與困難。特別是對(duì)于區(qū)域內(nèi)廣大企事業(yè)單位在職考生,更應(yīng)從實(shí)際從發(fā),更加關(guān)注其實(shí)踐學(xué)習(xí)過(guò)程,從而公平恰當(dāng)?shù)拇_定其評(píng)價(jià)考核成績(jī)。所以一套全面、系統(tǒng)、客觀、公正、多元化的綜合性評(píng)價(jià)的高教自考考核評(píng)價(jià)改革方案亟待出爐。
1.4 學(xué)習(xí)支持體系還不能滿足區(qū)域內(nèi)廣大學(xué)習(xí)者需求
自學(xué)考試以國(guó)家考試為主導(dǎo),是以個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國(guó)家考試三結(jié)合的教育形式。社會(huì)助學(xué)支持體系在促進(jìn)個(gè)人自學(xué)、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進(jìn)自學(xué)考試科學(xué)發(fā)展等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。從區(qū)域目前實(shí)際情況看,參加助學(xué)支持體系的人數(shù)與區(qū)域內(nèi)高教自學(xué)考試的報(bào)名總?cè)藬?shù)相比比重較低,雖然國(guó)家允許并鼓勵(lì)社會(huì)力量開設(shè)助學(xué)機(jī)構(gòu),但高等院校主辦的助學(xué)機(jī)構(gòu)規(guī)模還是呈現(xiàn)一家獨(dú)大的局面。由于高校主要集中在省會(huì)或地級(jí)市市區(qū),助學(xué)形式也主要是脫產(chǎn)、業(yè)余兩種形式,只有為數(shù)不多的高校開通了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式。對(duì)于排除在上述范圍的其他區(qū)域考生,大多沒有助學(xué)支持服務(wù)體系的機(jī)制保證,致使部分考生失去了學(xué)習(xí)興趣和參加高教自考的積極性。因此,目前的助學(xué)規(guī)模、助學(xué)點(diǎn)分布、助學(xué)形式、助學(xué)機(jī)構(gòu)、助學(xué)專業(yè)等方面,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)習(xí)者的需求,高教自考助學(xué)體系的建設(shè)與完善亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2 高教自考適應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度創(chuàng)新的路徑
高教自考要適應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需求,現(xiàn)行的政策制度必須進(jìn)行改革與創(chuàng)新。切實(shí)真正服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要,制度創(chuàng)新從以下幾方面入手不為是最佳的路徑選擇。
2.1 創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置與報(bào)考渠道制度
高教自考的最大優(yōu)勢(shì)就在于可以靈活設(shè)置專業(yè),在專業(yè)課程設(shè)置方面擁有較大開放自。高教自考主管部門應(yīng)該全面深入?yún)^(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)進(jìn)行需求調(diào)查分析,把專業(yè)與具體經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)結(jié)合起來(lái),使專業(yè)更貼近鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要,鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位主要圍繞打造建設(shè)九個(gè)基地展開,即光電產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、銅冶煉及精深加工產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地、煉油及化工產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)基地、汽車及零部件生產(chǎn)基地。上述這些行業(yè)企業(yè)未來(lái)將是吸納社會(huì)勞動(dòng)力最多的地方,也是未來(lái)繼續(xù)教育的主體,高教自考應(yīng)最大程度覆蓋區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位需求,要打破學(xué)科本位的專業(yè)設(shè)計(jì)理念,突出以“能力本位”的理念設(shè)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置。開設(shè)亟需的應(yīng)用型新專業(yè),以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,適應(yīng)學(xué)習(xí)者的職業(yè)發(fā)展需要、學(xué)業(yè)發(fā)展需要、生源發(fā)展需要。
2.2 創(chuàng)新教學(xué)體系與培養(yǎng)模式制度
前述區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位中大多數(shù)行業(yè),屬于新興邊沿交叉學(xué)科行業(yè),對(duì)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力要求較高,所以應(yīng)與傳統(tǒng)高教自考理論化教學(xué)導(dǎo)向區(qū)別開來(lái),在教學(xué)體系制度改革創(chuàng)新上把傳統(tǒng)以知識(shí)型、學(xué)科型為導(dǎo)向的教學(xué)體系改造成應(yīng)用型、職業(yè)型的教學(xué)體系,建設(shè)以職業(yè)技能和綜合素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)的教學(xué)體系。[2]突破傳統(tǒng)政策屏障,人才培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)從學(xué)科型、理論型為主向崗位型、職業(yè)型為轉(zhuǎn)型,從理論形態(tài)的知識(shí)傳授為主向就業(yè)能力培養(yǎng)為轉(zhuǎn)型,力求基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)課程貫通、專業(yè)知識(shí)與工作實(shí)際貫通、實(shí)踐技能與工作崗位貫通,經(jīng)過(guò)課程的重組、整合,形成新的教學(xué)體系,突出綜合能力的培養(yǎng)。在教學(xué)方式創(chuàng)新方面,與廣播電視、成人函授教育形式的溝通和銜接,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成一個(gè)立體、龐大、互補(bǔ)的教育網(wǎng)絡(luò),以便集中優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,形成完整的教學(xué)鏈條,真正體現(xiàn)自學(xué)考試該種終身教育形式的開放性、普及性和民主性,為更多的人帶來(lái)接受教育和自我教育的機(jī)會(huì)。在考試制度創(chuàng)新方面, 將一次性、終結(jié)性評(píng)價(jià)方式與多次性、過(guò)程性評(píng)價(jià)方式相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)考生學(xué)習(xí)過(guò)程的指導(dǎo)與評(píng)價(jià),學(xué)生平時(shí)的形成性考核可以嘗試占到該門課成績(jī)的40%到50%,實(shí)踐性較強(qiáng)的甚至可以占該門課成績(jī)的100%。大力推廣網(wǎng)絡(luò)考核方式,逐步使英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等公共課目進(jìn)行網(wǎng)上考試,提升自學(xué)考試吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 創(chuàng)新學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)制度
自學(xué)考試是“個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國(guó)家考試相結(jié)合的教育形式”,以考促學(xué)是自學(xué)考試的基本運(yùn)行機(jī)制。要發(fā)展多種形式的助學(xué),滿足不同生源群體的學(xué)習(xí)需求。要充分發(fā)揮各類助學(xué)機(jī)構(gòu)的助學(xué)積極性,采取面授、函授、網(wǎng)絡(luò)、課件、輔導(dǎo)材料等各種形式開展豐富多彩的助學(xué)活動(dòng)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)助學(xué),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。[3]今后要把基于互聯(lián)網(wǎng)的自學(xué)考試助學(xué)體系建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)化助學(xué)網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)。信息化時(shí)代的到來(lái)改變了人際交往的習(xí)慣和信息傳遞的方式,也改變了人類對(duì)知識(shí)、能力和技術(shù)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。自學(xué)考試的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以人性化服務(wù)為宗旨,以交際、學(xué)習(xí)、服務(wù)組織為載體,在加大自主資源投入的同時(shí)整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源,構(gòu)建涵蓋精神文化、組織文化、科學(xué)文化、技藝文化和娛樂文化的功能強(qiáng)大、便捷通暢、有親和力、形式多種、相互融合的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)助學(xué)的過(guò)程中,要充分整合和利用現(xiàn)有的資源,發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)、普通高校的積極性,共同構(gòu)建覆蓋面寬、助學(xué)范圍廣、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)體系。要充分利用現(xiàn)有的招考資訊網(wǎng)站、呼叫中心等現(xiàn)代化傳播工具,大力宣傳自學(xué)考試的政策、信息;考試計(jì)劃、大綱等;增加網(wǎng)上學(xué)堂的課程;繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)的功能,建立網(wǎng)上教材發(fā)行平臺(tái);逐步實(shí)現(xiàn)考生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基本可以得到全方位的服務(wù)。
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要高教自考智力支持,高教自考可以在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到更大發(fā)展空間,制度創(chuàng)新是推動(dòng)高教自考改革的抓手。我們相信,只要全面科學(xué)進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新探索與實(shí)踐,高教自考一定能為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
參考文獻(xiàn):
[1] 李林,邵曉楓.對(duì)高等教育自學(xué)考試制度本質(zhì)研究的回顧與反思[J].職教論壇,2011(10):66-67.
[2] 靳希斌.高等教育自學(xué)考試制度研究[M].北京:高等教育出版社,2012(10):54-55.
關(guān)鍵詞:科舉制度 文官制度
公元587 年,隋文帝開始設(shè)科取士的制度始稱科舉制度。隨著歷史的發(fā)展,這一制度不斷變化,不斷完善,貫穿整個(gè)中國(guó)的封建社會(huì),成為國(guó)家選拔人才的重要途徑。因其陳舊的考試內(nèi)容已不能適應(yīng)現(xiàn)代化和社會(huì)發(fā)展的需要,終結(jié)于上世紀(jì)初,中國(guó)歷史上最后一次科舉考試舉行于1904年。
拋開科舉制度過(guò)時(shí)的形式和時(shí)代的局限性,用辯證的眼光對(duì)科舉制度做個(gè)前面的觀察和剖析,會(huì)發(fā)現(xiàn)它所蘊(yùn)含的文化理想和政治理念也是絢麗多彩的。她的任人唯賢,知識(shí)分子擔(dān)當(dāng)政府重任,官職不能世襲,統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選拔人才,注重考察官員全面素養(yǎng)等科舉理念??婆e考試合理的理念,使它的得精神傳遍全世界。[1]
一、科舉制在西方的傳播
由葡萄牙傳教士克魯茲出版于1570 年的《中國(guó)情況詳介專著》,是西方人最早見到的關(guān)于中國(guó)科舉制度的著述。在這本專著中,克魯茲談到了中國(guó)的職官制度與科舉制度。門多薩的《大史》中介紹了科舉制度。16 世紀(jì)中國(guó)研究之集大成者的《大史》,被翻譯成英文、法文、德文、意大利文、荷蘭文、拉丁文、以及葡萄牙文等多種文字。再后來(lái),隨著耶穌會(huì)士在寄回歐洲的書信中對(duì)科舉制度的不斷提及,使西方人對(duì)于科舉制度有了更深刻,更全面的了解。利瑪竇為了向歐洲統(tǒng)治階層推薦這一制度,在寫給友人Passionei 神父的一封信中,就表明了他這一意圖:“考試在中國(guó)確實(shí)是件大事。過(guò)去我曾談到過(guò)一些,但都不完全,現(xiàn)在我就開始介紹中國(guó)科舉,也希望您把這種制度介紹給目前服務(wù)的公侯,要他們知道這在中國(guó)和意大利各邦所推行的有多大區(qū)別?!?如他所愿,科舉制度很快引起關(guān)注,并引發(fā)了激烈爭(zhēng)論。以伏爾泰、魁奈為代表的啟蒙思想家紛紛撰寫文章,來(lái)支持科舉制度。英國(guó)學(xué)者亞當(dāng)?斯密在他的《國(guó)富論》中指出:任何人“都必須通過(guò)考試或者檢定才能獲得在自治村落或在自由都市從事某種職業(yè)的資格或權(quán)利”,他為推行自己國(guó)家的科舉制度不遺余力。歐美的主要英文媒體《紐約時(shí)報(bào)》、《倫敦雜志》、《雙周評(píng)論》、《北美評(píng)論》、《每月雜志》等,紛紛刊載文章報(bào)道??婆e制度在歐洲的傳播情況,就如1847年一位作者談及的那樣:“對(duì)于一中國(guó)原則為基礎(chǔ)的考試制度的存在,每一位有教養(yǎng)的歐洲人都了如指掌。因此,如果認(rèn)為那些論述中國(guó)問題的作者(從上溯到150年齊納的耶穌會(huì)傳教士,到今天的漢學(xué)家)認(rèn)識(shí)不到這一制度的影響,那簡(jiǎn)直是難以置信的?!?[2]
英國(guó)作為西方文官制度起源的國(guó)家,他的文官制度的 “中國(guó)烙印”也最為明顯。1835 年7月,一位居住于中國(guó)的英國(guó)人在英文雜志《中國(guó)文庫(kù)》上撰寫文章,大篇幅討論中國(guó)的科舉考試制度,講到英國(guó)東印度公司采用了考試競(jìng)爭(zhēng)原則,還預(yù)言:“這種中國(guó)人的發(fā)明創(chuàng)造在印度的充分發(fā)展,預(yù)示著將來(lái)有一天,它會(huì)像火藥和印刷術(shù)一樣,在國(guó)家制度甚至是歐洲的國(guó)家制度中,引起另一次偉大革。”
美國(guó)的文官制度脫胎于英國(guó)。1866 年、1868 年被稱為“美國(guó)文官改革之父的”眾議員托馬斯?艾倫?詹克斯在向國(guó)會(huì)提交的文官改革議案中,坦誠(chéng)布公的談到他的方案借鑒了中國(guó)的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)中國(guó)的科舉制度做了全面的介紹,引起了國(guó)會(huì)參眾兩院議員的廣泛關(guān)注。1883 年《彭德爾頓文官制度法》出臺(tái)。[3]
二、西方國(guó)家對(duì)科舉制的優(yōu)化
西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)考試制度并沒有全盤吸收,而是取其精華去其糟粕予,在科舉制度中添加了適合自身國(guó)情的現(xiàn)代元素,使之發(fā)展成為通行世界的文官制度。
1.考試內(nèi)容靈活多樣。西方的文官制度不象明清科舉考試那樣,考試內(nèi)容單一,以八股文為主,忽視自然科學(xué),可謂“偏科嚴(yán)重”??荚囍螅喂賱t由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配。西方國(guó)家的現(xiàn)代文官考試一般分為幾輪,第一輪筆試, 第二輪復(fù)試。筆試主要采取傳統(tǒng)的論文形式。復(fù)試形式繁多,有測(cè)驗(yàn)、 起草文件、討論、口試、考生互評(píng)等等。
2.考試制度與人事制度相結(jié)合。中國(guó)的科舉制度僅作為一項(xiàng)選官制度,而與其緊密相連的人事制度則是相對(duì)獨(dú)立。而西方文官制度的變革與人事管理制度的變革是同步進(jìn)行的。功績(jī)制是西方國(guó)家文官制度的重要原則,公開考試,擇優(yōu)錄取是文官制度的重要內(nèi)容。功績(jī)制原則的確立,克服了“政黨分肥”的種種弊端。使西方文官?gòu)匿浻玫缴w都相對(duì)公開公平。
3.職前培訓(xùn)。中國(guó)古代的科舉考試以八股文為主,很多官員理論知識(shí)豐富,但實(shí)際工作能力嚴(yán)重不足,甚至無(wú)法勝任工作,導(dǎo)致幕僚和師爺普遍存在。而西方國(guó)家,為了使官員能夠切實(shí)勝任職務(wù),完成角色轉(zhuǎn)換,建立了“再教育”體系。英國(guó)在1968 年文官制度改革后,與1970年建立了一所文官培訓(xùn)學(xué)院,依據(jù)不同職位的不同需求,對(duì)官員進(jìn)行培訓(xùn)。美國(guó),1958年《在職文官培訓(xùn)法》和1970年《政府間人員法》的出臺(tái),是公務(wù)員培訓(xùn)制度化。[4]
三、科舉制對(duì)西方文官制度的影響
1.承襲科舉制度公開考試原則。中國(guó)科舉公開考試的原則使得所有階層中凡具有真才實(shí)學(xué)的人士,通過(guò)考試可以實(shí)現(xiàn)抱負(fù),沒有人被排斥在機(jī)會(huì)之外。在西方文官制度中這一原則得以承襲,所有希望在政治舞臺(tái)上施展才華,都受到公開、平等考試的歡迎。無(wú)論是被居于千里之外的婦女還是移民都可以加入到公開考試的隊(duì)伍中,通過(guò)努力,實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
2.借鑒擇優(yōu)錄取原則。西方文官考試在筆試、面試的基礎(chǔ)上,增加了對(duì)應(yīng)試人員心理素質(zhì)和應(yīng)變能力的考察。這種制度設(shè)計(jì),大大地增強(qiáng)了文官考試的科學(xué)性,不僅能實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)錄取,而且能把實(shí)用性人員安排到更好的位置上去。
3.采取終身任職制。中國(guó)古代的科考官員只要沒有嚴(yán)重錯(cuò)誤或辭官,可以終身任職。西方國(guó)家的文官一經(jīng)錄用,無(wú)過(guò)錯(cuò)、不辭職便可終身認(rèn)職。西方文官待遇優(yōu)厚,工資隨著物價(jià)的上漲相應(yīng)提高,確保官員的實(shí)際收入不會(huì)因物價(jià)上漲或通貨膨脹而下降。
4.承襲多層次多科目考試。從宋代開始,科舉考試確立了3年1次的三級(jí)考試制度。西方文官制度也采取多層次多科目的考試,考試由筆試、口試和實(shí)際操作能力測(cè)試等。第一輪一般采用筆試,復(fù)試按職位和類別的不同,錄取方式相對(duì)靈活。
西方國(guó)家吸收科舉制度之精華,并在此基礎(chǔ)不斷完善和發(fā)展,形成了選拔社會(huì)精英的近代文官制度,最為一種選拔人才的機(jī)制,對(duì)國(guó)家行政效率的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
參考文獻(xiàn):
[1]吳孟雪:《明清時(shí)期―――歐洲人眼中的中國(guó)》,北京:中華書局,2000版。
[2]楊百揆:《西方文官系統(tǒng)》,成都:四川人民出版社,1985。
[3]梁寧森:《科舉制:英國(guó)文官制度的起源》,載《學(xué)術(shù)交流》,2007 (5) 。
[4]龐廉:《美國(guó)政府高層公務(wù)員選拔管理機(jī)制考察》,載《廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2003 (2) 。