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社戲的體裁范文第1篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 新農(nóng)民 經(jīng)營能力 領(lǐng)頭雁工程 大學(xué)生村干部

一、新農(nóng)村建設(shè)最缺“新”農(nóng)民

在新農(nóng)村建設(shè)中，最缺乏的是什么?筆者認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)最缺的是“新”農(nóng)民。什么樣的農(nóng)民才算是社會(huì)主義“新”農(nóng)民?新農(nóng)村需要農(nóng)民成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主人。也就是說，有了社會(huì)主義新農(nóng)民，才談得上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。新農(nóng)民的本質(zhì)在于其社會(huì)地位得到和城里人一樣的尊重，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的才能得到充分發(fā)揮，其生活質(zhì)量和品位得到相當(dāng)大的提高。而這樣的新農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者，成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。但現(xiàn)實(shí)的問題是：

第一，改革開放以來特別是2003年以來，中國農(nóng)業(yè)，農(nóng)村得到很大的發(fā)展，農(nóng)民收入得到很大的提高。然而，農(nóng)民相對貧困、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)缺乏活力等“三農(nóng)問題”也越來越嚴(yán)重，發(fā)展三農(nóng)問題越來越迫切。

第二，中國的農(nóng)民要成為新農(nóng)村建設(shè)中的“新”農(nóng)民，還缺乏足夠的市場意識(shí)，經(jīng)營能力，農(nóng)民還沒有成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。

第三，長期以來對農(nóng)民只重視生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營、營銷、管理知識(shí)的教育，是我們對農(nóng)業(yè)教育的一大失誤。無論是送科技下鄉(xiāng)，還是辦農(nóng)民訓(xùn)練班，甚至培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，過去都忽視了農(nóng)民最需要和最基本的知識(shí)――經(jīng)營知識(shí)的普及。美國、日本、韓國都把優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才的培養(yǎng)當(dāng)成加強(qiáng)本國農(nóng)業(yè)或振興本國農(nóng)業(yè)的最重要戰(zhàn)略措施。我國應(yīng)當(dāng)盡快從根本上抓好這件有戰(zhàn)略意義的大事，不能僅指望什么“公司加農(nóng)戶”一類似是而非的措施。

為什么說“公司加農(nóng)戶”的形式是一種“似是而非的措施”?因?yàn)檫@些所謂“公司”和農(nóng)民往往不是利益共同體?！肮尽钡闹魅巳绻皇寝r(nóng)民，那么自然希望農(nóng)產(chǎn)品越廉價(jià)越好，農(nóng)民勞動(dòng)力越廉價(jià)越好，這就必然會(huì)傷及到農(nóng)民的利益。解決這個(gè)問題的方案應(yīng)該是讓農(nóng)民自己成為一種“公司”性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。

經(jīng)營規(guī)?；瑢I(yè)化，企業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件。當(dāng)前農(nóng)民之所以解決了增產(chǎn)問題，卻遲遲不能增收，很大一個(gè)原因就是農(nóng)民普遍缺乏經(jīng)營者意識(shí)和市場營銷素質(zhì)。農(nóng)民無論從他的社會(huì)存在，還是經(jīng)濟(jì)地位來看都應(yīng)該首先是一個(gè)經(jīng)營者，其次才是生產(chǎn)者。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民歷來把經(jīng)營能力視作合格農(nóng)民最重要最基本的素質(zhì)。許多發(fā)達(dá)國家家庭農(nóng)場本身就是企業(yè)，家庭成員按企業(yè)組織分工，按企業(yè)制度管理，按企業(yè)運(yùn)營分配。農(nóng)場之間、農(nóng)場與社會(huì)之間也按照企業(yè)形式協(xié)作和聯(lián)系。

如何讓農(nóng)民成為一個(gè)優(yōu)秀的經(jīng)營者，政府可以大有作為。我們早已提出政府要轉(zhuǎn)變職能，政府的作用就是要搭建一個(gè)平臺(tái)，變簡單的管理為深層次的服務(wù)。例如，對農(nóng)民實(shí)行以經(jīng)營為重點(diǎn)的培訓(xùn)教育，使農(nóng)民真正成為合格的經(jīng)營者。幫助農(nóng)戶建立自己的公司，指導(dǎo)農(nóng)民以公司的方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，各農(nóng)戶子公司再按現(xiàn)代企業(yè)方式，以村鎮(zhèn)為單位組織成大的股份公司，這些公司進(jìn)一步再結(jié)成地方和區(qū)域性總的股份公司，農(nóng)民都是股東，董事長也由農(nóng)民股東大會(huì)選出，也就是類似日本、韓國的農(nóng)民協(xié)會(huì)組織。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)決不能讓廣大農(nóng)民長期處于落后的、沒有現(xiàn)代經(jīng)營支撐的生產(chǎn)方式。我國人均土地面積少，只有農(nóng)戶以企業(yè)的方式組織起來，農(nóng)民是這個(gè)企業(yè)的主人，才能實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)才會(huì)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

二、新農(nóng)村建設(shè)最缺青壯年勞動(dòng)力和農(nóng)村專業(yè)人士

我國的廣大農(nóng)村尤其是中西部落后地區(qū)，一是有大批青年學(xué)生將上大學(xué)作為跳出“農(nóng)門”的主要機(jī)遇，使農(nóng)村的優(yōu)秀人才不斷的流失而得不到新的補(bǔ)充?，F(xiàn)在有一種令人不安的現(xiàn)象：在農(nóng)村尤其是落后地區(qū)，考出去的學(xué)生越多，回來的就越少，越發(fā)導(dǎo)致了農(nóng)村人才的“失血”。即便有回鄉(xiāng)者也是想方設(shè)法留在縣城，愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作的實(shí)屬鳳毛麟角。二是勞務(wù)輸出是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一，已成為落后地區(qū)農(nóng)民的主要收入來源。出門務(wù)工者大多是青壯年勞動(dòng)力和農(nóng)村專業(yè)人士，因?yàn)橹挥兴麄儾鸥m應(yīng)在外生存和掙錢。在勞務(wù)輸出的大潮中，我們看到，一些鄉(xiāng)村的青壯年勞動(dòng)力幾乎是“傾巢出動(dòng)”，留在家的多是老人、中年以上的婦女和兒童。人們將這一留守群體戲稱為“993861部隊(duì)”。可以毫不夸張地說，走的全是人才：上過學(xué)的、會(huì)建筑的、會(huì)手藝的、會(huì)做買賣的。為加快新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)黨委、政府要通過“政策上傾斜，資金上扶持”等措施，大力實(shí)施“鳳還巢工程”，引導(dǎo)有志青年和“鄉(xiāng)土能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)學(xué)業(yè)有成的學(xué)生和城市青年志愿者，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

三、新農(nóng)村建設(shè)最缺高素質(zhì)的“領(lǐng)頭雁”，尤其是優(yōu)秀的村領(lǐng)導(dǎo)干部

近些年，為選用和培養(yǎng)大批優(yōu)秀的村支書、村干部，各地都采取了不少舉措。如實(shí)行村干部竟聘、下派干部幫帶，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程、“雙強(qiáng)”工程等等。這些辦法都有一定效果，吳仁寶、裴春亮就是這樣“頂級(jí)、強(qiáng)力”式的村干部。如果說華西村能取得今天這樣的成就完全是吳仁寶一個(gè)人的功勞，可能連吳仁寶自己都不認(rèn)可，但是，吳仁寶在其中發(fā)揮的核心作用，卻是無人能夠取代的。沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農(nóng)村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實(shí)現(xiàn)了“電話村”、“彩電村”、“空調(diào)村”、“汽車村”、“別墅村”。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須要有一個(gè)無私奉獻(xiàn)、信念堅(jiān)定、能領(lǐng)著鄉(xiāng)親們艱苦創(chuàng)業(yè)的好帶頭人。之所以頂級(jí)的致富帶頭人不多，問題的根源在于我國農(nóng)民普遍文化水平不高、農(nóng)村能人稀缺，加上有能耐者紛紛外出求學(xué)、務(wù)工，致使很多地方只能是“矮子里選將軍”，優(yōu)秀人才難覓。

社戲的體裁范文第2篇

根據(jù)老年人生活能力和經(jīng)濟(jì)能力的內(nèi)部差異性和關(guān)系的強(qiáng)弱，老人養(yǎng)老可以分為四種類型，如圖1所示。縱軸表示老年人的經(jīng)濟(jì)能力，底部表示維持生存的衣食住基本物質(zhì)保障，越向頂部表示經(jīng)濟(jì)能力越強(qiáng)。橫軸表示老年人的生活能力，越向右側(cè)越表示生活能夠自理，獨(dú)立自主能力強(qiáng)。坐標(biāo)原點(diǎn)為維持基本生活需要的生活能力和經(jīng)濟(jì)能力。具體分析如下。

(1)自我保障型。第一象限中老人一般屬于低齡老人，年齡介于60歲到70歲間，身體健康，具有勞動(dòng)能力和自我照顧能力，通過勞動(dòng)、養(yǎng)老金或以前的儲(chǔ)蓄，可以滿足基本的生活需求，不需要依賴子女、親屬或政府等組織提供支持。但這類老人有更高層次的物質(zhì)和精神追求，如旅游、理財(cái)、療養(yǎng)、健身、文娛等，通過養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場化運(yùn)作獲取。像老年大學(xué)、老年健身中心、老年人旅游團(tuán)、老年職業(yè)中介就是根據(jù)這類老人的需求發(fā)展起來的，為這類老人提供“老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”性的服務(wù)。

(2)社會(huì)照顧型。第二象限中老人的身體健康狀況較差，生活能力弱，需要兒女、親屬或他人的照料，但有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，能夠保障基本的生活需求。許多文獻(xiàn)資料顯示，老年人往往將家人作為首選照料者和依靠者，因?yàn)橛杉彝コ蓡T提供生活照料會(huì)使老人有成就感和自我實(shí)現(xiàn)感、生活滿足感，改善家庭成員互動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)親情感等。但是單純依賴家庭成員的照顧也有顯著的缺陷。如家庭不能提供專業(yè)化的護(hù)理和照料，效率低下;家庭承受巨大的生活照料風(fēng)險(xiǎn)，也降低家庭成員的生活質(zhì)量。另外，從未來人口發(fā)展趨勢看，很大部分老年人的子女?dāng)?shù)量會(huì)銳減，這些都將導(dǎo)致家庭支持的削弱。因此，社會(huì)服務(wù)和市場服務(wù)能予以有力的補(bǔ)充。如雇傭保姆、鐘點(diǎn)工、專職護(hù)工或通過社區(qū)托老所、社區(qū)老年食堂、社區(qū)日間照料等滿足這類老人們的需求。

(3)社會(huì)救助型。第三象限中老人不僅身體狀況差，生活能力弱，經(jīng)濟(jì)上也無法得到保障，是政府和社會(huì)救助的對象，如遭家庭遺棄而流浪的老年人、因各種原因得不到照顧的老年人、鰥寡孤獨(dú)的老年人、留守及空巢老人等。以遼寧省為例，初步估計(jì)目前城鄉(xiāng)高齡、失能和無社會(huì)保障老年人，以及貧困、空巢、留守、失地老年人已占全省老年人口的20%以上，對這部分老人政府建立了高齡津貼制度、最低生活保障制度以及以供養(yǎng)農(nóng)村“五?！崩先藶橹攸c(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系等來保障他們的基本生存。但是，這些老人也需要精神撫慰，以及更高質(zhì)量的生活追求，單靠政府的救助只能解決衣食住的問題，社會(huì)的援助和幫扶也是必不可少的，如志愿者、義工、慈善組織等的愛心服務(wù)和關(guān)懷。

(4)社會(huì)支持型。第四象限中老人屬于身體健康狀況良好，有自理能力，只是經(jīng)濟(jì)上比較貧窮，沒有穩(wěn)定的養(yǎng)老金，需要家人、政府等在經(jīng)濟(jì)方面給予支持或通過出賣勞動(dòng)獲得收入。這部分老人首先會(huì)要求兒女或親人提供贍養(yǎng)費(fèi)，這是受中國傳統(tǒng)的“孝道”思想所影響;其次我國政府“惠老”政策中也將所有老人依據(jù)年齡、類別、城鄉(xiāng)等劃分為不同的等級(jí)，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但數(shù)額較低。此外，也有一部分老人通過自己的勞動(dòng)所得換取生活費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)指出的是，受經(jīng)濟(jì)能力較弱的影響，這類老人生活質(zhì)量普遍較低，身體不但得不到保健還會(huì)出現(xiàn)透支的情況，處于亞健康狀態(tài)，間接影響生活能力，成為社會(huì)救助型老人的潛在群體。

影響老年人養(yǎng)老社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)建設(shè)的財(cái)政問題

在上述四類養(yǎng)老社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)中，政府是老年人賴以生存的最大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在老年人的養(yǎng)老保障中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，政府在財(cái)政政策上存在財(cái)力不足與效率低下等問題，導(dǎo)致這個(gè)養(yǎng)老社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)面臨很大的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在:

(1)養(yǎng)老保障不足，老人經(jīng)濟(jì)能力在削弱。我國雖然在城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但由于養(yǎng)老保險(xiǎn)金在“”后沒有按規(guī)定預(yù)留，中斷了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的提取和積累，養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱含負(fù)債的補(bǔ)償問題并沒有得到解決，致使社?；鸩蛔?，個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行，給養(yǎng)老保險(xiǎn)造成很大困難。而且占人口多數(shù)的農(nóng)村居民得到的保障更低。據(jù)調(diào)查，城鎮(zhèn)貧困老人中，存在著一部分老人因養(yǎng)老金水平過低致貧。同時(shí)，有些地區(qū)低保資金不落實(shí)，救助措施不配套，貧困老人基本生活需求得不到保障。農(nóng)村老人狀況更差，占全國老年人2/3以上的農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率只有24%。另外，隨著獨(dú)生子女家庭增多、家庭小型化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老已面臨挑戰(zhàn)，代與代之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化，家庭對老人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)不斷削弱，獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的老人比例下降，據(jù)老齡科研中心調(diào)查，城市老人經(jīng)濟(jì)支持率為30%，農(nóng)村為60%左右。

(2)醫(yī)療保障不足，老人生活能力在下降。老年人肌體受損率和發(fā)病率要比青壯年高出3～4倍，住院率高2倍。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，2010年底城鎮(zhèn)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的離退休人員為6299萬人，占全部城鎮(zhèn)老人的61%，已參加保險(xiǎn)的人員中，需要個(gè)人負(fù)擔(dān)的占30%～50%，因醫(yī)療費(fèi)過高，許多老人有病不敢看，間接導(dǎo)致身體健康惡化，生活能力削弱。農(nóng)村老年人由于醫(yī)療資源分配不合理，缺乏基本的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，缺醫(yī)少藥、看不起病的現(xiàn)象更普遍。全國老齡辦的《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》報(bào)告顯示，2010年末，我國城鄉(xiāng)共有部分失能和完全失能的老年人約3300萬人，占老年人口的19%，其中完全失能老年人1080萬人。

(3)社會(huì)機(jī)構(gòu)與市場養(yǎng)老主體發(fā)育不良，支持作用不到位。首先，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足，供不應(yīng)求。目前我國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)39546個(gè)，總床位266．2萬張，平均每千名老人擁有床位數(shù)16．9張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人擁有床位數(shù)50～70張、發(fā)展中國家20～30張相比，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有效數(shù)量不足，養(yǎng)老床位“缺口很大”，導(dǎo)致老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難的問題。其次，缺乏競爭，政府對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度和優(yōu)惠政策不夠，資源主要集中在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，形成壟斷，養(yǎng)老市場發(fā)育不良。再次，經(jīng)營老年用品的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，老人需求的老年產(chǎn)品在市場中選擇面窄，很難滿足老人的特殊需求。

財(cái)政政策支持下老年人養(yǎng)老社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)建設(shè)

財(cái)政政策存在的問題影響和削弱了老年人的生活能力和經(jīng)濟(jì)能力，在人口老齡化的現(xiàn)實(shí)狀況下，導(dǎo)致養(yǎng)老保障困難重重。因此，從財(cái)政政策支持視角建設(shè)老年人養(yǎng)老社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)，將有利于老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

(1)補(bǔ)充和完善市場體系的不足。政府通過財(cái)政政策從宏觀上引導(dǎo)市場向老年人服務(wù)和產(chǎn)品傾斜，同時(shí)在微觀上重視給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者以援助，如政策優(yōu)惠、減免營業(yè)稅、免費(fèi)培訓(xùn)護(hù)理人員、向企業(yè)購買服務(wù)等。激勵(lì)民間資本進(jìn)駐老年市場，將養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容逐步擴(kuò)展到住養(yǎng)、入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂等多種項(xiàng)目，入戶服務(wù)逐步覆蓋家政、生活照料、送餐、陪護(hù)、陪聊等方面，通過市場化和社會(huì)組織的參與，盡最大可能滿足不同類型老人的多層次需求。如上海、天津、濟(jì)南等地通過設(shè)立覆蓋全社區(qū)的服務(wù)求助系統(tǒng)，把各經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)結(jié)起來，在財(cái)政支持、交流信息、調(diào)劑余缺、平衡供需等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化經(jīng)營，以點(diǎn)帶線，連線成面，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、投入產(chǎn)出收益的良性循環(huán)，值得推廣和借鑒。

(2)建立健全的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。雖然財(cái)政投入的養(yǎng)老保障資金逐年遞增，但主要用于民政救助的對象，如城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先?、特困家庭、受災(zāi)戶等特殊人員，而生活困難的空巢、留守老人很少能夠得到政府扶助或領(lǐng)取低保金。因此，首先應(yīng)完善最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，將生活困難的老人也納入低保，使他們的晚年生活得到基本保障。其次建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政給予資金支持，讓農(nóng)村老人也能老有所養(yǎng)。如果財(cái)力不足，也可先將70歲以上的老人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，由政府按月給予一定的生活補(bǔ)助，以解決中高齡老人的養(yǎng)老問題。再次，城鎮(zhèn)的全民醫(yī)保和農(nóng)村的新農(nóng)合能夠解決老人的一部分醫(yī)療費(fèi)用，但相對于老人的經(jīng)濟(jì)能力而言，補(bǔ)償?shù)乃竭€是很低，與老人的醫(yī)療需求相比還有很大的差距，因此，應(yīng)不斷提高籌資水平，使其隨著財(cái)政收入的增長而提高，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保障的覆蓋范圍。對經(jīng)濟(jì)困難的“邊緣老人”要納入醫(yī)療救助范圍，減輕老年人的疾病負(fù)擔(dān)。第四，財(cái)政還應(yīng)加大對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，從醫(yī)療器械、健身設(shè)施到衛(wèi)生人員的配給和教育培訓(xùn)等，不斷改善醫(yī)療條件和服務(wù)水平。

(3)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老支持系統(tǒng)。通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、資助等形式，鼓勵(lì)社會(huì)組織如慈善機(jī)構(gòu)、老年人活動(dòng)團(tuán)體、社會(huì)志愿者團(tuán)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)及新聞媒體等，為養(yǎng)老事業(yè)提供資金、知識(shí)、醫(yī)療保健、個(gè)性化服務(wù)和輿論支持等，幫助生活能力差或經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的老年人創(chuàng)造獨(dú)立、自信的生活。此外，企業(yè)可通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把社會(huì)資源吸收到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上來。如開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位短缺、服務(wù)單一等不足;開辦生活服務(wù)公司，為生活不能自理的老人提供送貨上門服務(wù)，消除他們出門購物的困難和風(fēng)險(xiǎn);開辦老人綜合服務(wù)中心，通過專業(yè)護(hù)理服務(wù)、老人日托和再就業(yè)服務(wù)等形式，滿足老年人生活照顧、精神慰藉的需要。另外，老年旅游業(yè)、文娛產(chǎn)品和場所也是亟待開發(fā)的領(lǐng)域。通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)，既可增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，刺激經(jīng)濟(jì)增長，提高財(cái)政收入，使更多的財(cái)力用于養(yǎng)老事業(yè)，又能使政府、社會(huì)組織、市場等支持主體在彼此協(xié)作中產(chǎn)生集聚效應(yīng)，破除我國目前面臨的養(yǎng)老難題。

(4)政策傾向以“社區(qū)居家養(yǎng)老”為主的養(yǎng)老服務(wù)體系。從經(jīng)濟(jì)邏輯上看，“社區(qū)居家養(yǎng)老”是一種最經(jīng)濟(jì)的公共消費(fèi)，一種善用社會(huì)有限資源、降低養(yǎng)老成本、彌補(bǔ)財(cái)力不足的有效策略。同時(shí)，“居家養(yǎng)老”也最符合老人的養(yǎng)老意愿，在老人不離開自己家里和熟悉的社區(qū)的情況下，為老人提供各種服務(wù)。

社戲的體裁范文第3篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案　應(yīng)急體系　突發(fā)事件

突發(fā)事件具有突發(fā)性、緊急性、高度不確定性以及廣泛的社會(huì)影響破壞性特征，它直接關(guān)系到員工、群眾的健康、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定，并日益成為企業(yè)單位普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)能夠迅速完成信息采集、危機(jī)判定、決策分析、命令部署、聯(lián)動(dòng)指揮、排險(xiǎn)救援等各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)，確保及時(shí)、高效、有序地應(yīng)對各類突發(fā)性事件，將突發(fā)事件的危害降低到最小程度。

一、加強(qiáng)應(yīng)急的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全應(yīng)急體系

1.健全各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)

在突發(fā)事件來臨時(shí)，只有在高度統(tǒng)一指揮下才能最大限度地發(fā)揮各方面力量，調(diào)集所有資源積極應(yīng)對。采氣廠平時(shí)要組建好應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，制訂包括人員調(diào)集、物資供應(yīng)、通訊保證等一整套應(yīng)急體系，做到分工明確、職責(zé)落實(shí)、反應(yīng)靈敏。

2.健全應(yīng)急預(yù)案體系

及時(shí)準(zhǔn)確的處置是降低突發(fā)事件危害的重要手段，完善的應(yīng)急預(yù)案體系是保障準(zhǔn)確處置突發(fā)事件的保障。采氣廠應(yīng)制訂突發(fā)事件處置各環(huán)節(jié)的規(guī)章流程；應(yīng)制訂各類突發(fā)事件的報(bào)告制度和人員在突發(fā)事件中的崗位職責(zé)、行動(dòng)規(guī)范；要針對生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、中毒、及恐怖襲擊等不同情況制訂專項(xiàng)預(yù)案。制訂的應(yīng)急預(yù)案要傳達(dá)到每個(gè)責(zé)任人，每個(gè)責(zé)任人要明確自己的職責(zé)，以確保預(yù)案準(zhǔn)確實(shí)行。

3.建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)

暢通快捷的聯(lián)絡(luò)是及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作的保障，所有參與應(yīng)急處置的人員應(yīng)該保持即時(shí)聯(lián)絡(luò)才能做到招之即來，迅速啟動(dòng)。各級(jí)指揮員與上級(jí)和下級(jí)人員之間要有便捷迅速的聯(lián)系方式和通訊工具，并保持聯(lián)系暢通。移動(dòng)通訊是必不可少的聯(lián)系工具，對骨干人員必要時(shí)可以配備備用聯(lián)系工具。信息暢通是突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)體系中至關(guān)重要的部分，沒有良好的信息互通就不可能有良好的各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急管理辦公室要加強(qiáng)信息收集及交流，只有及時(shí)準(zhǔn)確地獲取各種信息，才能在最短的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急體系，最大限度地降低傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。同時(shí)，應(yīng)急管理辦公室要把收集的準(zhǔn)確信息及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4.完善應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)

在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，往往需要大量的物資。應(yīng)急物質(zhì)能否及時(shí)、足量的供應(yīng)也是影響救援質(zhì)量的一個(gè)重要原因。采氣廠在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備上應(yīng)做到發(fā)散式布置，即一個(gè)中心應(yīng)急庫周圍一定范圍內(nèi)要有若干座小型應(yīng)急庫，保證應(yīng)急物質(zhì)可以輻射到轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)點(diǎn)，形成一個(gè)高效的應(yīng)急物質(zhì)調(diào)集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)的為應(yīng)急救援工作提供物資支持。

二、加強(qiáng)應(yīng)急技能的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急能力

在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位人員常常是最先趕到災(zāi)害現(xiàn)場最先參與救援的人員。無論是生產(chǎn)事故、還是意外事故或自然災(zāi)害，他們的應(yīng)急處置能力對控制災(zāi)害蔓延、減少災(zāi)害損失、救治傷亡人員都起著重要作用。突發(fā)事件早期處置的好壞，常常關(guān)系到整個(gè)事件的最后結(jié)果。因此，必須建立一套完善的員工培訓(xùn)制度，并納入采氣廠培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)及能力的培訓(xùn)和演練，不斷提高采氣廠員工的應(yīng)急能力和反應(yīng)速度。

1.理論培訓(xùn)

應(yīng)急救援是在確保自身安全的前提下展開的，應(yīng)急救援的理論知識(shí)的培訓(xùn)是確保現(xiàn)場施救人員自身安全，進(jìn)行科學(xué)施救的一個(gè)重要手段。只有充分了解了突發(fā)事件的理論知識(shí)才能開展最有效的救援工作，才能爭取到救援時(shí)間。

2.模擬應(yīng)急演練模擬應(yīng)急演練可以提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平和反應(yīng)速度，各種預(yù)案只有在反復(fù)演練中才能確保啟動(dòng)時(shí)順利實(shí)施。演練形式要緊緊圍繞可能發(fā)生的突發(fā)事件展開，模擬包括救援隊(duì)伍緊急出動(dòng)、突發(fā)事故現(xiàn)場處置、啟動(dòng)各級(jí)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案等。通過演練不僅可以使員工了解、掌握突發(fā)事件處置流程，還可以檢驗(yàn)預(yù)案是否合理、科學(xué)、全面，以便及時(shí)進(jìn)一步修改完善。建議模擬應(yīng)急演練要經(jīng)常開展，以保證員工對應(yīng)急管理的緊張度、熟練度。

3.部門演練

采氣廠各部門在突發(fā)事件來臨時(shí)承擔(dān)的任務(wù)不同，可以結(jié)合本部門實(shí)際承擔(dān)的任務(wù)制訂相應(yīng)的處置流程進(jìn)行演練，確保應(yīng)急處置工程中迅速、準(zhǔn)確；可以借鑒國內(nèi)外突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂本部門的應(yīng)急處置流程和實(shí)施細(xì)則。要樹立應(yīng)急觀念，加強(qiáng)應(yīng)急的制度化、現(xiàn)代化和系統(tǒng)化建設(shè)，建立快速反應(yīng)體系，在應(yīng)急事件處置中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)應(yīng)急的指揮管理，確保應(yīng)急處置快速

1.三級(jí)預(yù)案，明確分工

采氣廠要建立三級(jí)應(yīng)急預(yù)案：一是采氣廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案；二是基層單位級(jí)應(yīng)急預(yù)案；三是班站級(jí)應(yīng)急預(yù)案。三級(jí)應(yīng)急預(yù)案分別應(yīng)對不同等級(jí)的突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)上報(bào)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

2.統(tǒng)一指揮、層層負(fù)責(zé)

在突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程中，一定要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)。各級(jí)參加應(yīng)急處置工作的機(jī)構(gòu)和人員必須嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量地完成本職任務(wù)。要發(fā)揮每個(gè)部門（單位）和員工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，克服困難完成應(yīng)急處置任務(wù)。要成立突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)?。要充分發(fā)揮專家的作用。專家要負(fù)責(zé)分析各種信息，根據(jù)實(shí)際情況提出應(yīng)急處置意見，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急處置命令提供依據(jù)。

3.快速反應(yīng)、及時(shí)處置

要加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急處置能力，基層單位是突發(fā)事件處置的第一線，也是現(xiàn)場應(yīng)急救援的實(shí)施部門?；鶎訂挝粏T工要學(xué)會(huì)識(shí)別危險(xiǎn)征兆，收集資料、分析判斷、及時(shí)報(bào)告。要不斷提高和加強(qiáng)基層單位的應(yīng)急能力和體系建設(shè)。力求在第一時(shí)間使突發(fā)事件得到有效的控制。

四、加強(qiáng)應(yīng)急的物質(zhì)儲(chǔ)備，保證應(yīng)急后勤支援

1.制訂應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃

由于突發(fā)事件的突發(fā)性、復(fù)雜性、艱巨性、危險(xiǎn)性等，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的基本保證和先決條件。應(yīng)急物資包括搶險(xiǎn)工具、急救器材、救護(hù)車輛、防護(hù)設(shè)施、生活物品、通信設(shè)備等。要制訂應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人等。

2.應(yīng)急物資要處于良好的待用狀態(tài)

為了保障突發(fā)事件來臨時(shí)的物資供應(yīng)和后勤支援，要明確后勤各個(gè)部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)。應(yīng)急物資必須要處于良好的待用狀態(tài)，指派專人定期檢查、維護(hù)、管理。要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的管理，添置和優(yōu)化一些應(yīng)急救援的器材和設(shè)備，尤其是現(xiàn)場使用的物資裝備和車載設(shè)備，使之保持完好性和先進(jìn)性，以提高應(yīng)急救援的成效。

社戲的體裁范文第4篇

關(guān)鍵詞：蔬菜學(xué);課程體系;教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）43-0124-02

隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，目前已成為解決就業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。為了滿足蔬菜行業(yè)對蔬菜方面專門人才的需求，西北農(nóng)林科技大學(xué)早在原西北農(nóng)業(yè)大學(xué)建校之初（1934年），就非常重視蔬菜學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展要求，蔬菜學(xué)科務(wù)必要在“寬口徑、廣適應(yīng)”的“博才”教育上下功夫，培養(yǎng)具有現(xiàn)代綜合集成的系統(tǒng)思維能力與觸類旁通、駕馭不同知識(shí)的能力與創(chuàng)新能力的適應(yīng)性、實(shí)踐型人才。

一、蔬菜學(xué)課程體系的教學(xué)目標(biāo)

西北農(nóng)林科技大學(xué)始終以“三農(nóng)”發(fā)展為主題，以德、智、體全面發(fā)展，厚基礎(chǔ)，寬口徑，強(qiáng)能力，高素質(zhì)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以“創(chuàng)新素質(zhì)和實(shí)踐能力”為特色，以多模式、多樣化、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才為模式，立足西北，力求培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高素質(zhì)創(chuàng)新型專業(yè)人才。作為園藝學(xué)的一個(gè)重要二級(jí)學(xué)科的蔬菜學(xué)，就要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神，實(shí)踐能力強(qiáng)，全面掌握蔬菜持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效栽培理論和相應(yīng)的栽培技術(shù)措施，了解蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和前沿問題，綜合素質(zhì)高，專業(yè)技能強(qiáng)，具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型專業(yè)人才。

二、蔬菜學(xué)課程體系的組成

按照園藝專業(yè)培養(yǎng)方案及蔬菜學(xué)課程體系教學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建了較為合理的蔬菜學(xué)課程體系（圖1），由蔬菜學(xué)理論課程、蔬菜學(xué)實(shí)驗(yàn)課程、蔬菜學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)3個(gè)模塊組成。這3個(gè)模塊之間由蔬菜學(xué)理論課程作為基礎(chǔ)，通過蔬菜學(xué)實(shí)驗(yàn)課程進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)、提高技能，然后在蔬菜學(xué)科的實(shí)踐環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步深化和升華，促使學(xué)生進(jìn)一步提升專業(yè)能力和創(chuàng)新性思維，為高層次蔬菜學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

（一）蔬菜學(xué)理論課程的建設(shè)

蔬菜學(xué)理論課程主要是學(xué)生通過學(xué)科導(dǎo)論及科研基本方法的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握園藝學(xué)的基本理論及基本技能。在此基礎(chǔ)上，使學(xué)生系統(tǒng)全面地掌握蔬菜學(xué)的基本原理、基本知識(shí)并掌握相應(yīng)的科研方法;使學(xué)生了解蔬菜產(chǎn)業(yè)的新進(jìn)展及新知識(shí);應(yīng)用所學(xué)原理、方法和技術(shù)聯(lián)系蔬菜生產(chǎn)實(shí)際，能夠解決生產(chǎn)中的問題。同時(shí)對蔬菜學(xué)中重要的種類，比如茄果類、白菜甘藍(lán)類、根菜類、瓜類、綠葉菜類、蔥蒜類等重要類別的生物學(xué)特性與栽培技術(shù)有明確的理解和掌握，并掌握上述蔬菜作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)，能在生產(chǎn)中應(yīng)用。在這樣的理論課程體系的培養(yǎng)下，學(xué)生對蔬菜學(xué)的知識(shí)由淺入深，既保證了創(chuàng)新性思維能力的培養(yǎng)，也確保了專業(yè)理論技術(shù)的學(xué)習(xí)。

（二）蔬菜學(xué)實(shí)驗(yàn)課程的建設(shè)

蔬菜學(xué)的課程實(shí)驗(yàn)起到連接基本理論和綜合性實(shí)習(xí)兩個(gè)環(huán)節(jié)的作用。在課程實(shí)驗(yàn)上，主要使學(xué)生加深理解蔬菜學(xué)有關(guān)的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)甚至基本技能，使學(xué)生通過室內(nèi)和室外的實(shí)際觀測、動(dòng)手操作、深入探究等實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，進(jìn)一步加深對蔬菜學(xué)理論和技術(shù)原理、實(shí)踐和操作技能的認(rèn)識(shí)和掌握，通過感知過程，增強(qiáng)實(shí)踐知識(shí)，強(qiáng)化和提升理論知識(shí)，并通過相關(guān)的育種學(xué)實(shí)驗(yàn)認(rèn)識(shí)了解重要科蔬菜花器官結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及熟練掌握授粉雜交技術(shù)等。在課堂試驗(yàn)中，盡可能在有限的時(shí)間、條件、空間內(nèi)，讓學(xué)生多建立對蔬菜學(xué)全方位的認(rèn)識(shí)，為綜合性的實(shí)踐性環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

（三）蔬菜學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的建設(shè)

蔬菜學(xué)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)主要是田間技能訓(xùn)練、暑期教學(xué)實(shí)習(xí)、科技市場調(diào)查、蔬菜綜合實(shí)習(xí)（秋季、春季）、蔬菜育種學(xué)綜合實(shí)習(xí)、畢業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、科研訓(xùn)練、畢業(yè)論文等。在這個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，讓同學(xué)們深入到國內(nèi)著名的蔬菜生產(chǎn)基地，親自參與蔬菜生產(chǎn)管理，了解蔬菜生產(chǎn)過程，掌握蔬菜主要的生產(chǎn)要點(diǎn)及管理要點(diǎn)，使學(xué)生系統(tǒng)了解蔬菜產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，初步掌握蔬菜生產(chǎn)的基本技術(shù)和管理方法，加速理論知識(shí)向生產(chǎn)實(shí)際的轉(zhuǎn)化。蔬菜育種學(xué)綜合實(shí)習(xí)使學(xué)生掌握重要科、屬蔬菜的雜交授粉技術(shù)及制種技術(shù)。

三、對蔬菜栽培學(xué)進(jìn)行改革與實(shí)踐

（一）課程內(nèi)容及教學(xué)方法的改革和實(shí)踐

1.教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整。在原有的蔬菜學(xué)教學(xué)體系的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)設(shè)置的新要求，構(gòu)建了蔬菜學(xué)課程新體系，更新了部分教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化了知識(shí)應(yīng)用，并完成了相應(yīng)的內(nèi)容調(diào)整，對相互之間重復(fù)的內(nèi)容或課程進(jìn)行壓縮，對能夠強(qiáng)化蔬菜植物基本知識(shí)和基本技能培養(yǎng)方面的內(nèi)容給予適當(dāng)?shù)难由旌蛷?qiáng)化，以幫助學(xué)生建立創(chuàng)新性思維及奠定深厚的知識(shí)基礎(chǔ)。隨著教育部制定了“厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐、廣適應(yīng)、有特色”的教學(xué)目標(biāo)及對學(xué)科專業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，蔬菜學(xué)課程體系的學(xué)時(shí)也有了較大的調(diào)整，比如蔬菜學(xué)的主干課程“蔬菜栽培學(xué)各論”在調(diào)整前內(nèi)容比較龐雜，種類多，難以突出重點(diǎn)，調(diào)整后，以生產(chǎn)上栽培較多的種類為主，學(xué)時(shí)數(shù)也由原來的80學(xué)時(shí)調(diào)整到48學(xué)時(shí)，大大突出了重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.創(chuàng)新型的師資隊(duì)伍。教師的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維以及創(chuàng)新能力在帶動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新能力的形成和發(fā)展上起著非常重要的作用。為了實(shí)現(xiàn)真正創(chuàng)新，教師不要以滿堂灌的教學(xué)方法為主，要以現(xiàn)有的資源、特定的環(huán)境，最大限度、有效地向?qū)W生傳遞新知識(shí)、新理念及創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)地參與到教學(xué)中來，教與學(xué)雙方都成為了教學(xué)的主體。學(xué)生一旦積極主動(dòng)地參與到教學(xué)活動(dòng)中來，就為提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、討論問題、解決問題，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神提供了很好的契機(jī)。

3.課程設(shè)計(jì)與教學(xué)方法的改革。在課程設(shè)計(jì)上，每章設(shè)教學(xué)目標(biāo)幫助閱讀、理解和記憶文字教材，設(shè)計(jì)“導(dǎo)讀”和“復(fù)習(xí)思考題”，幫學(xué)生檢測自己學(xué)習(xí)理解和掌握課程內(nèi)容的情況。同時(shí)明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)，并附上大量圖片幫助說明課程內(nèi)容。對文字教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)部分加以分析、強(qiáng)化、講解、示范，收集大量的圖片和實(shí)物素材，充分發(fā)揮教室、實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)實(shí)習(xí)基地的作用，并依托學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

在教學(xué)方法上采取啟發(fā)式教學(xué)、討論式教學(xué)、情景設(shè)置教學(xué)等靈活多樣的教學(xué)方法，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教學(xué)過程，激發(fā)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)及敢于質(zhì)疑的科學(xué)批判精神，對于重要的科學(xué)問題常常設(shè)置討論環(huán)節(jié)，通過專題討論及結(jié)論的形成，鍛煉了學(xué)生全面、辯證地看待問題的能力，培養(yǎng)了學(xué)生強(qiáng)烈的參與意識(shí)。

（二）優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與方法

1.擴(kuò)充實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。作為一門應(yīng)用型學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)是溝通理論和實(shí)際生產(chǎn)的橋梁。實(shí)踐課程的設(shè)計(jì)核心是為了培養(yǎng)和提高學(xué)生認(rèn)識(shí)問題、分析問題的能力及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)的能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。課題組倡導(dǎo)學(xué)生在掌握基本理論的基礎(chǔ)上訓(xùn)練獨(dú)立動(dòng)手操作的能力，在實(shí)際操作過程中、觀察分析和總結(jié)中，學(xué)習(xí)理論知識(shí)，學(xué)會(huì)從實(shí)踐中獲得知識(shí)的能力。因此，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過各種措施強(qiáng)化學(xué)生蔬菜學(xué)方面的學(xué)習(xí)興趣及應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的訓(xùn)練，從而能提高學(xué)生的理解能力和運(yùn)用知識(shí)的能力。如田間實(shí)驗(yàn)包括感性識(shí)別與動(dòng)手操作兩類，通過田間實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，使學(xué)生進(jìn)一步提高知識(shí)運(yùn)用能力。教學(xué)實(shí)習(xí)包括系統(tǒng)性的實(shí)踐操作，通過這些集中安排及前后連貫的實(shí)習(xí)安排，使學(xué)生在整體上掌握知識(shí)，提高運(yùn)用知識(shí)的能力。校外調(diào)查實(shí)習(xí)是通過社會(huì)調(diào)查，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)。實(shí)踐證明，這種方法會(huì)使學(xué)生的思想受到很大的觸動(dòng)，對鍛煉學(xué)生適應(yīng)社會(huì)，了解真實(shí)的生產(chǎn)狀況，檢驗(yàn)自身各方面能力，都非常有益。

2.實(shí)施綜合性的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。為了改變傳統(tǒng)的課程體系過多強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)、科技創(chuàng)新只存在于專業(yè)教師層面的做法，從2005年以來，在學(xué)校的大力支持下，西北農(nóng)林科技大學(xué)開展了多層次多方位的大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)及與生產(chǎn)緊密結(jié)合的“田園使者”項(xiàng)目，這些綜合性的項(xiàng)目為通過引導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新能力和方法的基本訓(xùn)練提供了良好的平臺(tái)。利用這個(gè)有利的教學(xué)環(huán)節(jié)，老師也更進(jìn)一步地讓學(xué)生理解了蔬菜學(xué)中的基本理論和基本技能，在實(shí)踐的過程中深化了課堂上學(xué)習(xí)的理論知識(shí)，使學(xué)生掌握實(shí)際設(shè)計(jì)中常用的方法，增強(qiáng)了學(xué)生的動(dòng)手能力，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新精神，提高了學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)了社會(huì)活動(dòng)能力，為他們走上工作崗位從事工業(yè)和其他領(lǐng)域的工作打下了較好的基礎(chǔ)，讓他們得到全面的鍛煉。

參考文獻(xiàn)：

[1]惠竹梅，房玉林，劉旭，張振文.葡萄與葡萄酒工程專業(yè)葡萄學(xué)課程體系的建設(shè)與實(shí)踐[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2012，（12）.

社戲的體裁范文第5篇

關(guān)鍵詞 商業(yè)預(yù)付卡 財(cái)稅問題

商業(yè)預(yù)付卡從出現(xiàn)到興起這短短十多年，便成為“持卡一族”的新寵，與借記卡、信用卡等共同組成了完整的消費(fèi)支付體系。商業(yè)預(yù)付卡所獨(dú)具的能夠鎖定客源、便于支付、刺激消費(fèi)等特性能更加適應(yīng)市場的變革，從而得以在我國迅猛發(fā)展，很快便被消費(fèi)者所接受，成為常用的支付結(jié)算工具。目前，我國大型的商場、超市、購物中心等實(shí)體店不僅發(fā)行了自己的預(yù)付卡，而且個(gè)體從業(yè)者、網(wǎng)店等也都推出了自己的購物卡、虛擬幣，甚至還興起了專門靠發(fā)行預(yù)付卡營利的公司。這些預(yù)付卡的發(fā)行和流通對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。但同時(shí)，由于法律法規(guī)的不完善和個(gè)別發(fā)卡機(jī)構(gòu)唯利是圖，所以商業(yè)預(yù)付卡的市場監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)了違反財(cái)稅規(guī)定、偷逃稅款、公款購卡、收卡受賄等問題，擾亂了稅收和財(cái)務(wù)管理的正常秩序。

一、商業(yè)預(yù)付卡所涉及的財(cái)稅問題

商業(yè)預(yù)付卡就是具有固定額度、有效期限，能夠在特定的范圍內(nèi)代替現(xiàn)金使用的各類卡券，其主要為購物卡、會(huì)員卡、儲(chǔ)值卡、代金券等形式。商業(yè)預(yù)付卡不是由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的，所以不屬于金融結(jié)算工具。商業(yè)預(yù)付卡本質(zhì)上只是發(fā)卡機(jī)構(gòu)對持卡人的一種承諾，即俗稱的“認(rèn)卡不認(rèn)人”，也就是說“誰持有預(yù)付卡，誰便享有權(quán)益。”正是這個(gè)鮮明的特點(diǎn)使得商業(yè)預(yù)付卡購買手續(xù)簡單、使用方便快捷，成了企業(yè)發(fā)放員工福利和公關(guān)送禮的首選。雖然早在2011年5月23日，人民銀行、稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，其中對商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和管理提出了明確的要求，并要求強(qiáng)制實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡實(shí)名登記制度，對防止商業(yè)預(yù)付卡違規(guī)違法使用、保障用卡人的資金安全、規(guī)范稅收管理發(fā)揮了十分重要的作用，同時(shí)也積極推動(dòng)了商業(yè)預(yù)付卡在我國的良性發(fā)展。但無法回避的是，商業(yè)預(yù)付卡無論是在銷售環(huán)節(jié)還是在使用流通環(huán)節(jié)，仍然存在一些問題，尤其是在財(cái)務(wù)和稅務(wù)方面所涉及的問題更為突出。

（一）發(fā)票開具存在的問題

多年來，因?yàn)闆]有明確的法律規(guī)范，預(yù)付卡銷售環(huán)節(jié)如何開具發(fā)票，開具什么類型的發(fā)票，一直成為業(yè)界討論和研究的熱點(diǎn)問題。在實(shí)際工作中，銷售預(yù)付卡時(shí)發(fā)卡機(jī)構(gòu)都會(huì)開具發(fā)票給購卡企業(yè)，也正是因?yàn)殚_具的發(fā)票帶來了一系列的財(cái)稅問題。

1.商業(yè)預(yù)付卡銷售環(huán)節(jié)開具發(fā)票，發(fā)卡機(jī)構(gòu)涉嫌虛開發(fā)票。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十二條規(guī)定：開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個(gè)人不得有虛開發(fā)票行為。按照以上規(guī)定，如果售卡時(shí)開具發(fā)票，那么發(fā)卡機(jī)構(gòu)必須根據(jù)購卡企業(yè)或個(gè)人計(jì)劃購買的商品開具發(fā)票；持卡人消費(fèi)時(shí)購買的商品也必須與辦卡時(shí)所要求開具的發(fā)票內(nèi)容一致，但在實(shí)際工作中往往會(huì)出現(xiàn)不一致的問題。財(cái)務(wù)制度健全、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)強(qiáng)的發(fā)卡機(jī)構(gòu)會(huì)嚴(yán)格限定發(fā)票開具的內(nèi)容，開具發(fā)票的內(nèi)容多在本企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)，但為多售卡仍會(huì)為購卡者提供一些便利，如開具“辦公用品”“服裝”“體育用品”“禮品”“勞保用品”等內(nèi)容。財(cái)務(wù)制度不健全、管理松散的發(fā)卡機(jī)構(gòu)則會(huì)為購卡企業(yè)開具想要的各種名目的發(fā)票，甚至和簽約機(jī)構(gòu)協(xié)商由其開具“餐費(fèi)”“辦公家具”等不在發(fā)卡機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍的發(fā)票。由此可見，發(fā)卡機(jī)構(gòu)的這些做法明顯不符合財(cái)稅規(guī)定。

2.購卡企業(yè)用售卡方開具辦卡發(fā)票入賬，涉嫌偷逃稅款。通常購卡企業(yè)購買預(yù)付卡多會(huì)用于發(fā)放員工福利或公關(guān)送禮，目的就是減少現(xiàn)金支付，一方面企業(yè)員工得了實(shí)惠，還可以少交個(gè)人所得稅；另一方面，企業(yè)在辦卡時(shí)會(huì)要求發(fā)卡機(jī)構(gòu)開具“辦公用品”“勞保用品”等內(nèi)容的發(fā)票，涉及的多是集體福利、招待費(fèi)等期間產(chǎn)生的費(fèi)用，在賬目處理時(shí)可以用于稅前抵扣。國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡稅收管理的通知》已經(jīng)明確作出規(guī)定，要求堅(jiān)決依法查處商業(yè)預(yù)付卡購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為，禁止開具虛假發(fā)票用于稅前抵扣。由此可見，購卡企業(yè)的做法也是明顯違反財(cái)稅政策的行為。

3.售卡環(huán)節(jié)開具發(fā)票擾亂了稅種的界定，影響了稅收的正繳。為了方便開具發(fā)票，在售卡環(huán)節(jié)發(fā)卡機(jī)構(gòu)基本上都是開具稅率為17%的增值稅普通發(fā)票，且開具內(nèi)容多為“辦公用品”“服裝”“食品”“勞保用品”“禮品”等。而發(fā)卡機(jī)構(gòu)為提前固定客源、保持市場競爭力就會(huì)盡力擴(kuò)大預(yù)付卡的使用范圍，如很多購物中心整合多種資源形成“一卡在手，吃喝玩樂購都有”的經(jīng)營模式，從而可以使持卡人在實(shí)際消費(fèi)時(shí)并不一定購買稅率為17%的商品，可能會(huì)購買稅率為13%的糧油商品，甚至購買“服務(wù)”，如餐飲、娛樂等，這就又延伸到營業(yè)稅范疇。因此，購卡環(huán)節(jié)開具增值稅發(fā)票會(huì)擾亂稅種以致難以分清應(yīng)該繳納增值稅、營業(yè)稅等影響了稅務(wù)部門的正繳。

（二）收入確認(rèn)存在的問題

根據(jù)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在銷售商品滿足以下五個(gè)條件后，就應(yīng)該及時(shí)予以確認(rèn)收入：一是企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購貨方；二是企業(yè)沒有對已售出的商品實(shí)施有效控制；三是收入的金額能夠可靠計(jì)量；四是相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)；五是成本能夠可靠計(jì)量。通俗地講，就是商品完成交易、物權(quán)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)和收益可以核算。對應(yīng)以上五個(gè)條件，可以得出結(jié)論：雖然發(fā)卡機(jī)構(gòu)在商業(yè)預(yù)付卡售卡環(huán)節(jié)難以確認(rèn)收入，但持卡人在持卡消費(fèi)后發(fā)卡機(jī)構(gòu)就應(yīng)及時(shí)將“預(yù)收賬款”對應(yīng)部分結(jié)轉(zhuǎn)收入，按期繳納稅款。而恰恰是這一環(huán)節(jié)讓發(fā)卡機(jī)構(gòu)有“機(jī)”可趁。有的以特約消費(fèi)機(jī)構(gòu)與其結(jié)算的時(shí)間點(diǎn)結(jié)轉(zhuǎn)收入；有的按固定日期結(jié)轉(zhuǎn)收入；有的甚至為了謀求自身利益，故意延時(shí)、滯后確認(rèn)收入，隨意調(diào)節(jié)利潤，使得企業(yè)所得稅不能準(zhǔn)確征繳，給國家稅收造成了損失。因?yàn)榇_認(rèn)收入時(shí)間而帶來的問題相對隱蔽，實(shí)際中審計(jì)人員在對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，也很難對預(yù)付卡收入的確認(rèn)進(jìn)行準(zhǔn)確界定。

（三）沉淀資金管理存在的問題

商業(yè)預(yù)付卡在使用過程中，往往出現(xiàn)資金沉淀的問題，比如當(dāng)預(yù)付卡剩余金額很小時(shí)，部分持卡人可能就不再用于消費(fèi)或者直接丟掉；還有部分持卡人因?yàn)槭种蓄A(yù)付卡較多或者忘記持有預(yù)付卡，致使預(yù)付卡長期閑置；甚至個(gè)別持卡人因?yàn)轭A(yù)付卡來源問題，不便持卡消費(fèi)等。類似這樣的預(yù)付卡形成的沉淀資金實(shí)際上已經(jīng)成為持卡人的壞賬，而對于發(fā)卡企業(yè)來說，按照財(cái)務(wù)規(guī)定應(yīng)該予以確認(rèn)收入，及時(shí)繳納企業(yè)所得稅。實(shí)際中，基本上沒有一家發(fā)卡企業(yè)會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定確認(rèn)收入，更不會(huì)去徹底清查年份久遠(yuǎn)、已處于凍結(jié)狀態(tài)的預(yù)付卡。這部分商業(yè)預(yù)付卡形成的沉淀資金所帶來的整體收益和稅收其實(shí)是不可小覷的。

（四）營銷活動(dòng)中衍生的問題

發(fā)卡機(jī)構(gòu)為占領(lǐng)市場吸引顧客選擇本機(jī)構(gòu)發(fā)行的商業(yè)預(yù)付卡，除大力拓展預(yù)付卡消費(fèi)使用機(jī)構(gòu)類型和范圍外，還在銷售和消費(fèi)中千方百計(jì)給予購卡客戶優(yōu)惠，比如有的發(fā)卡機(jī)構(gòu)在購卡時(shí)會(huì)贈(zèng)送顧客一些實(shí)物禮品，或者在購卡達(dá)到一定額度時(shí)按比例贈(zèng)送顧客同類預(yù)付卡；有的發(fā)卡企業(yè)以持卡消費(fèi)雙倍積分、持卡消費(fèi)達(dá)到一定額度贈(zèng)送實(shí)物禮品等方式鼓勵(lì)顧客購買預(yù)付卡。發(fā)卡機(jī)構(gòu)通過一系列營銷活動(dòng)的推廣，確實(shí)促進(jìn)了商業(yè)預(yù)付卡的銷售及持卡消費(fèi)，但這些推廣活動(dòng)涉及的財(cái)稅問題也一直是企業(yè)賬務(wù)處理的難點(diǎn)，甚至可能是企業(yè)財(cái)稅的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.售卡環(huán)節(jié)營銷促銷活動(dòng)涉稅事項(xiàng)。第一，根據(jù)財(cái)稅〔2011〕 50號(hào)文件的規(guī)定：企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳、廣告等活動(dòng)中，隨機(jī)向本單位以外的個(gè)人贈(zèng)送禮品對個(gè)人取得的禮品所得，按照“其他所得”項(xiàng)目全額適用20%的稅率繳納個(gè)人所得稅。因此針對發(fā)卡企業(yè)在銷售預(yù)付卡時(shí)贈(zèng)送顧客實(shí)物禮品，取得該項(xiàng)所得的個(gè)人應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅，稅款由贈(zèng)送禮品的企業(yè)代扣代繳。如果企業(yè)替顧客承擔(dān)個(gè)人所得稅的應(yīng)該計(jì)入“營業(yè)外支出”，但在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)要進(jìn)行納稅調(diào)整，不得稅前扣除。第二，根據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定：單位或者個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或者購進(jìn)的貨物無償贈(zèng)送給其他單位或者個(gè)人的行為，視同銷售貨物。因此發(fā)卡企業(yè)在銷售預(yù)付卡時(shí)贈(zèng)送顧客的實(shí)物禮品屬于無償贈(zèng)送行為應(yīng)該視同銷售成立，增值稅納稅義務(wù)隨即發(fā)生。對于外購營銷用品贈(zèng)送顧客的，應(yīng)該按購入時(shí)的價(jià)格確定增值稅銷項(xiàng)稅額。第三，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》國稅函〔2008〕828號(hào)相關(guān)規(guī)定：企業(yè)將外購的資產(chǎn)用于市場推廣或銷售而贈(zèng)送他人的，因資產(chǎn)所有權(quán)屬已發(fā)生改變而不屬于內(nèi)部處置資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定視同銷售確定收入。因此，發(fā)卡企業(yè)在售卡環(huán)節(jié)根據(jù)營銷促銷活動(dòng)贈(zèng)送顧客的實(shí)物禮品，在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)應(yīng)計(jì)入“其他業(yè)務(wù)收入”。

2.持卡消費(fèi)時(shí)營銷、促銷活動(dòng)涉稅事項(xiàng)。多數(shù)商業(yè)企業(yè)為鼓勵(lì)持卡消費(fèi)會(huì)給予顧客雙倍積分活動(dòng)，當(dāng)積分達(dá)到一定額度時(shí)可以兌換實(shí)物禮品、進(jìn)行抽獎(jiǎng)等。財(cái)稅〔2011〕50號(hào)文件明確規(guī)定：企業(yè)在銷售商品和提供服務(wù)過程中向個(gè)人贈(zèng)送禮品，對累積消費(fèi)達(dá)到一定額度的個(gè)人按消費(fèi)積分反饋禮品的，不征收個(gè)人所得稅。但同時(shí)又規(guī)定企業(yè)對累積消費(fèi)達(dá)到一定額度的顧客給予額外抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，個(gè)人的獲獎(jiǎng)所得，按照“偶然所得”項(xiàng)目全額征收20%稅率的個(gè)人所得稅。根據(jù)以上條款，商業(yè)企業(yè)對持卡顧客給予積分返禮的，不應(yīng)征收個(gè)人所得稅；而進(jìn)行積分抽獎(jiǎng)所得又應(yīng)當(dāng)征收個(gè)人所得稅，由商業(yè)企業(yè)代扣代繳。

二、加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡財(cái)稅管理的思考

根據(jù)商務(wù)部調(diào)研數(shù)據(jù)測算，2014年零售業(yè)預(yù)付卡銷售規(guī)模為7790億元，消費(fèi)規(guī)模約為8008億元。盡管預(yù)付卡銷售及消費(fèi)規(guī)模均出現(xiàn)下滑，但其仍是零售市場的主要支付手段之一。因此，必須高度重視預(yù)付卡所涉及的財(cái)稅問題，防范財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，保證良性發(fā)展。

（一）規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)票開具

目前，對于銷售商業(yè)預(yù)付卡是否應(yīng)該開具發(fā)票和開具什么類型的發(fā)票，國家稅務(wù)總局沒有做出硬性規(guī)定，各地國家稅務(wù)局在實(shí)際管理中也存在很大的差異，比如浙江、河北等地將其認(rèn)定為“直接收款”銷售行為，北京、大連等地則認(rèn)為應(yīng)作為“預(yù)收貨款”處理。筆者認(rèn)為商業(yè)預(yù)付卡作為一種特殊的預(yù)付價(jià)值，雖然存在買賣雙方的交易行為，但卻不具有商品的客觀特征。因此，在售卡環(huán)節(jié)僅僅是預(yù)付資金，實(shí)際并沒有商品或服務(wù)的購買和提供。銷售商業(yè)預(yù)付卡不能算作真正的商品交易行為，因?yàn)樵谫徔A段從資金流來看，購卡企業(yè)和發(fā)卡機(jī)構(gòu)只是“錢”的交換這一過程中并沒有涉及到“物”的流轉(zhuǎn)，因此，不應(yīng)該在售卡環(huán)節(jié)開具發(fā)票。建議國家及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)明確商業(yè)預(yù)付卡售卡環(huán)節(jié)不得開具各種品目的發(fā)票，而應(yīng)該開具收款收據(jù)，待實(shí)際持卡消費(fèi)后由實(shí)際銷售或服務(wù)方據(jù)實(shí)開具正規(guī)發(fā)票及清單，這樣就能從根源上杜絕三類財(cái)稅問題的發(fā)生：一是消除了售卡企業(yè)開具虛假發(fā)票和購卡企業(yè)使用虛假發(fā)票的問題，降低了企業(yè)受到稅務(wù)部門查處的風(fēng)險(xiǎn)；二是購卡企業(yè)無法用虛假發(fā)票進(jìn)行企業(yè)所得稅稅前抵扣，防止了偷稅漏稅，保證了國家稅收的完整性；三是徹底理清了各個(gè)稅種，消除了稅收混亂現(xiàn)象，維護(hù)了國家稅收的權(quán)威性。

（二）督促發(fā)卡機(jī)構(gòu)及時(shí)確認(rèn)收入

按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中收入的確認(rèn)原則，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在購卡企業(yè)持卡消費(fèi)后，商品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷售應(yīng)及時(shí)予以確認(rèn)收入并按期繳納稅款，不得利用預(yù)收賬款調(diào)節(jié)利潤。但在實(shí)際中，簽約商家往往是根據(jù)賬期與發(fā)卡機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算，發(fā)卡機(jī)構(gòu)待賬款結(jié)清后才予以確認(rèn)收入和繳納稅款，由于稅款繳納的遲滯，使國家稅收遭受損失。稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)卡企業(yè)的監(jiān)督管理，采用隨機(jī)抽查、信息關(guān)聯(lián)等辦法，及時(shí)掌握發(fā)卡機(jī)構(gòu)的收入情況，督促其按期繳納稅款。

（三）加強(qiáng)商業(yè)預(yù)付卡余額部分沉淀資金稅收管理

稅務(wù)部門應(yīng)研究制定有效的監(jiān)管措施指派專人負(fù)責(zé)預(yù)付卡的管理，開發(fā)相關(guān)軟件，建立商業(yè)預(yù)付卡管理數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)發(fā)聯(lián)管聯(lián)控，及時(shí)掌握市場上商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)放總量、發(fā)放批次和發(fā)放時(shí)間。定期督促發(fā)卡機(jī)構(gòu)梳理對已售出但長期未使用的預(yù)付卡進(jìn)行跟蹤管理；針對確實(shí)已處于停滯、不再使用的商業(yè)預(yù)付卡進(jìn)行篩選；確認(rèn)屬于長期掛賬不再消費(fèi)的，按照相關(guān)規(guī)定督促發(fā)卡機(jī)構(gòu)將這部分商業(yè)預(yù)付卡沉淀資金對應(yīng)的預(yù)收賬款予以確認(rèn)收入，并繳納稅款。

（四）認(rèn)真審查商業(yè)預(yù)付卡營銷促銷活動(dòng)的賬務(wù)處理

稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)抽查、中介機(jī)構(gòu)在年度審計(jì)時(shí)，應(yīng)加大對預(yù)付卡營銷、促銷活動(dòng)所涉及財(cái)稅問題的關(guān)注，詳細(xì)掌握發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行營銷、促銷活動(dòng)時(shí)的總體規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則及兌現(xiàn)情況；認(rèn)真核查營銷活動(dòng)中涉及的實(shí)物禮品、積分兌換是否按財(cái)稅規(guī)定做出了正確的賬務(wù)處理；涉及的個(gè)人所得稅、增值稅、企業(yè)所得稅是否已經(jīng)正確征繳；監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺落實(shí)財(cái)稅規(guī)定。

綜上所述，商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行雖然繁榮了市場給發(fā)卡機(jī)構(gòu)帶來了效益，給消費(fèi)者帶來了便利，但卻存在極大的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加強(qiáng)對商業(yè)預(yù)付卡的監(jiān)管；發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺遵守財(cái)稅規(guī)定加強(qiáng)行業(yè)自律，共同促進(jìn)商業(yè)預(yù)付卡市場良性有序的發(fā)展。

（作者單位為北京新燕莎商業(yè)有限公司）

參考資料

[1] 張海娟.商業(yè)購物卡稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考[J].西部財(cái)會(huì)，2012（06）.