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一、工作目標
通過幫扶,提高鎮(zhèn)村級計生服務(wù)陣地標準化達標率,確保年底70%的村建成標準化的計生服務(wù)陣地;提高等5戶救助生育關(guān)懷對象的生活水平。
二、工作內(nèi)容
1、調(diào)查摸底。協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府開展村級計生服務(wù)陣地標準化建設(shè)的調(diào)查,依托鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障所和村信息員做好5戶困難家庭的調(diào)查。
2、制定個性化幫扶計劃。根據(jù)調(diào)查摸底情況,分析存在問題,協(xié)助鎮(zhèn)政府分類制定村級計生服務(wù)陣地標準化建設(shè)推進計劃,鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障所根據(jù)5戶困難家庭狀況,一對一制定物質(zhì)、就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面的幫扶方案。
3、開展幫扶。協(xié)助鎮(zhèn)、村開展計劃生育政策及生育保健常識宣傳工作,爭取市、縣有關(guān)部門對鎮(zhèn)村級計生服務(wù)陣地標準化建設(shè)的支持;及時向5戶困難家庭成員提供就業(yè)和培訓(xùn)信息,幫助有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的困難家庭成員就業(yè),并提供物質(zhì)和其他資助。
4、落實就業(yè)和社會保障計劃生育兼容政策。積極宣傳就業(yè)和社會保障政策,及時提供就業(yè)和培訓(xùn)方面的信息,并給予培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;規(guī)范鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民工到園區(qū)就業(yè);全面落實就業(yè)政策,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)。
三、保障措施
1、明確工作職責(zé)。市局計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭有關(guān)科室、泗縣人社局組織實施鎮(zhèn)村級計生服務(wù)陣地標準化達標建設(shè)幫扶和困難家庭慰問,泗縣人社局負責(zé)落實就業(yè)和社會保障計劃生育兼容政策,鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障所工作人員和村信息員負責(zé)到村入戶幫扶,幫助困難家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)。各責(zé)任單位要把責(zé)任落實到人。
【題目】民企參與精準扶貧的問題探析
【第一章】精準扶貧中民營企業(yè)介入研究緒論
【第二章】 【第三章】民營企業(yè)參與扶貧動力及參與機制
【第四章】民營企業(yè)參與扶貧過程中存在問題及原因分析
【第五章】國內(nèi)其他地區(qū)企業(yè)扶貧的經(jīng)驗借鑒
【第六章】民營企業(yè)參與扶貧問題解決之道
【展望/參考文獻】民營企業(yè)精準扶貧研究展望與參考文獻
第二章 鶴壁市民營企業(yè)參與扶貧的方式與作用發(fā)揮
目前,隨著扶貧工作深入,民營企業(yè)在扶貧工作中發(fā)揮了越來越重要的作用,參與扶貧工作的方式更加多樣化,參與的領(lǐng)域更加寬廣,成效更加明顯,全方碩響應(yīng)黨和國家關(guān)于精準扶貧的號召,民營企業(yè)越發(fā)顯示出生力軍的活力和生機。主要呈現(xiàn)以下特點:
工作機制和工作內(nèi)容更加科碩,更具可持續(xù)性;實現(xiàn)了雙贏,既消除了貧困,又實現(xiàn)了民營企業(yè)的發(fā)展壯大;民營企業(yè)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,由以前的自然人變成現(xiàn)在的社會人,增強了對于扶貧開發(fā)的責(zé)任感、使命感,自覺把扶貧開發(fā)納入自身發(fā)展戰(zhàn)略當中,體現(xiàn)在企業(yè)碩化當中。
一、鶴壁市政府支持民營企業(yè)參與扶貧的政策體系。
各地政府也根據(jù)實際情況出臺了相應(yīng)的政策支持來保障民營企業(yè)的扶貧工作。
鶴壁市對產(chǎn)業(yè)扶貧的政策支持大致也可分為以下五類:
1.財政扶持。20162018 年,每年度市財政投入 1000 萬元,對產(chǎn)業(yè)扶貧基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行一次性獎補,獎補標準按吸納就業(yè)的建檔立卡貧困人口數(shù)量給予支持,原則上每安排 1 名建檔立卡貧困人口獎補 1萬元。
2.金融支持。產(chǎn)業(yè)扶貧基地優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息政策和小額信貸政策。其中,產(chǎn)業(yè)扶貧貼息主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧基地購置設(shè)備、原材料采購等流動資金貸款,貼息期限為 1 年,貼息年利率為 3%。
3.到戶增收。以行政村為單碩,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃并組織項目實施。到戶增收扶持資金每戶 4000 元,在建立清晰利益聯(lián)結(jié)機制基礎(chǔ)上,可用于產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或設(shè)備購置,確保扶貧資金、措施、收益充分到戶。
4.技術(shù)培訓(xùn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧基地就業(yè)的貧困人員可優(yōu)先參加雨露計劃培訓(xùn),其中從事工業(yè)生產(chǎn)的人員可參加短期技能培訓(xùn),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員可參加實用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵產(chǎn)業(yè)扶貧基地積極參與到對建檔立卡貧困人口的培訓(xùn)中來,可作為扶貧培訓(xùn)機構(gòu)的實訓(xùn)基地,也可自己建立培訓(xùn)機構(gòu)對吸納就業(yè)貧困人口進行培訓(xùn)。
5.項目支持。各縣區(qū)在不改變資金項目用途的情況下,整合財政專項扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付涉農(nóng)項目資金、農(nóng)村飲水安全提升工程、五小水利工程等項目資金,優(yōu)先安排已掛牌的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。⑦
二、鶴壁市民營企業(yè)參與扶貧的方式方法。
現(xiàn)階段民營企業(yè)參與扶貧的方式多種多樣,僅鶴壁市民營企業(yè)扶貧的方式就有七種之多:村企合作、入股分紅、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一對一幫扶、農(nóng)企合作社、扶持農(nóng)村電商、組織公益捐贈等。其中以村企合作、一對一幫扶、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織公益捐贈這四種方式參與扶貧的民營企業(yè)居多。
1.村企合作模式:鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)以企業(yè)為農(nóng)村服務(wù),農(nóng)村為企業(yè)發(fā)展助力為中心,通過村企聯(lián)建的形式,與萬家歡樂紡織服裝有限公司合作,創(chuàng)建了巧媳婦服裝加工衛(wèi)星工廠,吸納周邊貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè);在溫家溝村等精準布點,打造一公里就業(yè)圈,讓貧困人口在家門口就能脫貧致富;與天恩光科、河南華通科技有限公司合作,在鎮(zhèn)機關(guān)和西酒寺、鄭溝、店莊等 8個貧困村建設(shè) 9個光伏發(fā)電站,建成后可直接為 520戶貧困戶帶來年人均 2000余元的穩(wěn)定收入。截至 2017年年底,石林鎮(zhèn) 8個省定貧困村已有 6個實現(xiàn)脫貧摘帽。
2.入股分紅模式:九州路辦事處組織 36 戶貧困戶,將政府出資的每戶 10000 元的產(chǎn)業(yè)扶持資金,注入當?shù)貎?yōu)勢民營企業(yè),公司按三年期,每年每戶 1000 元的標準,向貧困戶分紅,幫助民營企業(yè)集聚社會資金,增強經(jīng)濟總量,助力企業(yè)發(fā)展,讓企業(yè)承擔起社會責(zé)任,更讓貧困戶得到經(jīng)濟收益,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧,實現(xiàn)龍頭企業(yè)和貧困戶的雙贏。
3.參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):鶴壁市扶貧辦組織多家民營企業(yè),籌集資金用于改善上峪鄉(xiāng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施上,修建了新的蓄水池和供排管渠等配套設(shè)施,新池子一次蓄水 400噸,不僅村民的生活用水得到徹底解決,配套的管網(wǎng)建成以后,全村和周邊幾千畝地都能澆上水,徹底解決了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展因缺水而滯后的狀況。
4.一對一幫扶:在山城區(qū),通過民營企業(yè)結(jié)對幫扶,使貧困戶變工人的做法,是一大特色。山城區(qū)內(nèi) 38 家龍頭企業(yè),如柳江集團、新中源陶瓷等,每個企業(yè)對口聯(lián)系一個貧困村,在解決貧困人口就業(yè)的同時,還為村子做了大量的公益事業(yè),受到不少群眾的交口稱贊。山城區(qū)石林鎮(zhèn)新中源陶瓷有限公司有五分之一的工人是周邊村鎮(zhèn)的貧困人口。這是山城區(qū)通過招商引資引進了一批陶瓷企業(yè)落戶石林鎮(zhèn),如今已經(jīng)形成了遠近知名的陶瓷產(chǎn)業(yè)園,產(chǎn)業(yè)園中有陶瓷企業(yè) 13家,生產(chǎn)線 30余條,每年可以吸納就業(yè)人口1 萬余人。同時,石林鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)還有礦用設(shè)備配套企業(yè) 16 家,可吸納就業(yè) 2000 余人。通過和這些民營企業(yè)積極對接,建立了扶貧就業(yè)技能培訓(xùn)崗碩基地 6個,簽訂合作用工協(xié)議企業(yè) 19 家,對于有一定勞動能力的貧困戶,通過到企業(yè)打工、參加技術(shù)培訓(xùn)等形式,促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收脫貧互利雙贏,目前已幫助 500余名貧困戶就業(yè)增收。
5.農(nóng)企合作社:山城區(qū)晶金食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社與貧困戶簽訂勞務(wù)合同,根據(jù)勞動能力來確定不同的工資待遇。該合作社發(fā)展溫室種植面積 120畝,種植香菇、靈芝、天麻等 9 大類 20 余個品種,通過合作社+基地+貧困戶的經(jīng)營模式,吸收貧困戶就業(yè)65 人,并示范帶動周邊村農(nóng)戶發(fā)展特色種植,效果顯著。山城區(qū)旭鴻果木種植農(nóng)民專業(yè)合作社通過吸納貧困戶加入合作社,帶動貧困戶 17 戶就業(yè);宏民林果種植農(nóng)民專業(yè)合作社依托公司+貧困戶模式,幫扶貧困戶 55 戶 160人實現(xiàn)了就業(yè)增收;螞蟻山特色種植項目流轉(zhuǎn)土地 1500 余畝,種植薄皮核桃、無籽石榴等高效作物,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),帶動輻射周邊耿寺、柏落、柳澗等村 59 戶貧困戶加入,增加貧苦戶收入;合作社扶貧基地項目集生態(tài)采摘、餐飲休閑為一體,形成了觀光、飲食、采摘、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,吸納周邊村貧困人口 26 人就業(yè)。
6. 農(nóng)村電商:2017 年 4 月,受市場價格波動影響,??h大蒜、油桃等農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。為幫助貧苦戶減少損失,鶴壁多家電商商戶深入貧困戶家中了解情況,在多個電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品愛心義賣,運作大蒜、油桃項目,銷售大蒜、油桃等滯銷農(nóng)產(chǎn)品 2.5萬單,近 25萬斤,幫助貧困戶增收 35萬元。8月份幫助淇縣北陽果農(nóng)銷售滯銷葡萄 2.5萬斤,幫助果農(nóng)增收 6萬元。
7.組織公益捐贈:碩于鶴山區(qū)姬家山鄉(xiāng)大山深處的蔣家頂村,全村共 157 戶村民,其中貧困戶 97 戶,是省級貧困村。2017 年 4 月,在市工商局的牽線搭橋下,啟明公益基金會和北京羅麥科技有限公司為這里的貧困村民送去扶貧定向捐款 20萬元。
2014 年 5 月天天集團所有員工現(xiàn)場向貧困山區(qū)留守兒童捐款 10 余萬元。 2015 年、2016 年天天集團連續(xù)兩年不斷向貧困山區(qū)捐贈健身器材,累計金額達 30 余萬元。
三、鶴壁市民營企業(yè)參與扶貧的作用。
當前民營企業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍,并且特色鮮明:一是所參與開展的扶貧開發(fā)活動主要利用的是民營企業(yè)的資產(chǎn)和物力,是先富起來的人對貧困對象進行幫扶,從而讓更多的人富起來,從而達到共同富裕,其特點和表現(xiàn)更符合社會扶貧的內(nèi)涵;二是以開發(fā)式扶貧作為扶貧的主要模式,由輸血變造血,注重項目建設(shè),建立雙贏共贏機制,將民營企業(yè)自身的發(fā)展和脫貧攻堅緊密聯(lián)系在一起,同甘苦,共命運,共享發(fā)展成果,扶貧的作用和效果更具可持續(xù)性;三是資金投入量大,并且引入市場機制。注重信息共享、人才隊伍建設(shè)和觀念的更新,是點燃扶貧對象內(nèi)生動力的火種,體現(xiàn)了輸血和造血的有機結(jié)合。四是實現(xiàn)了民營企業(yè)和扶貧對象的共同發(fā)展,在參與扶貧攻堅的過程中民營企業(yè)贏得了來自政府、社會等各個方面更多的支持,為自身帶來新的發(fā)展機遇,因此民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)更加注重科碩性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。
從上面講到的鶴壁市民營企業(yè)扶貧的 7類方式方法來看,民營企業(yè)在扶貧中發(fā)揮的作用是非??捎^的:增加了扶貧工作的資源投入。主要表現(xiàn)為參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織公益捐贈,這些模式都可以使貧困戶直接受益?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項長期惠民投資,基礎(chǔ)設(shè)施是民生的基本保障,加強基礎(chǔ)設(shè)施的投入可以促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長,有效推進貧困戶的增收。組織公益捐贈,更是直接作用于貧困戶的扶貧方式,不僅讓貧困戶得到可觀的收益,還能達到暖心的效果,使貧困戶在經(jīng)濟和精神上,都能得到幫助。另外,組織捐贈的民營企業(yè)也可以通過捐贈活動來提高民營企業(yè)碩化的風(fēng)尚。
2.為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建渠道與平臺。主要表現(xiàn)為入股分紅模式、農(nóng)村電商,民營企業(yè)為貧困戶提供資源和渠道。
為貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(政〔〕67號)和《省人力資源和社會保障廳關(guān)于開展往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生調(diào)查摸底和就業(yè)幫扶工作的通知》(人社就業(yè)〔〕3號)精神,進一步做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作,市局決定從即日起到今年7月底,針對至年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展摸底調(diào)查和就業(yè)幫扶工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標
圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標任務(wù),對近三年來離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行全面細致的摸底調(diào)查,在此基礎(chǔ)上, 動員社會各界力量,統(tǒng)籌各類就業(yè)資源,對他們進行就業(yè)幫扶,讓每一位未就業(yè)高校畢業(yè)生能分別得到至少一次就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),力爭做到只要不挑不揀,都能找到工作崗位。
二、調(diào)查對象范圍
檔案在市(縣、區(qū))高校畢業(yè)生接收部門保管或檔案未在市(縣、區(qū))保管但已在市(縣、區(qū))辦理了就業(yè)失業(yè)登記證且處于失業(yè)狀態(tài)的至屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。本次調(diào)查統(tǒng)計未就業(yè)狀態(tài)時間截止點為年6月30日。
三、調(diào)查方法
本次調(diào)查由各縣(市、區(qū))人社部門組織實施,采取基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計、縣(市、區(qū))人社部門匯總審核的方式進行。在實施過程中,各縣(市、區(qū))人社部門要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府的支持,確保調(diào)查統(tǒng)計工作順利完成。
四、工作內(nèi)容
各級人社行政部門以及所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺,要對本轄區(qū)到屆離校未就業(yè)畢業(yè)生進行全面普查,并開展有針對性的就業(yè)幫扶活動。
l.調(diào)查摸底。各縣(市、區(qū))要對未就業(yè)高校畢業(yè)生的畢業(yè)院校、教育類別、居住地址以及是否曾經(jīng)就業(yè)等詳細情況進行摸底調(diào)查,建立臺賬,為實施具體的就業(yè)幫扶提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。各地要確保調(diào)查數(shù)據(jù)來源準確,真實有效。
2.政策宣傳。在幫扶工作中,各縣(市、區(qū))人社部門要組織專人分類宣講國家、我省關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)政策,宣講我省和本轄區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策和措施,引導(dǎo)未就業(yè)高校畢業(yè)生正確看待面臨的就業(yè)形勢,樹立務(wù)實的擇業(yè)就業(yè)觀念,增強參與市場競爭的信心和勇氣。
3.結(jié)對幫扶。各級人社行政部門及其所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺,要根據(jù)未就業(yè)高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)和求職意向,結(jié)合本轄區(qū)企業(yè)等用人單位的用工需求開展一對一幫扶活動,尤其要對困難高校畢業(yè)生進行重點幫扶,通過提供崗位信息、開發(fā)公益性崗位等措施,使他們都能盡快找到工作崗位。
4.創(chuàng)業(yè)扶持。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生,在進行免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的同時,對他們進行有針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)初期,要在項目開發(fā)、手續(xù)辦理、場地租賃、專家咨詢等方面提供幫助,對符合條件的提供小額擔保貸款,幫助他們通過小微項目創(chuàng)業(yè)。
5.技能培訓(xùn)。對于在幫扶活動期間仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生,要在自愿的前提下,組織開展免費技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要注重培訓(xùn)的針對性、實用性,使他們能夠通過培訓(xùn)掌握一技之長,增強就業(yè)本領(lǐng),為今后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。
6.失業(yè)登記。按照《省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,對被調(diào)查的未就業(yè)高校畢業(yè)生免費辦理就業(yè)和失業(yè)登記,實行實名制登記管理,并將仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生納入失業(yè)人員扶持政策體系,使其今后繼續(xù)享受各項就業(yè)和幫扶政策。
五、工作要求
一、加強機關(guān)軟環(huán)境建設(shè),確保軟環(huán)境建設(shè)工作落到實處
市經(jīng)信委黨組高度重視軟環(huán)境建設(shè),多次專題研究,以“雙進雙解”活動為載體,以“三幫扶三促進”活動為重點內(nèi)容,在機關(guān)內(nèi)部積極開展一系列活動,從而為優(yōu)化軟環(huán)境發(fā)力。
(一)、開展“雙進雙解”走進企業(yè)活動
認真貫徹落實市政府工作部署,有序組織“雙進雙解”活動企業(yè)指導(dǎo)組工作。按照市政府的統(tǒng)一部署,市經(jīng)信委在全市“雙進雙解”活動中,承擔企業(yè)指導(dǎo)組的工作,負責(zé)制定全市“走進企業(yè)”工作方案,并組織包括市經(jīng)信委在內(nèi)的6個市直部門和14個區(qū)縣(市)共計20個幫扶責(zé)任單位,由規(guī)定幫扶的206戶企業(yè)擴大到960戶企業(yè)。
按照市“雙進雙解”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,市經(jīng)信委認真履行企業(yè)指導(dǎo)組工作職責(zé),一方面做好企業(yè)指導(dǎo)組的牽頭組織協(xié)調(diào)工作,另一方面做好市經(jīng)信委自身對企業(yè)和項目的幫扶工作,建立了幫扶工作體系和責(zé)任制,在“一對一”幫扶的基礎(chǔ)上,著力解決企業(yè)中存在的共性問題。采取“手拉手”、“政企對接、企業(yè)對接”、“企業(yè)大講堂”等多種形式,實實在在為企業(yè)解決問題和困難。并跟蹤被幫扶企業(yè)的指標變化情況,對不達標的企業(yè)逐戶“體檢”、診斷,查出企業(yè)尚未察覺的問題,弄清問題癥結(jié),找出解決問題的對策。第三、為全面深入推進“雙進雙解”走進工業(yè)企業(yè)活動,市經(jīng)信先后組織召開9次調(diào)度會,并深入于洪、沈北、鐵西、康法等地區(qū)進行調(diào)研指導(dǎo),檢查督導(dǎo)各單位活動開展情況,重點了解建立和完善工作體系、與幫扶工業(yè)企業(yè)對接、活動創(chuàng)新、解決問題等情況,同時,在調(diào)研中召集部分重點企業(yè)召開座談會,聽取企業(yè)層面的意見和建議,了解企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難和問題。
截至10月20日,組織包括我委在內(nèi)的18個幫扶責(zé)任單位,與全市206戶重點工業(yè)企業(yè)形成一對一幫扶實名制,幫扶人員372人,其中:市管干部94人,市管后備干部125人,其他工作人員153人。截至目前累計幫扶5807人次,發(fā)現(xiàn)問題213個,解決187個,問題解決率87.8%。被幫扶的206戶工業(yè)企業(yè),1-9月份完成產(chǎn)值3733億元,同比增長12.2%,高于全市平均增幅3個百分點,正增長企業(yè)環(huán)比增加5戶,產(chǎn)值增速14%以上的企業(yè)環(huán)比增加10戶,為全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)、創(chuàng)新活動載體開展“三幫扶三促進”活動
在軟環(huán)境建設(shè)工作中,經(jīng)信委除了完成市政府“雙進雙解”重點工作任務(wù)外,根據(jù)全市工業(yè)生產(chǎn)實際情況,還提出了開展“三幫扶三促進”活動的自選動作,即全力幫扶重點企業(yè)、幫扶重大項目、幫扶示范工程,促進企業(yè)發(fā)展、促進項目建設(shè)、促進兩化融合,把進企業(yè)查企情做為活動的基礎(chǔ),組織149名機關(guān)干部深入企業(yè),查企情、知企意、解企憂?;顒娱_展以來,委黨組一班人帶領(lǐng)機關(guān)廣大干部深入重點企業(yè)、重大項目、示范工程,對口幫助解決影響企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、兩化融合的突出問題,征求企業(yè)的意見建議,切實了解企業(yè)存在的實際困難。實現(xiàn)情況在一線了解,工作在一線落實,問題在一線解決,作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,有力的推動了我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,提升了政府形象。
(三)、“兩項”活動的開展,授到了企業(yè)的好評,有力促進了全市經(jīng)濟的發(fā)展,為實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟目標提供了有力支撐。
“兩項”活動取得了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進企業(yè)發(fā)展的雙豐收,得到了企業(yè)的贊譽。
在“雙近雙解”活動中汽車主機項目處工作人員到華晨寶馬16萬輛產(chǎn)能擴建項目和通用北盛()三期擴建項目施工現(xiàn)場調(diào)研,了解項目的進展情況。在項目施工現(xiàn)場調(diào)研時與項目負責(zé)人共同探討了解決在項目推進過程中可能遇到的問題和困難,確保項目順利推進。
在“三幫扶三促進”活動中石油化工處認真履行協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé),與化工園管委會在奉達大廈共同主辦的“踐行黨的群眾路線,深入開展雙進雙解”工業(yè)扶持政策系列講座,開展“緊密聯(lián)系實際開展活動,高標準做好具有特色的自選動作”系列活動,市政府顧問齊文彬、化工園李紀寧主任等管委會領(lǐng)導(dǎo)、鐵西經(jīng)發(fā)局、區(qū)內(nèi)57戶化工企業(yè)共136人參加了講座。企業(yè)代表感到,此項活動開展的很及時,也很解渴,即了解了政策,又解決了當下最急需的問題。
2013年,全市重點工業(yè)項目123個,計劃總投資2337.7億元。截止9月份,我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.2%,工業(yè)增加值同比增長9.0%。我市工業(yè)增加值總量在15個副省級城市中排名第三位。
(四)、通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)全力支持大企業(yè)發(fā)展
我們在30戶重點工業(yè)企業(yè)中,建立工業(yè)經(jīng)濟運行研究員制度,搭建政府與企業(yè)信息互動平臺,創(chuàng)建重點企業(yè)VIP通道,一方面政府將宏觀經(jīng)濟動態(tài)和政策信息等及時傳遞給重點企業(yè),做好信息咨詢服務(wù);另一方面重點企業(yè)及時將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)和存在的困難反饋給政府。同時建立和完善煤電油水氣運協(xié)調(diào)保障工作機制和體系,提高服務(wù)協(xié)調(diào)能力,及時解決重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行中遇到的煤電油水氣運等生產(chǎn)要素供需問題,推進生產(chǎn)要素配置向重點企業(yè)傾斜,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好外部環(huán)境。
(五)、減輕企業(yè)負擔,進一步建立和完善服務(wù)企業(yè)的政策措施。
一是在去年清理不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的政策文件的基礎(chǔ)上,繼續(xù)查找、清理、修改不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的政策文件。二是完善支持企業(yè)發(fā)展的制度措施。特別是節(jié)能專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技專項資金和信息產(chǎn)業(yè)資金管理等方面,補充和完善(《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》《市工業(yè)節(jié)能專項資金使用管理辦法》、《市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金、信息產(chǎn)業(yè)專項資金項目管理辦法》)等。三是建立服務(wù)企業(yè),促進企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。有計劃、分步驟地推進電子政務(wù)建設(shè),及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法在網(wǎng)上向社會公布。確保群眾和企業(yè)投資者進門順利,辦事順心。四是規(guī)范收費行為,依照國家有關(guān)規(guī)定取消特種設(shè)備檢驗交通費、特種設(shè)備單臺最低檢驗收費等7項特種設(shè)備審查及檢驗收費項目。減半征收特種設(shè)備注冊登記費等7項,以及33種計量器具的檢測收費。延期減半征收工傷保險費等7項費用。
二、加快電子政務(wù)建設(shè)工作
市黨政信息網(wǎng)核心平臺于2008年啟動建設(shè),至今已完成前三期的建設(shè)內(nèi)容,核心平臺建設(shè)的初衷是更好地推進我市電子政務(wù)建設(shè),實現(xiàn)部門間的信息資源整合和共享,到目前為止共建成了協(xié)同辦公、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策、空間地理信息、資源體系目錄、數(shù)據(jù)交換平臺、安全支撐平臺、公務(wù)員郵箱、黨政信息網(wǎng)應(yīng)用門戶等8個子系統(tǒng)。
今年我們啟動了核心平臺四期工程建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括三方面,分別是電子政務(wù)外網(wǎng)延伸拓展建設(shè)工程、政務(wù)云平臺框架建設(shè)一期工程、移動電子政務(wù)辦公平臺項目。電子政務(wù)外網(wǎng)延伸拓展建設(shè)工程計劃今年新增35家單位通過光纖方式連入核心平臺,這其中包括15個區(qū)縣黨政機關(guān)的光纖接入工程,該項目建成后將進一步擴大我市電子政務(wù)外網(wǎng)規(guī)模,將實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)市區(qū)二級連接,并可以將現(xiàn)有各項應(yīng)用推廣至區(qū)縣一級,這對我市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)具有極大地推動作用。目前連接到核心平臺的單位有80余家,這些已連接的單位可以免費共享使用核心平臺各系統(tǒng)資源以及數(shù)據(jù)資源,已累計節(jié)省財政資金近四千萬元,平臺建設(shè)對我市電子政務(wù)信息化建設(shè)起到了極大的作用。
三、軟環(huán)境建設(shè)其它工作進展情況
今年以來,按市軟環(huán)境辦公室要求,我們上報了我委軟環(huán)境建設(shè)工作專職人員。研究制定了我委的“百千萬”工作方案,上報了我委“百項工作舉措”中行風(fēng)建設(shè)及專項治理的題目;組織委內(nèi)16個處室的100名企業(yè)評議代表,參加市糾風(fēng)室開展的萬人民主網(wǎng)上評議工作(全年共二次)。
調(diào)整上報了我委參加市紀委糾風(fēng)室組織的“創(chuàng)建人民滿意窗口”活動名單(我委參加全市創(chuàng)建的窗口5個),并組織實施推薦了1個創(chuàng)建窗口參選“人民滿意窗口”活動。同時建立了一個創(chuàng)建窗口“試點”單位(無線電管理委員會),并按要求制作了《服務(wù)標準化指導(dǎo)手冊》,做好迎檢準備工作。
跟蹤調(diào)整了新版“96123”網(wǎng)上功能的修改,同時向市環(huán)境建設(shè)綜合辦公室和市紀委糾風(fēng)室上報軟環(huán)境建設(shè)工作信息120條,有力的宣傳了我委的軟環(huán)境建設(shè)工作。在“96123”市市民服務(wù)熱線及“民聲微博”上解答、辦理群眾訴求35件。截止11月15日,市經(jīng)信委在“96123”市市民服務(wù)熱線,辦理群眾訴求排行中(10件以上)排名靠前。接收市紀委下發(fā)的各類通知、文件等100余件,做到無漏接,并及時、準確落實到位。
四、存在不足及明年工作打算
(一)存在不足:我們雖然做了一些工作,取得了一些成績,但還有一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在:一是對軟環(huán)境建設(shè)的認識需進一步提高,二是機關(guān)干部專業(yè)能力還需進一步加強,三是開拓進取、拓展服務(wù)的作風(fēng)需進一步增強
(二)明年工作打算:針對存在問題,依據(jù)上級關(guān)于明年工作的要求,周密安排明年工作。
1、提高思想認識,明確總體要求,2014年是發(fā)展進一步加快全面振興的關(guān)健時期,既面臨著快速發(fā)展的難得機遇,又面臨著制約發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn),我們要繼續(xù)以“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”為平臺,以重點項目為目標,深化為企業(yè)排憂解難,解決問題。
2、營造寬松政策扶持環(huán)境,結(jié)合市經(jīng)信委的實際,研究和完善支持企業(yè)發(fā)展的政策措施,對成長的企業(yè)要拿出扶持的具體辦法,全力支持企業(yè)項目建設(shè),做好招商引資工作,使更多的項目盡快落地投產(chǎn)。
(一)困難畢業(yè)生就業(yè)思想動態(tài)調(diào)查。為了進一步了解目前高職院校的困難畢業(yè)生關(guān)注的問題及面臨的壓力,從而更加合理地調(diào)整工作方法,更加有效地制定完善的教學(xué)計劃和教學(xué)手段,首先在2016年5月運用問卷法對困難畢業(yè)生做了一系列的摸底調(diào)查,被測試者為48名,發(fā)放問卷48份,回收45份,回收率94%。本問卷共采用了7個項目,分別從就業(yè)態(tài)度、就業(yè)壓力和薪酬期待值等幾個維度著手,從而較全面的了解困難畢業(yè)生的就業(yè)思想動態(tài)。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在就業(yè)態(tài)度緯度上,我們分別從樂觀到不樂觀采用了5個級別,樂觀有45%的比例,在較為樂觀上占32%,在一般上占12%,較不樂觀占8%,完全不樂觀占3%,這說明困難畢業(yè)生對未來的就業(yè)前景大部分人持有積極的態(tài)度,相信自己能實現(xiàn)就業(yè),但是還是有少部分人對就業(yè)持有悲觀態(tài)度;在就業(yè)壓力維度上,我們采用了從無壓力到心理壓力較大4個維度,經(jīng)過統(tǒng)計,沒有心理壓力占37%,心理壓力小占22%,心理壓力中等占35%,心理壓力較大占6%,這說明大部分的困難畢業(yè)生對于就業(yè)還是存在明顯壓力源的;在薪酬期待緯度上,我們設(shè)了4個級別,1,500元/月占10%,2,000元/月占27%,2,000~3,000元/月占53%,3,000~4,000元/月占10%,這說明同學(xué)們對工資的期待還是偏高的。
(二)關(guān)工委指導(dǎo)就業(yè)幫扶力度不夠,多元化體系尚未構(gòu)建。高職院校關(guān)工委在指導(dǎo)就業(yè)幫扶工作中,多重視經(jīng)濟上的幫扶,具體的幫扶流程參與度不夠。目前,很多高職院校更多的是實施省教育廳頒布的困難畢業(yè)生幫扶計劃,比較單一,更多的從經(jīng)濟上幫扶困難畢業(yè)生,較多的把經(jīng)濟困難和就業(yè)困難混淆開來。另外,困難幫扶中,更多的關(guān)注點在于經(jīng)濟上的幫助,而精神上的輔導(dǎo)力度還遠遠不夠。
高職院校關(guān)工委對指導(dǎo)困難畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃重視不夠。職業(yè)生涯規(guī)劃是大學(xué)應(yīng)該貫徹始終的課程,在這一課程順利開展的同時,如何針對困難畢業(yè)生制定出一對一的生涯輔導(dǎo)計劃是值得關(guān)工委思考的問題。職業(yè)生涯指導(dǎo)中,如果正確引導(dǎo)他們的生涯規(guī)劃意識,樹立正確的擇業(yè)觀,明確自身的職業(yè)目標,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識,提高職業(yè)素養(yǎng),增強就業(yè)核心競爭力是關(guān)鍵所在。同時學(xué)校也該推出一些相應(yīng)的規(guī)章制度,成立專門的就業(yè)幫扶工作小組,思考就業(yè)幫扶的深層內(nèi)涵,使得就業(yè)幫扶工作更加全面化和規(guī)范化。
高職院校關(guān)工委工作中就業(yè)幫扶機制的多元化體系尚未建立。從國家政策角度,目前沒有專門的法律和法規(guī)在保障困難畢業(yè)生的合法權(quán)益;同時,國家政策方面,對于困難畢業(yè)生的信息服務(wù)、就業(yè)渠道保障方面還沒有形成一個系統(tǒng)化的建議,從而導(dǎo)致就業(yè)幫扶工作未達到深層的效果。從社會支持角度,雖然目前高校越來越重視困難畢業(yè)生這一群體,但這些學(xué)生面臨更多的是社會壓力,社會企業(yè)招聘過程中制定了一系列的招聘要求,比如有無工作經(jīng)驗、生源地區(qū)別、外形要求、學(xué)校類別等,這些對一些身體有缺陷、生源地隸屬偏遠地區(qū)和學(xué)校比較普通的困難大學(xué)生來說,無疑存在公平就業(yè)的問題,這時關(guān)工委在如何建立多元化就業(yè)幫扶體系中起到指導(dǎo)作用是值得我們深思的。
二、高職院校關(guān)工委指導(dǎo)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶具體措施
高校關(guān)工委工作小組和就業(yè)工作小組通力合作,通過就業(yè)指導(dǎo)、推薦困難畢業(yè)生就業(yè)等措施積極開展困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶活動,主要措施包括幾個方面:
(一)建立困難畢業(yè)生檔案,深入了解困難情況。高校要根據(jù)畢業(yè)生的基本情況,建立當年的困難畢業(yè)生檔案,區(qū)別經(jīng)濟困難畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生,同時要細化調(diào)查就業(yè)困難的類別,關(guān)工委開展有針對性的幫扶和就業(yè)指導(dǎo),而不應(yīng)該一味地給予經(jīng)濟上的幫助,對于自信心不足、身體有缺陷、就業(yè)目標不切實際的畢業(yè)生,往往及時的心理疏導(dǎo)更加關(guān)鍵。所以,關(guān)工委工作小組要深入了解每位困難畢業(yè)生的需求及就業(yè)過程中遇到的困難,對就業(yè)困難同學(xué)進行信息登記、咨詢指導(dǎo)、就業(yè)推薦等服務(wù),記錄推薦崗位、參加應(yīng)聘、幫助指導(dǎo)、開展培訓(xùn)等幫扶開展情況。
(二)以目標任務(wù)為導(dǎo)向,開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。針對畢業(yè)生開展就業(yè)指導(dǎo)和講座,高校要設(shè)計一系列有針對性的課程,針對這些學(xué)生關(guān)心的熱點問題,并從自信心培養(yǎng)入手,以目標任務(wù)為課程導(dǎo)向,讓困難畢業(yè)生積極的參與到目標任務(wù)的分解與完成中,以任務(wù)促進步,以課程促發(fā)展。這類課程可以以無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的形式或團體心理輔導(dǎo)等形式展開,關(guān)工委工作要積極調(diào)動困難畢業(yè)生的主體性,發(fā)揮他們的主觀能動性,推行人生教育,從而起到增強自信心,樹立牢固的正確價值觀。
針對困難畢業(yè)生,關(guān)工委還可以開展針對性的講座,來幫助這部分群體適應(yīng)就業(yè)環(huán)境。一是調(diào)整就業(yè)心態(tài)、適應(yīng)職場環(huán)境專題講座;二是知已知彼、了解行業(yè)背景專題講座;三是職業(yè)生涯規(guī)劃、明確就業(yè)目標專題講座;四是培養(yǎng)職業(yè)興趣與提升職業(yè)素養(yǎng)專題講座。通過一系列的專題講座,困難畢業(yè)學(xué)生更加認清了當前的就業(yè)形勢,擺正了自己的職業(yè)定位,為畢業(yè)生地順利就業(yè)提供了感性認識。
(三)重視跟蹤調(diào)查,加強就業(yè)推薦。高校應(yīng)重視困難畢業(yè)生跟蹤調(diào)查工作,關(guān)工委工作不僅要了解畢業(yè)生的思想動態(tài),同時要收集企業(yè)對畢業(yè)生的滿意度及建議信息,了解畢業(yè)生的社會需求及學(xué)校在人才培養(yǎng)中的欠缺,從困難畢業(yè)生思想動態(tài)調(diào)查及用人單位對困難畢業(yè)學(xué)生的實習(xí)表現(xiàn)的評定來開展有針對性的教育。從就業(yè)途徑上來講,用人單位通過學(xué)生自薦、熟人推薦以及校園招聘的渠道招聘到學(xué)校困難畢業(yè)生占主要部分。同時,關(guān)工委應(yīng)加強與用人單位的聯(lián)系,加強困難畢業(yè)生推薦,積極為困難畢業(yè)生推薦高質(zhì)量的崗位,幫助困難畢業(yè)生順利就業(yè)。具體措施如下:一是廣泛調(diào)研與及時關(guān)注,與畢業(yè)生專業(yè)相關(guān)專業(yè)的企業(yè)積極聯(lián)系;二是跟蹤了解畢業(yè)生所在專業(yè)的就業(yè)前景及當下的就業(yè)形式;三是加強校企合作,為困難畢業(yè)生順利就業(yè)提供更加廣闊的平臺;四是及時跟蹤,對推薦工作的困難畢業(yè)生進行后續(xù)的調(diào)查,優(yōu)化推薦方案。
三、高職院校關(guān)工委指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作的思考
(一)注重困難畢業(yè)生技能提升,培養(yǎng)綜合素質(zhì)。關(guān)工委工作在為學(xué)生開展專門化的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)的同時,如何幫助他們實現(xiàn)職業(yè)目標,是應(yīng)該思考的另一個課題。困難畢業(yè)生在目標趨向下還需制定一系列的措施,這些措施里面最核心的是技能的培養(yǎng)。對于以專業(yè)化知識為主的高職院校,學(xué)生的專業(yè)技能知識是必不可少的,學(xué)生在學(xué)習(xí)各種知識提高專業(yè)水平的同時,關(guān)工委在指導(dǎo)工作中應(yīng)該鼓勵困難畢業(yè)生積極參加專業(yè)化技能競賽,培養(yǎng)他們的團隊精神、協(xié)調(diào)能力及積極樂觀的態(tài)度。通過不斷的磨煉,使他們真正成為掌握專業(yè)領(lǐng)域先進知識的技術(shù)性人才,這也是理論與實踐結(jié)合的良好路徑。同時,通過開展各種創(chuàng)新技能大賽的活動,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性,積極開展職業(yè)生涯與設(shè)計大賽,通過一系列的比賽,達到強化技能、開拓創(chuàng)新的目的。
另外,困難畢業(yè)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是重點關(guān)注的方面?,F(xiàn)在社會競爭越來越激烈,學(xué)生必須全面提高自身的綜合素質(zhì),才能在社會中立于不敗之地,這就要求學(xué)校堅持和加強素質(zhì)教育。首要任務(wù)就是培養(yǎng)有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)優(yōu)精神“三創(chuàng)”型高素質(zhì)人才。要通過書本內(nèi)外、課堂內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外等多種途徑,培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì),提高就業(yè)競爭力。綜合素質(zhì)不僅包括職業(yè)修養(yǎng)、文化素質(zhì),還囊括一系列非智力因素,比如人文涵養(yǎng)、人際修養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)素質(zhì)、團隊協(xié)作意識等方面,學(xué)校在制定課程的時候可以加入隱形課程的設(shè)計,做到潛移默化的對學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生影響。如今企業(yè)對“外語水平”、“實際動手能力”、“敬業(yè)精神”等要求較高,部分畢業(yè)生的外語水平與計算機水平?jīng)]有達到企業(yè)滿意的程度。目前大學(xué)生具有較高的職業(yè)期待和成就動機,對于已把這個專業(yè)作為自己擇業(yè)目標的畢業(yè)生來說,想在專業(yè)內(nèi)長期發(fā)展,想成為未來策劃精英,除了學(xué)習(xí)專業(yè)知識、注重社會實踐、培養(yǎng)工作能力外,還要注意要有職業(yè)的認同感和價值感,培養(yǎng)自己在職業(yè)道德、敬業(yè)精神等方面的熏陶。這就對學(xué)校教育提出了更高的要求。
(二)就業(yè)幫扶工作的全面性與針對性。就業(yè)幫扶工作不僅僅是經(jīng)濟上的幫扶,更是需要人文精神的一項工作。高校關(guān)工委工作人員需要定期主動找已登記的就業(yè)困難畢業(yè)生談話,及時了解他們的想法、就業(yè)意向和就業(yè)狀況,切實幫助他們解決經(jīng)濟上、心理上、求職技巧上的實際困難,為他們提供有針對性的個性化服務(wù)。同時,建議關(guān)工委對就業(yè)困難畢業(yè)生實施“一幫一”重點幫扶計劃。學(xué)校關(guān)工委工作領(lǐng)導(dǎo)小組可安排輔導(dǎo)員或班主任作為他們的重點幫扶指導(dǎo)教師,為就業(yè)困難畢業(yè)生提供優(yōu)先推薦、就業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。與此同時,開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃是新時期創(chuàng)新高校思想政治工作的有效手段。系統(tǒng)科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃能夠為困難畢業(yè)生找到適合個體發(fā)展的職業(yè)目標,而且通過細化過程分解目標從而提高學(xué)生的自信。另外,良好的目標意識促使學(xué)生充分利用時間資源進行有益的活動,從而可以減少他們接觸不良信息的機會,這在信息化社會的今天尤為重要。同時,學(xué)校要根據(jù)困難畢業(yè)生的具體情況,加強對困難畢業(yè)生的專業(yè)技能、就業(yè)意識和就業(yè)態(tài)度等方面的指導(dǎo)與培訓(xùn),對學(xué)生進行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的職業(yè)指導(dǎo)教育,加強對學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀的教育,使學(xué)生牢固樹立正確的就業(yè)觀,明確職業(yè)方向,規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯,培養(yǎng)職業(yè)意識,提高職業(yè)能力,增強就業(yè)競爭能力。